tbmm b: 85 13.4.2010 manisa milletvekili sayın ahmet orhan

TBMM
B: 85
13.4.2010
MANİSA MİLLETVEKİLİ SAYIN AHMET ORHAN TARAFINDAN
TEVCİH EDİLEN 7/13255 SAYILI YAZILI SORU ÖNERGESİNİN CEVABI
Bilindiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinde "İhale ilan
süreleri ve kuralları ile ön ilan" konusu düzenlenmiş olup, 13/a maddesi gereğince yaklaşık
maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerin ilanlarının Kamu İhale Bülteninde
en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılması; yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan
mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin ise 13/b-l maddesi gereğince ihalenin ve
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde, 13/b-2 ve 3 maddesi gereğince de, Kamu
İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde yayımlanması zorunludur.
Resmi ilanların yayımlanmasına ve dağıtılmasına ilişkin esas ve usuller ise 195 sayılı Basın İlan
Kurumu Teşkiline Dair Kanunda düzenlenmiş; anılan Kanunun 31 inci maddesinde "Resmi
ilanlar, Basın İlan Kurumunun şubesi bulunan yerlerin belediye hudutları içinde bu şubeler
aracılığı ile yayınlatılır. Kurumun şubesi bulunmayan yerlerde, resmi ilanların yayınlanmasına
valilikler aracı olurlar." hükmüne yer verilmiştir.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda
uyulması gerekli esasların belirlenmesi amacıyla Kamu İhale Kurumunca çıkarılan ve
22/08/2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale
Genel Tebliği'nin 13 ncü maddesinde de "ilanlara ilişkin hususlar" belirlenmiş olup, bu
maddede;
"13.1.1.3. İşin veya ihalenin yapılacağı yer belirlenirken, büyükşehirlerde
büyükşehir
belediye sınırları, diğer yerlerde belediye sınırları, işin veya ihalenin yapılacağı yerin belediye
sınırları dışında olduğu durumlarda ise mülki sınırlar dikkate alınarak ilan yapılacaktır.
Belediye sınırları dışında kalan yerler için yapılacak ilanlar, mülki sınırlar dikkate alınarak
bağlı olunan ilçe veya il merkezinde yapılır."
13.1.1.4. İhalenin ve işin yapılacağı yerde yapılacak ilanlar Basın İlan Kurumu
aracılığıyla belirlenen gazetelerde yapılacaktır..."
denilmek suretiyle ilanın nerede ve nasıl
yapılacağı konusuna açıklık getirilmiştir. Dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında yapılan ihalelerin ilanlarının bu hükümler çerçevesinde yapılması gerekmektedir.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 2 nci maddesinin "c" bendinde, "özel
kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar" Kamu
İhale Kanunu kapsamında sayılmıştır. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları da kamu
kaynağı kullanan, kamu denetimine tâbi, özel kanunla kurulmuş ve kendisine kamu görevi
verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan olduklarından, 4734 sayılı Kamu îhale Kanunu
kapsamında bulunmaktadırlar. (Kamu İhale Kurulunun 18.02.2003 tarih ve 2003/DK.D-26 sayılı
karan) Bu durumda söz konusu Vakıflann 4734 sayılı Kanun kapsamında yapacağı ihalelerle
ilgili ilanlannı yukanda açıklanan hükümler çerçevesinde yapmalan gerekmektedir. Bu
Vakıflann denetimi ise, hesap yönünden Vakıflar Genel Müdürlüğü'nce; idari yönden ise İçişleri
Bakanlığı'nca yapılmaktadır. Aynca 5263 sayılı Kanunla Vakıfların harcamalannı, iş ve
işlemlerini araştırmak ve incelemek, izlemek ve denetlemek görev ve yetkisi Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Genel MüdürlüğÜ'ne de verilmiştir.
Köylere Hizmet Götürme Birlikleri ile ilgili olarak ise; 5355 sayılı Mahalli İdare
Birlikleri Kanunu'nun 18 nci maddesinin son fıkrasında köylere hizmet götürme birliklerinin
yapacakları ihalelere ilişkin esas ve usûllerin Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri
Bakanlığı tarafından çıkanlacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmış ve bu çerçevede
hazırlanan Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği 28/04/2007 tarih ve 26506 sayılı
Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yönetmeliğin 21 nci maddesinde;
-446-