Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
advertisement
İçindekiler 2 AB ve DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRÜ SAYIN RIZA MEHMET KORKMAZ İLE RÖPORTAJ Sayı: 5 Ocak- Mart 2011 14 BAŞMÜDÜRLÜKLERİMİZİN TANITIMI - İZMİR Gümrük Müsteşarlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 26 İZMİR GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRÜ SAYIN NAZIM BÜTÜN İLE RÖPORTAJ Fatih İslam KARAOĞLU Daire Başkanı 32 TEŞKİLAT’TAN HABERLER Stratejik Yönetim ve Planlama Şube Müdürlüğü Kamile SOYALP Serap KOCABIYIK Vildan ÖZKAYA Senem ÜZER Kadiriye AYDOĞDU Güler KONAÇOĞLU 32 26 OCAK DÜNYA GÜMRÜK GÜNÜ TÜM YURTTA ÇEŞİTLİ ETKİNLİKLERLE KUTLANDI 34 NUSAYBİN GÜMRÜK KAPISI TEMEL ATMA TÖRENİ 36 DEVLET BAKANI HAYATİ YAZICI WASHINGTON’DA TEMASLARDA BULUNDU 37 V. KIZILCAHAMAM YATIRIM KONFERANSI Grafik Tasarım Orfe Reklam Tasarım Ofisi www.orfereklam.com.tr T: 0312 448 17 37 - 38 Baskı Dumat Ofset Tel: 0312 278 82 00 37 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI VE TÜRK İŞBİRLİĞİ VE KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIĞI ARASINDA “İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜ’’ İMZALANDI 38 KAÇAKCILIK 42 MAKALE - GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI İletişim 48 İSTATİSTİKLER Tel: 0312 306 78 95 0312 306 80 97 50 SIKÇA SORULAN SORULAR Faks: 0312 306 80 95 52 BİZDEN HABERLER Üç ayda bir yayımlanır. Ücretsizdir. Ocak-Mart 2011 1 Röportaj Gümrük Bülteni: Bize kendinizi biraz tanıtır mısınız? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: 26.04.1967 tarihinde Kayseri’nin Bünyan ilçesinde doğdum. Üniversiteye kadar olan tahsilimi Kayseri’de tamamladım. 1985 yılında girdiğim Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümünü 1989 yılında tamamladım. Aynı Gümrük Bülteni yıl girdiğim Maliye Bakanlığı Gümrük Müfettiş Yardımcılığı sınavını kazanarak Gümrük Teşkilatına katıldım. 1992 yılında gümrük müfettişi oldum. ABD’nin Boston şehrinde Northeastern Üniversitesi Ekonomi Bölümünde 1999-2000 tarihlerinde ekonomi dalında yüksek lisans yaptım. 2000 yılında Gümrük Başmüfettişi oldum. Bu görevde iken, 2002 yılında Gümrükler Muhafaza Genel Müdür Yardımcılığına, 3 25.10.2004 tarihinde ise AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü görevine atandım. Halen bu görevi sürdürüyorum. Bunun yanı sıra, Müsteşarlığımız bünyesinde 2007 yılında tesis edilen AB Projeleri Birim Başkanlığı görevlerini de ifa etmekteyim. Evliyim, iki çocuğum var. • Müsteşarlığın yurtdışı ve milletlerarası veya ikili münasebetlerini yürütmek, Gümrük Bülteni: AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’nün tarihçesi ve görevleri hakkında bilgi verir misiniz ? • Milletlerarası Kuruluşların kabul ettiği gümrük tarifeleri, gümrük kıymeti, gümrük rejimi ve formaliteleri ile bunların değişikliklerini takip ederek, milli mevzuata aktarılmasını ve uygulamaya intikal ettirilmesini sağlamak, Sayın R.Mehmet KORKMAZ: 1947 yılında Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşmasının (GATT) imzalanması, 1953 yılında Ülkemizin kurucu üyelerinden biri olduğu Gümrük İşbirliği Konseyi’nin (bu gün bilinen adıyla Dünya Gümrük Örgütü) kurulması, 1958 yılında Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun kurulması ve ülkemizin kısa süreler içinde bu Teşkilatlar ile sıkı ilişkiler kurması Gümrük ve Tekel Bakanlığı bünyesinde 1963 yılında önce bir Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ihdasını gerekli hale getirmiş, 1975 yılında da artan uluslararası münasebetler nedeniyle bu Daire Dış Anlaşmalar Genel Müdürlüğü’ne dönüştürülmüştür. Daha sonra, Maliye ve Gümrük Bakanlığı döneminde 1982 yılında Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, 1988 yılında ise Avrupa Toplulukları Koordinasyon Dairesi Başkanlığı adıyla iki ayrı Birimin kurulması, gümrük ve dış ticaret konularında yetki karmaşasına yol açmıştır. Avrupa Topluluğu ile Gümrük Birliği oluşturma çabaları ile DGÖ ve DTÖ ile ilişkilerden başka Birleşmiş Milletler, EFTA, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (ECO) gibi uluslararası kuruluşlarla ile gelişen ilişkiler ve imzalanan anlaşmalar ve sözleşmeler, 485 sayılı KHK ile Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde 1993 yılında yeniden Genel Müdürlük olarak örgütlenmeyi kaçınılmaz kılmıştır. Gümrük Müsteşarlığı’nın Teşkilat ve Görevleri hakkında 485 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 10 uncu maddesinde Genel Müdürlüğümüz görevleri: • Türkiye’nin Gümrüklerle ilgili milletlerarası anlaşmalar ve sözleşmelere katılmasına dair Müsteşarlık görüşünü hazırlamak, • Müsteşarlığın yurtdışında görevli birimlerinin faaliyetlerini düzenlemek ve yönetmek, • Müsteşarlıkça verilecek diğer işleri yapmak. olarak belirlenmiştir. Genel Müdürlüğümüz kendisine verilen görevleri ve son dönemde giderek yoğunlaşan çalışmalarını toplam 66 personelimizin özverili çalışmaları ile yürütmektedir. Gümrük Bülteni: AB sürecinde Müsteşarlığımızın yürüttüğü temel çalışmalar nelerdir? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Müsteşarlığımız ile Avrupa Birliği arasındaki ilişkinin temeli, Ankara Anlaşması ve Katma Protokolün akdedildiği dönemlere uzanmaktadır. Bu açıdan bakıldığında, bir çok kamu kurumunun aksine Müsteşarlığımızın AB kaynaklı çalışmaları, Türkiye’nin 1999 yılında Helsinki Zirvesi ile AB’ye aday ülke olarak ilan edilmesi ve tarama süreci olarak bilinen katılım öncesi sürece dahil olmasından çok öncelere dayanır. Halihazırda, AB sürecinde yürüttüğümüz temel çalışmalar Gümrük Birliği, AB adaylık süreci ve mali işbirliği ekseninde yürümektedir. Müsteşarlığımızda gümrük birliği ile bağlantılı olarak, Türkiye-AB ticaretine doğrudan etki eden sorunlar, gümrük birliğinin uygulanmasına olanak tanıyan Köprü mevzuat ve Türkiye ile AB’nin üçüncü ülkeler üzerinden ticareti bağlamında çalışmalar yürütülmektedir. Bunlara ek olarak, AT-Türkiye arasında gümrük birliğini tesis eden 1/95 sayılı AT-Türkiye Ortaklık Konseyi Kararı, tarife, kıymet, menşe, gümrük rejimleri, fikri mülkiyet hakları, muafiyet düzenlemeleri gibi güm- Ocak-Mart 2011 4 Röportaj rük mevzuatını oluşturan ana konularda uyum yükümlülüğünü hüküm altına almıştır. Bu çerçevede, Müsteşarlığımız bünyesindeki çalışmalar sadece Köprü Mevzuat denilen gümrük birliğinin uygulanmasına dair uygulama hükümleri içermekle kalmamış, geniş yelpazede bir uyum çalışmasını beraberinde getirmiştir. Gümrük Birliği’nin tesis edildiği 1996 yılı ile resmen tarama sürecinin başlatıldığı 2005 yılları arasında AB müktesebatına uyum kapsamında; 5 Kanun, 18 BKK, 60 Yönetmelik, 6 Tebliğ çıkartılmıştır. 2005 yılında başlayan tarama süreci ile de Müsteşarlığımız başta Gümrük Birliği faslı olmak üzere 14 fasılda çalışmalara etkin biçimde dahil olmuştur. Tarama süreci sonrasında ise Fasılların müzakereye açılıp açılmamasına bakılmaksızın mevzuat uyum çalışmaları devam etmiş, 2005 sonu - 2010 yılları arasında AB müktesebatına uyum kapsamında 2 Kanun, 4 BKK, 8 Yönetmelik, 1 Tebliğ çıkarılmıştır. Sayılarla da ifade edilebilen yüksek uyum düzeyinden dolayıdır ki her yıl düzenli olarak yayımlanan İlerleme Raporları’nda Müsteşarlığımız uhdesindeki mevzuat, uyum düzeyi en yüksek mevzuat arasında gösterilmektedir. Türkiye ile Avrupa Birliği arasında Gümrük Birliği tesis eden Türkiye-AB Ortaklık Konseyi’nin 1/95 sayılı Kararı’nın 16 ncı maddesi uyarınca, ülkemiz tarafından üçüncü ülkelerle Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) akdedilmektedir. Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından müzakereleri koordine edilen söz konusu STA’ların ekini oluşturan ve Anlaşmaya konu eşyanın menşe kurallarını belirleyen protokollerin müzakereleri de Genel Müdürlüğümüzce yürütülmektedir. Bu kapsamda, halihazırda 18 ülke ve ülke grubu ile imzalanarak yürürlüğe konulan STA’ların ilgili menşe yönetmelikleri hazırlanmıştır. Bunların dışında toplam 13 ülke veya ülke grubuyla STA imzalanmasına yönelik ön görüşmeler veya müzakereler başlatılmış ya da sürdürülmektedir. Ayrıca, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı Ticaret Anlaşması (ECOTA), İslam Konferansı Teşkilatı Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Sistemi (TPSOIC) Menşe Kuralları Anlaşması ile Gelişmekte Olan 8 Ülke (D-8) Tercihli Ticaret Anlaşması Gümrük Bülteni Menşe Kurallarının ülkemizde uygulanmasına ilişkin Yönetmeliklerin hazırlık çalışmaları da devam etmekte olup, söz konusu Anlaşmaların taraf ülkelerde iç onay işlemlerinin tamamlanması ve sistemin yürürlüğe konması sonrasında anılan Yönetmelikler, Resmi Gazete’de yayımlanacaktır. Bütün bu Anlaşmaların menşe kuralları Müsteşarlığımız adına AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğümüzce hazırlanmakta, müzakereleri Genel Müdürlüğümüzce yürütülmekte ve yürürlüğe konulmasına dönük çalışmalar yine Genel Müdürlüğümüzce yapılmaktadır. Ayrıca, söz konusu Anlaşmaların ve menşe kurallarının uygulanmasına yönelik çalışmalar da yine Müsteşarlığımız bünyesinde Genel Müdürlüğümüzce koordine edilmektedir. Gümrük Birliği nedeniyle uyum sağlanması gereken Avrupa Birliği tarifesine, 01.01.1996 tarihi itibariyle büyük ölçüde uyum sağlanmış olup, her yıl yapılan değişiklikler yine aynı yıl içerisinde Tarife Cetvelimize yansıtılmaktadır. Ayrıca, eşya tanımı ve kodlarını belirleyen ve Dünya Gümrük Örgütü Armonize Sistem Nomanklatürüne dayanan Gümrük Tarife Cetvelimiz AB’nin Kombine Nomanklatürü ve ulusal açılımlarla yıllık olarak güncellenmekte ve 1 Ocak itibariyle yürürlüğe girmektedir. 2003 yılı Ulusal Programı çevresinde uyum yükümlülüğümüz olan Avrupa Birliği Kombine Nomanklatürü Açıklama Notları tercüme edilmiş ve Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yine diğer bir yükümlülüğümüz olan 27 adet AB Komisyonu Tüzüğü kapsamı Topluluk Sınıflandırma Kararları da Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Avrupa Birliği (AB) Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı kapsamında, Gümrük Birliği başlığı altında “Mevcut BİLGE sisteminin TARIC sistemine uyumunun sağlanması için gerekli düzenlemenin” yapılması öngörülmektedir. Bu çerçevede, AB Mali Yardımı kapsamında yürütülen projeler vasıtasıyla, Müsteşarlığımız bünyesinde, AB nin Entegre Tarifesi 5 TARIC’i de içeren Entegre Tarife Yönetim Sitemine (Integrated Tariff Management SystemITMS) uyumun sağlanmasına ilişkin çalışmalar yürütülmüştür. Bu bağlamda, halihazırda 12 rakamlı olan ve ilk 8 rakamı ve karşılık gelen eşya tanımı AB nin Kombine Nomanklatüründen aynen alınan tarife kodlarının 10 rakamlı TARIC koduna (8 rakamlı KN açılımına ilave 2 rakam) dönüştürülmesi için gerekli değerlendirilmeler yapılmaktadır. Tarife cetvelinin TARIC yapısına dönüştürülmesi kapsamında, TARIC açılımlarından farklılık arz eden önlemler, TARIC ek kodları ile gösterilecektir. Ülkemizin gümrük tarife yapısı ve mevzuatının AB’nin entegre tarifesi (TARIC) ile uyumunun sağlanması amacıyla, 12 rakamlı tarife cetvelinin TARIC yapısına dönüştürülmesine ilişkin olarak ITMS projesi kapsamında yürütülen çalışmalar sonucu Türkçe tarife cetvelinin (nomanklatür) ilk taslağı hazırlanmış olup, taslak üzerindeki değerlendirmeler devam etmektedir. Gümrük Bülteni: Müsteşarlığımızda son dönemde çok sayıda AB kaynaklı projeler üretilerek sonuçlandırıldığını biliyoruz. Yeni projeler olacak mı? Bu konuda bilgi verir misiniz? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: AB sürecinde, mevzuat çıkartılması tek başına anlam ifade etmemektedir. Hukuki altyapı sağlansa bile mevzuatın uygulanması büyük ölçüde idari kapasite artırımına bağlı olduğundan, fiziki ve insan kaynaklarına da yönelik eş zamanlı çalışmalar yapılmıştır. AB ile ilişkilerimiz temelinde faydalanılan AB Mali İşbirliği ve Projeler bu açıdan çalışmaların üçüncü sacayağını oluşturmaktadır. Bu kapsamda, Gümrük Teşkilatımız, AB sürecinde Katılım Öncesi Mali Yardımlardan da azami oranda fayda sağlamış kurumlarımızdan birisi olup, bugüne kadar toplam değeri 80 Milyon Euro olan gümrük projelerinin önemli bir kısmı bitirilmiştir. AB Projeleri kapsamında; • Önemli sınır kapısı ve limanlarımızın Araç ve Konteyner Tarama Sistemleri, arama hangarları, kapalı devre televizyon, plaka okuma, • • • • • araç izleme gibi takip ve değerlendirme sistemleri ile donatılması, Gümrük istihbarat ve narkotik birimlerinin güçlendirilmesi, Risk esaslı kontrol ve sonradan kontrol mekanizmalarının kurulması, Ankara’da Gümrük Arşiv ve Afet Merkezi inşası, Teknolojik altyapının AB IT sistemlerine entegrasyonuna yönelik olarak yenilenmesi çalışmalarının yürütülmesi, Toplam 774 personelimizin çalışmalarına iştirak ettiği ve Alman Gümrük İdaresi ile İdare Kapasitenin Geliştirilmesi, Sonradan Kontrol ve Eğitim konularında yürütülen 3 adet Eşleştirme Projesi, İtalyan Gümrük İdaresi ile Entegre Tarife Yönetim Sistemi (ITMS) ve Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi (NCTS) konularında yürütülen 2 adet Eşleştirme Projesi başarıyla tamamlanmıştır. Yukarıda sıralanan biten projelerin yanı sıra halihazırda, İstanbul’da AB’ye uyumlu Bölgesel Gümrük Laboratuarı ekipman alımı, kaçakçılıkla ve terörizm ile mücadele amacıyla Van-Kapıköy Gümrük Kapısı’na tren tarama sistemi kurulması çalışmaları sürdürülmektedir. Ayrıca, kısa vadede Muhafaza ve Risk Analizleri konularında Almanya-İngiltere konsorsiyumları ortaklığında 2 adet Eşleştirme Projesi’ne başlanacak, Müsteşarlığımız muhafaza kapasitesinin geliştirilmesine dönük ekipman alımları sağlanacak ve Müsteşarlığımızın AB iletişim kanallarıyla bağlantısını sağlayacak CCN/CSI kurulumu gerçekleştirilecektir. CCN/CSI bağlantısının sağlanmasını müteakiben ülkemizin yakın zamanda Ortak Transit ve Tek İdari Belge Sözleşmelerine katılımı önünde herhangi bir engel kalmayacaktır. Orta vadede ise, AB’nin Modernize Gümrük Kodu, Fikri Mülkiyet Hakları, Gümrük Vergilerinin Tahsilatı ve Geri Verilmesi konularında Eşleştirme Projelerine başlanacak; Müsteşarlığımız muhafaza kapasitesinin geliştirilmesine dönük ekipman alımı projelerine devam edilecektir. Tüm bu projelerin yanı sıra, iç denetim sistemi- Ocak-Mart 2011 6 Röportaj nin güçlendirilmesi ve gümrük laboratuarlarının etkinliğinin artırılması konularında proje gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Tüm bu çalışmalar AB kurumlarıyla işbirliği içinde hazırlanan Çok Yıllı Stratejik Plan çerçevesinde ve AB öncelikleri dikkate alınarak gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamda, büyük emekle proje üreten Müsteşarlığımız birimleriyle büyük bir işbirliği, uyum, eşgüdüm içinde, takım çalışması anlayışıyla başarılı çalışmalara imza atılmakta ve Müsteşarlığımıza önemli katkılar sağlanabilmektedir. Ayrıca AB’nin Customs 2002/2007/2013 programları kapsamında 2003’ten itibaren toplam 298 Müsteşarlığımız personeli, AB’nin çeşitli toplantı, seminer ve çalıştaylarına iştirak ederek bu alandaki bilgi ve deneyimlerini artırmıştır. Gümrük Bülteni: AB sürecinde bundan sonra ne tür çalışmalar yapılacak? Yapılması gereken başlıca çalışmalar nelerdir? Gümrük açısından AB standartları ne ifade etmektedir? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: 17 Nisan 2007 tarihinde kamuoyuna açıklanan Müsteşarlığımız yol haritası uyarınca “AB Müktesebatına Uyum Programı”nda yer alan yeni hedefler; AB Modernize Gümrük Kodu’na uyum amacıyla Gümrük Kanunu değişiklikleri, Gümrük Müşavirleri Odası Kanunu, Müsteşarlık Teşkilat Kanunu’nun çıkarılması, Ortak Transit’e uyum, serbest bölgelerle ilgili düzenlemeler, kaçakçılıkla mücadelede polis-gümrük işbirliğinin arttırılması başta olmak üzere, ilgili olduğumuz Topluluk mevzuatına tam uyuma yönelik toplam 30 adet yasal düzenlemenin yapılmasıdır. Bu kapsamda Müsteşarlığımız için son derece önem arz eden ve modern gümrük uygulamaları için yeni bir yapılanma ile yenilikler öngören Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat Kanunu halen TBMM Plan ve Bütçe komisyonunda bulunmaktadır. Yine AB Modernize Gümrük Kodu, Ortak Transit ve diğer mevzuata uyuma ilişkin çalışmalar da Müsteşarlığımız bünyesinde hızla devam etmektedir. AB üyesi bir ülkenin modern gümrük idareleri; AB müktesebatının tam olarak uygulanmasını sağlayan, hukuki altyapısını tamamlamış; risk analizlerine dayanan iyi düzenlenmiş kontrol yet- Gümrük Bülteni kileriyle donatılmış; AB gümrük gelirlerine ilişkin idari kapasitesini oluşturmuş; operasyonel kabiliyetleri olan; mükellefler ve ticaret erbabı ile iletişim kanalları açık; insan kaynakları politikasına ve personelinin sürekli gelişimine önem veren; teknik donanıma sahip; otomasyonunu ve AB sistemlerine teknolojik entegrasyonunu tamamlamış; işbirliğine özen gösteren, açık, şeffaf, etik bir yapıyı zorunlu kılmakta olup, AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü AB uyum çalışmalarında bu perspektifin yakalanmasına ve AB normlarını her alanda etkin bir biçimde takiple, ülke çıkarlarıyla paralel bir biçimde uygulamaya geçirerek bu alanda yüksek hizmet kalitesi sunulmasına azami çaba göstermektedir. Gümrük Bülteni: AB sürecinin Müsteşarlığa ne tür katkı, değişiklik ya da yenilikler getirdiğini ve bundan sonra neler getireceğini açıklar mısınız? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: AB sürecindeki Müsteşarlığımız faaliyetleri, Müsteşarlığımızın ülkemizin giderek büyüyen dış ticaret kapasitesine uygun modern bir gümrük idaresi anlayışına göre hizmet etmesini sağlayacak niteliktedir. AB sürecinde yürütülmüş olan ve yürütülecek çalışmalar, Türkiye’nin Dünya Gümrük Örgütü ve Dünya Ticaret Örgütü gibi üyesi bulunduğu örgütlerce kabul edilmiş uluslararası standartları daha da benimsemesine yol açmakta, gümrük hizmetinin sunulmasındaki çıtayı yükseltmektedir. E-gümrük, elektronik beyan, tek pencere, tek durak noktası gibi Müsteşarlığımızın hedefindeki uygulamalar, özelde Gümrük Müsteşarlığı’nın genelde ise Türkiye’nin ve dış ticaret erbabının güçlenmesi ve rekabet düzeyinin artmasının sağlanması ile birebir bağlantılıdır. AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği süreci, Müsteşarlığımıza ulusal bütçe dışında kaynak sağlanması, tam üyelik hazırlıklarının hızlandırılması, AB’nin know-howının ücretsiz transferi, takım çalışması ve uluslararası çalışma kültürünün yerleşmesi, insan kaynakları vizyonunun gelişimi, rutin çalışma sistemine dinamizm katması açılarından fayda sağlamaktadır. AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından 7 yürütülen ve Müsteşarlığımızın AB’ye uyumunu temin eden bu çalışmalar sayesinde, AB mevzuatının tüm gümrük kapılarında uygulanması sağlanmaktadır. Mevzuat ve uygulamada AB’ye uyum, Türkiye ve AB arasında ticaret yapan tüm vatandaşlar için işlemlerde kolaylık sağlamakta; diğer türlü ortaya çıkacak zaman ve maddi kayıpların önüne geçmektedir. Gümrük Birliği sayesinde AB ile artan ticaret, Türk ve AB ticaret çevreleri arasında ticari ve kurumsal ilişkileri güçlendirmiş; bu ise halkların birbirleri hakkındaki farkındalıklarını artırmıştır. Benzer kuralların ve mevzuatın geçerli olduğu bir coğrafyada ticari ilişkiler artmış; bu artışın doğrudan bir sonucu olarak farklı ülke vatandaşlarının birbirleri ile kültürel ve sosyal alanlarda etkileşimi buna zemin hazırlayan AB ile mümkün olmuştur. Gümrük Bülteni: Ülkemizin artan dış ilişkilerine paralel biçimde Müsteşarlığımızda da son dönemde hız kazanan diğer ülkelerle ikili ilişkilerde ne tür çalışmalar yürütülüyor? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Ülkemizin son dönemde büyük artış gösteren dış ilişkilerine paralel olarak özellikle komşu ülkelerle ve Rusya Federasyonu, ABD, Almanya, İtalya, Çin Halk Cumhuriyeti gibi başlıca ticaret partnerimiz olan ülkelerle gümrük alanındaki ilişkiler de yoğunluk kazanmıştır. Bu çerçevede komşu ülkeler ile yeni gümrük kapılarının açılması, Sınır Kapılarının Ortak Kullanımı, muhafaza alanında kaçakçılıkla mücadele alanında işbirliği, güncel sorunların çözümü ve karşılıklı idari yardım kapsamında çeşitli konularda işbirliği, bilgi değişimi faaliyetleri yürütülemektedir. Dış ticaretin hayat bulduğu arena konumundaki gümrüklerde, diğer ülkelerle yaşanan sıkıntı ve sorunlar eş zamanlı olarak takip edilerek çözüm yolları aranılmaktadır. Her yıl en az bir defa, gümrük idaresi başkanları düzeyinde gerçekleştirilen düzenli toplantılarla işbirliğimiz en üst seviyeye çıkarılmaya gayret edilmektedir. Ülkemizin diğer ülkelerle İkili düzeyde işbirliği için zemin hazırlayan, gümrük alanında karşılıklı işbirliği ve yardım anlaşmalarımızın sayısı son dönemde 52’ye ulaşmış olup, halen 20’den fazla ülkeyle müzakerelerimiz de sürmektedir. Diğer taraftan, çeşitli gümrük idareleri ile eğitim ala- nında işbirliği çalışmaları da yapılmakta ve bu kapsamda ülkemiz bilgi ve deneyimi, Türki Cumhuriyetler başta olmak üzere diğer dost ve kardeş ülkelere aktarılmaktadır. Yine personelimizin yurtdışında diğer ülke uygulamalarını yerinde görmeleri için de çeşitli değişimi programları uygulanmaktadır. Bu kapsamda 2006 yılından bu yana sadece ABD’de 150’den fazla personelimiz çeşitli programlara iştirak etmiştir. Amacımız modern gümrük uygulamalarını merkez ve taşra teşkilatındaki personelimize çeşitli değişim programları kapsamında yerinde göstemek, bilgi ve deneyimlerini artırmaktır. Gümrük Bülteni: Komşu ülkelerle giderek artan ilişkilerde Müsteşarlığımızın Ortak Kapı Projesinin büyük önem taşıdığını biliyoruz. Bu proje hakkında bilgi verir misiniz? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Son dönemde ülkemiz ile komşularımız arasındaki ticaret hacmindeki artışa, gümrük idarelerinin de gümrük işlemlerini ve yasal ticareti kolaylaştırmak ve hızlandırmak ile kaçakçılıkla mücadele alanında işbirliğini güçlendirmek suretiyle destek olunması amacıyla, kara sınır kapılarının ortak kullanımı, gerçekleştirilen ikili görüşmelerde Türkiye tarafınca, komşu ülke makamlarının değerlendirmelerine sunulmuştur. Dünya’da genel olarak 3 farklı şekilde uygulama örnekleri bulunan ortak kapı modelinin örneklerine İsviçre - Fransa, Bosna Hersek - Hırvatistan, ABD - Kanada, Rusya - Beyaz Rusya, Tunus - Libya gibi ülkelerde rastlanılmaktadır. Ülkemiz tarafından dördüncü ve daha ileri bir model geliştirilmiş olup, modelimiz çıkışta beyan, girişte kontrol esasına ve elektronik yolla ön bilgi değişimine dayanmaktadır. Bu modelde iki ülke sınır kapılarının ortak kullanımıyla; • Gümrük işlemlerinde mükerrerliğin önlenmesi; • İşlemlerin ve veri girişinin bir kere yapılması; • Bekleme sürelerinin azaltılması; • Gümrük işlem ve maliyetlerinde % 40’lara varan azalmaların olması; • Ticaretin kolaylaştırılması ve hızlandırılması; Ocak-Mart 2011 8 Röportaj • Gümrük işlemlerinin uyumlaştırılması ve yeknesaklaştırılması; öngörülmektedir. Diğer taraftan, beyanın ve kontrolün farklı yerlerde yapılacak olması ve bilgilerin veri değişimi yoluyla aktarılacak olması ülkeler arasında güvene dayalı bir işbirliği gerektirmektedir. Bu durum da Türkiye’nin komşularıyla olan ilişkilerinde güven tesis etmek ve işbirliğini artırmak hususunda kararlılığını yansıtmaktadır. Ardında Müsteşarlığımız önderliğinde yürütülen çalışmalarla; “İpek Yolu Gümrük İdareleri için Sınır Geçişlerinin Kolaylaştırılması Konusunda Strateji Belgesi” hazırlanmış ve 11-12 Kasım 2009 tarihinde Bakü’de Devlet Bakanımız Sayın Hayati YAZICI’nın katılımlarıyla gerçekleştirilen İpek Yolu Gümrük İdareleri Başkanları Toplantısında, söz konusu Strateji Belgesi kabul edilerek, girişim çerçevesindeki somut çalışmaların, Müsteşarlığımızca geliştirilerek bu belgeye derç edilen “Kervansaray Projesi”nin hayata geçirilmesi yoluyla sürdürülmesi kararlaştırılmıştır. İpek yolu güzergahında sınır geçişlerinin daha hızlı ve daha az maliyetli gerçekleşmesi suretiyle bölgede ticaretin kolaylaştırılmasını amaçlayan söz konusu Projenin gerçekleşmesiyle birlikte; belirlenen İpek Yolu güzergahında yer alan, altyapı ve uygulama açısından modernize edilmiş söz konusu gümrük kapıları “İpek Yolu Gümrük Kapısı” amblemi ile diğer kapılardan ayrılacak ve bu kapılar hızlı ve güvenilir ticaretin iyi hizmet ile birlikte gerçekleşeceği noktalar olarak kendini gösterecek, bu sayede anılan güzergah yeniden ticaret erbabı için tercih edilir hale gelecektir. İşte Kervansaray projesi ile amaçlanan noktaya ulaşabilmek için Müsteşarlığımızca, aynı zamanda komşumuz konumundaki İpek Yolu Ülkeleri nezdinde yoğun girişimler başlatılmıştır. Bu girişimler özellikle, sınır geçişlerinin kolaylaştırılmasında en etkili araç olarak ön plana çıkan “Hudut Kapılarının Ortak Kullanımı” hususunda yoğunlaşmıştır. Gümrük Bülteni: Ortak Kapı Projesinin bir diğer Proje olan İpek Yolu Projesiyle bağlantısı nedir? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: İpek Yolu Gümrük İdareleri İşbirliği Girişimi”ne, Müsteşarlığımızın ev sahipliğinde 24-25 Ekim 2008 tarihinde Antalya’da düzenlenen “İpek Yolu Ülkeleri Arasında Ticaretin Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması Konusunda Gümrük İdarelerinin Rolü Hakkında Uluslararası Forum” vesilesiyle start verilmiştir. Gümrük Bülteni Bu çerçevede; Gürcistan, Azerbaycan, İran ve Suriye ile hudut kapılarının ortak kullanımına ilişkin çalışmalara başlanılmasıyla birlikte, İpek Yolu güzergahından Türkiye’ye giriş yapılan ana arterlerde sınır geçişlerinin kolaylaşması, ticaretin geliştirilmesi ve dolayısıyla bölgenin refah ve istikrarının iyileştirilmesi sağlanacaktır. Ülkemizin komşularıyla başlattığı girişimin olumlu sonuçları, bu uygulamanın tüm İpek Yolu güzergahındaki ülkeler arasında tatbik edilmesine vesile olacak ve İpek Yolunun tarihindeki canlılığına kavuşmasına önemli katkılarda bulunacaktır. Gümrük Bülteni: Rusya ile Basitleştirilmiş Gümrük Hattı uygulaması da bir diğer güncel konu. 9 Bu konu hakkında bizi aydınlatır mısınız? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Hatırlanacağı üzere Rusya Gümrüklerinde Türk mallarının karşılaştığı sorun, uzun süre kamuoyumuzu meşgul etmişti. Rusya Federal Gümrük Servisi, Ağustos 2008’de yayımladığı bir iç genelge ile, Türk menşeli tüm ürünlere % 100 gümrük kontrolü uygulayarak Türk araçları ve ürünlerini Rus gümrüklerinde uzun süreli beklemelere ve yoğun kontrollere maruz bırakmıştı. Bu çerçevede, ihracatçılarımızın Rusya Gümrüklerinde yaşadığı sorunların çözümü amacıyla ilgili ülkenin gümrük idaresi yetkileriyle yapılan uzun ve çetin müzakereler sonucunda, 18.09.2008 tarihinde “Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Müsteşarlığı ile Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Arasında Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesine İlişkin Protokol” imzalanmıştır. Söz konusu Protokol ile iki ülke arasında Basitleştirilmiş Gümrük Hattı (BGH) adında bir sistem oluşturulmuştur. BGH; Türkiye ile Rusya arasında oluşturulan, iki ülke arasındaki ticarette sevk edilen mallara ilişkin bilgilerin iki ülkenin gümrük idareleri arasında elektronik yolla önceden değişimine dayanan bir sistemdir. Sistemden yararlanmak tamamen gönüllülük esasına dayanmakta olup, sistem çerçevesinde, sevk edilen mallara ilişkin bilgileri Rusya gümrük idaresine önceden sunan firmalara gümrük muayenesinden muafiyet, gümrük işlemlerinde öncelik gibi çeşitli kolaylıklar sağlanmaktadır. Söz konusu sistemin uygulanmasına ilişkin hususların belirlenmesi amacıyla 18.02.2009 tarihinde İstanbul’da bir Mutabakat Zaptı imzalanmıştır. Söz konusu Mutabakat Zaptı ile, BGH sisteminin pilot uygulaması Atatürk ve Sabiha Gökçen Havaalanları ile Rusya’nın Vnukovo Havalimanı arasında Eylül 2009’da başlatılmış ve Mayıs 2010’da sona ermiştir. BGH çerçevesindeki sevkiyatlar halen pilot uygulamasının gerçekleştiği hattan devam etmekte olup, 16 Şubat 2011 tarihi itibariyle toplam kıymeti 5 Milyon Dolar civarında olan 295 sevkiyat gerçekleştirilmiştir. İlk aşamada Rusya’da gümrük sorunlarımızın çözümüne dönük olarak üretilen BGH sistemi, bugün gelinen noktada, ticareti kolaylaştırmak için iyi bir enstrümana dönüşmüştür. Çabamız bu enstrümanı daha da geliştirmek ve işlevsel kılarak ticaret erbabımızın faydasına sunmaktır. BGH’nin pilot uygulamasının bitişini takip eden bu dönemde, uygulamada karşılaşılan sorunların çözümü, uygulamanın diğer havalimanlarına ve taşımacılık modlarına yaygınlaştırılması imkanları üzerinde Rus Gümrük İdaresi ile Müsteşarlığımız arasında ikili görüşmelerimiz sürmektedir. Gümrük Bülteni: Müsteşarlığımızın yurtdışı gümrük müşavirlikleri hakkında bilgi alabilir miyiz? Bu Müşavirliklerin sayısında bir artırım söz konusu olacak mıdır? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Müsteşarlığımızın yıllardır eksikliğini hissettiği yurtdışı gümrük müşavirlikleri, 5622 sayılı 05/04/2007 tarihli Kanunla ihdas edilen 10 adet yurtdışı kadro ile kurulmuştur. Ardından 14541/02.09.2008 sayılı günlü BKK ile bu 10 kadrodan 7’sinin; AB Nezdinde Türkiye Daimi Temsilciliği (Brüksel) ile Brüksel, Vaşington, Moskova, Kahire, Berlin ve Bakü Büyükelçiliklerimiz nezdinde kurulması kararlaştırılmıştır. 25.02.2009 tarihli ve 2009/14731 sayılı BKK kararı ile de kalan 3 gümrük müşavirliğimizin; Astana, Pekin ve Sofya Büyükelçiliklerimizde kurulması kararlaştırılmıştır. İlk yedi noktadaki gümrük müşavirliklerimize 2009 yılı itibarıyla atamalar yapılmış olup, gümrük müşavirlerimiz etkin bir biçimde görev ifa etmeye başlamışlardır. Astana, Pekin ve Sofya için de en kısa zamanda atama yapılması planlanmaktadır. Şüphesiz ki 10 adet yurtdışı kadro başlangıç için iyi olmakla birlikte, Müsteşarlığımzıın genişleyen iş yükü ve ihtiyaçlar değerlendirildiğinde yetersiz kalmaktadır. Sayının ilk etapta yirmiye çıkarılması için Teşkilat Kanunu taslağında gerekli düzenleme yapılmıştır. Ümidimiz Teşkilat Kanunumuzun bir an önce çıkarılarak yturdışı kadrolarımıza daha çok sayıda personelimizin atamasının yapılabilmesidir. Gümrük Bülteni: Çok taraflı ilişkiler kapsamında özellikle Dünya Gümrük Örgütü ile ilişkiler hangi zeminde ve ne şekilde yürümektedir? Ocak-Mart 2011 10 Röportaj Sayın R.Mehmet Korkmaz: Bugün uluslararası ticaretin % 98’ini gerçekleştiren 177 üyesi olan Dünya Gümrük Örgütü’nde (DGÖ), 17 kurucu üyeden biri ve bütçesine yaptığı 53 bin avro katkı ile 28 inci sırada yer alan ülke olarak ülkemizin daha fazla ve daha etkin katılımının sağlanması amacıyla mevcut durumun tespit edilmesi, hedeflerin belirlenmesi ve nihayet bu hedeflere ulaşılmasına yönelik eylem planlarının geliştirilmesi amacıyla Müsteşarlığımızın 2011-2015 yıllarını kapsayan DGÖ Strateji Belgesi hazırlama çalışmaları sonuçlanmıştır. Dünya Gümrük Örgütü çalışmalarını Konsey ve Politika Komisyonu altında görev yapan çeşitli komite ve çalışma grupları yürütmektedir. Daimi Teknik Komite, Bilgi Yönetimi Alt Komitesi, Revize Kyoto Sözleşmesi İdari Komitesi, İstanbul Sözleşmesi İdari Komitesi, ATA Sözleşmesi Akit Tarafları Toplantısı, 1972 Konteyner Sözleşmesi İdari Komitesi, Küresel Bağlantılı Gümrükler Ad Hoc Grubu, Kaçakçılıkla Mücadele Komitesi, SAFE Çalışma Grubu, Armonize Sistem Revizyon Alt Komitesi Çalışma Grubu, Armonize Sistem Bilimsel Alt Komitesi, Gümrük Kıymeti Teknik Komitesi ilk anda sayılabilir. Ülkemiz, her yıl düzenlenen Avrupa Bölgesi Başkanları ve Genel Konsey toplantılarına Müsteşar düzeyinde katılım sağlamaktadır. Teknik çalışmalar ise olanaklar ölçüsünde ilgili personelimizce takip edilmektedir. DGÖ’nün, Veri Modeli, Erken Yolcu Bilgisi, Erken Kargo Bilgisi, Teslim Zamanı Çalışması, gibi gümrük idareleri için geliştirmiş bulunduğu, pek çok enstrüman bulunmaktadır. Ayrıca, güvenlikle ilgili konulardan, 21. Yüzyılın gümrük misyonuna kadar pek çok alanda mütalaalar halen devam etmektedir. Bu mütalaalara ülkemiz adına katkı sağlamak ve diğer idarelerin bilgilerinden faydalanmak son derece önemlidir. DGÖ bünyesinde bugüne kadar ülkemizden dört personel görev alabilmiştir. Halen Tarife ve Ticaret Müdürlüğü’nde Şef (Senior Technical Officer, Sebahattin Koçaş) ve Mevzuatın Uygulanması ve Kolaylaştırma Müdürlüğü’nde Teknik Ataşe (Oğuz Önal) statüsünde olmak üzere iki personel görev yapmaktadır. Ayrıca 1985 yılından bu yana süren staj programlarından da personelimiz yararlanmaktadır. Gümrük Bülteni Ülkemiz DGÖ’nün kuruluşunun 50. yılı vesilesiyle 5-6 Şubat 2002 tarihlerinde İstanbul’da Dürüstlük ve Gümrükler konulu uluslar arası bir toplantı yapmıştır. Toplantıya 40 ülkeden ve uluslararası kuruluşlardan yaklaşık 250 kişi katılmıştır. Gümrük Bülteni: Müsteşarlığımızın dış dünyaya dönük yüzünü temsil eden AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün geleceğe dair beklentileri, dünyada ve Türkiye’de geleceğin gümrüğe dair perspektifi nedir? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: AB üyesi olmamızla beraber, Türkiye’nin sınırları aynı zamanda Avrupa Birliği’nin bir kısım sınırlarını teşkil edecek ve Türk Gümrükleri aynı zamanda Avrupa Birliği’nin gümrükleri haline gelerek, yaklaşık 550 milyon Avrupa Birliği vatandaşının güvenliği ile Avrupa Birliği’nin dış ticaret akışının kontrolünden doğrudan sorumlu olacaktır. Genel Müdürlüğümüz, çalışmalarında bu zorlu misyonun hakkını verebilecek bir vizyonla hareket etmekte ve bu büyük sorumluluğun en iyi şekilde yerine getirilmesi için adımlarını bu vizyona göre atmakta olup, günümüz modern gümrük idarelerinin, yasal ticareti kolaylaştırmak ve hızlandırmak, yasadışı ticaret ve kaçakçılıkla etkin biçimde mücadele etmeye yönelik iki temel hedefine sıkı sıkıya bağlı kalarak, bu konularda Avrupa Birliği’nin en iddialı gümrük idarelerinden birinin de Türk Gümrük Teşkilatı olmasını amaçlamaktadır. Gümrük idaresinin bir ülkenin yurtdışına açılan kapısı olduğu düşünülürse, gümrük idaresinde ve işlemlerinde yapılan tüm yeniliklerin vatandaşa ilk elden etkisi ve birebir yansıması kaçınılmazdır. Gümrük işlemlerinin AB uygulamaları ile uyumlu olması, Türkiye’ye gelen ve Türkiye ile ticaret yapan AB vatandaşlarına, henüz katılım müzakereleri yürütmekte olan bir aday ülke olsa bile aslında Türkiye’nin AB ile gümrük alanında kurduğu bütünleşmenin seviyesini göstermektedir. Gümrük Müsteşarlığı’nın AB’ye uyumu sağlamada lokomotif birimi olan ve Müsteşarlığımız üzerindeki bu sorumluluğu öncelikle yüklenen AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’nün ileriye yönelik ihtiyaç ve talepleri de hızla artmaktadır. Yatay, iletişime açık, şeffaf ve dışa açık bir çalışma ortamı ve bunu sağlamak üzere beşeri ve teknik 11 imkânların artırılması gerekmektedir. Özellikle AB konusunda eğitimli ve tecrübeli personelin sayısının artırılması, uluslararası imkan ve kabiliyetlerden personelin gerektiğince yararlandırılması önceliklidir. Tüm kadronun birbirine yakın düzeyde konularını bilen tecrübeli personelden oluşması da alt ve üst arasındaki bağlılığı, güveni ve saygıyı geliştirebilecek hususlar arasındadır. AB üyesi bir ülkenin modern gümrük idareleri; AB müktesebatının tam olarak uygulanmasını sağlayan, hukuki altyapısını tamamlamış; risk analizlerine dayanan iyi düzenlenmiş kontrol yetkileriyle donatılmış; AB gümrük gelirlerine ilişkin idari kapasitesini oluşturmuş; operasyonel kabiliyetleri olan; mükellefler ve ticaret erbabı ile iletişim kanalları açık; insan kaynakları politikasına ve personelinin sürekli gelişimine önem veren; teknik donanıma sahip; otomasyonunu ve AB sistemlerine teknolojik entegrasyonunu tamamlamış; işbirliğine özen gösteren, açık, şeffaf, etik bir yapıyı zorunlu kılmaktır. AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü; AB uyum çalışmalarında bu perspektifin yakalanmasına ve AB normlarını her alanda etkin bir biçimde takiple, ülke çıkarlarıyla paralel bir biçimde uygulamaya geçirmekte azami çaba göstermektedir. Dünya dış ticaret hacminin her geçen gün hızla arttığı ve bu dış ticaret hacminin her geçen gün daha büyük bir bölümünün DTÖ’nün en çok kayrılan ülke kuralına istisna teşkil eden ikili veya çok taraflı tercihli ticaret düzenlemeleri (GATT 24. Madde çerçevesindeki serbest ticaret anlaşmaları veya gümrük birlikleri) yoluyla gerçekleştirildiği göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu çalışmaların önemi ortaya çıkmaktadır. Zira, son dönemde DTÖ kayıtlarına giren bu nitelikteki tercihli ticaret düzenlemelerinin sayısı 400’ün üzerindedir. Söz konusu tercihli ticaret düzenlemelerinin ülkemiz açısından özellikle son dönemdeki en önemli etkisi, 2008 ve 2009 yıllarında dünya genelinde yaşanan finansal kriz ortamında ortaya çıkmıştır. Bu dönemde, ülkemizin özellikle en büyük dış ticaret partnerleri konumunda olan AB Üyesi ülkeler, ABD gibi ülkelerle olan dış ticareti dünya genelindeki seyre paralel olarak düşmesi ne rağmen, STA imzalamış olduğumuz ülkelerle olan ticaretinin artış seyri göstermiş olması olarak ortaya çıkmaktadır. Söz konusu STA’lar ve menşe kurallarına ilişkin olarak Genel Müdürlüğümüzce gerçekleştirilen diğer bir önemli faaliyet alanı ise, söz konusu menşe kurallarının sürece dahil olan tüm kurum ve kuruluşlar, Odalar, Birlikler ve ticaret erbabı tarafından doğru ve yeknesak uygulanabilmesini temin etmek üzere, söz konusu tarafların Genel Müdürlüğümüz ilgili uzmanlarınca verilen seminerler, konferanslar vb. eğitim faaliyetleri yoluyla bilgilendirilmesi faaliyetleridir ki, bu tür faaliyetler, bahse konu anlaşmaların uygulanmasını kolaylaştırmakla kalmayıp, aynı zamanda günümüzde önemi giderek artmakta olan kamuözel sektör işbirliği mekanizmalarının en güzel örneklerinden birisini oluşturmaktadır. Bu kapsamda, hem dış ticaret sektörümüzün önde gelen firmalarına, hem de TOBB, Sanayi ve Ticaret Odaları’na ülkemizin uygulamakta olduğu menşe kurallarına ilişkin seminerler verilmekte olup, bu tür eğitim çalışmalarının önümüzdeki dönemde artırılarak sürdürülmesi amaçlanmaktadır. Diğer taraftan, Genel Müdürlüğümüz çalışanları sahip oldukları bilgi birikimlerini ve uluslararası deneyimlerini söz konusu tercihli ticaret düzenlemelerinin hazırlanması, müzakere edilmesi, kabulü ve uygulanmasına yönelik her türlü ikili ve çok taraflı uluslararası platformda son derece başarılı bir şekilde kullanmakta olup, bu çerçevede, her türlü uluslararası platformda ülkemizin en iyi şekilde temsili açısından da fevkalade önemli görevler ifa etmektedirler. Ocak-Mart 2011 12 Röportaj Bu cümleden olarak, gerek AB Komisyonu bünyesindeki teknik komite toplantıları, gerekse Dünya Gümrük Örgütü ve Dünya Ticaret Örgütü gibi Müsteşarlığımız yetki ve görev alanına giren konulardaki başlıca uluslararası örgütler bünyesinde gerçekleştirilmekte olan her türlü çalışmaya Genel Müdürlüğümüzce aktif katılım sağlanmakta ve bu çalışmalar sonucunda ortaya çıkan mevzuatın ülkemiz dış ticaret politikaları ve ekonomik yapısının gereksinimlerine mümkün olan en üst düzeyde yanıt verecek şekilde ulusal mevzuatımıza aktarılmasına yönelik çalışmalar gerektiğinde ilgili diğer kurum ve kuruluşlarımızla gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle büyük bir titizlikle yürütülmektedir. Sürekli ilerleyen ve kendisini yenilemek zorunda olan Müsteşarlığımız, hem AB’ye uyum hem de teknolojinin yardımıyla, gümrük idaresi ithalat, ihracat ve transit işlemlerinde vatandaş ile birebir çalışan bir devlet idaresi olarak imajını değiştirmiş; gümrük işlemlerinin öngörülebilir ve sistematik bir anlayışta yürütüldüğü bir idare haline gelmiştir. Bu açıdan gümrük idaremiz henüz AB’ye girmeden AB ülkesi gümrük idaresi koşullarında hizmet verir hale gelmiş ve vatandaş ile birebir iletişimle AB’ye üyeliğin ve bunun etkilerinin tanıtılmasında ilk elden görev üstlenmiştir. Gümrük Bülteni: Göreviniz gereği bir çok ülke gümrüğünü görme imkanınız oldu. Diğer ülkelerin gümrüklerinde de bizde olduğu gibi imaj problemi yaşanıyor mu? Bizde var olan imaj sorunu için sizce neler yapmak gerekir? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Gümrüklerin yaşadığı imaj sorunu, toplumda gümrük idaresinin ve çalışanlarının nasıl algılandığı sorunudur. Gümrüklerin genel olarak tüm dünyadaki imajı ne yazık ki çok da pozitif değil. Genel olarak gümrük idareleri yolsuzluk, kaçakçılık, usulsüzlük gibi negatif kavramlarla anılıyor. Az gelişmiş ya da gelişmekte olan ülkelerde gümrüklerin imaj probleminin daha yoğun hissedildiğini; buna mukabil gelişmiş ülkelerde ise daha pozitif bir gümrük idaresi algısı ve imajı olduğunu görüyoruz. Burada ülkelerin zenginlikleri, sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyleri, kültürel yapıları da doğrudan etkili oluyor. İsveç, ABD, Yeni Zelanda, Fran- Gümrük Bülteni sa, Finlandiya, Norveç, Japonya, Güney Kore gibi müreffeh ve modern ülkelerde gümrük idarelerinin konumunun ve imajının son derece iyi olduğunu müşahade ediyoruz. Dünyada gümrük idarelerinin yaşadığı imaj sorununu çözmeye yönelik olarak özellikle Dünya Gümrük Örgütü’nün(DGÖ) liderliğinde önemli çalışmalar gerçekleştiriliyor. Bugün DGÖ’nün en önemli gündem maddelerinden biri “ Gümrüklerde dürüstlük” konusudur. Bu husus, dünya gümrük idarelerinin kabul ettiği ve önemli bir strateji belgesi, yol haritası niteliğindeki “21. Yüzyılda Gümrükler” belgesinde de yer almaktadır. Gümrük İdarelerinin imaj sorununu çözmek adına alması gereken tedbiler aslında dünyanın hemen her yeri için aynı nitelik arz ediyor. Gümrük personelinin çalışma koşullarının iyileştirilmesi, özlük haklarının düzeltilmesi, çalışanların aidiyat duygusunun arttırılması, nitelikli ve özel usullerle/sınavlarla seçilmiş personel istihdamı, uzmanlaşma, düzenli eğitim, etkin ve verimli denetim, ödül ve ceza sisteminin iyi kurgulanması, kurum içinde liyakat sisteminin tesisi, her düzey personel için doğru görev tanımları yapılması, oto kontrol mekanizmaları kurulması, gümrüközel sektor işbirliğinin geliştirilmesi, gümrükdiğer kurumlar arasında daha etkin işbirliği sağlanması, kamuoyunun bilinçlendirilmesi, doğru tanıtım politikaları geliştirilmesi gibi bir dizi önlem bu alanda öneriliyor, uygulanıyor. Bunların hangilerine öncelik verileceği elbette ki ülkeden ülkeye değişiklik arz edebilir. İmaj sorununun çözümünde gümrük idaresine olduğu kadar, gümrüklerin ana paydaşı konumundaki gümrük müşavirleri, müşavir yardımcıları başta olmak üzere sektör çalışanlarına da çok önemli vazifeler düşmektedir. Kamuoyunda “gümrük” denildiğinde sadece gümrük personeli değil, gümrük sahasında ve işlem sürecinde rol alan herkes bu tanımlamada yer bulmaktadır. Dolayısıyla başkalarının günah ya da sevapları da gümrük idaresi olarak bizim hanemize yazılmaktadır. Gümrük sahasındaki her sorunun hesabı bizden sorulmaktadır. Buna mukabil, yetki konusunda aynı imkan ise ne yazık ki sağlanmamaktadır. Sözün özü, davulun bizim sırtımızda ancak tokmağın başkalarının elinde olduğu; günah keçisi aranıldığında ilk akla gümrükçünün geldiği 13 bir yapı oluşmuştur. Öncelikle bu yapıyı değiştirmemiz gerektiğini düşünüyorum. Gümrük İdaresinin, kamu kuruluşları içerisinde gerek alt yapısı gerekse özlük hakları itibarıyla konumunun, muadili kurumlarla aynı seviyeye taşınması gerekiyor. Bu konuda son dönemde yürütülen başarılı çalışmaların yakın gelecekte tamamlanacak teşkilat kanunu, merkez hizmet binası ve eğitim merkezi inşaası, tüm gümrük kapılarının yenilenmesi gibi çalışmalarla daha da iyi noktalara erişeceğine inanıyorum. . düzey modacılar tarafından dizayn edilerek ortaya çıkarılacak üniformalar belirlenmelidir. Gümrük çalışanlarının özlük haklarında düzeltmeler yapılması artık hayatiyet arzeden bir konudur. Kurumumuzdan son dönemde yoğun bir şekilde başka kurumlara geçiş yaşanıyor. Bu geçişi tersine döndürmek, Gümrük Müsteşarlığını daha çok tercih edilir bir kurum haline getirmek hepimizin önceliği olmalıdır. Çalışma koşullarının ağırlaştığı yerlerde nitelikli insanları görev başında tutmak zorlaşıyor. Öncelikle çalışanlarımıza daha iyi çalışma koşulları sağlamalıyız. Ben gümrük çalışanlarına güveniyorum. Çok az sayıdaki sorunlu kişilerin de kolayca ayıklanabileceğini düşünüyorum. Her birimiz imaj sorununun çözümüne yönelik olarak varolan yaklaşımımızı ve önceliklerimizi gözden geçirerek bundan sonrası için samimi bir çaba gösterilmeliyiz. Ortak bir payda etrafında buluşarak daha iyiyi aramalıyız. Bu hususta gerekirse profesyonel destek alınarak, imaj sorunun çözümüne yönelik bir dizi proje üretilerek bir an once hayata geçirilmeli diye düşünüyorum. Ayrıca, başarılı çalışmalarımızı da doğru bir şekilde kamuoyuna anlatmak; medyayı daha iyi ve efektif biçimde kullanmak; vatandaşlarımızı doğru biçimde bilgilendirmek gerekiyor. . Dünya Gümrük Günü’nün bu noktada iyi bir fırsat olduğunu düşünüyorum.Her yıl Dünya Gümrük Günü olarak kutladığımız 26 Ocak tarihini, tek bir günle geçiştirmek yerine bir hafta sürecek bir dizi etkinlikle ve halkımızın da katılımıyla kutlamak bu konuda bize önemli katkı verecektir. Bu çerçevede, Sayın Bakanımız ve sayın Müsteşarımızın talimatları doğrultusunda gelecek yıl Dünya Gümrük Günü bir hafta boyunca, daha geniş katılımlı, yoğun bir programla kutlanacaktır. İmaj konusunda bir diğer önemli husus, gümrük personelinin dış görünümüdür. Yurt dışında bütün gümrükçülerin üniformalı olduğunu görüyoruz. Bence üniformanın en çok yakıştığı kurumlardan birisi gümrük idaresidir. Burada öncelikle giyenin beğenisini kazanacak, devlet ciddiyetine ve vakarına yakışır, özel yarışmalarla ya da üst Gümrük İdaremizde sosyal, kültürel, sportif faaliyetlere de ağırlık verilmesi gerektiği kanaatindeyim. Dünyadaki diğer gümrüklere baktığımızda; küçük orkestralarının, korolarının, spor takımlarının olduğunu; sanatsal etkinlikler düzenlediklerini görüyoruz. Bu tür çalışmaların kuruma aidiyet kültürü oluşturacağını ve tanıtımımıza da olumlu etki yapacağını düşünüyorum. Gümrük Bülteni: Son olarak gümrük personeline vereceğiniz bir mesaj varmı ? Sayın R.Mehmet KORKMAZ: Umudunu yitiren insan geleceğe pozitif bakamaz, En Üst yöneticisinden en alt çalışanına kadar herkesin ortak bir hedefi olmalıdır. Hepimiz, Ülkemizi daha iyi noktalara getirmeyi ve gelecek nesillere daha iyi koşullar bırakmayı arzuluyoruz. Birlik ve beraberliğimizi güçlendirmeli ve daha iyi kenetlenmeliyiz. Gümrük Teşkilatı geçmişte ihmal edilen bir teşkilat olarak çok zaman kaybetmiştir. Son dönemde değişen yaklaşımı güçlendirmeli ve teşkliatımızı ele ele daha iyi noktalara taşımalıyız. Bu süreci iyileştirerek hızlandırmak hepimize düşüyor. Sorunlarımızı mevcut bakış açımızla değiştiremiyorsak, bakış açımızı değiştirmemiz gerektiğini unutmayalım. Söylenmemiş şeyler söylemek, farklı çözümler bulmak gerekiyor. Tehditleri avantaja dönüştürebiliriz diye düşünüyorum. Artık Gümrük İdaresi hepimizi üzen olumsuz haberleriyle değil, başarılarıyla ve pozitif işleriyle anılan bir idare olmalıdır. Umudumuzu ve heyecanımızı yitirmeden, gayretle çalışmaya devam etmeliyiz. Sonuçta başarı mutlaka gelecektir. Bu duygu ve düşüncelerle, sizin aracılığınızla tüm gümrük çalışanlarına selam ve saygılarımı iletmek isitiyorum. Ocak-Mart 2011 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı Türkiye’nin üçüncü büyük kenti olan İzmir çağdaş, gelişmiş aynı zamanda önemli bir kültür, sanat ve ticaret merkezdir. Ege denizi lacivertten turkuaza tüm renkleriyle denizin kara ile iç içe olduğu koyları, plajları ve termal kaynaklarıyla bir dantel gibidir. Antik çağların en ünlü kentleri arasında yer alan Efes ve Bergama dönemin en büyük kentleriydiler. Tüm İon kültürünün zenginliklerini bünyesinde barındıran bu kentler, yoğun ticari, sanatsal ve dini etkinliklerle de adını duyuruyordu. Gümrük Bülteni “Güzel İzmir” olarak da adlandırılan İzmir, 8500 yıldır Anadolu yarımadasının batısında uzun ve dar bir körfezin başlangıcında yer almaktadır. Tipik Akdeniz iklimin yaşandığı İzmir yine İzmirli Homeros’un “Onlar kentlerini bizim yeryüzünde bildiğimiz en güzel gökyüzü ve en güzel iklimlerinde kurdular.” İfadesiyle İzmir coğrafyasını binlerce yıl önce böyle tanımlamıştır. İzmir modern Türkiye’nin batıya açılan çağdaş yüzü olarak sanat, kültür, turizm, ticaret ve sanayi kenti olarak gelişmesini hızla sürdürmektedir. 15 İZMİR GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ Başmüdürlüğümüz halen 1968 yılında TCDD’den satın alınan 5630 m2 arsa üzerine inşa ettirilen ve 07.09.1976 tarihinde hizmete açılmış olan İzmir’in Alsancak Semtindeki hizmet binasında faaliyette bulunmakta olup, bağlantıları itibarıyla, Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığınca yürütülen Gümrük İdarelerinin Modernizasyonu Projesi çerçevesinde yapılan çalışmalar sonucunda 17.09.1999 tarih ve 23819 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10.09.1999 tarih ve 99/13314 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile gümrük idarelerinde yapılan yeni düzenlemeye göre görevlerini yürütmektedir. 29.07.2003 tarih ve 25183 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2003/5932 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Müsteşarlığımız taşra teşkilatında ‘İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’ adı altında yeniden yapılandırılmıştır. GÖREV ALANI İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü; İzmir, Manisa, Uşak, Afyon, Denizli, Muğla, Aydın ve Balıkesir illerinde bulunan İzmir, İzmir Tır, İzmir Yolcu Salonu, Adnan Menderes, Ege Serbest Bölge, Aliağa, Menemen Deri Serbest Bölge, Çeşme, Manisa, Denizli, Uşak, Afyon, Bodrum, Kuşadası, Marmaris, Dikili, Foça, Datça, Ayvalık, Aydın, Alaşehir olmak üzere toplam 21 bağlantı Gümrük Müdürlüğü ile ithalat, ihracat, transit, posta, yolcu, yat turizmi, fuar ve NATO v.b. gibi gümrük hizmetlerini yürütmektedir. Başmüdürlüğümüzde bulunan laboratuarımız gıda, metal, temel kimya ve polimer, tekstil ve kağıt ana branşlarında yetkilendirilmiş olup, bu temel alanlarda faaliyet yürütmektedir. Bu ana birim laboratuarımıza gelen eşya numunelerinin kalitatif (cins, nevi ve nitelik) ve kantitatif (miktar ve oransal) analizleri yapılıp, tarife istatistik pozisyonun tespitini sağlayacak teknik raporları yazılmaktadır.Bu analizlerde kullanılan son teknolojik yeniliklere sahip, son derece hassas sonuç veren analiz cihazlarımız mevcuttur. Metal analizinde kullanılan optik emisyon spektrometresi, yağ asitleri ve diğer organik maddelerin tayininde kullanılan GC(Gaz Kromatografisi) cihazları, şeker ve nişasta/glikoz tayininde kullanılan HPLC (Yüksek Performans Sıvı Kromatografisi) cihazları bunların en önemlilerindendir. Ayrıca, Başmüdürlüğümüz İzmir Kaçak İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü yanı sıra İzmir, Denizli illeri ve Adnan Menderes Havalimanı, Ege Serbest Bölgesi, Menemen Deri Serbest Bölgesi, Ayvalık, Çeşme, Aliağa, Bodrum, Marmaris ve Kuşadası’nda faaliyet gösteren toplam 12 bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerine bağlı Bölge Amirlikleri ve Kısım Amirlikleri vasıtasıyla tüm Ege Bölgesini kapsayan Gümrük Muhafaza hizmetleri yürütülmektedir. Netice olarak, Başmüdürlüğümüz, tamamı Ege Bölgesinde yer alan 8 ilde faaliyet gösteren 21 Gümrük Müdürlüğü ve 12 Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile en geniş alanı kapsayan ve en çok bağlantıya sahip Başmüdürlüktür. Ocak-Mart 2011 16 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı TEŞKİLAT YAPISI I-İdari Yapısı Başmüdürlüğümüz; Merkezinde 13 Şube Müdürlüğü, Daire Tabipliği Bağlantısında 21 Gümrük Müdürlüğü, 11 Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile İzmir Kaçak İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü bulunmaktadır. Gümrük Müdürlüklerinin; Ege ve Menemen Deri olmak üzere 2’si Serbest Bölgede, İzmir, İzmir Yolcu Salonu, Aliağa, Çeşme, Bodrum, Kuşadası, Marmaris, Foça, Datça, Dikili, Ayvalık olmak üzere 11 deniz hudut kapısında, Adnan Menderes, Bodrum, Denizli de olmak üzere 3’ü hava limanında bulunmaktadır. GÜMRÜK MÜDÜRLÜKLERİNCE GERÇEKLEŞTİRİLEN İŞLEMLER Adnan Menderes Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürün, canlı hayvan, hayvansal ürün, gıda ithali ve ihracı ve gıda kontrolü, ölçü ve tartı aletlerinin ithali, canlı, taze, soğutulmuş su ürünlerinin ithali gerçekleştirilmektedir. Afyon Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri, hayvansal ürün ihracatı gerçekleştirilmektedir. Alaşehir Gümrük Müdürlüğü: Yaş meyve – sebze ihracatı gerçekleştirilmektedir. Aliağa Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, ham petrol ve akaryakıt ürünleri, kimyasal maddeler, hurda gemiler, hurda demir, Gümrük Bülteni kömür çeşitleri, antrasit, elektrot, pik ve kütük demir, gübre, çeşitli solvent türlerinin ithalatı, sıvılaştırılmış petrol gazları ithalatı, bitki ve bitkisel ürün, gıda ithal ve ihracı, sanayicilerin kendi ihtiyaçları için getirdikleri solvent ve bazı petrol ürünlerinin giriş işlemleri gerçekleştirilmektedir. 16.06.2009 tarihinde ISO 200 TSE belgesi almıştır. Aydın Gümrük Müdürlüğü: Aydın Ticaret Bor- sası binasında faaliyet göstermektedir. Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri gerçekleştirilmektedir. Ayvalık Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalat ve ihracatı, canlı taze soğutulmuş dondurulmuş su ürünleri ithalatı gerçekleştirilmektedir. (Deniz Hudut Kapısı) 17 Bodrum Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, motive etmeye odaklanmıştır. Hem çocuklar hem ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalatı ve ihracatı, canlı taze soğutulmuş dondurulmuş su ürünleri ithalatı gerçekleştirilmektedir. (hava ve deniz hudut kapısı) de yetişkinler uzayla ilgili interaktif simülasyonların kullanıldığı dinamik ve eğlenceli bir ortamda; iletişim, takım çalışması ve liderlik alanlarında da eğitim alırlar. Ege Serbest Bölge içinde faaliyet gösteren firma- Çeşme Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, lardan ileri teknolojinin ilk adımlarından sayılabile- ihracat ve transit işlemleri, gıda ve bitkisel ürünlerinin ihracatı ile hayvansal ürün ithalatı ve ihracatı gerçekleştirilmektedir.(deniz hudut kapısı) cek bir örneğe değinmek gerekirse, PFW Havacılık Sanayi firması Boing ve Airbus Şirketleri için uçak kanadı ve yakıt tankı üretimi yapmaktadır. Datça Gümrük Müdürlüğü: Yolcu ve yolcu beraberinde gelen işlemleri gerçekleştirilmektedir. (deniz hudut kapısı) Denizli Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürün, hayvansal ürün ithalatı ve ihracatı, gıda ihracatı, canlı taze, soğutulmuş dondurulmuş su ürünleri ithalatı, GTİP belirtilmeyen halı, tekstil, AB menşeli olmayan halı ithalatı gerçekleştirilmektedir. Dikili Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ih- racat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünlerinin ithali ve ihracatı, gıda ihracatı gerçekleştirilmektedir.(deniz hudut kapısı) Ege Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü: Foça Gümrük Müdürlüğü: Yolcu ve yolcu beraberinde gelen işlemleri gerçekleştirilmektedir. (deniz hudut kapısı) İzmir Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ih- racat ve transit işlemleri, bitkisel ürün ve gıda ithali ve ihracı, Otomotiv İhtisas Gümrük kapısı, ölçü ve tartı aletlerinin ithali, ithal ve ihraç edilecek gıda maddelerinin kontrolü, canlı, taze, soğutulmuş su ürünlerinin ithalatı, GTİP belirtilmeyen halı ithalatı, AB menşeli olmayan düz camın deniz yolu ile gelmesi kaydıyla ithalatı, tekstil ürünlerinin ithalatı, canlı hayvan ve hayvansal ürün ithalatı ve ihracı, sanayicilerin kendi ihtiyaçları için getirdikleri solvent ve bazı petrol ürünlerinin ithalatı gerçekleştirilmektedir. Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürün, hayvansal ürün, gıda ürünleri ithalatı ve ihracı, ölçü ve tartı aletlerinin ithalatı gerçekleştirilmektedir. Ortadoğu, Asya, Doğu ve Güney Avrupa’daki tek uzay kampı Ege Serbest Bölgesi’nde yer almaktadır. Bir uzay ve bilim merkezi olan Uzay Kampı Türkiye, gençleri bilim, matematik ve teknoloji alanında kariyer yapmaları için Ocak-Mart 2011 18 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı İzmir Tır Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitkisel ürün, gıda ürünleri ithalatı ve ihracı, canlı taze soğutulmuş dondurulmuş su ürünleri ithalatı, kullanılmış makine ithalatı, seramik ve porselen sofra ve mutfak eşyası ithali ihtisas gümrüğü, mobilya cinsi eşyanın ithalinde ihtisas gümrüğü, küçük ev aletleri ithali ihtisas gümrüğü, kullanılmış makine ithalatı, AB menşeli olmayan düz cam ithalatı, karayolu taşıt uygunluk belgesi düzenleme ve Çiğli Askeri Havalimanındaki yolcu ve uçak işlemleri gerçekleştirilmektedir. İzmir Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü: Be- ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalat ve ihracatı, canlı taze soğutulmuş dondurulmuş su ürünleri ithalatı gerçekleştirilmektedir. (deniz hudut kapısı) Libya’da meydana gelen kriz nedeniyle Türkiye’ye getirilen yolcuların yurda giriş işlemleri Marmaris Limanından da yapılmıştır. Menemen Deri Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlem- leri, taze soğutulmuş, dondurulmuş su ürünleri transiti, AB menşeli olmayan deriden mamul eşyanın serbest dolaşıma giriş işlemleri, gıda ürünleri ihracatı gerçekleştirilmektedir. delsiz otomobil ithalatı, NATO işlemleri, ikinci iskele işlemleri, zati eşya, takrir, yolcu gemisi, kumanya gümrük işlemleri, gümrüksüz satış mağazaları, triptik, yabancı taşıtlara geçici giriş karnesi işlemleri, yabancı plakalı araç, posta işlemlerini görmeye yetkili gümrük idaresidir Uşak Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, ih- ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalat ve ihracatı gerçekleştirilmektedir.(deniz hudut kapısı) rinde amir ve memur seviyesinde 626, Muhafaza Hizmetlerini yürüten birimlerde ise amir ve memur seviyesinde 209 personel olmak üzere toplam 835 personel görev yapmaktadır. racat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalat ve ihracatı gerçekleştirilmektedir. (geçici hava hudut kapısı) II-Personel Durumu Kuşadası Gümrük Müdürlüğü: Her türlü ithalat, Başmüdürlük ve bağlantı Gümrük Müdürlükle- Manisa Gümrük Müdürlüğü: Manisa Gümrük Müdürlüğü, 26.04.2010 tarihi itibariyle Manisa Organize Sanayi Bölgesi içerisinde bulunan MOS Lojistik Merkezindeki yeni hizmet binasında faaliyetini sürdürmektedir. Her türlü ithalat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel ürünler, gıda ürünleri ihracatı, hayvansal ürün ithalat ve ihracatı gerçekleştirilmektedir. Marmaris Gümrük Müdürlüğü: Her türlü it- halat, ihracat ve transit işlemleri, bitki ve bitkisel Gümrük Bülteni 19 İŞLEM HACMİ Dış Ticaret Hacmi Bir Önceki Yıla Göre Değişim Oranı (%) Tahsil Eden Vergiler TL Yıl İhracat ($) İthalat ($) 2008 23.203.589.000 26.939.676.000 20,23 23,20 4.693.908.751 2009 15.648.433.000 17.320.050.000 -32,56 -35,70 4.312.259.771 2010 18.531.977.000 23.590.758.000 13,56 36,05 5.157.427.317 İhracat İthalat Beyanname Sayısı Yıl İhracat İthalat Antrepo Transit Aktarma TIR/ATA Karnesi TOPLAM 2008 348.284 169.860 16.481 15.258 110.801 660.684 2009 320.053 149.986 21.849 9.941 87.394 589.223 2010 359.665 174.655 59.287 16.237 103.444 713.288 MODERNİZASYON ÇALIŞMALARI Başmüdürlüğümüzde; Müsteşarlığımız Gümrük İdarelerinin Modernizasyonu Projesi kapsamında geliştirilen BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) otomasyonu ile ilgili çalışmalar, 2000 yılı Eylül ayında başlatılmış, proje dâhilinde, otomasyon kapsamındaki gümrük idarelerinde modern hizmet verilmesini sağlayıcı altyapı tadilat ve yenilemeleri yapılarak veri giriş salonları, irtibat servisleri gibi yeni çalışma mekanları oluşturulmuş, muayene, vezne ve ambar servisleri ile normal çalışma mekanlarında teknolojik ve konfor bakımından düzenlemelerle hayata geçirilmesiyle tüm gümrük işlemleri elektronik ortamda gerçekleştirilmeye başlanmıştır. Muhabere ve Elektronik Dairesi başkanlığımızca teknolojik gelişmelere paralel olarak yeniden yazılarak merkezileştirilen yeni BİLGE yazılımı Pilot idare olarak seçilen Afyon Gümrük Müdürlüğümüzde 02.11.2009 tarihinde başlamış ve diğer Müdürlüklerimize yaygınlaştırılması 20.12.2010 tarihinde tamamlanmıştır. Başmüdürlüğümüz bağlantısı 21 gümrük idaresinde Kasım-2000 tarihinden bu yana, Başmüdürlüğümüz İdari personelinin, gümrük idarelerinde görev yapan personelinin ve Başmüdürlüğümüz Bilgi İşlem Merkezi personelinin yoğun ve özverili çalışmaları ile herhangi bir aksama ve şikayete meydan verilmeden çalışmalar başarıyla sürdürülmektedir. Gümrük işlemlerinin otomasyonu ile gümrük hizmetlerinin işleyişi ve iş akımlarında yapılan yeni düzenlemelerle her alanda hissedilir değişiklikler gözlemlenmiş, iş sahipleri tarafından gümrük işlemlerinin takibi de daha kolay hale getirilmiştir. İzmir Liman Sahası içinde bulanan X-RAY Sistemi X-Ray tarama sistemleri ile yapılan taramalar gümrük denetiminin daha etkin ve isabetli olmasını sağlamaktadır. Ayrıca hem eş- yanın zarar görmesinin önüne geçilmekte hem de memurların ulaşamayacağı veya tespit edemeyeceği noktaların görülmesine imkân vermektedir. İzmir Liman Sahası içinde bulunan X-Ray cihazı 01.04.2008 tarihinde faaliyete geçmiştir. X-Ray cihazının faaliyete geçtiği tarihten günümüze kadar olan süreçte ki faaliyet raporu şöyledir; Ocak-Mart 2011 20 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı Kaçak Yakalama Bilgileri 2008 CİNSİ / YILI Toplam 2009 2010 OLAY SAYISI DEĞERİ (TL) OLAY SAYISI DEĞERİ (TL) OLAY SAYISI DEĞERİ (TL) 73 20.528.127 62 16.633.853 92 9.950.880 YIL TARANAN ARAÇ SAYISI ŞÜPHELİ ARAÇ SAYISI OLUMSUZLUK ÇIKMAYAN ARAÇ SAYISI GÜMRÜK CEZASI KESİLEN OLAY SAYISI MAHKEMEYE SEVK EDİLEN OLAY SAYISI 2008 4501 58 47 2 9 2009 4388 83 57 4 22 2010 5503 78 57 3 13 Genel Toplam 14392 219 161 9 44 Aliağa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü tarafından ortaya çıkarılan kaçakçılık ve adli olaylara bakıldığında; 1-16-17.04.2005 tarihinde Aliağa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve Aliağa İlçe Jandarma Komutanlığınca müştereken yapılan operasyon sonucunda Habaş İskelesine yanaşık bulunan Comoros Bayraklı LEGEND II isimli gemi mürettebatından Gana Uyruklu bir gemicinin üzerinde ve gemideki kamarasında 21 Kilo 153 gram 420 miligram Eroin Maddesi yakalanmıştır. 2-24.12.2007 tarihinde Aliağa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve İzmir Kaçak İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile yapılan müşterek operasyon ile Aliağa Gemi Söküm Tesislerinde Gümrük Kaçakçılığına konu 445.000 USD değerinde 2 adet caterpıllar marka gemi motoru yakalanmıştır. Gümrük Bülteni 3-28.11.2008 Tarihinde Aliağa Gemi Söküm Tesislerinde Gümrük Kaçakçılığına konu 10.500 TL. değerinde 3.440 kg. hurda alüminyum yakalanmıştır. 4-05.01.2009 Tarihinde Aliağa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve İzmir Kaçak İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile yapılan müşterek operasyon sonucunda Aliağa Gemi Söküm Tesislerinde Gümrük Kaçakçılığına konu 6.000 TL. değerinde 11.100 kg. hurda demir yakalanmıştır. 21 5-05/03/2009 Tarihinde Aliağa Gemi Söküm Tesislerinde, Aliağa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve İzmir Kaçak İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ile yapılan müşterek operasyon sonucunda Yurtdışından sökülmek üzere getirilen 4 adet geminin hacizli olması dolayısıyla ithalat işlemi yapılmadan gemilerin iç kısımlarının sökülerek tahmini 105.000 TL. değerinde 195.000 kg. gemi hurdasının iç piyasaya satıldığı tespitleri yapılmış olup, ortaya çıkarılan kaçakçılık ve olayı ile ilgili olarak 2 kişi 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mü- cadele ve 5237 Sayılı TCK’nın 289/1 maddelerine muhalefetten Adli Makamlara sevk edilmiştir. Çeşme Gümrük Muhafaza Müdürlüğü tarafından, 29.08.2010 günü Chios gemisiyle Yunanistan’ın Sakız Adasına çıkış yapmak üzere Ulusoy Limanı Gümrük Sahasına gelen Bulgaristan uyruklu Stoyan Vaskov PASHOV idaresindeki E6131BX plakalı araçta yapılan aramada 9.934-kg eroin ele geçirilmiştir. İzmir Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nce İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı’nın bilgi ve talimatları doğrultusunda yurt dışından otomobil-iş makinesi ithalatı yapan dört farklı firma ile ilgili olarak yürütülen (3) ayrı soruşturmada, eski modelli ve kullanılmış olan taşıtları Dış Ticaret Müsteşarlığından izin almaksızın yeni ve kullanılmamış olarak beyan ederek ithalat gerçekleştirdiği belirlenen firmalar ile ilgili yapılan çalışmalarda, belirtilen şekilde yasaya aykırı olarak ithalatı gerçekleştirildiği tespit edilen çeşitli marka ve modeldeki toplam 12 lüks otomobil ile 1 iş makinesine el konulmuş olup, tahmini değeri 2.754.568,96 TL olan taşıtlara ilişkin olarak İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının bilgi ve talimatları çerçevesinde soruşturmaya devam edilmektedir. 29.12.2010 günü İzmir ili Yenişehir-Konak mevkiinde yer alan K. K. Gıda San.Tic.Ltd.Şti. unvanlı firmaya yurda kaçak yolla sokulmuş badem içi cinsi kuruyemiş indirildiğinin belirlenmesi üzerine İzmir Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekiplerince yapılan operasyon neticesinde toplam 7065 kg. badem içi ile söz konusu kaçak badem içinin taşınmasında kullanılan (1) adet kamyon ele geçirilmiştir. İzmir Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü personelinin özverili çalışmaları neticesinde ele geçirilen ürünlerin tahmini rayiç değeri 300.000 TL’dir.Şüpheliler hakkında 5607 sayılı Kanunun ilgili maddeleri hükümlerince işlem yapılması mütalaasıyla adı geçen Başsavcılık nezdinde suç duyurusunda bulunulmuş ve adı geçen Başsavcılıkça olay hakkında soruşturma dosyası açılmıştır. İzmir Kaçakçılık İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğüne intikal eden R.T. firmasına ait eşyaların bulunduğu konteynerlerin gümrük işlemleri tamamlanmadan yurda sokulmaya çalışıldığı yönündeki ihbara istinaden yapılan çalışmalar neticesinde; tasfiyelik hale gelen plastik yapışkan olarak beyan edilen (8) adet konteyner içerisinde 142.350 kg. siyah çay olduğu tespit edilmiştir. Tespit edilen eşyaların tahmini piyasa değeri 1.883,291 TL’dir. Konuyla ilgili olarak 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri Ocak-Mart 2011 22 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı ne aykırı olarak yurda kaçak yollardan eşya sokmaya teşebbüs eden E.U., T.Ç. , G.Ç. ve M.A. isimli şahıslar hakkında İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde suç duyurusunda bulunulmuş ve Başsavcılıkça olay hakkında soruşturma dosyası açılmıştır. İzmir Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğüne intikal eden bir ihbara istinaden İzmir 1.Sulh Ceza Mahkemesinden alı nan arama kararı doğrultusunda, Konak/İZMİR adresinde faaliyet gösteren bir diş deposunda firmada: ülkeye ne şekilde girdiğine ve yurt içinden nasıl temin edildiğine dair herhangi bir belge ibraz edilemeyen dişçilikte kullanılan 8 kutu içerisinde 480 adet Komet marka elmas freze, 3 kutu içerisinde 185 adet Komet marka çeik freze, 5 kutu içerisinde 30 adet Alston marka çelik freze, 15 kutu içerisinde 85 adet Mikromega marka kanal eğesi, 1 kutuda 110 adet Mikromega marka ince metal eğesi, 17 kutu içerisinde 102 adet Rispisonic marka kanal eğesi, 9 kutu içerisinde 108 adet Squaare Braches marka Miller Sondu, üzerinde herhangi bir ibare bulunmayan 8 kutu içerisinde toplam 8 kg. iskelet metali ve üzerinde herhangi bir ibare bulunmayan 2 poşet içerisinde toplam 2 kg porselen metali cinsi eşyaya el konulmuş ayrıca, ihbarda ismi geçen firmalardan Konak-İZMİR adresinde faaliyet gösteren başka bir tıbbi malzeme firmasında yapılan arama neticesinde; ülkeye ne şekilde girdiğine ve yurt içinden nasıl temin edildiğine dair herhangi bir belge ibraz edilemeyen 52 kg. Atık Dental Metal (çıpa) ve yabancı menşeli SmartSeal ibareli 850 adet 1ml’lik enjektörler içerisinde kimyasal maddeye de el konulmuş, her iki firmadan ele geçirilen eşyalar İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Ağız ve Diş Sağlığı Şube Müdürlüğüne teslim edilerek şüpheliler hakkında İzmir Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmuş olup, Başsavcılıkça olay hakkında soruşturma dosyası açılmıştır. Sosyal dayanışma ve kaynaşmayı arttırmak amacıyla İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü Geleneksel 13. Halı Saha Turnuvası düzenlenmiştir. İzmir’e 17 Eylül 2010 tarihinde 2 günlük ziyarette bulunan gümrüklerden sorumlu Devlet Bakanı Sayın Hayati YAZICI, İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Nazım BÜTÜN’ü makamında ziyaret ederek, bölgedeki gümrük faaliyetleri, gümrük işlemleri ve sorunlar hakkında brifing aldı. Ziyareti öncesinde, İzmir Gümrük Müdürlüğü veri salonunu da gezen Sayın Bakanımız, salonun düzeni ile ilgili tavsiyelerde bulundu, talimatlar verdi. Yaklaşık bir buçuk saat süren ziyareti sırasında Sayın Bakanımız, aynı zamanda, personeli de şubelerinde ziyaret ederek, sorunlarını dinle- Gümrük Bülteni 23 di, mezuniyet durumları, yapılan işlemler ve son yapılan atamaları hakkında bilgi aldı. Bakanımızın ziyaretine İzmir Valisi Mustafa Cahit KIRAÇ, Sn. Aslan GÜNLER ve Sn. Umman HAMİDOĞULLARI da katıldılar. İzmir’e 10 Ocak 2011 tarihinde 2 günlük ziyarette bulunan Sayın Müsteşarımız Ziya ALTUNYALDIZ, İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Nazım BÜTÜN’ü makamında ziyaret etti. Daha sonra, Baş- müdürlük hizmet binasındaki toplantı salo-nunda, bölgedeki toplam 33 Gümrük ve Gümrük Muhafaza idarecisi ile tanıştı ve yapılan işlemler ve sorunlar hakkında bilgi aldı. Öğleden sonra Aliağa Gümrük Müdürlüğüne de giderek, personel ile sohbet etti, gemi söküm sektörü ile buluştu. Akşam Başmüdürlüğümüz ile Ege İhracatçı Birliklerinin 2 ayda bir yaptığı toplantıya katıldı. Sayın Müsteşarımızın ziyaretine Sn. Umman HAMİDOĞULLARI da katıldı. 26 OCAK DÜNYA GÜMRÜK GÜNÜ ETKİNLİKLERİ hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra öğrencilere Başmüdürlüğümüz toplantı salonunda Müsteşarlığımız tanıtım CD’si izlettirilerek gümrük hakkında bilgi verilmiş, akabinde Başmüdürlüğümüz yemekhanesinde öğrencilere öğle yemeği verilmiştir. Gezi sırasında öğrencilere Gümrük Müsteşarlığı logolu şapkalar dağıtılmış ve fotoğraf çekimi yapıldıktan sonra öğrenci ve öğretmenler servis aracımızla okullarına bırakılmıştır. 2011 Yılı Dünya Gümrük Günü kutlamaları kapsamında; Başmüdürümüz Nazım BÜTÜN İstanbul’da düzenlenen “GÜMRÜKTE UZLAŞMA PLATFORMU” konulu panele panelist olarak katılmıştır. Başmüdürlüğümüzce, 26 Ocak 2011 günü İzmir Konak Yapıcıoğlu İlköğretim okulu 8. sınıf öğrencileri ve öğretmenleri okullarından servis aracımızla alınarak İzmir Limanı gezdirilmiş, liman sahası 26 Ocak Dünya Gümrük Günü etkinlikleri çerçevesinde Başmüdürlüğümüz bağlantısı Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü hizmet binasında söz konusu Müdürlüğün organize ettiği bir kutlama gerçekleştirilmiş, söz konusu kutlamaya Gümrükler Muhafaza Başkontrolörlüğü İzmir Grubu Başkontrolörü Sn. Adnan KORKMAZ ile Başmüdürlüğümüzde görevli tüm birim amirleri ve teşkilatımızdan emekli olanlar davet edilmiştir. Bu kapsamda kutlamalara iştirak eden misafirlerimize Dünya Gümrük Günü’ne ilişkin kısa bilgi notlarının okunması ile Müste- Ocak-Mart 2011 24 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı şarlığımız tanıtım CD’sinin izlenmesinin ardından günün anısına tüm katılımcılara ikramlar verilmiştir. Müdürlük personelince gerçekleştirilen müzik dinletisini müteakip Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü hizmetinde bulunan 410 no.lu Cumhuriyet motorbot ile İzmir Körfezinde bir geçiş gerçekleştirilmiştir. Başmüdürlülüğümüzde, 06.11.2010 tarihinde yöneticilere; "Etik Liderlik, Kurum Kültürü, Kurumsal İmaj, Kurumsal İletişim Yönetimi ve Protokol Kuralları" ve "Kurum Kültürü, İletişim, Halkla İlişkiler, Kurumsal Aidiyet ve Motivasyon" konularını kapsayan bir eğitim verilmiştir. Çeşme, Adnan Menderes, İzmir Yolcu Salonu, Ayvalık, Bodrum Gümrük ve Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinde gelen/giden yolculara 26 Ocak Dünya Gümrük Günü'nün anlam ve önemini hatırlatacak şekilde çikolata, pasta, kurabiye, lokum ikramında bulunulmuş ve karanfil verilmiştir. Özellikle Yolcu işlemlerde çalışan personelimiz dünya gümrük günü'ne özel hazırlanmış kokartlar takmıştır. Gümrük Bülteni 25 Müsteşarlığımız Muhabere ve Elektronik Dairesi Başkanı Nurcan ÖZYAZICI SUNAY ve Başmüdürümüz Nazım BÜTÜN’ ünde katılımıyla, Gümrükler Genel Müdürlüğü ve Muhabere Elektronik Dairesi Başkanlığı Uzmanlarınca Başmüdürlüğümüz Hasan Aksoy toplantı salonunda, 01.02.2011 tarihinde Gümrük Müşavirlerine Kağıtsız Beyanname kapsamında eğitim verilmiştir. Müsteşarlığımız Strateji Geliştirme Daire Başkanı Fatih İslam KARAOĞLU ve Başmüdürümüz Nazım BÜTÜN’ ünde katılımıyla, Mali Hizmet Uzmanı Habib TUNÇ tarafından Başmüdürlüğümüz Hasan Aksoy toplantı salonunda 08.03.2011-10.03.2011 tarihleri arasında üç gün süre ile Başmüdürlüğümüz şubeleri ve bağlantılarında görevli personele “Bürokrasinin azaltılması ve İdari Basitleştirme” çalışmaları kapsamında Gümrük Hizmet Envanteri Veri Tabanı (HEVT) ve Kamu hizmetlerinin sunumunda kullanılan ve sonucunda üretilen verilerin tespit edilmesi amacıyla Kamu Veri Envanteri (KVE) projelerinin uygulanmasına yönelik eğitim verilmiştir. Müsteşarlığımız tarafından Başmüdürlüğümüz pilot bölge olarak tespit edilmiştir. Söz konusu eğitim ile Müsteşarlığımız gö- rev alanındaki iş ve işlemlerin standardizasyonu ile basitleştirilmesini hedefleyen ve kamuoyunun bilgisine e-devlet projesi kapsamında sunulması amacıyla, Başmüdürlüğümüz ve bağlantı birimlerinde yürütülen ana hizmetlere ait (ör; antrepoların açılması-kapatılması, bağlayıcı tarife bilgisinin verilmesi, serbest bölgelere eşya alınması, saha giriş kartı verilmesi, gümrük işlemi takip kartı onayı işlemi gibi hizmetler) veri girişlerinin elektronik ortamda yapılması sağlanacaktır. Bunun sonucunda, elektronik ortamdan alınan veriler Başbakanlıkça değerlendirilerek tüm kurumlarda hizmet envanteri tablolarının oluşturulması ve sürekli güncel tutulması öngörülmektedir. Dünya Gümrük Günü nedeniyle her yıl geleneksel olarak, çalışmalarıyla üstün başarı gösteren personele verilen Liyakat Belgelerinden birine, bu yıl İzmir Yolcu Salonu Gümrük Müdürü Musa Han layık görülmüştür. 26 Ocak 2011 tarihinde İstanbul Ticaret Odasında yapılan törene katılamayan Gümrük Müdürü Musa Han’ a sertifikasını, Müsteşarlığımız Strateji Geliştirme Daire Başkanı Sayın Fatih İslam KARAOĞLU vermiştir Ocak-Mart 2011 Röportaj Gümrük Bülteni: Bize kendinizden kısaca bahseder misiniz? Sayın Nazım BÜTÜN: 1966 yılında Çorum İli İskilip İlçesinde doğdum. İlk ve orta öğrenimimi İskilip’te tamamladıktan sonra 1988 yılında İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesini bitirdim. 5 Nisan 1989 yılında Gümrükler Genel Müdürlüğünde Stajyer Kontrolör olarak göreve başladım. 6 yıl Gümrük Kontrolörleri İstanbul Grubunda görev yaptıktan sonra 1995 yılında İzmir Grubuna geçtim. 1998 yılının ilk 8 ayında, tedviren Edirne Gümrükleri Gümrük Bülteni Başmüdür Yardımcılığı görevini yürüttüm. 1999-2002 yılları arasında Ankara Grubunda görev yaptıktan sonra tekrar İzmir Grubuna döndüm. 17 Şubat 2006 tarihinden beri İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü görevini yürütmekteyim. Gümrük Vakfı Yönetim Kurulu üyesiyim. Evliyim, iki çocuğum var. Günlük konuşmalar çerçevesinde anlaşacak kadar İngilizce biliyorum. En büyük zevkim, amatörce uğraştığım bilgisayar programcılığını kullanarak küçük programlar yapmaktır. Ocak-Mart 2011 27 Gümrük Bülteni: İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünden genel hatlarıyla bahseder misiniz? Bize Başmüdürlüğünüzü tanıtır mısınız? Sayın Nazım BÜTÜN: Başmüdürlüğümüz, AkçayAyvalık’dan Marmaris’e kadar Ege Denizi kıyılarında yer alan 11 gümrük ve 7 gümrük muhafaza müdürlüğü ile Afyon, Uşak, Denizli, Aydın, Manisa ve İzmir’de, kıyıdan içerde yer alan 10 gümrük ve 5 gümrük muhafaza müdürlüğünün yönetim ve kendi aralarında hizmet eşgüdümünden, Müsteşarlığınız merkez teşkilatı ile bağlantılarından, diğer Kamu Kuruluşları ile koordinasyon ve iletişiminden sorumlu Başmüdürlüktür. Başmüdürlüğümüzün sorumluluk alanının, tarihi ve turistik bakımdan ülkemizin ve dünyanın cazibe merkezlerinden olması, bu yüzden yoğun bir turist trafiği yaşanması, bölgenin, ülkemizin, en eski ve köklü dış ticaret geleneğine sahip bulunması, bölge halkının eğitim seviyesinden kaynaklanan hak arama hürriyetinin sınırlarını zorlayan, kamu hizmetinde aradığı seviyenin yüksekliği nedeniyle, personelimizin yürüttüğü hizmetler daha bir önem ve hassasiyet kazanmaktadır. Dünyada sadece 5 (beş) noktada bulunan gemi söküm işlemlerinin yapıldığı, katma değeri yüksek sektörlerden biri de Aliağa’da bulunmakta olup, Türkiye’de alanında tek uygulamadır. Görev bölgemizde 3 adet serbest bölge bulunmakta olup, çok büyük çoğunluğunu üretim yapan firmaların oluşturduğu ve uçak parçaları gibi ileri teknoloji ürünlerinin de imal edildiği, İzmir’de bulunan Ege Serbest Bölgesinde, yaklaşık 15.000 kişi istihdam edilmektedir. Gümrük Bülteni: Bölgenizde karşılaştığınız temel sorunlar nelerdir? Sayın Nazım BÜTÜN: Ülkemizin, geleneksel ve kayıt dışı ekonomilere sahip Ortadoğu ve Asya ülkeleri ile, gelir seviyesi itibarıyla iyi bir pazar olan Avrupa ülkeleri arasında köprü durumundaki stratejik durumu dikkate alındığında, yasa dışı ticaretin ilgisini çeken bir pozisyonu bulunmaktadır. Bu durum, gümrük ve gümrük muhafaza personeli ile diğer kaçakçılıkla mücadele kuruluşlarının daha dikkatli olmalarını ve daha yoğun çalışmalarını zorunlu hale getirmektedir. Yetişmiş insan gücü ve teknik donanımıza rağmen, denetimizde bulunan limanlarımızda konteynır ve araç tarama sistemlerinin yetersizliği, hem tatmin edici bir denetim yapmamıza engel, hem de zaman kayıplarına yol açmaktadır. Bahsettiği tarama cihazları, ülkeye eşya ve araç girişinde daha hızlı ve daha isabetli bir denetim sağlayacağı gibi, limanlarımızın güvenlik seviyesini yükselteceğinden, ülkemizden yapılan ihraç ürünlerinin gönderildiği ülkelerde daha hızlı ve yüzeysel bir denetime tabi tutularak dış pazarlara daha çabuk ulaşmasını temin edecektir. Ege kıyılarının girintili çıkıntılı hali, kara sularımızın ve deniz-kıyı hattının kaçakçılık açısından kontrolünü zorlaştırmaktadır. Kıyılarımızın yeterli gözetiminin sağlanmasını temin edecek deniz taşıtı ile, kara yolunun ulaşamadığı noktaları gözetleme yeteneğine sahip motosikletli ekiplerin ihdası gerekmektedir. Kaçakçılıkla mücadelede etkin görev yapan ve genel kolluk konumundaki gümrük muhafaza birimlerimizin, görev alanı anlamında gümrüklü sahalarla sınırlanmaya çalışılması, gümrüklü alanların dışında, çalışmalarımızda destek olmasını beklediğimiz gerek diğer mücadeleci kuruluşlar gerekse adli makamlarca tanınmaması ve işlerinin zora sokulması, sadece istihbarat ve ihbar birimi olarak algılanması, kaçakçılığın takibinde en büyük engellerden biri olarak karşımıza çıkmaktadır. Ayrıca, Kaçakçılıkla mücadelede son derece profesyonelce görev yapan personelimizin moral ve motivasyonunu olumsuz etkilemektedir. Bütün bunlara rağmen, göreve başladığımda mevcut yıllık kaçak yakalama rakamlarını, hemen her yıl asgari on katına çıkaran adli kolluk görevlisi arkadaşlarıma buradan bir kere daha teşekkür ediyorum. Bir taraftan gümrük muhafaza kolluk birimimizin kaçakçılığın önlenmesi ve takibinde operasyon yetkilerinin etrafına gümrüklü alanla kısıtlı duvarlar örülürken, diğer taraftan, emniyet birimlerinin çeşitli nedenlerle, pasaport hizmetlerinin olmadığı, yalnız araç ve eşya trafiğinin yapıldığı gümrüklü sahaların giriş ve çıkış kapılarına konuşlanması, gümrük muhafaza teşkilatının varlığının anlamının var olabilmesi için derhal önlenmesi gereken uygulamalardır. Ocak-Mart 2011 28 Röportaj Başmüdürlüğümüzün görev bölgesi, tarihi ve turistik açıdan, sadece Türkiye’nin değil, dünyanın müstesna bölgelerinden biridir. Bu durum bölgemizde yat turizminin de gelişmesini sağlamıştır. Ancak, gümrük kanunu ve muafiyetleri düzenleyen Bakanlar Kurulu Kararlarına aykırı olarak, sadece 9 no.lu Gümrük Genel Tebliğine dayanarak Türkiye’de yerleşik kişiler tarafından yıllarca Türkiye gümrük bölgesinde kullanılan yatlar, onca çabamıza rağmen yabancı bayraklarla dolaşmaktadır. Değişik ülkelerde, özellikle ABD’de 200 Amerikan Doları sermaye ile internetten kurulan firmalar adına kayıtlı milyon dolarlık yatların, yabancı bayraklarla Türkiye’de yerleşik kişilerce kullanılması, hiçbir vergi ve gümrük yükümlülüğünün yerine getirilmemesi, Türk bayraklı yat kullananların da moralini olumsuz etkilemekte ve onları da yabancı bayrak almaya teşvik etmektedir. Türk bayrağına geçişi, Türk Denizcilik Kütüğüne kaydı teşvik eden ve yatların millileştirilmesi için ÖTV ve KDV avantajı (ÖTV muafiyeti, KDV’nin %18 den %1’e düşürülmesi) sağlayan yasal düzenlemeden (4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu) faydalanmayanlarla ilgili, süre geçtikten sonra hiçbir yaptırım öngörülmemesi, Müsteşarlığımız ve Denizcilik Müsteşarlığının çabaları ve iknası ile yatlarını millileştiren yat sahipleri karşısında hepimizi mahcup etmiş, hem bu millileştirme aşamasında son derece düşürülmüş vergiyi vermeyen, hem de yabancı bayraklı olmanın daha sonra sağladığı vergi avantajlarını sağlamaya devam eden yat sahiplerinin bu davranışı karşısında, milli bayrağımızı dalgalandıran yat sahiplerinde pişmanlıklar baş göstermiştir. Ortada bir teşvik, bir af kanunu varsa, bundan faydalanmayanlar için mutlaka bir yaptırım olması gerekir ki, kanuna uyanlar, bu davranışlarından pişman olmasınlar, af düzenlemesinin hitabettiği kesim tarafından ciddiye alınsın. Bu durum, sadece milyonlarca dolarlık yabancı yatların bir kuruş vergi vermeden karasularımızda boy göstermesini teşvik etmemekte, ayrıca, usulüne uygun olarak ihraç edilip, ihracat imkânlarından faydalanmış Türk Menşeli yatların da tekrar Türkiye’ye geri gelerek, ihracat imkânları iade edilmeden Yatın Türkiye’de yerleşik kişilerce kullanmasının da yolunu açmaktadır. Kısaca özetlemek gerekirse, yukarıda anlatmaya çalıştığım durum, Turizmi Teşvik adı altında ciddi bir vergi kaybına ve hukuk ihlaline sebebiyet vermektedir. 29 Gümrük Bülteni: Yürütülen hizmetlerin daha verimli hale gelmesi ve Müsteşarlığımız çalışmalarının daha olumlu algılanması için neler yapılmalıdır? Sayın Nazım BÜTÜN: Öncelikle, yıllarca emekli olan ve ayrılanların yerine yeteri kadar alınmadığı için, sayısal olarak son derece yetersiz hale gelmiş personel durumunun acilen düzeltilmesi gerekir. Teşkilatımızda yaşanan bazı aksaklıkların doğrudan veya dolaylı nedeni, bu eksik kadrolardır. Bazı kurumların, en iyi yorumla, destek olmak amacıyla, eksik personelden kaynaklanan açığı kapatma eğilimleri, özellikle gümrük muhafaza birimlerinin görev alanlarının daralmasına neden olmaktadır. Personel yetersizliği, artan dış ticarete dayalı olarak genişleyen iş hacmi nedeniyle, gümrük işlemlerinde zaman kaybı ve bekleme olmaması için, acil karar vermeye yöneltmektedir. Personel başına düşen işin yoğunluğu, isabetli karar verilmesi ve tatmin edici denetim yapılmasına engel oluşturmaktadır. Ayrıca, değişen mevzuat ve özellikle otomasyonla ilgili yeniliklerin tam anlamıyla kavranması için yeterli eğitim zamanı ayrılamamakta, eğitime alınan personel, mümkün olan en kısa zamanda tekrar işbaşına alınmaya çalışılmaktadır. Yeterli personel alımının önünü açacak Teşkilat Kanunumuz en kısa sürede yasalaştırılmalı, bu suretle, yeni Teşkilat Kanununun gündemde bulunmaya devam etmesinin oluşturduğu belirsizlik ve uzun vadeli düşünme ve proje oluşturmanın önündeki engel kaldırılmalıdır. Yukarıda açıklanan nedenlerle işe boğulmuş personelin, ancak moral yönden desteklenerek verimli çalışabileceği düşünüldüğünde, moral ve manevi yönden geliştirici önlemlerin alınması gerekmektedir. Bunu temin etmenin en önemli yolunun, Merkezin taşraya sık sık giderek, görev ve denetimin dışında, örneğin kaynaşma yemekleri, mevzuat dışı konusu olan seminerler gibi iş dışı ortamlarda beraber olunması, personel ile gönül köprüsü kurulması ve şefkat kapısının aralanması, personelin Teşkilatımıza aidiyet duygularının geliştirilmesi olduğunu düşünüyorum. Gümrük personelinin öz güveninin geliştirilmesi ve kendisinin farkına varmasının sağlanması gerekir. Bunun için, Merkez tarafından daha sık zaman ve daha çok maddi kaynak ayrılmalı, daha çok fırsat yaratılmalıdır. Bunun yanında, gümrük personelinin ve idarecilerinin sık sık kamuoyu karşısına çıkmasının te- Ocak-Mart 2011 30 Röportaj mini ve teşviki yapılmalı, toplumun, teşkilatımızı gazetelerde tek yönlü yer alan haberlerde ifade edildiği şekliyle değil, gerçek ve hak ettiği yönüyle tanıması sağlanmalıdır. Müsteşarlığımız personelinin tamamına, resmi görgü kurallarının, yani protokol kurallarının öğretilmesi, hem içeriye hem de dışarıya yansıyan yönümüzü, çağdaş gümrük idaresine yaraşır bir şekilde gösterecektir. Her fırsatta, özellikle yolcularla muhatap personelin yurtdışına çıkışı sağlanarak, diğer ülke gümrüklerinde yolcu olarak geçişi sağlanmalı ve görevini yaparken empati yapmasının yolu açılmalıdır. Ülkeye gelen her türlü yeniliğin ilk muhatabı gümrüklerin, teknik altyapısının da ülkemizin en yeni teknolojisi ile donatılması ve otomasyonun güncel tutulması gerekir. Özellikle risk değerlendirmesi, ihbarların takibi, işlemlerin bilgisayarlı ortamda yapılması, kısa ve uzun vadeli değerlendirme yapılmasını ve tedbir alınmasını teminen çeşitli şekillerde ve kolay ulaşılabilir istatistikler, grafikler üretilmesi gerekir. Gereksiz zaman kaybına yol açan, hizmetin icrasında kaliteyi düşüren ve olumsuz spekülasyonlara yol açan, bilgi ve belgelerin gümrük idarelerine müşavirler ve iş takipçilerince elden getirilip götürülmesi, işlemlerin aşamasının çağdaş olmayan yöntemlerle takibi yerine, bu işleri daha hızlı ve sağlıklı yapan teknolojik imkanların derhal hayata geçirilmesi, kabloların milisaniyelerle yapacağı işlerin insan unsuruna yaptırılmasının önüne geçilmesi gerekir. İzmir Gümrük Müdürlüğü’nde pilot uygulamasına talip olduğumuz mobil gümrük (kâğıtsız beyanname) uygulaması, bu konuda atılmış en önemli adım olacaktır. Bilhassa, gümrük idareleri, ülkemize giren ve çıkan eşya ve araçlarla ilgili olarak diğer otoritelerin kararlarını da uygulama durumunda olduğundan, bu kurumların aldıkları kararların veya yaptıkları denetimlerin ortaya çıkardığı zorlukların, gecikmelerin ve mali kayıpların teşkilatımıza mal edilmesinin ve haksız olarak imajımızın olumsuz etkilenmesinin önlenmesi için, sürekli görüşme, koordinasyon ve Bilge sistemimizle otomasyon entegrasyonunun sağlanması gerekir. Gümrük Bülteni Mevzuatın basitleştirilmesi, salt tercüme mevzuattan uzak durulması, kolayca anlaşılabilir hale getirilmesi ve farklı uygulamalar yol açabilecek şekilde kişilere göre değişebilecek yorumlanabilir olmaktan çıkarılması gerekir. Bu çalışma, yükümlülerin de memnuniyet seviyesini artıracaktır. Gümrük Bülteni: Son olarak Müsteşarlığımızın yürüttüğü hizmetlerle ilgili olarak personele neler söylemek istersiniz? Sayın Nazım BÜTÜN: Öncelikle Gümrük Teşkilatında görev almak isteyen her personelin, ülkemize gelen yolcu ve araç sürücülerinin ilk, ülkemizden ayrılan kişilerin son karşılaştığı personel olduğunu, bu nedenle, her davranışının, yaptığı her işlemde takındığı tavrın, yürüttüğü hizmetin ortaya çıkardığı memnuniyet durumunun, diğer ülke vatandaşlarının ülkemiz hakkındaki imajında doğrudan etkili olacağının bilincinde olması gerekir. Ayrıca, gelişen dış ticaret dünyasında ortaya çıkan yoğun rekabet ortamının zamana karşı ne kadar hassas olduğunu bilerek, hızlı, zamanında ve isabetli karar alınması gerekmektedir. Bunu sağlamak için teknik teçhizatın temini ve etkin, isabetli denetim sağlayacak risk değerlendirme mekanizmasının kusursuz işlemesi sağlanmalıdır. Felsefemiz, işimize adını veren “kamu hizmeti” tabirindeki hizmet kelimesinin anlamına yakışır bir şekilde çalışmak olmalıdır. Her kamu görevlisinin, varlık nedeninin, bu hizmetin yerine getirilmesi olduğunu tam anlamıyla kanıksaması gerekir. Bu hizmetin gereği gibi yerine getirilebilmesi, hizmetin kaliteli olarak sunulması, hizmeti alanların memnuniyeti ile ölçülür. Kamu hizmetinde görev almak birtakım sorumlulukların yanı sıra, hakları da getirmekle beraber, Sayın Bakanımızın da belirttikleri gibi, bir kişi “Devlet Memuriyetini” tercih etmekle bir takım özgürlüklerinden peşinen vazgeçmiş sayılır. Hiç kimsenin, çeşitli gerekçelerle, kendisine yüklenmiş sorumlulukları yerine getirmeme, yetkileri kullanmama veya kötüye kullanma ya da mevzuatta belirlenen şeklin dışında kullanma, haklarından daha fazlasını kendi kendine temin etme, otoritesini hizmetin 31 ifasından başka yönde kullanma, hukuk dışı davranışlara hukuki olmayan karşılıklar verme gibi bir serbestisi bulunamaz. Devlet, kamu ve kamu hizmeti bunlardan yararlananlar, bireyler için vardır. Birey odaklı ülkelerin Devletleri daha güçlü olmuştur. Zayıf bireyin güçlü Devleti olamaz. Özellikle idare amirlerinin kolay ulaşılabilir olması, kapılarının zaman sınırlaması olmaksızın her zaman hem hizmeti alanlara hem de hizmeti yürütenlere açık olması, bizzat yolcu, yükümlü ve hizmetin muhatabı diğer kişilerin hizmetle ilgili olumlu veya olumsuz değerlendirme yapabilmeleri imkânının tanınması, hizmeti yürütenlerin sorunlarına karşı hassas olunması ve zamanında çözülerek hizmeti olumsuz etkilemesinin önüne geçilmesi, hem kamu hizmetiyle ilgili isabetli yönlendirmelerin yapılmasını sağlayacak, hem de teşkilatımız ve Devletimize saygı ve güveni artıracaktır. Netice itibarıyla, Müsteşarlığımızın bir mensubu olarak, yetki ve sorumluluklarımız dâhilinde, Başmüdürlüğümüz personelinin tamamından oluşan ekip arkadaşlarımla birlikte, göreve başladığımız zamandan bu yana birçok başarılı çalışmaya imza attık. Bunları, hizmet binası açmak, laboratuar kurmak, ISO Belgesi almak, şu kadar beyanname işlemi yapmak, bu kadar evrakı imzalamak, toplantılar yapmak gibi, zaten yapılması gereken, rutin beklentileri karşılayan çalışmalar olarak ifade etmek istemiyorum. İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü olarak, muhataplarımıza, dürüstlük ve etik kurallar çerçevesinde, samimi, şeffaf ve çözüm odaklı hizmet sunduğumuzu, bu ilkelerimize ayak uyduramayanları kararlılıkla saf dışı ettiğimizi, sorunların üzerine mahallinde ve zamanında gittiğimizi, günübirlik değil kalıcı ve uzun vadeli çözümlere odaklandığımızı açık yüreklilikle ifade edebilirim. Çalışmalarıyla destek olan ve bu kadar cesur açıklama yapmamın altyapısını oluşturan, görevim boyunca mahcubiyet yaşatmayan personelime buradan bir kez daha şükranlarımı sunuyorum. Müsteşarlığımıza ve kamuoyuna Başmüdürlüğümüzü tanıtma ve düşüncelerimizi açıklama fırsatı tanıdığınız için sizlere çok teşekkür ediyor, başarılarınızın devamını diliyorum. Ocak-Mart 2011 Teşkilattan Haberler Ülkemizin de kurucu üyesi olduğu ve halen 177 üyesi bulunan Dünya Gümrük Örgütü’nün (DGÖ) temellerini oluşturan Gümrük İşbirliği Konseyi Sözleşmesi, Türkiye’nin de aralarında bulunduğu kurucu üyeler tarafından 1950 yılında imzalanmış ve 1952 yılında yürürlüğe girmiştir. Anılan Konsey ilk toplantısını 26 Ocak 1953 tarihinde 17 Avrupa ülkesinin katılımıyla Brüksel’de gerçekleştirmiştir. Dünya Gümrük Örgütü 1981 yılında aldığı bir kararla ilk toplantı tarihleri olan 26 Ocak tarihinin, tüm dünyadaki gümrük ailesince “dünya gümrük günü” olarak kutlanmasını kararlaştırmıştır. Türk Gümrük İdaresi de bu geleneği başından beri sürdürmekte ve her yıl Dünya Gümrük Örgütünce belirlenen bir tema çerçevesinde çeşitli etkinliklerle Dünya Gümrük Gününü kutlamaktadır. 2011 yılı için bu tema, “mükemmel gümrüğün katalizörü: bilgi” olarak belirlendi. Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü’nde Dünya Gümrük Günü kutlaması yapıldı. Gümrük Bülteni 33 Bu yıl, Dünya Gümrük Günü etkinlikleri kapsamında İstanbul’da “Gümrükte Uzlaşma Platformu” konulu panel düzenlendi. Devlet Bakanı Sn. Hayati YAZICI, Müsteşarımız Sn. Ziya ALTUNYALDIZ, İTO Başkanı Dr. Murat YALÇINTAŞ, TİM Başkanı Mehmet BÜYÜKEKŞİ tarafından panelin açılış konuşmaları yapıldı.. Gazi Üniversitesi Öğretim Üyesi ve eski Müsteşarlarımızdan olan Prof.Dr. Nevzat SAYGILIOĞLU’nun yönettiği panelde, panelist olarak İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Nazım BÜTÜN, Gelir İdaresi Başkanlığı Daire Başkanı Serdal DAĞDEMİR, TOBB Ulaştırma ve Lojistik Sektör Meclis Başkanı Hikmet TANRIVERDİ, Gümrükler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Harun USLU, İTO Meclis Üyesi Esen YAĞCI katıldı. Dünya Gümrük Örgütü tarafından Dünya Gümrük Günü vesilesiyle Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Kaptan KILIÇ, Habur Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Rıfat BOLAT, Gümrük Müdürü Havva EKSİLMEZ, Gümrük Müdürü Musa HAN, Gümrük Uzmanı Barış DEMİREL, Emekli Gümrük Müfettişi Dr. Turhan ATAN ve Uluslararası Nakliyeciler Derneği (UND)’ ye DGÖ 2011 yılı Liyakat Sertifikaları düzenlenen törenle takdim edildi. Ocak-Mart 2011 34 Teşkilattan Haberler ve Suriye Arap Cumhuriyeti Maliye Bakanı Sayın Mouhammad Al HUSSEIN, Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, TOBB Başkanı Sayın M.Rıfat HİSARCIKLIOĞLU ve çok sayıda üst düzey davetlilerin katılımları ile 26 Şubat 2011 tarihinde Nusaybin’ de gerçekleştirildi. Gümrük Müsteşarlığı ile TOBB işbirliğinde, Yapİşlet-Devret Modeli ile modernizasyonu planlanan Nusaybin Gümrük Kapısı tesislerinin temel atma töreni Devlet Bakanı Sayın Hayati YAZICI Gümrük Bülteni Yatırımları 1 yıl içinde tamamlanacak olan Nusaybin Gümrük Kapısı Projesinde toplam 77.834 m2 gümrüklü alan, 6,310 m2 kapalı alan ve 11 yapı grubu bulunmaktadır. Modernizasyon sonrası Nusaybin Gümrük Kapısı; X-Ray araç tarama sistemleri, araç plaka okuma sistemleri, kartlı geçiş sistemleri, kapalı devre kamera sistemi, elektronik kantarlar v.b. yenilikleri içeren modern teknik altyapıya ve yiyecek-içecek mekanları, gümrüksüz eşya satış mağazaları ile 35 banka, sigorta, triptik v.b. hizmetlerin sunulduğu, yolcuların her türlü ihtiyacının karşılanacağı tesislere kavuşacaktır. Modernizasyonun tamamlanmasıyla birlikte Nusaybin Gümrük Kapısı yıllık 500.000 araç ve 2.000.000 yolcuya hizmet verebilir hale gelecektir. Böylece hem bölge ekonomisinin gelişmesine önemli katkılar sağlayacak hem de Türkiye’nin Suriye’ye oradan Irak’a açılan önemli bir kapısı haline gelecektir. Ocak-Mart 2011 36 Teşkilattan Haberler Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, 07.02.2011 tarihinde gerçekleştirdiği Washington’daki resmi temasları çerçevesinde, ABD Ulusal Güvenlik Bakanı Janet Napolitano ile görüştü. Düzenlenen basın toplantısında Yazıcı, gümrüklerin, “ürünlerin çok seri şekilde muhatabına erişiminin sağlanması ve her türlü kaçakçılıkla mücadele etme ile hız ve güvenlik arasındaki dengeyi gözetme” açısından önemli olduğuna işaret ederek, “ABD’nin de 11 Eylül olaylarının ardından hem eşya hem de insan geçişleri kapsamında güvenlik konusunda çok daha büyük hassasiyet içerisinde olduğunu ve arz zinciri kavramını ortaya attığını” söyledi. Bu kavramın, tüketiciye arz edilen bir ürünün, çıkışından tüketiciye erişimine kadar, takibi ve kontrolünü içeren bir bakışı içerdiğini belirten Yazıcı, şunları kaydetti: “Bu kapsamda ürünlerin tamamen fiziki kontrolünden tutun da Gümrük Bülteni ABD’ye gönderilecek konteynerlerin mahreçte kontrolünden başlamak üzere, bir dizi önlem almışlar. Bunların bir kısmına biz katılıyoruz, bir kısmına katılmıyoruz. Örneğin, konteynerlerin bizatihi Amerikalılar tarafından mahreçte, yani çıkış noktasında kontrolüne biz yaklaşım göstermiyoruz. Bunu daha önce de ifade etmiştik. “Bizim bu programımız çerçevesinde, ilk defa bakan düzeyinde ABD’nin gümrük uygulamalarını yerinde görmüş oluyoruz. Gayet verimli, dostane ve samimi bir görüşme yaptık” diyen Yazıcı, Napolitano’nun da görüşmede, özellikle insanların hudutlardan, gerek havaalanı gerek kara hudut kapılarından geçişlerinde önemli ve ileri teknoloji kullandıklarından söz ettiğini, kimlik kontrollerinin yapılması çerçevesinde biyometrik bilgilerini de içerecek şekilde bir denetimi gerçekleştirdiklerini ve bunu önemsediklerinin altını çizdiğini aktardı. 37 Yatırım Ortamını İyileştirme Reform Programı sürecine katkı sağlamak, Teknik Komitelerin eylem planlarını oluşturmak, özel sektör ve kamu işbirliğini ve koordinasyonunu üst düzeye taşımak, YOİKK sürecine hız ve ivme kazandırmak amacıyla her iki yılda bir TOBB tarafından düzenlenmekte olan Yatırım Konferanslarından beşincisi 03-05 Mart 2011 tarihlerinde Kızılcahamam’ da gerçekleştirildi. Kızılcahamam Yatırım Konferansının ilk günün- Gümrük Müsteşarlığı ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı arasında “İşbirliği Protokolü’’ imzalandı. Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından kalkınma desteğinde bulunulan ülkelerin gümrük personeline, Müsteşarlığımızın tecrübe ve bilgi birikimi aktarımının daha etkin bir şekilde sağlanması amacıyla, Gümrük Müsteşarlığı ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı arasında “İşbirliği Protokolü”, 16 Mart 2011 tarihinde Ankara’da imzalandı. de sivil toplum örgütleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının yoğun çalışmaları neticesinde YOİKK bünyesindeki her bir Teknik Komite 2011 yılı eylemleri oluşturuldu. Yatırım Konferansının ikinci gününde Devlet Bakanı Sn. Ali BABACAN başkanlığında yapılan YOİKK Yönlendirme Komitesi toplantısı ile 2011 yılı için belirlenen YOİKK Teknik Komite Eylem Planları kamuoyu ile paylaşıldı. ülke gümrük idarelerine kazandırılmasına dönük ortak çalışmalar gerçekleştirilecektir. Ülkemizin uluslar arası uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadele alanında edindiği tecrübeleri ve bilgi birikimini yapılacak eğitim programları kapsamında birçok ülke gümrük personeline aktarılması amaçlanmakta olup, tüm dünyada uyuşturucu madde kaçakçılığına karşı verilen mücadeleye büyük katkılar sağlanmış olacaktır. Gümrük Müsteşarlığı adına Müsteşar Sn. Ziya ALTUNYALDIZ ve Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı adına Başkan Sn. Musa KULAKLIKAYA tarafından imzalanan anlaşma kapsamında; başta Türk Cumhuriyetleri ve Balkan ülkeleri olmak üzere birçok gümrük idaresi personeli tarafından gümrük işlemlerinin kara, deniz ve hava hudut kapılarında daha etkin ve hızlı bir şekilde yapılması, ülkemizin AB sürecinde edindiği mevzuat birikimi ve uygulama tekniklerinin anılan Ocak-Mart 2011 Kaçakçılık ğerinde tekstil ürünü, 4 milyon 390 bin TL değerinde elektronik eşya, 2 milyon 572 bin 969 TL değerinde akaryakıt, 17 milyon 389 bin 246 TL değerinde gıda, 10 milyon 630 bin TL değerinde tütün-alkol ürünu ve 4 milyon 62 bin TL değerinde makine aksamı / oto yedek parçası başta olmak üzere 216 milyon 473 bin 616 TL değerinde kaçak eşya yakalandı. 178 kilo 817 gram eroin, 241 gram esrar, 17 kilo 297 gram afyon sakızı, 47 kilo 245 gram metamfetamin, 12 kilo 303 gram amfetamin, 25 gram BZP, 10 kilo 191 gram sentetik esrar olmak üzere ele geçirilen toplam 266 kilo 119 gram uyuşturucu maddenin piyasa değerinin 20 milyon 657 bin TL olduğu tahmin edilmektedir. Kara, deniz ve hava sınır kapılarının yanı sıra iç gümrüklerde yürütülen kaçakçılıkla mücadele çalışmaları kapsamında 01 Ocak - 31 Mart tarihleri arasındaki 3 aylık dönemde yurt genelinde toplam 633 kaçakçılık olayında, 218 milyon 210 bin 534 TL değerinde kaçak eşya ele geçirildi. Yakalamaların 20 milyon 657 bin 38 TL’lik kısmı uyuşturucu madde, 197 milyon 553 bin 496 TL’lik kısmı ise ticari eşyadan oluştu. Ayrıca aynı dönem içerisinde yasadışı yollardan yurt dışına çıkmak isteyen 60 kişi yakalandı. Bu dönemde; 12 milyon 689 bin TL değerinde araç, 8 milyon191 bin 533 TL de- Gümrük Bülteni 12.01.2011 tarihinde Mersin Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğünce alınan bir ihbarın değerlendirilmesi sonucu, bir kamyonun şasesi arasına tahta döşenerek elde edilen boşluk içerisinde toplam 4350 paket sigara ele geçirildi. 25.02.2011 tarihinde Iran’dan Suriye’ye gitmek üzere Gürbuluk Gümrük Kapısı yolcu salonuna gelen iran plakalı yolcu otobüsünün gümrük muayenesi esnasında yolculardan birinin hareketlerinden şuphelenen Gümrük Muhafaza Ekipleri, yolcu valizlerini once X-ray taramasına almış, şüpheli yoğunluk tespit edilmesi üzerine de narkotik dedektör kopeği Bonet ile detaylı arama gerçek- 39 leştirilmiştir. Bonetin tepki verdiği valizlerdeki elbilelerin arasından çıkan ahşap kutular ve poşetler içerisinde bulunan lokumların altından 708 bin 720 TL değerinde 5 kilo 900 gram metamfetamin cinsi uyuşturucu madde ele geçirildi. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Operasyon Şube Müdürlüğü ekipleri ile Ankara İl Jandarma Alay Komutanlığı Ekiplerinin de katılımlarıyla Ankara - Konya Yolu üzerinde faaliyet gösteren akaryakıt istasyonlarında gerçekleştirilen operasyonlarda çok sayıda gizli düzenek ile yaklaşık 4,5 milyon TL değerinde 1 milyon 671 bin 540 litrelik akaryakıt kaçakçılığı ortaya çıkarıldı. Ankara - Konya Yolu üzerinde faaliyet gösteren iki petrol istasyonunda Gümrük Muhafaza ekiplerince gerçekleştirilen aramalarda istasyonlarda bulunan mescitin ve marketin altına gömülü vaziyette gizli tanklar ele geçirildi. Tespit edilen gizli tanklar içerisinde 26 bin 820 kg. kaçak akaryakıt ele geçirilirken, yasal tanka yapılan gizli bölmede de 5 bin 280 kg olmak üzere toplam 40 bin 125 litre kaçak akaryakıt ele geçirildiği, mali raporlar üzerinde yapılan incelemeler sonucunda ise, istasyonda 01.01.2011-10.02.2011 tarihleri arasında altı adet pompadan toplam 803 bin 682 litre motorin satışının olduğu ve bu eşyanın alışına ilişkin bir belge ibraz edilemediği, ayrıca yapılan araştırmada söz konusu tarihlerde istasyonun, bayisi olduğu dağıtıcı firmasından da hiç akaryakıt almadığının tespit edildiği belirtildi. 22.03.2011 tarihinde Genel Müdürlüğümüz Operasyon Şube Müdürlüğü ile İzmit ve Bursa Kaç.İst.Nark. Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekiplerinin müşterek gerçekleştirdikleri operasyonda; E.E. firmasına götürülmek üzere İzmit’ten yüklenen 24.100 kg. White spirit cinsi eşyayı taşıyan tanker aracı fiziki takibe alınmıştır. Söz konusu firmaya gitmesi gereken tanker aracı, bir akaryakıt istasyonuna giderek yükünü boşalttığı esnada Gümrük Muhafaza ekiplerince suçüstü yapılmıştır. İstasyonunda yapılan aramada yer altına gizlenmiş betonarme tankta 20.520 kg kaçak akaryakıt, tanker üzerinde 14.640 kg White Spirit, gizli tankla bağlantılı bir adet yer altı akaryakıt tankı tespit edilerek el konulmuştur. Ocak-Mart 2011 40 Kaçakcılık 14.03.2011 tarihinde Türkiye’den Bulgaristan’a çıkış yapmak üzere Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Sahasına gelen otobüs Gümrük Muhafaza ekiplerince şüphe ve risk kriterleri çerçevesinde X-Ray cihazına sevk edilmiş, yolcu bagajlarında da Gümrük Muhafaza ekiplerince manuel olarak arama gerçekleştirilmiştir. Aramada; otobüs sürücüsünün kendisine ait olduğunu beyan ettiği ve üzerlerinde delikler bulunan kutular içerisinde çok sayıda yeşil renkli kaplumbağa olduğu görülmüş yapılan sayımda 1. Gümrük Bülteni kolide 215 adet ve 2. kolide 215 adet olmak üzere toplam 430 adet yeşil renkli kaplumbağa ele geçirildi. Kaplumbağalara el konularak, şahıs hakkında gerekli yasal işlemler yapıldı. Kapıkule Gümrük Sahasında valizler ve koliler ile bekleyen bir kişiden şüphelenen Gümrük Muhafaza Ekiplerince şahsın yanında bulunan valizlerde gerçekleştirilen aramada 42 adet cins güvercin (Demkeç, Filibe..), 11 adet Kontaktör ve 4 adet viski ele geçirildi. 41 Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı ekiplerce İstanbul’da gerçekleştirilen operasyonlarda piyasa değeri 331 bin TL olan jammer (sinyal kesici) ve gizli kamera ele geçirildi. İstanbul Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekiplerince internetten satış yapan sanal mağazalar üzerinde gerçekleştirilen kontrollerde, bir firmanın internet satış sayfasında jammer, gizli kamera ve ses kayıt edici cihazların satışının yapıldığı belirlendi. Alıcı kimliğine giren Gümrük Muhafaza Ekipleri firmaya giderek operasyon düzenlendi. Firmaya ait iki adreste gerçekleştirilen operasyonda 43 adet gizli kamera görüntüleme ve tespit cihazı, 84 adet gizli kamera kayıt cihazı, 29 adet gizli ses kayıt cihazı, 16 adet gizli sinyal kesici (jammer) ve 15 adet de muhtelif elektronik cihaz ele geçirildi. Sigara paketi, cep telefonu, şarj adaptörü, kalem, kravat, hesap makinesi, anahtarlık, düğme, saat, mouse, priz, duvar saati, kapı zili ve kitap içerisine gizlenmiş, piyasa değeri 331 bin TL olan kamera kayıt cihazları ile sinyal kesici elektronik cihazlara el konuldu. Ocak-Mart 2011 Makale I. Giriş Bekir DURUSOY Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Muayene Memuru Bu yazı, hem Gümrük Müsteşarlığı personelince hem de gümrük hizmet sektöründe kurulmuş olan meslek veya sivil toplum kuruluşlarını kısaca tanıma, tanıtma, bilgilendirme ve kurumsal katkı sağlama amacıyla ele alınmıştır. II. Genel Resmi kurumlar dışında ve bunlardan bağımsız olarak çalışan, politik, sosyal, kültürel, hukuki ve çevresel amaçlar doğrultusunda lobi çalışmaları, ikna ve eylemlerle üyelerini ve çalışanlarını gönüllülük esasıyla alan, kâr amacı gütmeyen ve gelirlerini bağışlar ve/veya üyelik ödemeleri ile sağlayan kuruluşlar1 olarak tanımlanan Sivil Toplum Örgütünün dernek, oda, sendika ve vakıf gibi çeşitleri bulunmaktadır. Gümrük Müsteşarlığında gerek gümrük personelince ve gerekse gümrük hizmet sektöründe sivil toplum kuruluşlarından yukarıda belirtilen her çeşiti mevcut durumdadır. Teşkilatta bu kadar sivil toplum kuruluşunun var olması bir bakıma Müsteşarlığın bir zenginliği olarak değerlendirilmesi gerekir. Bilindiği üzere sivil toplum kuruluşlarından, derneklerin kuruluş ve faaliyetleri, 5253 sayılı Dernekler Kanununa tabi olup, Valiliklerce, Vakıfların kuruluş ve faaliyetleri, 5737 sayılı Vakıflar Kanununa tabi olup, Vakıflar Genel Müdür- Gümrük Bülteni lüğünce, Sendikaların kuruluş ve faaliyetleri ise 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununa tabi olup, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca denetlenmektedir. Her ne kadar sivil toplum kuruluşu olmasa da Müsteşarlıkça kurulmuş olan S.S.Gümrük Çalışanları Tüketim Ve Yardımlaşma Kooperatifi ise 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa tabi olup Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca denetlenmektedir. 1982 Anayasasının 135 inci maddesi gereğince anayasal bir kurum olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından oda(lar) ın kuruluş ve faaliyetleri kendi kuruluş yasalarınca düzenlenmektedir. Burada bir hususu ifade etmek gerekir. Şöyle ki; Gümrük Müsteşarlığınca gümrük hizmetinin ifa edilmesinde vatandaş (yükümlü/mükellef) ile Müsteşarlık (Devlet) arasına giren ve dolaylı temsil ile görev yapan ve şu anki statüleri dernek olan fakat yaptıkları görev bakımından meslek kuruluşu (oda) olması gereken Gümrük Müşavir Dernekleri, Dernekler Kanununa kurulmuş olmasına karşın (oda) olarak addedilebilir. Nitekim yürürlükteki 4458 sayılı Gümrük Kanunu da gümrük müşavir ve gümrük müşavir yardımcılarının kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olduğunu kabul etmekte ve Geçici 6 ıncı maddesi; “gümrük müşavir ve gümrük müşavir yardımcıları çıkarılacak bir kanunla (oda yasası) bağlı bulundukları gümrük 43 ve muhafaza başmüdürlüğü görev alanı itibarıyla kamu kurumu niteliğinde meslek örgütü şeklinde örgütleninceye kadar dernek şeklinde faaliyetlerine devam edeceğini” belirtmiştir. Gümrük Müsteşarlığı ve Gümrük Hizmet Sektöründeki Sivil Toplum Kuruluşları Adı Genel Merkezi Üyesi Yayın Organı 1 Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Ankara G. Müşavir ve Yardımcısı Var 2 Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği Bursa G. Müşavir ve Yardımcısı - 3 Edirne Güm. Men. Sos. Yar. Ve Day. Derneği 4 Gümrüklü Antrepocular Derneği 5 6 7 8 Edirne Gümrük personeli - İstanbul Antrepo Sahipleri - Gümrük Çalışanları Tüketim ve Yardımlaşma Kooperatifi Ankara Müsteşarlık Personeli - Gümrük İşletme Mezunları Derneği İstanbul G. İşletme Mezunları - Gümrük Kontrolörleri Derneği Ankara G.Kontrolör ve Stj Kont. Var Gümrük Muayene Memurları Derneği İstanbul Muayene Memuru Var 9 Gümrük Muhafaza Memur, Amir ve Emeklileri Derneği Ankara Muhafaza Memuru Var 10 Gümrük Muhafaza Memurları Derneği İstanbul Muhafaza Memuru - 11 Gümrük Müfettişleri Derneği Ankara Gümrük Müfettiş veYrd. Var 12 Gümrük Müşavir Yardımcıları Derneği İstanbul G. Müşavir Yardımcısı - 13 Gümrük Uzmanları Derneği Ankara Gümrük Uzman ve Yrd. Var 14 Gümrük Vakfı Ankara Gümrük Personeli - 15 Gümrük Yöneticileri Derneği Ankara Gümrük Personeli - 16 İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği İstanbul G. Müşavir ve Yardımcısı Var 17 İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği İstanbul G. Müşavir ve Yardımcısı Var 18 Mersin Gümrük Müşavirleri Derneği Mersin G. Müşavir ve Yardımcısı - 19 Uluslar arası Nakliyeciler Derneği İstanbul Nakliye Firmaları Var 20 Türk Büro-Sen Ankara 3 Nolu Şube Ankara Gümrük Personeli - 21 Türk Büro-Sen İstanbul 6 Nolu Şube İstanbul Gümrük Personeli - III. Gümrük Müsteşarlığı Personeli Tarafından Kurulan Sivil Toplum Kuruluşları 1. Gümrük Müfettişleri Derneği Gümrük Müfettişleri ve Gümrük Müfettiş Yardımcıları tarafından kurulan derneğin amacı; üyeler arasında ortak sosyal, ekonomik, dinlenme, kültürel ve meslekî ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla yardımlaşmayı sağlamak, bilimsel araştırmalar yapmak ve yayınlamaktır. Derneğin merkezi Ankara’dır. Dernek “Gümrük Dergisi” isimli dergi çıkarmaktadır.2 2. Gümrük Kontrolörleri Derneği Gümrük Kontrolörleri ve Stajyer Gümrük Kontrolörleri tarafından kurulan derneğin amacı; üyeleri arasında ortak sosyal, ekonomik, dinlenme, kültürel ve mesleki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla yardımlaşmayı sağlamak, bilimsel araştırmalar yapmak ve yayınlamaktır. Derneğin merkezi Ankara’dır. Dernek üç ayda bir yayınlanan “Gümrük Dünyası” isimli dergi çıkarmaktadır.3 3. Gümrük Yöneticileri Derneği Gümrük Yöneticileri Derneği, Gümrük Müsteşarlığı merkezde görev yapan Uzman (görev yönetmeliği olmayan), merkez ve taşra teşkilatında görev yapan; Şef, Şube Müdürü, Gümrük Müdür Yardımcısı, Gümrük Muhafaza Müdür Yardımcısı, Gümrük Müdürü, Gümrük Muhafaza Müdürü, Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü ve Yardımcısı, Daire Başkanı, Müsteşarlık Müşaviri, Genel Müdür Yardımcısı, Genel Müdür veya bu unvanlardan emekli olanların üye olduğu merkezi Ankara olan bir dernektir.4 4. Gümrük Uzmanları Derneği Gümrük Uzman ve Gümrük Uzman Yardımcıları tarafından kurulan derneğin amacı; Gümrük Uzman ve Yardımcılarının; dayanışma ve birlikteliğini geliştirmek, yasalardan doğan ortak hak ve menfaatlerini korumak, sosyal, kültürel, ekono- Ocak-Mart 2011 44 Makale mik ve mesleki gereksinimlerinin karşılanmasına yardımcı olmak, mesleki alanda bilgi birikimini artırmak, Gümrük Uzman ve Yardımcılarının idare ile olan ilişkilerini kurumsal düzeyde yürütmek amacıyla 2001 yılında kurulmuştur. Dernek merkezi Ankara olup ve üç ayda bir “Gümrükte Uzman Görüş” isimli dergi çıkarmaktadır.5 sektörde çalışan gümrük işletme mezunlarının hepsini aynı çatı altında toplamayı, üyeleri arasında iletişimi artırmayı ve sivil toplum faaliyetlerini geliştirmeyi hedefleyen dernek, GÜMİDER kısa adıyla, İstanbul‘da kurulmuştur. 5. Gümrük Muayene Memurları Derneği Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde görev yapan gümrük personeli ile Edirne’de faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcılarının üye olduğu merkezi Edirne’de olan bir dernektir. Derneğin amacı; üyeleri arasında beşeri münasebetlerin geliştirilmesi ve devam ettirilmesi için yemekli toplantı, konser, sergi, spor, gezi ve eğlence etkinlikleri vb. düzenlemek, üyelerinin bu tür etkinliklerden yararlanmalarını sağlamak, kurs, seminer, konferans ve panel gibi eğitim çalışmaları düzenlemek gibi amaçlarla 2009 yılında kurulmuştur.9 Gümrük Muayene Memurları Derneği Gümrük Muayene Memurları tarafından merkezi İstanbul’da kurulan bir mesleki dayanışma derneğidir. Derneğin amacı, yasalarla belirlenen sınırlar içinde kalarak, Gümrük Muayene Memurlarının birlik ve beraberliğini, karşılıklı yardımlaşma ve dayanışmasını, üyeler arasında bilgi akışını, sürekli eğitim ve bilgilendirme yolu ile mesleki kalitenin arttırılmasını sağlama, muayene memurlarının yasalardan doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek amacıyla 2000 yılında kurulmuştur. Üç ayda bir yayımlanan “Divan” isimli dergi çıkarmaktadır.6 6. Gümrük Muhafaza Personeli Derneği Gümrük Muhafaza Memurları tarafından kurulan derneğin amacı; Gümrük Muhafaza personelinin yasalarla belirlenen sınırlar içinde kalarak, birlik ve beraberliğini, karşılıklı yardımlaşma ve dayanışmasını, üyeler arasında bilgi akışını, sürekli eğitim ve bilgilendirme yolu ile mesleki kalitenin arttırılmasını, yasalardan doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek, yaşamın diğer alanlarında karşılaşacakları sorunların çözümünde onlara yardımcı olmak amacıyla 2008 yılında İskenderun’da kurulmuştur. 2009 yılında merkezi Ankara’ya taşınmıştır.7 9. Edirne Gümrük Mensupları Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği 10. Gümrükçüler Org Sitesi Gümrükçüler org sitesi, bir sivil toplum kuruluşu olmamakla birlikte o manada görev yapan, internet ortamında “Gümrük Personeli Buluşma Platformu” olarak sadece topluluk üyelerinin forum konularına katıldığı, üyelik için kayıt şartı getirilen ve üye olanların görüş ve önerilerini dile getirdiği bir internet paylaşım sitesidir. Söz konusu sitede gümrükle ilgili haber ve bilgi ve son dakika gelişmeleri yer almaktadır. Sitenin amacı; gümrük personelinin sorunlarını paylaşabileceği ve duyurabileceği bir platform olmaktır.10 IV. Gümrük Hizmet Sektöründe Kurulan Sivil Toplum Kuruluşları 7. Gümrük Muhafaza Memur, Amir ve Emeklileri Derneği Gümrük Müsteşarlığının hizmet verdiği sektörGümrük Muhafaza Memur, Amir ve Emeklilerinin, sorunlarının dile getirilmesi ve çözüm yolarının araştırılması, gümrük muhafaza personelinin sesini duyurmak amacıyla 2009 yılında kurulmuş İstanbul merkezli bir dernektir. Söz konusu derneğin üç ayda bir yayımlanan “Sınırtaşı” isimli dergisi mevcuttur.8 de doğrudan veya dolaylı olarak çok fazla sayıda sivil toplum kuruluşu yer almaktadır. Biz burada Müsteşarlıkla doğrudan çalışan sektörde önem 8. Gümrük İşletme Mezunları Derneği Ankara’da faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcıları tarafından kurulan Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Geçici 6 ıncı maddesi ve Gümrük Müsteşarlığında görev yapan gümrük işletme okulundan mezun olmuş personel ile özel Gümrük Bülteni li yer edinmiş bazı sivil toplum kuruluşlarını ele almaya çalışacağız. 1.Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği 45 mülga Gümrük Yönetmeliğinin 838 inci maddesi hükümlerine istinaden görev yapmak ve mensuplarının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, Gümrük Müşavirliğinin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, mesleki disiplini, saygınlığı ve ahlakı korumak maksadıyla kurulmuş bir mesleki teşekküldür. Dernek merkezi Ankara olup, “Ankara Gümrük Müşaviri” isimli dergi çıkarmaktadır.11 2. Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği Bursa’da faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcıları tarafından kurulan Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Geçici 6 ıncı maddesi ve mülga Gümrük Yönetmeliğinin 838 inci maddesi hükümlerine istinaden görev yapmak ve mensuplarının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, Gümrük Müşavirliğinin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, mesleki disiplini, saygınlığı ve ahlakı korumak maksadıyla kurulmuş bir mesleki teşekküldür.12 3. İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği İstanbul ve İzmit’te faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcıları tarafından kurulan İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun geçici 6 ıncı maddesi ve mülga Gümrük Yönetmeliğinin 838 inci maddesi hükümlerine istinaden görev yapmak ve mensuplarının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, Gümrük Müşavirliğinin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, mesleki disiplini, saygınlığı ve ahlakı korumak maksadıyla kurulmuş bir mesleki teşekküldür. Dernek merkezi İstanbul olup, “İstanbul Gümrük Müşaviri Dergisi” isimli dergi çıkarmaktadır.13 4. İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği İzmir’de faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcıları tarafından kuru- lan İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Geçici 6 ıncı maddesi ve Gümrük Yönetmeliğinin mülga 838 inci maddesi hükümlerine istinaden görev yapmak ve mensuplarının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, Gümrük Müşavirliğinin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, mesleki disiplini, saygınlığı ve ahlakı korumak maksadıyla kurulmuş bir mesleki teşekküldür. Dernek merkezi İzmir olup, “İzmir Gümrük Müşaviri” isimli dergi çıkarmaktadır.14 5. Mersin Gümrük Müşavirleri Derneği Mersin’de faaliyet gösteren Gümrük Müşavir ve Gümrük Müşavir Yardımcıları tarafından kurulan Mersin Gümrük Müşavirleri Derneği, 4458 sayılı Gümrük Kanununun Geçici 6 ıncı maddesi ve mülga Gümrük Yönetmeliğinin 693 üncü maddesi hükümlerine istinaden tanımı yapılan ve 694 üncü maddesine istinaden görev yapmak ve mensuplarının müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin Gümrük Müşavirliğinin genel menfaatlerine uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, mesleki disiplini, saygınlığı ve ahlakı korumak maksadıyla kurulmuş bir mesleki teşekküldür. Dernek merkezi Mersin’dir.15 6. Gümrük Müşavir Yardımcıları Derneği Gümrük Müşavir Yardımcıları, Gümrük Müşavirleri ile birlikte 100 yılı bulan mesleki bir geçmişe sahiptirler. 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile gümrük müşavir yardımcılarının sahip oldukları hakları gerçekleştirmek amacıyla kurulma çalışmaları 2005 yılında İstanbul’da kurulmuştur. Sadece gümrük müşavir yardımcılarının üye olduğu bir dernektir. Dernek merkezi İstanbul’dadır.16 7. Gümrük Antrepocular Derneği 1993 yılından itibaren Gümrük Kanunu hükümleri gereğince Gümrük Müsteşarlığınca açılıp, işletilmesine izin verilen ve sayıları hızla artan A tipi Genel Antrepo işletmeleri, 2007 yılına kadar herhangi bir örgütlenme oluşturamamıştır. Antrepo isleticileri; birlik ve beraberliğini sağlamak, Ocak-Mart 2011 46 Makale karşılıklı tanışma, yardımlaşma ve dayanışmayı temin etmek, üyeler arasında bilgi akışını, sürekli eğitim ve bilgilendirme yolu ile mesleki kalitenin arttırılmasını sağlamak, meslekle ilgili kanun, mevzuat ve diğer hususlarda inceleme ve araştırma yaparak bunlardan üyelerinin yararlanmasını sağlayıp mesleki bilgileri geliştirmek, mesleki ihtiyaçların karşılanmasını sağlamak, amacıyla Gümrük Antrepocular Derneği kısaca (GAD) adı altında 2007 tarihinde kurulmuştur. Dernek merkezi İstanbul’dur.17 8. Uluslararası Nakliyeciler Derneği Uluslararası Nakliyeciler Derneği, 1974 yılında Türkiye kara nakliye sektörünün her türlü sorununu ulusal ve uluslararası platformda çözmek amacıyla bir araya gelen sektör temsilcileri tarafından bir meslek örgütü kimliğiyle kurulmuş bir dernektir. UND’nin Ulusal misyonu, Türk Karayolu Taşımacılığı Sektörünü her konuda bilgilendirmek-küresel gelişmelerden, önüne çıkabilecek risklerden ve imkânlardan haberdar etmek; Türk Karayolu Nakliyecisini ulusal ve uluslararası ölçekte ortaklıklara ve stratejik işbirliklerine teşvik etmek. UND’nin uluslararası Misyonu ise uluslararası karayolu taşımacılığı sektörünün topluma etkin ve sürdürülebilir hizmet verebilmesi için önündeki engellerin ortadan kaldırılmasına çalışmak; bu amaçla başta IRU olmak üzere ilgili uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapmak; başka ülkelerdeki sektör dernekleriyle birlikte çalışmak ve mümkün olan her konuda uluslararası, bölgesel ve dernekler arası güç birlikleri ve stratejik ortaklıklar kurmaktır. Dernek “UND’nin Sesi Dergi” isimli dergi çıkarmaktadır. 18 rekli çalışmalarda bulunma olarak belirlenmiş olan derneğin merkezi İstanbul’dur.19 V. Diğer Sivil Toplum Kuruluşları 1. Gümrük Vakfı Gümrük Müsteşarlığı mensuplarının ekonomik, kültürel, sağlık, sosyal, eğitim, tanıtım, spor ve diğer ihtiyaçlarını karşılamak, Gümrük Müsteşarlığı teşkilatını güçlendirmek ve mensuplarına moral ve güç kazandırmak, görevlerin daha etkin bir şekilde yapılabilmesi için her türlü destek ve etkinliği sağlamak amacıyla, bugünkü adıyla Gümrük Vakfı, 1994 yılında “Gümrük Müsteşarlığı Mensupları Sosyal Yardım ve Dayanışma Vakfı” adıyla Ankara’da kurulmuştur.20 2. Türk Büro-Sen Ankara 3 Nolu Şubesi Türk Büro-Sen Ankara 3 Nolu Şubesi; Gümrük Müsteşarlığı merkez teşkilatı ile Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü ile Ankara içi bağlantı gümrük ve muhafaza idarelerinde görev yapan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendika Kanunu uyarınca üye olan kişilerin oluşturduğu, Müsteşarlığın hem merkez hem de taşra teşkilatı sorunlarını çeşitli platformlarda dile getiren ve çözüm arayan bir sivil toplum örgütüdür.21 3. Türk Büro-Sen İstanbul 6 Nolu Şubesi İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü personelinin üyeliği ile oluşturulan daha çok İstanbul’da çalışan gümrük personelinin dayanışma, kaynaşma ve sıkıntılarını hem Müsteşarlık nezdinde hem de İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü nezdinde gündeme getirip çözüm bulmaya çalışan bir sivil toplum kuruluşudur. 22 9. Uluslararası Taşımacılık ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği 4. Gümrük Çalışanları Tüketim ve YardımKısa adı UTİKAD olan Uluslar arası Taşımacılık laşma Kooperatifi ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği, Türkiye’de ve uluslararası alanda kara, hava, deniz, demiryolu, kombine taşımacılık ile lojistik hizmeti üreterek taşıma organizasyonunu üstlenen bir dernektir. Derneğin amacı Ulusal ve uluslararası kara, hava, deniz ve demiryolu ile yük, eşya, kargo taşımacılığı ve lojistik hizmet üretimi, taşıma işleri acenteliği, organizatörlüğü, komisyonculuğu, müteahhitliği, danışmanlığı, yükleniciliği ve benzeri işlerin Türkiye’de geliştirilmesi için ge- Gümrük Bülteni S.S.Gümrük Çalışanları Tüketim Ve Yardımlaşma Kooperatifi, 4458 Sayılı Gümrük Kanunun 60 ıncı maddesinin 4 üncü fıkrası gereğince gümrük işlemlerinde kullanılan matbu evrakın basım, dağıtım ve satış işlemlerini gerçekleştirmek üzere 2006 yılında kurulmuştur. Kooperatif, söz konusu matbu evrakın basım, dağıtım ve satışı sonucu elde edilen gelirleri Müsteşarlığın çeşitli ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanmaktadır. 47 VI. Sonuç Türkiye genelinde yıllık yaklaşık 1,7 milyon/adet ithalat, 2,2 milyon/adet ihracat olmak üzere toplam 3,9 milyon/adet beyanname, 33.399.989 adet gelen, 34.268.314 adet giden yolcu işlemlerini yerine getiren, toplam vergi gelirinin %18’ini tahsil eden (yaklaşık 28,6 milyon/TL)23 yine yıllık yaklaşık 334 milyar dış ticaret hacmini gerçekleştiren, AB’ye uyum konusunda kamu kurumları içerisinde en önde bir teşkilat ve dış ticaret dünyası ile yakın teması olan bir Kurum olan Müsteşarlık, maalesef gerek kamuoyunda gerekse diğer kurumlar nezdinde hak ettiği yeri alamamıştır. Teşkilatın kamuoyu nezdinde hak ettiği yeri alamaması toplumdaki değer yargılarının yozlaşması ile yakından ilgili ve akademik bir çalışma konusu olmakla birlikte öncelikle biz kurum olarak kendimize düşen görevi yapmamız gerekir. Bilindiği üzere 1932 yılında yürürlüğe giren ve 4926 sayılı Kanun ile 2003 yılında yürürlükten kaldırılan 1920 Sayılı “Gümrük Memurlarından Vazifei Memuresini Suiistimal Edenlerle Vazife Veya Mesleklerinde Kendilerinden İstifade Edilmiyenler Hakkında Yapılacak Muameleye Dair Kanun” ile gümrük personeli diğer kamu personelinden ayrı değerlendirilmiş ve gümrük memurları görevlerinden alındığı zaman bütünüyle memuriyetten çıkarılma yerine başka kurumlarda memur olarak görevlendirilmekte idiler. O dönemde hem teşkilatın hem de gümrük memurluğunun bir saygınlığı vardı ve gümrük memurluğu kariyer bir memuriyet idi. Bu anlamda TBMM’nin gündeminde olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile ilgili Tasarıya Kanunun 36 ıncı maddesinde tesis edilen “hizmet sınıflarına” “gümrük hizmetleri sınıfı”nın ihdas edilmesinin gümrük personeline özlük ve kariyer hakları ile saygınlık kazandıracağı gibi teşkilata da kurumsal katkı yapacağı şüphesizidir. Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısının TBMM gündeminde olduğu bu dönemde birlik ve beraberliğe, kurumsal dayanışmaya daha çok ihtiyaç olduğu herkes tarafından ifade edilen bir gerçektir. Bu bağlamda Müsteşarlıktaki sivil toplum kuruluşları ile gümrük hizmet sektöründe yer alan sivil toplum kuruluşlarından seçilecek birer temsilciden oluşacak “Gümrük Müsteşarlığı Sivil Toplum Kuruluşları İcra Kurulu” oluşturulması, bu kurulun altı ay veya yılda bir istişare ve değerlendirme toplantıları yaparak, kurumun ve kurum personelinin hak ettiği, konum ve statüyü kazanma noktasında gereken strateji, lobi ve bilgilendirme çalışması yapmasının teşkilatımıza güç katacağı kurumsallaşma yolunda önemli bir mihenk taşı oluşturacağı izahtan varestedir. Marifet o ki, kişinin ya da sivil toplum kuruluşunun söylediği, yazdığı veya yaptığı iş ile şu gök kubbede hoş bir sada bırakabile… KAYNAKÇA: 1- tr.wikipedia.org. 2- www.gmd.org.tr 3- www.gumrukkontrolor.org.tr 4- www.gumyonder.gumruk.gov.tr 5- www.gumrukuzmanlari.org 6- www.gumrukmuayene.org.tr 7- www.gumrukmuhafaza.org.tr 8- www.gummuhmed.org.tr 9- www.edirnegumder.com 10- www.gumrukculer.org 11- www.agm.org.tr 12- www.bugumder.org 13- www.igmd.org 14- www.izmgmd.org.tr 15- www.mergumder.org.tr 16- www.gmyd.org.tr 17- www.gad-tr.org 18- www.und.org.tr 19- www.utikad.org.tr 20- www.gumvak.org.tr 21- www.turkburosen.org.tr 22- www.turkburosen.org.tr 23- Gümrük Müsteşarlığı 2009 Faaliyet Raporu Gümrük Müsteşarlığının temel fonksiyonu, yasal ticaretin teşvik edilmesi, yasa dışı ticaretin önlenmesi olduğu hususu göz önünde alındığında gümrük hizmetinin kalitesinin yükseltilmesi noktasında teşkilat ve gümrük hizmet sektöründeki tüm sivil toplum kuruluşlarına büyük görevler düşmektedir. Özellikle Gümrük Müsteşarlığının Ocak-Mart 2011 İstatistikler İHRACAT GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜKLERİ BEYANNAME ADEDİ Adet BEYANNAME TUTAR ($) % Tutar % ANKARA 86.447 3,6 4.033.792.611 3,5 ANTALYA 40.404 1,7 1.521.268.263 1,3 BURSA 165.694 6,9 13.901.791.579 12,2 EDİRNE 19.237 0,8 976.833.838 0,9 GAZİANTEP 56.417 2,3 3.104.887.306 2,7 GÜRBULAK 20.675 0,9 239.595.258 0,2 HABUR 26.521 1,1 1.642.964.090 1,4 3.170 0,1 314.290.651 0,3 HOPA 11.948 0,5 325.150.611 0,3 İSKENDERUN 20.666 0,9 2.146.555.448 1,9 1.317.626 54,7 44.120.189.545 38,7 İZMİR 334.268 13,9 18.513.003.234 16,3 İZMİT 118.368 4,9 13.184.246.554 11,6 5.758 0,2 266.710.710 0,2 MERSİN 147.921 6,1 6.491.933.354 5,7 SAMSUN 13.313 0,6 1.202.456.164 1,1 4.901 0,2 836.527.274 0,7 13.832 0,6 1.076.977.990 0,9 2.407.166 100,0 113.899.174.480 100,0 HAKKARİ İSTANBUL MALATYA SİNOP TRABZON TOPLAM (Ocak - Aralık 2010 itibariyle geçici) İhracatın Başmüdürlüklere Dağılımı DİĞER %21,2 İZMİT %11,6 21.20 11.60 BURSA %12,2 12.20 16.30 38.70 İZMİR %16,3 İSTANBUL %38,7 Gümrük Bülteni 8.3023.90 49 İTHALAT GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜKLERİ BEYANNAME ADEDİ Adet BEYANNAME TUTAR ($) % Tutar % ANKARA 96.539 5,0 6.871.280.411 3,7 ANTALYA 6.722 0,3 1.271.739.647 0,7 BURSA 129.582 6,7 15.451.787.116 8,3 EDİRNE 21.107 1,1 6.829.244.003 3,7 GAZİANTEP 8.205 0,4 1.220.748.866 0,7 GÜRBULAK 2.479 0,1 3.316.809.806 1,8 HABUR 489 0,0 114.467.009 0,1 HAKKARİ 293 0,0 2.922.273 0,0 HOPA 1.168 0,1 106.703.416 0,1 İSKENDERUN 5.573 0,3 6.681.300.769 3,6 1.242.129 64,4 64.963.250.928 35,0 İZMİR 168.140 8,7 23.590.786.929 12,7 İZMİT 171.984 8,9 37.072.973.287 20,0 288.590.839 0,2 10.502.447.160 5,7 İSTANBUL MALATYA MERSİN SAMSUN 11.60 1.662 21.20 0,1 12.20 65.669 3,4 16.30 38.70 2.649 0,1 4.670.082.435 2,5 SİNOP 2.452 0,1 1.987.179.034 1,1 TRABZON 1.564 0,1 554.402.916 0,3 1.928.406 100,0 185.496.716.844 100,0 TOPLAM (Ocak - Aralık 2010 itibariyle geçici) İthalatın Başmüdürlüklere Dağılımı BURSA %8,3 DİĞER %23,9 23.90 8.30 İZMİR %12,712.70 35.00 İZMİT 20.00 %20 İSTANBUL %35 Ocak-Mart 2011 Sıkça Sorulan Sorular Soru : MENŞE NEDİR? NEDEN ÖNEMLİDİR? hasat edilen bitkisel ir.Örneğin; Türkiye’de tid ye illi m çünkü ik om on ek nın nşe kavramı önemlidir Me . vs r nla Cevap : Menşe bir eşya yva ha nlı lemlerinin ğmuş ve yetiştirilmiş ca ası, ticaret politikası ön nm ürünler, Türkiye’de do pla sa he in rin ile rg ve rgisi vs.) a gümrük aları, anti-damping ve m ıtla kıs eşyanın ithalatı sırasınd ar ikt m i, ler ından ve korunma önlem atistik tutulması bakım ist kin iliş ete uygulanması(gözetim ar tic dış lirlenmektedir.Ayrıca, menşe ülkeye göre be ektedir. da menşe önem arzetm Soru : MENŞE ŞAHADETNAMESİ VE EUR.1 BELGESİ NE İŞE YARAR ? Cevap : Menşe Şahadetnamesi, eşy anın tercihli olmayan menşe statüs ünü kanıtlamaya yarayan bir belgedir. EUR.1 Dolaşım Sertifik ası, sertifikası muhteviyatı eşyanı n anlaşma kuralları çerçevesinde menşeli olduğunu gös teren, ihracatçı tarafından doldur ultuktan sonra Ticaret/ Sanayi Odaları tarafından gerekli kontroller yapılarak tespit edilen ve gümrük idaresince vize edilmesini müteakip geçerli olan menşe ispat belgesi olup aramızda terc ihli ticaret anlaşması olan ülkelerle yapılan ticarette ind irimli tarifeden yararlanmayı sağlar. R.1 BELGESİ ARASINDA NE Soru : A.TR BELGESİ İLE EU FARK VARDIR? Türkiye veya nlar Kurulu Kararına göre ka Ba ılı say 616 2/4 200 si luğu gümrük birliği Cevap : A.TR Dolaşım Belge eşyanın Türkiye-Avrupa Toplu an lun bu bu idare da ım laş do st be Topluluk’ta ser re, gümrük idaresince ya da üze ak lam sağ ni esi ilm ab n yararlan bir belgedir. A.TR çerçevesinde tercihli rejimde gümrük idaresince vize edilen ip len zen dü a arc uşl rul ku p eşyanın tarafından yetki verilmiş uğunu gösteren bir belge olu old da un rum du ım laş do st be belgedir. Dolaşım Belgesi eşyanın ser ini kanıtlamaya yarayan bir nşe me ın an eşy ise si lge Be Dolaşım menşeini göstermez.EUR.1 Soru : MENŞE ŞAHADETNAMESİ DÜZENLENMESİ MECBURİ MİDİR? Cevap : Gümrük Kanunu’nun 21 ve buna bağlı Gümrük Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi hükümlerine göre menşe şahadetnamesi ibrazı ihtiyaridir. Ancak, uluslararası ve ikili anlaşma hükümlerine göre, menşe şahadetnamesine dayanılarak indirimli tarifeden yararlanılmak istenilmesi halinde, eşyanın anlaşmaya taraf ülke menşeli olduğunu veya o ülkede gördüğü değişiklik ve işlemler dolayısıyla öyle sayılması gerektiğini bildirir menşe şahadetnamesi ibrazı zorunludur. Gümrük Bülteni 51 Soru : TEDARİKÇİ BEYANI NE DE MEKTİR? Cevap : Tedarikçi beyanı, Türkiye ile AB arasında serbest dolaşımda bulunan ve PAMK’a dahil ülkelerden biri menşeli eşyanı n tercihli menşe statüsünü kanıtla yan belgedir. Tedarikçi beyanına ilişkin hükümler 18 Eylül 1999 tarih ve 23820 sayılı Resmi Gaz ete’de yayımlanan Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasınd a Serbest Dolaşımda Bulunan Eşy anın Tercihli Menşe Statüsünün Kanıtlanmasına Dair Yönetmelik ile düzenlenmiştir. Soru: MENŞE ŞAHADETNAMESİ TEDARİKÇİ BEYANI YERİNE GEÇER Mİ? Cevap : Hayır.Çünkü menşe şahadetnamesi eşyanın tercihli olmayan menşeini kanıtlamaya yarayan bir belgedir. Tedarikçi beyanı ise eşyanın tercihli menşe statüsünü kanıtlayan bir belgedir. Soru : FATURA BEYANI NEDİR? teren bir tifikası gibi eşyanın tercihli menşeini gös catçı kurallarına göre menşeli olduğunun ihra şma anla nın eşya yatı tevi muh ra fatu belge olup olarak beyanıdır. başka bir ticari belge üzerinede yazılı tarafından fatura, teslimat notu veeya EURO’nun için tüm ihracatçılar tarafından, 6000 Kıymeti 6000 EURO’nun altında olan eşya nebilir. Ancak, ylanmış ihracatçılar tarafından düzenle üzerinde olan eşya için ise sadece ona miştir. ye onaylanmış ihracatçı statüsü verilme bu konuda Türkiye’de henüz hiç kimese Ser Cevap : Fatura beyanı da EUR.1 Dolaşım Soru : FORM A BELGESİ İLE MENŞE ŞAHADETNAMESİ ARASINDA FARK VAR MIDIR? Cevap : Evet. Form A Belgesi Genelleştirimiş Tercihler Sistemi(GTS) çerçevesinde tercihli rejimden faydalanması talep edilen eşyanın GTS ülkesi menşeli olduğunun ispatı için kullanıla n bir belgedir. Yani eşyanın tercihli menşe statüsünü gösterir.Ancak menşe şahadetnamesi ise eşyanın tercihli olmayan menşe statüsünü gösteren bir belge olup herhangi bir şekilde indimli tarifeden faydalanmayı sağlamaz. KTİR? ÜRÜN TAMAMLANMASI NE DEME ARASI PROSED Soru : GTS KAPSAMINDA ULUSLAR m A belgelerinin alanmak amacıyla düzenlenen For fayd en rett tica ihli terc a ınd sam şe Belgelerini Cevap : GTS kap kiye’ye, kendi ülkelerinde Form A Men Tür n leri ülke an alan fayd ’den GTS lerin örnek kabul edilebilmesi için rini, bu idarelerce kullanılan mühür esle adr ve isim in eler idar mi res ip düzenleme yetkisine sah idarelerin isim ve adreslerini n kontrolünden sorumlu ilgili resmi rini gele Bel şe Men A m For ve rını baskıla un veya belgenin geçerliliğinin menşeine ilişkin bilginin doğruluğun in nler ürü usu kon söz ve ı alar olm i gerekmektedir. Tüm bu bildirmiş yardımı sağlamayı taahhüt etmeler ekli ger ine eler idar rük güm kiye kontrolü için Tür ması mümkün değildir. enin kabulü ve tercihli rejim uygulan prosedürler tamamlanmadan belg Soru : AKÇT KAPSAMI EŞYA İÇİN HANGİ MENŞE BELGESİ DÜZENLENİR? Cevap : AKÇT ürünleri Türkiye ile AB arasındaki Gümrük Birliği kapsamı dışındadır ve bunların ticareti menşe esasına dayanmaktadır. Bu nedenle, AKÇT ürünlerinin menşe statüsünü kanıtlamak amacıyla EUR.1 Dolaşım Belgesi ya da fatura beyanı kullanılmaktadır. Ocak-Mart 2011 Bizden Haberler BİRAZ İŞ BİRAZ OYUN ‘‘Dedektör Köpek Nez’’ Sen ne cici bir köpeksin öyle! Teşekkür ederim. Benimle oynarmısın? Tabi ne oynayalım Top oynayalım Çocukla çoçuk olma Nez hadi işinin başına Hep iş hep iş Bak benim topum var Gümrük Bülteni 53 SİZDEN GELENLER GÜMRÜK MUHAFAZA MEMURLARINA ANLAMADIM Kİ! Ülkeye hizmeti mukaddes sayan Yıllar bana ne yaptın, Ben yaşlandım… Derdin ne! Benimle, Hep aynı noktadayım… Ağaran saçlarım, yorgun bedenim, Ben seninle yarışmadım ki… Sen beni, Bırakmadın… Yıllar ben sana ne yaptım ki! Rahat bırakmadın… Bak şimşek de gelip geçiyor, Yağmurlar sel olsa da, Sel yürekleri vursa da Bir yerlerde duruyor… Bir ben duramadım… Ben sana sevdalanmadım ki Sen beni bırakmadın… Bırakacaksın… Doğru olmayınca mutlu olunmaz Doğruluk bir kaybolursa bulunmaz Dilerim saflığınız hiç bozulmaz Tatlı-tuzlu bir hayat diliyorum Ayşe ARSLAN En güzel sanat onurlu yaşamak Başınız dik olmalı, alnınız ak Gurur vermeli bu mesleği taşımak Hep tok gözlü bir hayat diliyorum Bilirim ki; Mezarda, en son toprak altında; Mezar taşıma, 1962 ve son yazıldığında… İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü Yatınca vicdanen rahat uyuyan Görev yapar iken mutluluk duyan Güler yüzlü bir hayat diliyorum Yüreğinizde erdem eksilmesin Yolunuzda umudunuz kesilmesin Hiç kimse sizi güvensiz bilmesin Doğru sözlü bir hayat diliyorum Durdu GÜNEŞ Hukuk Müşavirliği Hukuk Müşaviri GÜRBULAKNAME Gümrük bülteni’ne yazdım şiiri Beğenmez belki de onlar beni Sen sev, sevmese de seni seveni Yazarım çizerim seni gürbulak Şanlı bayrağımın beyaz al’ı Günlerden çarşamba cuma mı salı Çıkmıyor kahvemde gitmemim falı Ben de çıkacağım falda gürbulak Hemşehrimrimdir benim karacaoğlanım İlham aldım senden sana kurbanım Gürbulaknameyi ben yazacağım Yazarım seni de ben de gürbulak Sen hancısın bizler yolcu misali Dumanlı dağlarda karlar misali Dizilmiş kamyonlar katar misali Burada duramam senle gürbulak Bekârhanemizin kapıları dar İkişer üçerli odaları var Tek kişilik odanın torpillisi var Ben detorpilli olsam mı gürbulak Açılır kapılar tırlar dizilir İran tırlarında zula gizlenir Muhafazaların takibindedir Ben çoook zula buldum sende gürbulak Taşları simsiyah toprağı çorak Yetişmez tek bir ot çak kibriti yak Sabah akşam her gün ağrı dağa bak Ben de bakacağım sana gürbulak Yirmi dört yirmi dört nöbetim bitmez Ağlarım sızlarım gözyaşım dinmez Kimseler halimi sormaz ki bilmez Burdan gideceğim ben de gürbulak Yaşım elli olmuş yine de geldim Dövündüm dövündüm sinemi deldim Çoluktak çocuktan bak yoksun geldim Bir gün döneceğim yıkıl gürbulak Sabah sekiz akşam yedi demeyiz Geceyi geçirir uyku bilmeyiz Soğuktan uyuşur yaşlar silmeyiz Yaşlarımı sana silmem gürbulak Kış mevsimi soğuk uzun geceler Kimileri geldi geçti niceler Dilimde türkğler sizi heceler Ben de çalacağım sazı gürbulak Kısım amirleri yazar nöbete Ayaz vurur soğuk kaldım gecede Kavgalar dövüşler nizamiyede Ben de savaşırım senle gürbulak Nasıl toprağın var hiç ot bitmez mi? Nice kurban aldın aldın artık yetmez mi? Elveda gürbulak…….. Sana aşık olan burdan gitmez mi? Buradan giderim bende gürbulak Otuz beş senedir yazarım yazar Ömürden gidiryor hep azar azar Ali’m de oturmuş dertlerim yazar Ben de yazacağım seni gürbulak 06.08.2009 Gürbulak’ ta son günüm. Ali TABAK Kuşadası Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Memuru Ocak-Mart 2011 54 Bizden Haberler Gümrük Müsteşarlığı Futbol Takımı Kamu Futbol turnuvasında birbirinden zorlu 41 takımla zirve mücadelesi veriyor. Diğer kurumları aylar öncesinden oluşturduğu ekiplerle katıldığı turnuvaya son anda dahil olan Müsteşarlığımız, ilk maçında geçen senenin şampiyon Ankara Serbest Muhasebeciler ve Mali Müşavirler Odası ile 1-1 berabere kaldı. İkinci maçında ise ilk hafta Tapu Kadastro'yu 6-1 gibi farklı bir skorla mağlup eden Çevre ve Orman Bakanlığı'yla 0-0 berabere kalan ekibimiz, gruptan çıkma yolunda önemli bir avantaj elde etti. Müsteşarlığımızın teknik direktörlüğünü İdari ve Mali İşler Dairesi'nde Şube Müdürü olarak görev yapan Şükrü Sabah yapıyor. Müsteşarlığımızın maç programı şu şekilde: 1. Maç 20 Mart -Pazar 17.15 ASMMMO Hasan Doğan Stadı: 1-1 2. Maç 27 Mart Pazar 19.45 Çevre ve Orman Bak. Batıkent Stadı: 0-0 3. Maç 02 Nisan Cumartesi 19.45 Sivil Sav. Arama Kur. Hasan Doğan Stadı 4. Maç 10 Nisan Pazar 17.15 Ulaştırma Bakanlığı Hasan Doğan Stadı 5. Maç 16 Nisan-Cumartesi 18.30 Tapu ve Kadastro Batıkent Stadı 6. Maç 26 Nisan-Salı 19.15 TAPDK Batıkent Stadı 7. Maç 1 Mayıs- Pazar 21.00 TTB (Türkiye Tabipler Birliği) Hasan Doğan Stadı 8. Maç 04 Mayıs -Çarşamba 19.15 PTT Hasan Doğan Stadı Tüm Müsteşarlık çalışanlarını hafta sonları Batıkent Stadı ve Hasan Doğan Stadı'nda oynanan maçlara bekliyoruz. Gümrük Bülteni 55 EMEKLİYE AYRILAN PERSONELİMİZ ADI SOYADI GÖREV YERİ UNVANI TARİH DOĞAN KANMAZ GÜM.KONT.GEN.MD. GENEL MÜDÜR YARDIMCISI 16.02.2011 MUSTAFA AKMEŞE İDARİ VE MALİ. İŞ. DAİ.BŞK. ŞEF 16.03.2011 DOĞAN TAÇALAN MÜSTEŞARLIK MÜŞAVİRLİĞİ MÜSTEŞARLIK MÜŞAVİRİ 26.01.2011 YASEMİN ÜÇYILDIZ TASİŞ GENEL MÜD. V.H.K.İ. 15.02.2011 KAZIM MEYDAN ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 17.01.2011 YAVUZ KIZILTAN ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MUHAFAZA MÜD.YRD. 01.02.2011 ÜLKÜ CAFER GÖZEN ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 17.02.2011 MAHMUT YAVUZ ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. ŞOFÖR 03.02.2011 HASAN RIZA ÇETİN CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MHZ. MÜD. GÜMRÜK MUHAFAZA MÜD.YRD. 07.02.2011 NURETTİN UÇBAĞLAR CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 28.02.2011 AHMET GEZER CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 03.03.2011 SAYIM SOLMAZ CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR 17.02.2011 HASAN UĞURTAÇ DEVECİOĞLU DALAMAN HAVA LİMANI GÜM. MÜD. MEMUR 29.01.2011 İLHAN MENDERES DİLUCU GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ GÜMRÜK MÜDÜRÜ 03.01.2011 NECMİYE PAK DOĞUBEYAZIT GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MUAYENE MEMURU 21.02.2011 DİLAVER EVİRGEN EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 17.02.2011 TEFİK NETAŞLI EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. ŞOFÖR 15.03.2011 BEKİRİ NİHAT BİLMENOĞLU GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 24.02.2011 EROL FERAH HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. KISIM AMİRİ 21.02.2011 TAHSİN ÖZCAN HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. V.H.K.İ. 21.02.2011 HASAN ÖZTEKİN HOPA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ 10.02.2011 İBRAHİM BİNGÖL HOPA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 08.02.2011 SUZAN YAZAR HOPA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAMELE MEMURU 28.02.2011 MEHMET ABİD İLHAN HOPA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 17.02.2011 ADNAN AKYIL HOPA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 17.02.2011 FATMA TÜLİN KERKÜTLÜ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MÜDÜR YARDIMCISI 21.02.2011 BEYHAN ERKEK İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. ŞEF 10.01.2011 GÜL GÜVEN İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. ŞEF 15.03.2011 ŞIH MÜSLÜM URAN İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 23.02.2011 ALİ PEMPECİ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 01.03.2011 CENGİZ YILDIZ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 15.02.2011 FEDAİ ÜNAL İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 07.03.2011 HÜSEYİN DEĞİRMENCİ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 07.02.2011 İLİMDAR KALECİK İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 04.02.2011 SAFFET ŞİLLİ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 01.03.2011 SELİM KONYALIOĞLU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 15.02.2011 MEHMET KERKÜTLÜ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 18.02.2011 ABDULKADİR DENİZ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 28.02.2011 ÜMMÜ GÜLSÜM SAĞLAM İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 01.03.2011 ADNAN FINDIKLI İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAMELE MEMURU 10.02.2011 SADİ YILMAZ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 14.02.2011 YUSUF HACIMUSTAFAOĞLU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. HİZMETLİ 15.03.2011 MUSTAFA YALÇIN İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ 01.01.2011 HİKMET PARABAKAN İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ 22.02.2011 FATMA KARAKAYA İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 23.02.2011 ABİDİN ÖZGEN İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 15.02.2011 AYHAN ÜNLÜ İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 16.02.2011 MÜZEYYEN DİKMEN İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. V.H.K.İ. 21.02.2011 VEDAT AZİZ KARABÜK GÜMRÜK MHZ. KISIM AMR. MUHAFAZA MEMURU 07.02.2011 EMİN BOLGAZ MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. BÖLGE AMİRİ 17.01.2011 ABDULLAH KARAMAN MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 03.01.2011 DURSUN GÜZEL MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. V.H.K.İ. 17.02.2011 FİGEN KODAL MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. V.H.K.İ. 16.02.2011 SABRİ DAĞ MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. HİZMETLİ 18.02.2011 HAYDAR KAYHAN ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MHZ. MÜD. V.H.K.İ. 21.02.2011 ADNAN KILIÇ ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR 16.02.2011 MUSTAFA VURAL ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR 17.01.2011 YAKUP BÜLBÜL SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 03.01.2011 HAMZA ÇİÇEKDAĞI SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 01.01.2011 GÜLTEKİN ÇALIŞKAN SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 17.02.2011 İLYAS ATAY SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 20.01.2011 N. DÜNDAR ŞAHANLAR TRABZON GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MEMUR 20.01.2011 ALİ KARAYİĞİT YUMURTALIK SER.BÖL GÜM. MÜD. MUAYENE MEMURU 01.03.2011 YUSUF KURAN İSTANBUL İŞLETME BÖL.MÜD. AMBAR MEMURU 03.01.2011 İSTİFA EDEN PERSONELİMİZ DENİZ ATASOY AB VE DIŞ İLŞ. GN. MD. AB.UZMANI 28.02.2011 OSMAN ERDOĞAN BURSA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 10.03.2011 ÜMİT MURAT CENGİZ GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD. MEMUR 03.02.2011 MEHMET ÇİNPOLAT GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD. MEMUR 01.02.2011 RAMAZAN KİMSESİZ HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 31.01.2011 ERKİN ÇAĞRI AKAY İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 04.02.2011 NİHAT ALTINTAŞ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUAYENE MEMURU 10.03.2011 MEHMET ALİ FINDIKLI İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 02.02.2011 ALİ PALUT İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. GÜMRÜK MÜDÜR YARDIMCISI 17.01.2011 METİN BAYRAKTAR TRABZON GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 31.01.2011 ENGİN APAYDIN EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU 14.02.2011 Ocak-Mart 2011 56 Bizden Haberler YENİ DOĞANLAR İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde görevli Gümrük Muhafaza Memuru Mehmet Cesim KARAMAN’ın 26.11.2010 tarihinde Ezgi adında bir kız çocuğu, İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde görevli Memur Orhan Selçuk YILMAZ ın 02.01.2011 tarihinde Cihangir Görkem adında erkek çocuğu, İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde görevli Muhafaza memuru Sinem SINMAZÇELİK’in Doruk adında bir erkek çocuğu, İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü personelinden Gümrük Muhafaza Memuru Cihan CERAN’ın 26.02.2011 tarihinde Duru isminde bir kız çocuğu Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Gümrük Uzmanı Hayrunnisa ÇULHA nın 02.03.2011 tarihinde Ayşe Ece isminde bir kız çocuğu, dünyaya gelmiştir. YUVA KURANLAR Çeşme Gümrük Muha faz emrinde görevli Gümr a Müdürlüğü ük Muhafaza memuru Bülent BARLAK 29.01 .2011 tarihinde, İzmit Gümrük ve Muha faz görevli Gümrük Muhafaz a Başmüdürlüğünde BAYRAKÇI 12.02.2011 a Memuru İbrahim tarihinde evlenmiştir. MUTLULUKLAR DİLİYORUZ HOŞGELDİN DİYORUZ... İSTANBUL GÜMRÜK VE MHZ. BAŞMD. KISIM AMİRİ HALİL CEVDET SUNAY BAŞ 02.02.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İDARİ MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI ŞEFİ SELMAN YEĞENOĞLU 24.03.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI MERSİN GÜMRÜK VE MUH. BAŞMD. BÖLGE AMİRİ SAMSUN GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMD. GÜMRÜK MUHAFAZA MEMURU SÜLEYMAN ÇAKIR MUSTAFA BİLEN 27.03.2011 tarihinde vefat etmişdir. 22.03.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrük Bülteni
