kamu mallarının korunması ve tasarruf tedbirleri

KAMU MALLARI
HASAN YENİCE
Sayıştay Başdenetçisi
DEVLET MALLARI
 A) DEVLET MALLARININ SINIFLANDIRILMASI
 B) KAMU VE DEVLETE AİT ÖZEL MALLARIN ÖZELLİKLERİ
 C) DEVLET MALLARININ İZLENMESİ VE KAYDI
 D) DEVLET MALLARININ KORUNMASI
I- DEVLET MALLARI
Kamu hizmetlerinde kullanılan malların tümünü ifade
etmek üzere “devlet malları”, “devlet emlâki”, “idare
malları”, “idare emlâki”, “kamu malları”, “hazine
malları” gibi deyimler kullanılmaktadır.
1927 tarihli mülga 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye
Kanunu’nun 2’nci maddesinde;
“Devletin mal varlığı; Devletçe salınan ve alınan her
türlü vergi ve resim ile Devlete ait nakit, hisse senedi,
her türlü taşınır ve taşınmaz eşya, mal, kıymet ve
bunların gelirleri, kiraları ile satış bedellerinden oluşur.”
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu’nda ise, Devlet malı kavramının yerine, kamu
kaynağı ve kamu geliri kavramları getirilmiştir.
Kamu kaynakları; borçlanma suretiyle elde edilen
imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve
taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar
ile her türlü değerler olarak tanımlanmıştır. (5018/3-g)
Devlet malları ; Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının
sahip oldukları veya hüküm ve tasarruflarında
bulundurdukları mal ve alanlardır.
DEVLET MALLARININ SINIFLANDIRILMASI
KAMU MAL.
1- Sahipsiz Mallar
2- Orta Malları
3- Hizmet Malları
DEV. ÖZEL MAL. DEV. TAŞINIR MAL.
1) KAMU MALLARI
Kamu Malları: Kamu kurum ve kuruluşlarının koruma
ve denetim yetkisine sahip olduğu, kamu yararına tahsis
edilmiş olan ve kamunun doğrudan kullanımında
bulunan tüm taşınır ve taşınmazlar olarak tanımlanabilir.
Kamu malları, doğaları gereği kamunun ortak
kullanımına açık veya bir kamu hizmetinin görülmesine
tahsis edilmiş olan mallardır.
4721 sayılı Medeni Kanun'un 715'inci maddesinde;
"Sahipsiz yerler ile yararı kamuya ait mallar, Devletin
hüküm ve tasarrufu altındadır. Aksi ispatlanmadıkça,
söz konusu mallar, kimsenin mülkiyetinde değildir ve
hiç bir şekilde özel mülkiyete konu olamaz.
Sahipsiz yerler ile yararı kamuya ait malların
kazanılması, bakımı, korunması, işletilmesi ve
kullanılması özel kanun hükümlerine tabidir." hükmüne
yer verilmiştir.
DEVLETİN KAMU MALLARI;
a-Sahipsiz mallar
b-Orta mallar
c-Hizmet malları
a)Sahipsiz Mallar
Bu mallar, herkesin doğrudan doğruya ortak yararlanmasına doğal
nitelikleri gereği açık olan mallardır. Bunlar, özel mülkiyete geçirilmeye
elverişli olmayan hiç kimsenin egemenliğine bırakılmayacak nitelikte
olup, kamu hukukunun düzenleme alanına giren mallardır.
Anayasamızın 43, 168 ve 169’uncu maddeleri; kıyıları, tabii servet
ve kaynakları, ormanları, Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yerler
kapsamında göstermiştir.
Yine 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu’nun 715 inci maddesi sahipsiz
yerler ile yararı kamuya ait olan malların Devletin hüküm ve
tasarrufunda olduğunu belirtilmiştir.
Sahipsiz Mallar: Dağlar, tepeler, Kayalar (bunlardan çıkan kaynaklar)
, tarıma elverişli olmayan sahipsiz yerler ile deniz, göl, nehir gibi genel
sular, ormanlar, tabi servet kaynakları, tarih kültür ve tabiat varlıkları,
madenler, petroller olarak sayılabilir.
3402 sayılı Kadastro Kanunun 16/C maddesinde; “Devletin
hüküm ve tasarrufu altında bulunan sahipsiz malların istisnalar
dışında tescil ve sınırlandırmaya tabi olmadığı belirtilmiştir.
Sahipsiz mallar;
herkesin ortak yararlanmasına açık olan,
hiç kimsenin egemenliğine bırakılmayacak nitelikte olan
ve kamu hukukunun düzenleme alanına giren
mallardır.
b) Orta Mallar
Orta mallar, devletçe herkesin veya bir kısım halkın
yararlanmasına tahsis edilen ya da geçmişden beri
kamunun müşterek olarak yararlanmasına açık olan
mallardır.
•Kullanma hakkının herkese ait olduğu mallar; yol,
köprü, meydan, pazar ve panayırlar gibi alanlardır.
•Kullanma hakkının belirli bir topluluğa ait olduğu
mallar ise, mera, kışlak, yaylak, harman yerleri ve
mezarlıklardır.
Kadastro Kanunun 16/B bendinde;
• Belgelerle ispat edilen orta malının taşınmaz mallar
özel siciline yazılacağı,
• Yol, meydan, köprü gibi orta malların ise haritasında
gösterileceği,
ifade edilmiştir.
Orta mallar, tapu tesciline gerek olmayan mallardır.
c) Hizmet Malları
Hizmet malları, kamu tüzel kişilerinin mülkiyetinde
bulunan ve bir kamu hizmetine tahsis edilmiş olan
mallardır.
Hizmet malları bütçelerinden ayrılan ödenek veya
yardımlarla elde edinilirler. (Resmi bina,hastane
okul,karakol ve tesisler vb.)
Bu malların kamu hizmetine tahsisi ortadan
kalkmadıkça, devletin özel malı statüsünü kazanması
mümkün değildir.
Kadastro Kanunun 16/A bendinde; Hizmet mallarının
hazine, kamu kurum ve kuruluşları, il özel idaresi,
belediye köy veya mahalli idare birlikleri tüzel kişiliği,
adlarına tespit olunacağı ifade edilmiştir.
2) DEVLETİN ÖZEL MALLARI:
Kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetine geçen ve
her hangi bir kamu hizmetine tahsis edilmemiş olan
taşınmazlar kamunun ‘‘özel taşınmazları”
niteliğindedir.( Hazine arazileri, kitler gibi)
Özel hukuk mülkiyetinde malik, malını dilediği kimseye
dilediği bedel ve şartlarla satarken devlet özel mallarını
belirli kurallara göre elden çıkarabilir.
Devletin özel malları;
 haczedilebilir,
 tapuya tescil edilir ve
özel hukuk hükümlerine tabidir.
Ancak Hazine ile belediye ve il özel idarelerinin özel
mülkiyetindeki taşınmazları (akar getiren taşınmazları
hariç), Devlet malı kapsamında olduklarından
haczedilemezler.
3) TAŞINIR MALLAR
Kamu taşınır malları, kamunun mal ve hizmet
üretiminde kullanmak için edindiği bir yer den başka bir
yere taşınabilen mallar olarak tanımlanabilir.
(Bilgisayar, masa sandalye vb.)
DEVLET MALLARININ YÖNETİMİ İLE İLGİLİ KURUM VE KURULUŞLAR
• Maliye Bakanlığı (Milli Emlak Genel Müdürlüğü),
• Özel bütçeli kamu idareleri(Üniversite, Spor Gn.Md.)
• Belediyeler,
• İl özel idareleri,
• Tüzel kişiliği olan döner sermayeli işletmeler,
• Köyler,
• Kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT),
B) KAMU VE DEVLETE AİT ÖZEL MALLARIN ÖZELLİKLERİ
1) KAMU MALLARININ ÖZELLİKLERİ
a- Kamu Malları Özel Mülkiyete Konu Olamaz
Kamu malları bu niteliklerini korudukları sürece;
 Kazandırıcı zamanaşımı ile elde edilemezler.
 Trampa edilemezler.
 Bağışlanamazlar.
 Haczedilemezler.
 İpotek edilemezler.
 İşgal yoluyla kazanılamazlar.
b-Kamu Malları Tapuya Tescil Edilemez
 Kamu mallarından sahipsiz ve orta mallar, hiçbir
suretle tapuya tescil edilemez. Herhangi bir şekilde
kaydedilmiş olsalar bile, özel mal niteliği kazanamaz.
 Kamu malları içinde yer alan hizmet malları ise,
tapuya tescil edilmekle birlikte, tahsis işlemi
yürürlükte kaldığı müddetçe kamu malı statüsünü
korumaktadır.
c-Kamu Malları Kamulaştırılamaz
Bir malın kamulaştırılabilmesi için o malın özel
mülkiyete ait olması gerekmektedir.
Diğer bir ifadeyle, kamulaştırma özel mülkiyete konu
olan bir taşınmaz malın, kamu yararı için devlet
mülkiyetine geçirilmesidir.
d- Yararlanmak Genel Anlamda Ücretsizdir.
 Kamu mallarından sahipsiz mallar ve orta mallardan
herkes serbestçe yararlanabilir. Bunun için herhangi
bir izne gerek olmadığı gibi ücret de alınmaz.
 Ancak hizmet mallarından kişiler özel olarak
yararlandıklarında, kısmen de olsa çeşitli adlar altında
bir bedel alınabilir.
e- Kamu Malları Devir ve Ferağ Edilemezler.
Devletin hüküm ve tasarrufundaki mallar Anayasal
bir düzenlemeye tabi olduğundan devrine imkân
bulunmamaktadır. (kıyılar, ormanlar vb.)
2)DEVLETE AİT ÖZEL MALLARIN ÖZELLİKLERİ;
• Haczedilebilirler.
• Tapuya tescil edilirler.
• Bedeliyle Devredilebilirler
• Yönetimleri özel kurallara tabidir.
• Uyuşmazlıklarda adli mahkemeler yetkilidir.
1-Taşınmazların Elde Edilmesi
a - Satın Alma
 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu’nun 45 nci maddesi uyarınca genel yönetim
kapsamındaki
kamu
idarelerinin
taşınır
ve
taşınmazları edinebilecekleri belirtilmiştir.
 Kamu kuruluşları mal alım işlemlerini 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ve buna ilişkin çıkarılan
yönetmeliklere uygun yapmak zorundadırlar.
b - Kamulaştırma
Kamu yararının gerektirdiği hallerde,özel mülkiyette
bulunan taşınmaz malların tamamını veya bir kısmını,
kanunla gösterilen esas ve usullere göre elde
edilmesidir. (2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu )
c-Tahsis
Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu
hizmetlerini yerine getirebilmek için özel
mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel
kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler.(5018/47)
Tahsis amacının ortadan kalkması durumunda,tahsisi
yapan idare tek taraflı olarak tahsisi kaldırabilir.
d - Trampa
Trampa, belli bir malın mülkiyetinin başkasına ait bir
malın mülkiyetiyle değiştirilmesidir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 inci maddesi
gereğince trampa işlemlerinin bu kanuna göre yapılması
gerekir.
e- Diğer Kazanım Usulleri
Kamu kurum ve kuruluşları, bağış ve devir alma yoluyla
taşınmaz edinebilirler.
2) Kamu Taşınmazları Üzerindeki Hakların Sona
Ermesi
a - Satış İşlemleri
 Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin
kullanımındaki taşınmazların satışına Maliye
Bakanlığı yetkilidir. Satış bedelleri genel bütçeye
gelir kaydedilir.(5018/46)
 Satış işlemleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na
göre yapılması gerekir.
b - Kiralama İşlemleri
Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira
süresi, on yıldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak
yerlerin ve turistik tesislerin on yıldan fazla süre ile
kiraya verilmesi mümkündür.
c - Tahsisin İptal Edilmesi (5018 /47)
 Taşınmazın tahsis amacı dışında kullanılması
 Taşınmazın en az iki yıl boş bırakılması veya hiç
kullanılmaması
 Taşınmazın tahsis amacının değişmesi
 İmar plânıyla, taşınmazın başka bir amaca ayrılması
 Tahsis amacının ortadan kalkması
C) DEVLET MALLARININ İZLENMESİ VE KAYDI
DEVLET MALLARININ İZLENMESİ
1)Kamu Mallarının (Taşınmazlar) İzlenmesi:
Kamu mallarının türlerine göre çeşitli kurum ve
kuruluşlarca yapılmaktadır.
a)Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü (Kadastro )
b)Orman Genel Müdürlüğü (Kadastro çalışmaları)
İlgili mevzuatlarına göre yapılan kayıtlar tescil, tespit,
sınırlandırma ve haritasında gösterilmek şeklindedir.
Söz konusu kayıtlar; malların izlenmesi, gözlenmesi,
korunması ve değerlendirilmesi amacına yöneliktir.
2)Devletin Özel Mallarının İzlenmesi:
Kapsam: Kamu kurum ve kuruluşlarının özel hukuk
hükümlerine göre sahip olduğu taşınır ve taşınmazlardır.
Devlete ait özel taşınmazlar, tapu kütüğüne (tesciline),
Tüm taşınır mallar, Taşınır Mal Yönetmeliği esaslarına
göre ilgili defterlerine,
kayıt yapılır.
DEVLET MALLARININ KAYDI
1-KAMU İDARELERİNE AİT TAŞINMAZLARININ KAYDI
Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin edindiği
taşınmazlar Hazine adına, diğer kamu idarelerine ait
taşınmazlar ise tüzel kişilikleri adına tapu siciline tescil
olunur. (5018/45)
Genel yönetim kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşların
mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında bulunan
taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin
düzenlenmesine ilişkin hükümler, “Kamu İdarelerine Ait
Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” te yer
almaktadır.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin
Yönetmelik
Madde:5 «Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu
idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde
bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden
çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi
amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye
dayanması esastır.»
2- KAMU TAŞINIRLARININ KAYDI
Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu
idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve
kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde ve kullanımında
bulunan taşınırların kaydına ve icmal cetvellerinin
düzenlenmesine ilişkin hükümler, “Taşınır Mal
Yönetmeliğinde” te yer almaktadır.
Taşınır Mal Yönetmeliği
Taşınır işlemlerinde sorumlular şunlardır;
Harcama yetkilileri
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri ile ambar görevlileri
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu
görevlileri
Taşınır konsolide görevlileri
Muhasebe yetkilileri
Taşınır Mallar :
A-Tüketim Malzemeleri (150),
B-Dayanıklı Taşınırlar
Makine ve Cihazlar (253)
Taşıtlar (254)
Demirbaşlar (255)
Taşınırların Giriş ve Çıkış İşlemleri
1-Taşınırların Giriş İşlemleri (TİF)
•Satın alma
•Bağış ve yardım yoluyla edinilme
•Sayım fazlası
•İade edilenler
•Devir alınanlar
•Tasfiye idaresinden edinilenler
•İç imkanlarla üretilenler
2-Taşınırların Çıkış İşlemleri (TİF)
Tüketim
Kullanım
Satış
Devir
Hurdaya ayırma
Yabancı ülkelere bağış veya yardım olarak verilenler
Yok olma, sayım noksanı
Taşınır Yönetim Hesabı:
Önceki yıldan devreden taşınırlar ile
 yılı içinde girenleri, yılı içinde çıkışı yapılan taşınırlar
ile
 ertesi yıla devredilenleri ve
yıl sonunda yapılan sayım sonucu bulunan fazla ve
noksanları gösterir.
Taşınır Yönetim Hesabının Gönderilmesi
Harcama yetkilisi, muhasebe yetkilisince onaylanmış
cetvellerin bir nüshasını,
1-Sayıştay Başkanlığı’na,
2-Bir nüshasını ise malî yılı takip eden ay sonuna kadar
ilgili taşınır konsolide görevlisine gönderir.
3-Cetvellerin birer nüshası da harcama biriminde
muhafaza edilir.
E) DEVLET MALLARININ KORUNMASI
 Devlet mallarının korunması, koruyucu, iyileştirici ve
düzenleyici nitelikte "yönetsel koruma" şeklinde
olabileceği gibi;
 yargıda dava açılması, açılan davaları izleyerek
gerekli savunmaların yapılması gibi "yargısal
koruma" şeklinde de olabilmektedir.
1) Yönetsel Koruma
a- Taşınır Malların Korunması
Kamu idareleri taşınır malların yönetimi, kaydı,
korunması ve kullanımından sorumlu bulunmaktadır.
Taşınır malların özelliğinden ve olağan kullanımdan
kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak
belirlenen
firelerden
dolayı
sorumluluk
aranmaz.(5018/48)
Kullanılmak üzere taşınır mal teslim edilen görevliler,
taşınırın
korunmasından
ve
verilen
zarardan
sorumludurlar.
b-Taşınmaz Malların Korunması
5018 sayılı Kanun'un 44'üncü maddesinde
"Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin
yönetimi ve korunması, işgalli malların tahliyesi gibi
hususlar
ilgili
kanunlarında
düzenlenir."
denilmektedir.
2) Yargısal Koruma
El atmalar, işgal, bina veya benzeri tesisler inşa etme,
devlet mallarının kişisel mülkiyete geçirilmesi şeklinde
olmaktadır.
Bu gibi durumlarda;
- El atmanın önlenmesi davası,
- Tapu iptal davası,
- Yapı ve tesisler için yıkma veya sökme davası,
- Zarar ve ziyan için tazminat davası,
- Fuzuli işgal için ecrimisil davası
Yargısal korunmada karşılaşılan sorunlar
Devlet mallarına karşı işlenen suçların takip ve
soruşturulmasının uzun zaman alması
 Verilen cezaların caydırıcı olmaması
 Kadastro çalışmalarının bitirilememesi
 Sağlıklı bir kayıt ve envanter sistemi kurulamaması
Kamu Malları ayrıcalıklı Korumaya Tabidir.
 Mevzuatımız Kamu mallarına verilen zararlarla ilgili
hem kamu görevlilerine hem de vatandaşların
fiilleriyle ilgili çeşitli müeyyideler getirmiştir.
 Birçok yasada Kamu mallarının korunması ile ilgili
düzenleme mevcut olup genellik arz edenleri aşağıda
irdelemek yararlı olacaktır.
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
 Devlet memurları, kendilerine teslim edilen Devlet
malını koruması ve her an hizmete hazır halde
bulundurması, (657/12)
 Kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare
zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından
rayiç bedeli üzerinden ödenmesi, hususları
düzenlenmiştir.
 Ayrıca kasıt kusur ve ihmal sonucu kamu malına zarar
veren görevliler 657 sayılı Kanunun 125. maddesi
uyarınca
disiplin
cezasıyla
karşı
karşıya
bırakmaktadır.
b) 2886 sayılı Kanunun 75. Maddesi
Ecrimisil;
Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu
altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve
tüzelkişilerce
işgali
üzerine,
fuzuli
şagilden
komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı
geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil
istenir.
Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden
dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli
şagilin kusuru aranmaz.(2886/75)
c) 3091 sayılı “ Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan
Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun
 Taşınmaz mallara tecavüz veya müdahale edilmesi
halinde; taşınmaz mal merkez ilçe sınırları içinde ise,
il valisi, diğer ilçelerde ise kaymakamlar tarafından bu
tecavüz veya müdahalenin önlenmesine karar
verileceği ve taşınmaz mal yerinde zilyedine teslim
edileceği ifade edilmiştir.
 Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerle
menfaati umuma ait olan taşınmaz mallara yapılan
tecavüz veya müdahalelerde süre aranmaz.
d) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
Kamu mallarına karşı işlenen suçların daha ağır cezai
müeyyideye tabi olmaları;
Hırsızlık kamu malına karşı işlenmesi halinde nitelikli
hırsızlık suçuna gireceği belirtilmiş ve daha ağır
cezalandırılmıştır. 5237/142,152)
Kanunun 158’nci maddesi kamu zararına sebebiyet
veren dolandırıcılık suçunu nitelikli dolandırıcılık
kapsamında değerlendirerek daha ağır cezai müeyyide
getirmiştir.
e) 6831 sayılı Orman Kanunu
Ormanlara karşı işlenen suçlarda ağırlatıcı
müeyyideler;
6831 sayılı Orman Kanunu, ormanlık alandaki ağaçlara
zarar verenler, hayvan otlatanlar, tarla açanlar, izinsiz tesis
kuranlar ve orman yangınına neden olanlar ile kanunda
yazılı diğer fiilleri işleyenlerle ilgili müeyyideler
getirilmiştir.
Ayrıca orman suçları af kasamı dışına çıkartılmış ve
orman emvaline karşı işlenen suçlarda araçlara el koyma
yaptırımı getirilmiştir.
f) 775 sayılı Gecekondu Kanunu 37’nci Maddesinde;
Hazine arazileri üzerindeki kaçak yapılarla ilgili
müeyyideler;
Devlet malları üzerinde izinsiz yapı yapanların,
yaptıranların,
bu
gibi
yapıları
satanların,
bağışlayanların, bilerek devir ve teslim alanların Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılacağı ifade
edilmiştir. (775/37)
Devlet mallarının bulunduğu yerlerde izinsiz yapılan
yapıların hiçbir karar alınmasına lüzum kalmaksızın,
belediye veya Devlet zabıtası tarafından derhal
yıktırılacağı ifade edilmiştir. (775/18)
g) Kıyı Kanunu
 Kanunun ‘Ceza Hükümleri’ başlıklı 15. maddesi
uyarınca kıyı alanlarında ruhsatsız veya ruhsat ve
eklerine aykırı olarak yapı yapan kişilere Türk Ceza
Kanunu veya İmar Kanunu hükümlerine göre
verilecek ceza bir kat artırılarak uygulanacaktır.
TAŞINMAZ MAL İŞLEMLERİNDE SAYIŞTAY DENETİMİ
-Anayasa’nın 160 ıncı maddesi
- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
-6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri
6085 sayılı Kanunun 7’nci maddesinde;
 Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve
kullanılmasında
görevli
ve
yetkili
olanlar;
kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka
uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından,
muhasebeleştirilmesin-den, raporlanmasından ve
kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin
alınmasından sorumludur.
 Kamu zararına sebep olunan durumlar ise bu zararın
tazminine ilişkin hükme bağlama (yargılama) işlemi
ile sonuçlandırılır.’
Sayıştay’ın, Taşınmazlarla İlgili Denetimi
 Kamu
idarelerinin
mülkiyetinde
bulunan
taşınmazların envanterinin çıkarılarak, kayıtlara
alınmasını sağlamak.
 Taşınmazların tespiti ile birlikte, bunların ekonomik
değerlerinin de tespit edilip muhasebe kayıtları ile
idarelerin mali tablolarına yansıtılıp yansıtılmadığını
araştırmak.
 Taşınmazların edinilmesi, kayıtlanması, kiraya
verilmesi, tahsisi, satışı ve üzerinde irtifak tesisi ile
ilgili işlemlerin hukuka uygun olarak yapılıp
yapılmadığın denetlemek.
SONUÇ
 Kamu mallarının sınırlı olması ve kamuya ait
herkesin yararlanmasına özgü mallar olduğundan
korunması, gelecek kuşaklarında faydalanması
açısından önem arz etmektedir.
 Kamu mallarını korumak, kamu görevlilerinin asli
görevi olduğu gibi aynı zamanda bir yurttaşlık
sorumluluğudur.