TÜRKİYE ELEKTRİK DAĞITIM A. Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ “ENERJİ DAĞITIMINDA KAMUNUN ROLÜ” 02 ARALIK 2005 İSTANBUL SUNUM İÇERİĞİ 1. TEDAŞ Hakkında 2. Elektrik Sektörü 3. Elektrik Piyasası Yapısı ve İşleyişi 4. Elektrik Dağıtımında Kamunun Rolü 5. Özelleştirme 2 1. TEDAŞ Hakkında 3 TEDAŞ Abone sayısı, 27 milyon. Merkez + 20 Bölgesel Elektrik Dağıtım Şirketi Personel sayısı, 32 000. Temel Faaliyetleri Şebeke İşletmeciliği Şebeke Yatırımları Müşteri Hizmetleri 4 ŞEBEKE VARLIKLARI 150.000 dağıtım trafosu 48.000 MVA kurulu güç 800.000 km dağıtım hattı; 300.000 km OG 500.000 km AG 5 YATIRIM MİKTARLARIMIZ Yıl 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Yatırım (Bin YTL) 261.000 350.000 446.000 480.000 481.000 680.000 6 ENERJİ ALIŞ-SATIŞ BÜYÜKLÜKLERİ YILLAR SATIN ALINAN ENERJİ (GWh) SATILAN ENERJİ (GWh) KAYIP-KAÇAK (%) 1999 82.090 65.364 20,38 2000 88.689 69.548 21,58 2001 86.824 68.215 21,43 2002 94.086 74.455 20,86 2003 102.383 81.974 19,93 2004 105.868 86.193 18,58 2005* 113.466 93.691 17,40 *PLANLANAN 7 2. Elektrik Sektörü 8 TEDAŞ Elektrik Sektörünün Neresindeyiz? TEDAŞ Elektrik Sektörünün Üretim Neresindeyiz? İletim • Toplam maliyet içerisindeki en büyük pay • Uzun mesafe yüksek gerilim enerji iletimi • Tekel olma potansiyeli yok • Ulusal bir Doğal Tekel konumu • Rekabete tam açık alan • Rekabete kapalı • Rekabet sonucu fiyat iyileştirme potansiyeli en yüksek • Fiyatlandırma düzenlemeye tabiidir. Dağıtım • Orta ve Alçak Gerilim enerji dağıtım şebekesi • Bölgesel bir Doğal Tekel konumunda • Rekabete kapalı • Fiyatlandırma düzenlemeye tabiidir. Perakende Satış • Son kullanıcı ile nihai temas noktası • Rekabete tam anlamıyla açık • Alır ve satar • Müşteri Hizmetleri •Abonelik •Tahakkuk •Tahsilat 9 •Sayaç işlemleri TEDAŞ Perakende Satış Üretim İletim Dağıtım Perakende Satış TEDAŞ Satışı Müşteriler Serbest Tüketicilere Satış 10 3. Elektrik Piyasası Yapısı ve İşleyişi 11 ELEKTRİK PİYASASI YAPISI ve İŞLEYİŞİ 2001’de çıkarılan 4628 sayılı yasayla serbest piyasa yapısı içerisinde rekabet ortamı başlamıştır. Elektriğin üretim, dağıtım ve toptan satış ile ithalat-ihracat gibi tüm faaliyetler lisansa tâbi olarak özel sektöre açılmıştır. Perakende satışa ilişkin özel sektör faaliyeti henüz başlatılmamıştır. İletim faaliyetleri özel sektör faaliyetleri kapsamı dışında bırakılmıştır. 12 ÜRETİM TESİSLERİNİN SİSTEME BAĞLANTI ve LİSANS PROSEDÜRÜ Üretici Tüzel Kişi Başvurusu EPDK TEİAŞ TEDAŞ Yatırım Alanı İncelemesi 13 4. Elektrik Dağıtımında Kamunun Rolü 14 ELEKTRİK BEDELİ BİLEŞENLERİ %69,7 %1,6 %13,9 Kayıp %5,7 Kaçak %8,2 %8,2 %0,9 %1,2 %1,2 %3,3 DAĞITIM SİSTEM KULLANIM BEDELİ ENERJİ GİRİŞİ Dağıtım Sistemi (Şebeke) KULLANICILAR Dağıtım sistemi maliyeti: Kayıp – Kaçak maliyeti İşletme maliyeti Yatırım maliyeti 16 KAYIP – KAÇAK MALİYETİ 2002 sonu itibariyle %20,9 idi; 2003 sonu %19,9 önlenen kayıp: 400 milyon YTL 2004 sonu %18,6 önlenen kayıp: 150 milyon YTL 2005 sonu %17,4 önlenen kayıp: 150 milyon YTL olup; Toplamda 700 milyon YTL gelir kaybı önlendi. Ayrıca 850 milyon YTL ceza tahakkuk ettirildi Buna göre sonuç olarak; Kaçak kullanım azaltılarak 1,5 milyar YTL gelir kaybı önlendi. 17 DAĞITIM İŞLETME MALİYETİ Elektrik enerjisi alış fiyatımız 6,4 ve satış fiyatımız ortalama 9 cent(USD), TEDAŞ’ın dağıtım maliyeti 2,6 cent; Kayıp-kaçak payı 1,3 cent İşletme maliyeti 1,3 cent Kaçağı olmayan verimli bir dağıtım işletmesinde bu maliyet, yatırımlar dahil en çok 1,3 cent olmalıdır. 18 ELEKTRİK DAĞITIM İŞLETMESİ Hizmet ağırlıklı bir işletme, Zamanında bakım, Zamanında yatırım, Hızlı arıza giderme, Kesintisiz ve kaliteli enerji, Müşteri memnuniyeti. 19 KAMU’DA DAĞITIM YATIRIMLARI Devletin nazarında şeker ve elektrik KİT’i aynıdır Yatırım yapmak için: Devletin yıllık yatırım limitleri içinde kalınacak DPT ikna edilecek Hazine ikna edilecek Tabi bir de EPDK var Ayrıca bunların hepsi ikna edilip; Yatırım, İşletme ve Personel ödenekleri sağlanır 20 KAMU NEDEN DAĞITIM HİZMETİNDE OLMAMALIDIR? Elektrik dağıtımı bir hizmet işi olup, yoğun insan emeğine bağlıdır. Her an beklenmedik şartlar gelişebildiğinden, hızlı karar ve eylem ihtiyacı vardır. Her an genişleme ve yenileme yatırımları gerektirir. Zamanında verilmeyen bakım-onarım hizmetinin kıymeti yoktur. Arızalar çok az olmalı ve zamanında giderilmelidir. 21 KAMU NEDEN DAĞITIM HİZMETİNDE OLMAMALIDIR? Elinizdeki elemanları istediğiniz gibi çalıştıramazsınız Performans yoksunu çalışanlarınızı işten çıkartamazsınız Çalışanların dokunulmazlıkları vardır İşveren aleyhine politik nedenlerle ağır sendikal haklar vardır 22 KAMU NEDEN DAĞITIM HİZMETİNDE OLMAMALIDIR? İyi yönetici bulmak zordur Yöneticilerde standart yoktur. Bir yöneticiden hiç şikayet gelmezken bir başkasından sürekli şikayet gelmektedir. Bu sektörde yöneticiler esnek olmalıdır. Kamu yöneticisi hiç bir esneklik gösterememektedir. 23 5. Özelleştirme 24 ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI TEDAŞ, Yüksek Planlama Kurulu’nun kararı ve Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile 02.04.2004 tarihinde özelleştirme kapsamına ve programına alınmıştır. 25 ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI Bugüne kadar yapılan çalışmalarla; TEDAŞ’a bağlı 20 şirket kuruldu. Bağlı şirketlerin Dağıtım, Perakende Satış ve Perakende Satış Hizmet Lisansı müracaatları yapıldı. 26 21 ELEKTRİK DAĞITIM BÖLGESİ 13 Edirne Kırklareli Boğaziçi EDAŞ İstanbul And.Yk. Tekirdağ . 17 14 15 Bursa Bilecik 12 Çankırı 9 4 Tokat Kırıkkale Sivas Nevşehir 16 Tunceli 19 Isparta Niğde 8 Burdur 10 Antalya Karaman Iğdır 3 Ağrı Kayseri Malatya 7 Bingöl Muş 5 Elazığ 18 Aksaray Erzurum Erzincan 20 Adana Osmaniye Adıyaman Gaziantep Batman 1 Van Bitlis 2 Diyarbakır K.Maraş Denizli Kars 6 Kırşehir Konya Trabzon Giresun Gümüşhane Ordu Amasya Yozgat Ardahan Rize Bayburt Afyon İzmi r Artvin Çorum Kütahya Uşak Muğla 21 Eskişehir Manisa Aydın Sinop Samsun Karabük Ankara Balıkesir 11 Kastamonu Zonguldak Düzce Kocaeli Sakarya Bolu Yalova Çanakkale Bartın Siirt Şırnak Hakkari Mardin Şanlıurfa Kilis Mersin Hatay 27 ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI İlk tarife uygulama dönemi olan 5 yıla ilişkin çalışmalar tamamlanarak: Dağıtım Şirketi Performans Standartları oluşturuldu Hedef Kayıp-Kaçak Azaltma Programı belirlendi 28 ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI Dağıtım Bölgelerinin Yük Profilleri çıkartıldı Dağıtım Şirketi Gelir Gereksinimi belirlendi Fiyatlandırma Yöntemi ve Hizmet/Maliyet Analizi bitirilerek yapılarak 5 yıllık tarife EPDK’ya gönderildi 29 ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI Kurulan 20 şirketle TEDAŞ arasında imzalanacak İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi taslağı hazırlandı. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın, satış sonrasında yatırımcı şirketlerle imzalayacağı İşletme Hakkı Hisse Satış Sözleşmesi taslağı hazırlandı. 30 TEŞEKKÜRLER 31