Kuruma Gönderilen Yazı

T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığına
Sayı : 17/75
Tarih: 01.02.2017
Konu: Tıbbi Cihazların K.D.V. Oranları Hakkında
Optisyenlik müesseselerinde perakende optik ürünler ( gözlük camı, gözlük çerçevesi, her türlü
lensler ( renkli/kozmetik lens, numaralı lens, IOL ( göz içi lensler ) ) teleskoptuk gözlük vb. )
göz hastalıkları uzmanı tarafından hasta adına düzenlenen reçete ile yine T. C. Sağlık Bakanlığı
taşra teşkilatı tarafından ruhsatlandırılan optisyenlik müessesesi mesul müdürlüğünce idare
tarafından her sayfası onaylanmış olan “ Reçete Kayıt Defteri “ne kayıt yapılarak satışı
gerçekleştirilen refraktif amaçlı kullanılan lensler ile aynı özelliklere sahip renkli numarasız
kontak lenslerin K.D.V. oranı %18 dir. Oysa renkli numaralı lensler, saydam numaralı lensler,
lens solüsyonlarının K.D.V. oranları ise %8 dir.
Bilindiği üzere, fertlerin ve toplumun sağlığını korumak üzere; optisyen/gözlükçü unvanının
kullanılmasına, optisyenlik mesleğinin icra edilmesine, optisyenlik müesseselerinin açılmasına,
faaliyetlerine, sahip olmaları gereken şartlara, optisyenlik müesseselerimin denetimine, tanıtım
ve reklamlarına, tutulacak defterlere dair usul ve esaslar, 5193 sayılı Optisyenlik Hakkında
Kanun ve 18.01.2014 tarih ve 28886 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Optisyenlik
Müesseseleri Hakkında Yönetmelik ve 15 Mayıs 2014 tarih ve 29001 sayılı Tıbbi Cihaz Satış,
Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği ile düzenlenmiştir.
2004 yılında T.C.Sağlık Bakanlığını tarafından çıkartılan Tıbbı Cihaz Yönetmeliğine göre
gözlük cam ve çerçeveleri, her türlü lensler ( numaralı/numarasız kontak lensler vb. ) tıbbı cihaz
olarak tanımlanmakla birlikte 24.08.2011 tarihinde T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından yayınlanan
duyuruda buna vurgu yapılarak gözlük camı, gözlük çerçeveleri, kontak lensler vb Türkiye İlaç
ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıt zorunluluğu getirmek suretiyle bu malzemelerin
takip edilmesi sağlanmış ve halen de devam etmektedir.
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığı'nın Gözlükçüler ve
Optisyenler Konfederasyonu'na gönderilen yazıda “05.12.2013 tarihinde yapılan bilimsel
komisyon toplantısında; optisyenlik müesseseleri tarafından satışı yapılan optik ürünlerin
(kontak lensler, gözlükler, az görmeye yardımcı cihazlar) “reçeteye tabi ilaçlar ve tedaviler”
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği kararı alındığı ve bu kararın Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu’na iletildiği” belirtilmiştir.
Diğer taraftan T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının
15.04.2013 tarih ve 41479 sayılı yazısında “...refraktif amaçlı kontakt lenslerin haricinde diğer
kontakt lenslerin nerelerde ve nasıl satışının yapılması gerektiği ile ilgili Eğitim Araştırma
Hastanelerinde görevli göz hastalıkları uzmanları ile yapılan değerlendirmede; refraktif
amaçlı kontakt lenslerin haricinde diğer kontakt lenslerin refraktif amaçlı kontakt lenslerden
materyal ve uygulama olarak farklarının bulunmadığı, aynı uygulama prensipleri ve
komplikasyon riskleri diğer kontakt lensler içinde geçerli olduğu, diğer kontakt lens
kullanıcılarınında kullanım öncesi ve sonrasında aynı muayene ve eğitim aşamalarından
geçmesinin gerektiği, bu yüzden de diğer kontakt lenslerinde göz hastalıkları uzmanı tarafından
düzenlenmiş reçete ile optisyenlik müesseselerinde satılmasının uygun ve gerekli olduğu ve
gerek diğer kontakt lenslerin gerekse refraktif amaçlı kontakt lens reçetelerinin bir yıl süreyle
geçerli olabileceği ve bu reçete ile bu süre zarfında lenslerin alınabileceği kararı alınmıştır.
Kanun’un 6 ıncı maddesi hükmü ile Kurumumuz tarafından oluşturulan bilimsel ve teknik
komisyon raporu doğrultusunda, fertlerin ve toplumun sağlığını korumak üzere numarasız
renkli lenslerinde göz hastalıkları uzmanı tarafından düzenlenmiş reçete ile optisyenlik
müesseselerinde satılması gerekmekte olup başka kişi ve kuruluşlar tarafından satışının
yapılmasının... “ şeklindedir.
Bilindiği gibi, geçmiş tecrübelerde göstermiştir ki, vergi oranlarında yapılan azaltmalar
toplanacak verginin de düşmesine neden olmamakta ve ters bir orantıyla bazen ve genellikle
vergi hasılatının artmasına neden olmaktadır. Yüksek vergi oranları kaçakçılığın ve kayıt
dışının artmasına neden olmaktadır. Özellikle nihai tüketicileri ilgilendiren katma değer
vergisinde yüksek oranlar, tüketicilerin satıcılarla KDV'nin fiyattan indirilmesi ve bunun
karşılığında da fiş ve fatura istenilmediği şeklindeki pazarlıklara yönelmelerine yol açmaktadır.
Böylelikle devlet hem KDV yönünden hem de beyan dışı bırakılan gelirlerden dolayı gelir ve
kurumlar vergisi yönünden kayba uğramaktadır. KDV oranlarındaki adaletsizlik ve
dengesizlikte başta tüketiciler olmak üzere tüm KDV yüklenicilerini başka yollara başvurmaya
yöneltmektedir. Bazı ürünlerdeki KDV oranlarındaki dengesizlik, haksızlık ve adaletsizlikler
bir an önce önlenmelidir. Böylelikle vergi hasılatında daha fazla artış sağlanabilecektir.
Bu bağlamda optisyenlik müesseselerince satışa sunulan numaralı lensler ile renkli / kozmetik
lensler satışı ve uygulama usul ve esasları kapsamında aynı olduğu, refraktif amaçlı kullanılan
lensler ile aynı özelliklere sahip olması sebebiyle yine göz hastalıkları uzmanı tarafından
düzenlenen reçete ile hastaya verilebileceği, optik ürünlerin reçeteye tabii ilaç ve tedavi
kapsamında değerlendirildiği de göz önünde bulundurulduğunda renkli/kozmetik lenslerde
uygulanmakta olan KDV oranının numaralı lenslerde olduğu gibi %8 olarak düzenlenmesi için
gerekli mevzuat değişikliklerinin yapılmasını arz ve talep ederiz.
Saygılarımızla,
EKLER:
1-) T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının 15.04.2013 tarih
ve 41479 sayılı yazı fotokopisi,
2-) “ Reçeteye Tabi İlaç ve Tedavi Kapsamında “ Görüş Yazısının Fotokopisi
3-) Numaralı Saydam Kontak Lens %8 KDV
Numaralı Renkli Kontak Lens %8 KDV
Numarasız Renkli Kontak Lens %18 KDV
Lens Solüsyonları %8 KDV