Untitled - İde Yönetişim

1
İÇİNDEKİLER
2
3
4
Yıl : 1 Sayı : 5 Ocak 2010
Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal
Mevzuat dergisi
Danışma Kurulu / Yazarlarımız
Editör / Ahmet ÖNEY
Ahmet ÖNEY / Kamu Görevlilerinin Genel
Sağlık Sigortası Kapsamına Alınması
İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti.
adına İmtiyaz Sahibi
Gökalp KINIK
7 Fadime ERSİN / Türkiye'de Biyoçeşitliliğinin
Sorumlu Müdür &
Genel Yayın Yönetmeni
Ahmet ÖNEY
Korunması BağlamındaNesli Tehlikede Olan
Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası
Ticareti Sözleşmesi
Genel Koordinatör
Alper KINIK
9 Fethi AYTAÇ / Belediye Başkanları Ne Ölçüde
Bilgi İşlem Müdürü
Sertaç AKÇAY
Siyaset Yapabilirler ?
11 Mehmet ÖZBUDAK / Belediyelere Verilen
Haber Müdürü
Pınar OKÇU
Eleman Temini ve Temizlik Hizmetlerinde Tevkifat
Uygulaması
Reklam Müdürü
Burcu ŞENGÜL
13 Sedat TURAN / Belediye Meclislerinin
Satış Müdürü
Neşe TOPER
Görev ve Yetkileri...
30 S. Selçuk SAVCI / Kentsel Dönüşümün
Mali İşler Müdürü
Sultan ÖZDEMİR
Uygulamaları
31Resmi Gazetede Geçtiğimiz Ay (Aralık 2009)
71Sorularınız - Sorunlarınız
76Pratik Bilgiler
124 Kare Bulmaca
Grafik Uygulama & Dizgi
Aslı BAĞRIYANIK
e-mail:[email protected]
Yönetim Yeri
1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi
Yenişehir - İZMİR
Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29
Faks : 0(232) 433 57 46
www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr
e-mail : [email protected]
Basım Yeri
GÜLERMAT
Tel : 0(232) 433 61 33
Baskı Tarihi
19 Ocak 2010
DERGİ ABONELİĞİ İÇİN
Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : 1333-44727050-5002
Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: 7285370937
Akbank Konak Şb. Hs. No: 61-127414
Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : 0437-10260169
ÝDE YÖNETÝÞÝM
1
DANIŞMA KURULU
Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yön. Baş Danışmanı..
Av. Enis DİNÇEROĞLU..................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı..........................
Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN................. Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi.......
Fethi AYTAÇ..................................... Türk İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali.................
Av. Fırat ÜNVER............................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri............
Gökalp KINIK................................... İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü (İktisatçı)...............
Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi ..
Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı...........
Selçuk SAVCI................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi...................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ......
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi
YAZARLARIMIZ
Ahmet ALTUNTAŞ............................ İzmir Mahalli İdareler Müdürü...........................................
Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı...
Av. Burcu BİRLİK............................. Avukat.................................................................................
Celal KAPAN.................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi...............................
Av. Esra OKUMUŞ............................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu..................................................
Fethi AYTAÇ..................................... Türkiye İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali............
Halil İbrahim BULDAŞ..................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm...
İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU......... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü.............
Mehmet ÖZBUDAK.......................... Yeminli Mali Müşavir...........................................................
Mehtap TUNA.................................. Ege Belediyeler Birliği Genel Sekreteri.............................
Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi ..
Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı...........
S. Selçuk SAVCI............................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi...................................
Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ......
Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi
* Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır.
* Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir.
2
[
Ahmet ÖNEY
E D İ T Ö R ]
E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı
Okuyucularımıza,
D
natlar ile Bazı Kararlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin”
12.1.2010 tarihli, 2010/7 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına da
açıkladığımız nedenle dergimizi bir parça geciktirmesine
rağmen bu sayımızda yer veriyoruz. 1.1.2010 tarihinden itibaren özellikle memur maaşlarında artış sağlayan Bakanlar
Kurulu Kararını okurlarımızın dikkatine sunuyoruz.
ergimiz yoğun bir içerikle beşinci sayısına ulaşmış bulunuyor. Özellikle abonelerimizin ihtiyaç duyduğu konularda spesifik yazılara yer verilmekle birlikte, teorik olarak
tartışılan konulara da yer vermeye çalışıyoruz. Ancak, mevzuat dergiciliği niteliğimiz ağır bastığı için teorik, tartışmalı
konulara daha az yer verebilmekteyiz. Belirtilen çerçevede,
Ocak ayı genellikle bir yıl boyunca kullanılacak gösterge rakamlarının değiştiği bir dönem olmaktadır. Biz de mümkün
olduğunca yeni yılın bütün gösterge rakamı değişikliklerini
kapsayacak şekilde Ocak ayı sayımızı çıkartmak istedik. İstisnai bir şekilde; özellikle kamu kesimi abonelerimizin kullanacağı “Kamu Personelinin Maaşlarının Hesabına Esas
Tutulan Katsayıların Yeniden Tespiti ve İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin
Artırılması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazmi-
Ayrıca, yeni yayınladığımız ekonominin halen büyük
aktörlerinden birisi olan, kamu kesimini ve kamuyla iş yapan
özel sektörü yakından ilgilendiren "DEVLET & KAMU İHALE
MEVZUATI" isimli değişir yapraklı föy çalışmamızın da okurlarımızın önemli bir ihtiyacını karşılayacağı ve yararlı olacağı
inancı içerisindeyiz.
3
Saygılarımızla.
[ M A K A L E ]
Ahmet ÖNEY
E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı
Kamu Görevlilerinin Genel Sağlık Sigortası
Kapsamına Alınması
T
ürkiye bir yandan merkezi yönetimin hantallığını, bü- 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 1.10.2008 tarirokratik işlemlerin fazlalığı ve uzamasını tartışırken bir hinde Geçici 12. Madde ikinci bendinin “Kamu İdarelerinin
yandan da bütün sağlık işlerini bir elden yürüten bir yapıya sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevleri yürürgeçmektedir.
lükten kaldırılan kanunlardaki hak ve yükümlülükler çer
Bu konu çok tartışılacak ve etkilerini toplumun her ke- çevesinde ilgili kayıt ve işlemler Kurum tarafından devrasiminde gösterecek bir gelişmedir. Genel olarak değerlendiril- lınan tarihe kadar devam eder. Devir süreci üç yıl içinde
diğinde Genel Sağlık Sigortası (GSS); kişilerin sosyal güvenlik tamamlanır” şeklindeki hüküm uyarınca kamu görevlilerinin
kapsamına dahil olmaları ve primlerini ödemek suretiyle ge- kurumlarınca karşılanmaya devam edilmişti. Yasada öngörünel sağlık sigortasından yararlanmalarını sağlayan bir sistem len üç yıllık geçiş süreci dolmadan 18.12.2009 tarihli Resmi
olmakla birlikte; sosyal güvenlik sistemi içinde olmayanların Gazete’de yayımlanan tebliğle çalışmakta olan kamu görevda prim ödemek suretiyle veya gelirlerin yetersiz olması du- lileri de 15.1.2009 tarihinden itibaren Genel Sağlık Sigortası
rumunda genel sağlık sigortası primlerinin devlet tarafından kapsamına alındı.
karşılanması şeklinde tüm toplumu kapsayabilecek merkezi 15.1.2009 tarihinden itibaren; 5018 sayılı Kamu Mali
bir sistem olarak belirginleşmektedir. Bir bakıma Genel Sağlık Yönetimi ve Kontrol Kanuna ekli I-IV sayılı cetvellerde yer
Sigortası, devletin toplumun tamamının sağlık hizmetlerin- alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, özel bütden yararlanmasını sağlayacak
çeli idarelerde, düzenleyici ve
bir hizmet sunumudur. Sosyal
denetleyici kurumlarda, sosyal
devlet ilkelerine uygun şekilde
güvenlik kurumlarında, BelediTürkiye bir yandan
toplum sağlığının korunması ve
yeler ve il özel idareleri ile bungeliştirilmesi devlet eliyle karların bağlı kuruluşlarında, mamerkezi yönetimin
ma bir sistem içinde yapılmaya
halli idare birliklerinde (köylere
hantallığını,
çalışılmaktadır. Ancak sistemin
hizmet götürme birlikleri hayetersizlikleri ve başarısı belirli
riç), 233 sayılı Kanun Hükmünbürokratik işlemlerin
bir dönem uygulandıktan sonra
de Kararname kapsamına giren
fazlalığı ve uzamasını
irdelenebilecektir.
kamu iktisadi teşebbüslerinde,
Belirtilen çerçevede; sisözelleştirme programına alıntartışırken
temin kısmen primli ve katılım
mış olanlar dahil, sermayesinin
bir yandan da
paylı bir sistem olması, sigortaen az % 50’si kamuya ait olan
lıların hizmetleri özel kesimden
kurum, kuruluş, ortaklık veya
bütün sağlık işlerini
paralı olarak almaya zorlanması
şirketlerde, kamu kurumu niteve kişiler için katlanılabilir maliğindeki meslek kuruluşlarında,
bir elden yürüten
liyetlerin ötesine geçmesi gibi
yukarıda belirtilenler kapsamına
bir yapıya geçmektedir.
hususlar sistemi sosyallikten
girmemekle birlikte özel kanunuzaklaştıracaktır. Yeni sistemin
larla veya özel kanunların verdien büyük özelliği her şeyin çok
ği yetkiye dayanılarak kurulmuş
merkezileşmesi ve bu çerçevede
olan diğer kamu kurum ve kurufiyat oluşumunun merkezi yönetim tarafından dikte edilir luşlarında, 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi gereduruma gelmesidir. Ancak kapsam genişlemesiyle birlikte ğince 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre kesenek ve karşılık
sağlık giderlerindeki artış, önemli boyutlara ulaşmakta ve ödenmesi gerekenler ile bunların bakmakla yükümlü olduğu
örgütlü veya örgütsüz kesimlerle (özel hastaneler, eczane- kişilerin sağlık hizmetleri Sosyal Güvenlik Kurumunca devler, ilaç üreticileri, sigortalılar) merkezi yönetimi karşı kar- ralınarak 5510 sayılı Kanunun genel sağlık sigortasına ilişkin
şıya getirmektedir. Türkiye’ye empoze edilmeye çalışılan hükümlerinden yararlandırılacaklardır.
sağlık sisteminin özelleştirilmesi uygulamasından daha ziya- Tebliğin 4. Maddesinde yukarıda belirtilen kamu kude merkezi ve rekabet ayağı eksik bir sisteme doğru gidişe rum ve kuruluşlarınca 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre
yol açıldığı görülmektedir. Belirtilen gelişme çerçevesinde; kesenek ve karşılık ödenmesi gerekenler ile bunların bakGenel Sağlık Sigortası uygulamasının en büyük istisna grubu- makla yükümlü olduğu kişilerin tescil işleminin nasıl yapılanu oluşturan Kamu görevlileri de Genel Sağlık Sigortası içine cağı belirtilmektedir. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müalınmak suretiyle teorik olarak büyük ölçüde Genel Sağlık dürlüğü say2000i sistemi kapsamındaki genel ve özel bütçeli
Sigortası kapsamı belirlenmiş olmaktadır.
kamu idareleri ile Sosyal Güvenlik Kurumunun “SGK Reçete
Kontrol Sistemi”ni kullanan kurumların bu sistemlerde ka-
4
[ M A K A L E ]
dahil ilgili kanunları gereğince aylıksız izin kullanan sigortalıların bakmakla yükümlü olduğu kişiler, bu süre içinde de
sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu yabancı uyruklu kişilerden Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünce verilen kimlik numarası bulunmayanlar, sosyal güvenlik il
müdürlüğü/sosyal güvenlik merkezlerinden alacakları “Sağlık Belgesi” ile sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
a) Sigortalının eşi
Devir tarihinde eşinden dolayı bakmakla yükümlü
olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılananlar, uzun vadeli
sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı sayılmamaları, isteğe bağlı sigortalı olmamaları veya gelir ve/veya
aylık almamaları şartıyla sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaya devam edilir.
b) Sigortalının erkek çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan erkek çocuklar, uzun vadeli sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak
sigortalı (öğrenim yapmakta iken tatil devresinde çalışanlar
hariç) sayılmamaları, isteğe bağlı sigortalı olmamaları veya
gelir ve/veya aylık almamaları ve evlenmemeleri şartıyla 25
yaşını dolduruncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaya devam edilir.
yıtlı olan bilgileri kullanılarak Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından oluşturulan “(4/c) GSS Tescil ve Sağlık Aktivasyon
Programı”na elektronik ortamda toplu olarak aktarılmak
suretiyle çalışan sigortalılar ile bunların bakmakla yükümlü
olduğu kişilerin genel sağlık sigortası tescili ve sağlık aktivasyonları yapılacaktır.
Ancak, bunların dışında kalan kamu idarelerinde çalışan sigortalılar ve bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilerin tescil ve sağlık aktivasyonları ise, 5510 sayılı Kanunun
geçici 11'inci maddesine göre işyeri tescili www.sgk.gov.tr
web sayfasında “e-sgk” bölümünde bulunan “Kesenek Bilgi
Sistemi Kurum Tescili Uygulaması” ile yapılarak Sosyal Güvenlik Kurumunca verilmiş olan 3 nolu kullanıcı adı ve şifresi ile www.sgk.gov.tr. web sayfasında “e-sgk” bölümünden
“Hak Sahipliği”ne girilerek “(4/c) GSS Tescil ve Sağlık Aktivasyon Programı” aracılığıyla en geç 28/12/2009 tarihine
kadar idarelerince girilerek tescil ve aktivasyona esas bilgilerine göre yapılacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşlarında 5434 sayılı Emekli
Sandığı Kanununa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda
belirlenen memur statüsüne tabi olarak çalışan kamu personelinin ve bakmakla yükümlü oldukları yakınlarının tedavi
giderlerinden yararlanma koşullarında bir farklılık yaratılmadığı söz konusu tebliğin 6. Maddesi hükmünden de anlaşılmaktadır. Belirtilen Maddenin bakmakla yükümlü olunan
kişilere ilişkin 3. Bendi memur personelin tabi olduğu Yönetmelik ve Maliye Bakanlığı Tedavi Yardımı Tebliğleri paralelinde hükümler içermektedir:
c) Sigortalının kız çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan kız çocukları, durumlarında değişiklik oluncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler. Kız çocuklarının uzun
vadeli sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı
(öğrenim yapmakta iken tatil devresinde çalışanlar hariç)
sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, gelir ve/veya
aylık almaları ve evlenmeleri durum değişikliği olarak değerlendirilir. Ancak, devrolunan sigortalıya aylık bağlanması
veya aylık almakta iken 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü
maddesi kapsamında sigortalı olmayı gerektirecek şekilde
yeniden çalışması durumu kız çocuklarının sağlık hizmetlerinden yararlanmasını etkilemez.
d) Sigortalının malul çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan malul çocuklar, durumlarında değişiklik oluncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler. Bunların uzun vadeli
sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz, Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık
Bağlanması Hakkında Kanuna göre bağlanmış aylıklar dahil
gelir ve/veya aylık almaları veya evlenmeleri durum değişikliği olarak değerlendirilir.
Devir tarihinden sonra malullük durumunda değişiklik
olan bakmakla yükümlü olunan çocukların sağlık hizmet sunucuları tarafından verilen raporlarının Kurum Sağlık Kurulunca onaylanması gerekir.
“ 3- Bakmakla yükümlü olunan kişiler
Devir tarihinde ilgili kanunları gereği bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmetlerinden yararlananlar
devir tarihinden sonra da aynı şartlarla sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler.
Devir tarihinde sağlık hizmetlerinden yararlanma
hakkı olduğu halde sağlık hizmetlerinden yararlanmayan
bakmakla yükümlü olunan kişiler, devir tarihinden sonra
“Kısa Vadeli Sigorta Kolları Uygulama Tebliği”nin 23'üncü
maddesinde belirtilen belgelerle müracaatta bulunmaları
halinde, durumlarında değişiklik olmaması şartıyla devir tarihinden önceki koşullar çerçevesinde sağlık hizmetlerinden
yararlandırılır.
Bu Tebliğ kapsamında genel sağlık sigortasına devredilenlerden askere gitmesi nedeniyle aylıksız izinli sayılanlar
e) Sigortalının üvey çocuğu
Sigortalının üvey çocuğu hakkında durumuna göre
(b), (c) ve (d) bentlerinde belirtildiği şekilde işlem yapılır.
f) Sigortalının ana ve babası
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan ana ve babalar,
devir tarihinden sonra da sağlık yardımlarından yararlandı-
5
[ M A K A L E ]
rılmaya devam olunur. Durum değişikliklerinde ise bu Tebliğe
göre sağlık yardımı yapılmasına son verilecek ve sonraki durumları dikkate alınarak 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre
genel sağlık sigortalılıkları yeniden belirlenecektir.
Evlenmeleri nedeniyle bakmakla yükümlü olunan kişi
kapsamından çıkmaları, uzun vadeli sigorta kolları kapsamında
zorunlu olarak sigortalı sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz, Kimsesiz
Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanuna göre
bağlanmış aylıklar dahil gelir ve/veya aylık almaları ana ve
baba açısından durum değişikliği olarak değerlendirilir.
sayılı Kanunun 102. Maddesinin birinci fıkrasının (k) bendine
uyarınca asgari ücretin yarısı tutarında idari para cezası uygulanacağı Tebliğin 7. Maddesinde belirtilmektedir. Ayrıca,
bakmakla yükümlü olunan kişilerin sağlık hizmetlerinden
yararlandırılmasına ilişkin uygulamaya durum değişikliğinin
olduğu tarihte son verilmesi gerektiğinden, kamu idarelerinin bakmakla yükümlü olunan kişilerin durum değişikliğine
ilişkin bilgileri, değişikliğin meydana geldiği tarihten itibaren onbeş gün içinde Kuruma bildirmesi gerekmekte olup,
bildirimin bu sürede yapılmaması halinde de yukarıda belirtilen idari para cezası uygulanacaktır.
Ancak, kamu görevlilerinin sağlık giderlerinin
15.01.2010 tarihinden itibaren kurumları tarafından değil
Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanması söz konusu
olduğundan bu tarihten sonra Kurumun yayınladığı tebliğ ve
genelgelere dikkat ederek sağlık yardımlarından yararlanmaları yerinde olacaktır. Kurumun belirlediği esaslara uyulmaması bazı kamu görevlileri için sıkıntılı durumlar yaratabilecektir.
Maliye Bakanlığı da 31.12.2009 tarihli 5. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan Tebliğ ile Kamu görevlilerinin Tedavi
yardımı ile ilgili olarak; Kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin
sağlanmasına ilişkin görevlerinin devredilmesi, sevk işlemleri
ve sevk belgesi, sağlık hizmetlerinin faturalandırılması işlemleri, ilaç ve tıbbi malzemeler için yapılacak işlemler, harcırah
işlemleri, katılım payı uygulaması, sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin devredilmeyecek görevler, yurtdışında tedavi, geçici veya sürekli görevle gönderilme dışında yurtdışında
bulunma halinde sağlanacak sağlık hizmetleri, yurt içinde
tedavinin mümkün olmaması halinde yurt dışında sağlanacak
sağlık hizmetleri ve cenaze giderleri konularında geçiş döneminde ve sonrasında Kurumlar tarafından ne şekilde işlem
yapılacağını açıklığa kavuşturmuştur.
g) Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu
yabancı uyruklu kişiler
Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu yabancı uyruklu kişiler, oturma izni almış ve yabancı bir ülke mevzuatı
kapsamında sigortalı sayılmaması şartıyla bu madde çerçevesinde sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.”
Genel Sağlık Sigortası kapsamına alınan ve 15.1.2010
tarihinden itibaren sağlık giderleri Sosyal Güvenlik Kurumu
tarafından karşılanacak kamu personeli için sağlık hizmetleri
devir alınan kamu idareleri 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü
maddesi kapsamında 15/01/2010 tarihinden itibaren Sosyal
Güvenlik Kurumuna verecekleri aylık prim ve hizmet belgelerinde emekli keseneklerine esas aylıklarının % 12’si oranında
genel sağlık sigortası primi tahakkuk ettirerek bu primin tamamını “Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Sosyal Güvenlik
Kurumuna Verilmesine ve Primlerin Ödenme Sürelerine
Dair Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”de belirtildiği şekilde
ve sürede Sosyal Güvenlik Kurumuna ödeyeceklerdir.
Yukarıda belirtilen bildirimleri ve aktivasyon işlemini
Kurumca belirlenen sürede yapmayanlar ile bakmakla yükümlü olunan kişi olmayanlara ait bilgi girişi yapanlara 5510
6
[ M A K A L E ]
Fadime ERSİN
Avukat & (Avrupa Birliği Hukuku Uzmanı)
Türkiye'de Biyoçeşitliliğinin Korunması BağlamındaNesli
Tehlikede Olan Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin
Uluslararası Ticareti Sözleşmesi
1
-Anadolu'nun Biyoçeşitliliği
Doğal hayatın korunmasına ilişkin olarak giderek yoğunlaşan çalışmalar ile sıkça dile getirilen kavramlardan biri olarak biyoçeşitlilik doğadaki farklı canlıların bir bütün olarak
yarattığı zenginliğe işaret eder. Anadolu'nun, nesli tehlikede
olan ya da önlem alınmaması halinde nesli tehlikeye düşecek
olan yabani hayvan ve bitkileri de kapsayan biyoçeşitliliği
yer küre üzerinde yaşam alanlarının şekillenmeye başladığı
dönemlerden günümüze uzanan gelişmelerin sonucunda ortaya çıkmıştır.
Günümüzden iki yüz milyon yıl önce yer küre üzerinde Pangaea olarak adlandırılan tek bir kıta mevcut iken
yer küre hareketleri ile bu "süper kıta" önce iki ayrı kıtaya
bölünmüş (Gondwana ve Laurasia), milyonlarca yıl süren
hareketlilik sonucunda bugün bildiğimiz kıtalar meydana
gelmiştir. Bunlar arasında Anadolu'nun jeolojik yapısı üzerinde belirleyici etkisi nedeniyle Afrika kıtasının hareketliliği
önemlidir. Afrika kıtasının Avrupa ve Asya kıtalarına doğru
kayarak bu kıtalar üzerinde yarattığı baskı sonucunda Alp
dağları ve onun devamı olan Toros ve Kuzey Anadolu Dağları oluşmuştur. Özellikle bu hareketlenme biyoçeşitlilik açısından önemli sonuçlara sahiptir. Bu şekilde oluşan dağlar
canlılar arasında fiziksel bir engel yaratmıştır. Bu fiziksel engellerle karşılaşan hayvan ve bitki türleri bulundukları ortama uyum sağlayarak, benzerlerinden başkalaşmak suretiyle
hayatta kalma başarısını göstermişlerdir.
Yer kürede meydana gelen hareketlenmeler dışında
flora ve fauna (bitki ve hayvan çeşitliliği) üzerine etkisi
bakımından buzul çağlarının rolüne de değinmek gerekmektedir. Buzul çağları boyunca kuzey yer kürede yaşayan canlıların nisbeten daha sıcak olan ve Anadolu'nun da içinde bulunduğu güney bölgelere yöneldiği bilinmektedir. Gerçi buzul
çağları arasında daha ılıman dönemler olmuş ve bu canlıların
bir kısmı tekrar eski yaşam alanlarına dönmüşlerdir. Ancak
bunlardan bir kısmının bulunduğu ortama ayak uydurarak ve
benzerlerinden başkalaşmak suretiyle Anadolu'da yaşamını
sürdürmeye devam ettiği de bir gerçektir. Bundan dolayıdır
ki anavatanı aslında kuzey yer küre olan kimi canlı türlerine
ülkemiz sınırları içinde rastlanması söz konusu olmaktadır.
Biyoçeşitlilik üzerinde kıta hareketleri ve buzul çağlarının etkisi dışında Anadolu'da var olan sulak alanların, orman alanlarının, iklim çeşitliliğinin, üç tarafı çeviren denizlerin ve Anadolu'nun antik tarihinden bu yana ekilip biçilen
tarım bitkilerinin rolü olduğunu da unutmamak gerekir. Tüm
bu unsurlar bir araya gelerek Anadolu'yu biyolojik çeşitlilik
ve doğal hayatın zenginliği açısından eşsiz bir konuma getirmektedir. Bu zenginliğin somut bir örneği olarak örneğin
tüm Avrupa'da yaklaşık 12.000 bitki türü saptanmış olmasına
karşılık Anadolu'daki bitki çeşitliliği bu sayıya ulaşmaktadır.
Üstelik bu sayının 3000 kadarı endemik diğer bir deyişle sadece ülkemizde yetişen bitki türlerinden oluşmaktadır. Bitki
çeşitliliği bir yandan doğal hayatın zenginliğine katkıda bu-
lunurken öte yandan ekonomik değer de taşımaktadır. Tıbbi tedavilerde bitkilerden yararlanılmakta ve kimi endemik
bitki türleri metal atıkları ile bulaşık toprağın yeşillendirilmesi için kullanılmaktadır.
Öte yandan tarım bitkileri açısından da önem taşıyan
Anadolu, buğday ve arpa gen merkezleri arasında yer almaktadır. Ormanlık alanlar bakımından ise yüzey alanının %27'si orman alanı olup örneğin Avrupa orman alanlarına kıyasla bunun
büyük bölümü doğal ormanlık alan niteliğini taşımaktadır.
Bitki çeşitliliğindeki zenginlik, yaşam zincirinin bir
sonucu olarak, fauna üzerinde de olumlu etkiye sahiptir.
Fauna bakımından Anadolu 80.000 türü barındırmaktadır.
Tüm Avrupa'da bu sayı 60.000 civarındadır. Anadolu'nun fauna zenginliği 161 memeli türü, 460 üzerinde kuş türü, 141
sürüngen türü, 236 tatlı su balığı türü, 480 deniz balığı türü
ile temsil edilmektedir. Öte yandan kış mevsimini geçirmek
üzere gelen yaklaşık 75 türün üyesi binlerce kuş için Anadolu
beslenme ve üreme alanıdır.
Biyoçeşitliliğimize ilişkin yukarıda kısaca ortaya koymaya çalıştığımız tablo sevindirici olmakla birlikte belirtmek
gerekir ki neredeyse tüm dünyayı tehdit eden doğal hayata yönelik tehlikeler ülkemiz için de söz konusudur. Çevre
kirliliği, sanayi atıkları, hızlı nüfus artışı, aşırı ve bilinçsiz
avlanma, yabani bitki ve hayvanların yasa dışı uluslararası
ticareti, plansız şehirleşme, erozyon, eğitim eksikliği, yangınlar, orman alanların tahrip edilmesi doğal hayata yönelik
başlıca tehditler arasında yer almaktadır. Öte yandan mekanik tarımdan, tarım ilaçlarının bilinçsiz kullanımından ve
tarım alanı kazanmak amacıyla yaban alanların tahribinden
kaynaklanan sorunlar da mevcuttur. Günümüz itibarıyla bu
tahribatın biyoçeşitlilik üzerinde ciddi baskı oluşturacak bir
düzeye eriştiğini söylemek abartılı olmayacaktır. Önü alınamayan tahribatın bitki ve hayvan çeşitliliğimizin bir kısmının
yok olmasına sebep olduğunu, hayatta kalmayı başarabilenlerin bir kısmını ise yok olma tehlikesi ile karşı karşıya bıraktığını gözden uzak tutmamak gerekmektedir.
2-Yabani Bitki ve Hayvanların Uluslararası
Ticaretine İlişkin Sözleşme
Ulusal düzeyde kabul edilen hukuki düzenlemeler,
alınan idari önlemler, uygulamaya konulan çeşitli programlar
ve projeler ve sivil toplum kuruluşları tarafından gerçekleştirilen çalışmalar bir yana Türkiye biyoçeşitliliğin ve doğal
hayatın korunmasına yönelik çeşitli uluslararası sözleşmelere taraf olmuş durumdadır. Bunlar arasında Nesli Tehlike
Altında Olan Yabani Bitki ve Hayvanların Uluslararası Ticaretine İlişkin CITES Sözleşmesi de yer almaktadır. Sözleşme
Türkiye'de Resmi Gazete'de 20 Haziran 1996 tarihinde yayınlanarak 22 Aralık 1996 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Sözleşmenin uygulanmasına dair yönetmelik ise 27 Aralık 2001
tarihli 24623 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlük
kazanmıştır. Yönetmelik sözleşmenin yürütülmesi bakımın-
7
[ M A K A L E ]
dan Çevre Bakanlığı'nın, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'nın ve
Orman Bakanlığı'nın yetkilerini ortaya koymakta, diğer taraf ülkeler ile ulusal yetkili makamlar, ulusal bilim kurumu
ve ilgili diğer taraflar arasında koordinasyon görevini Çevre
Bakanlığı'na bırakmaktadır. Öte yandan sözleşme kapsamında
ele alınacak yabani hayvan ve bitki türlerinin saptanmasına
yönelik çalışmalar bakımından bilim kurumu olarak TÜBİTAK
görevlendirilmiştir. Yine yönetmelik sözleşme kapsamında
CITES belgelerinin düzenlenmesine yönelik hükümler içermekte, yönetmelik hükümlerinin ihlali durumunda uygulanacak yaptırımlara yer vermektedir.
CITES Sözleşmesi nesli yok olma tehlikesi ile karşı karşıya olan veya uluslararası ticaretinin devam etmesi halinde
nesli tehlikeye girecek olan 30.000'den fazla bitki ve hayvan
türünü üç farklı ek listede gruplandırmaktadır. Sözleşme bu
türlerin canlı ve ölü örneklerini ve kapsam dahilindeki tüm
türlerin parçalarını ve türevlerini hüküm altına almaktadır.
Sözleşme ek listelerde yer alan türlerin uluslararası ticaretine
ilişkin koşulları ortaya koymakta, özellikle "kara liste" olarak
da adlandırılan ilk listedeki nesli yok olma tehlikesi altında
kabul edilen türlerin uluslararası ticaretine bazı sıkı koşullar
dahilinde izin vermektedir. İkinci liste nesli tehlike altında
olmamakla birlikte bu tehlikeye maruz bırakacak şekilde kullanımlarının önlenmesi amacıyla uluslararası ticareti kontrol
altında tutulmak istenen türleri sıralamaktadır.Üçüncü liste
sözleşme tarafı olan ülkelerin nesilleri tehlikeye atılacak şekilde kullanımlarını ulusal düzenlemeler yoluyla yasaklama ya
da kısıtlama yoluna gittikleri ve bu hususta sözleşme tarafı
olan diğer ülkelerle işbirliği kurmak istedikleri türleri kapsamaktadır. Öte yandan sözleşmenin yukarıda belirtilen normal
izin sisteminden muafiyet tanıdığı durumlar da söz konusudur.
Suni olarak üretilen veya CITES hükümlerinin uygulanmasından önce elde edilmiş türler bakımından ya da sözleşme imzalandıktan sonra kabul edilen özel hükümler bulunması halinde
bu muafiyetlerin uygulanması söz konusu olmaktadır.
CITES belgesi ithalat işlemleri için on iki ay süreyle, ihracat ve yeniden ihracat işlemleri için altı ay boyunca
geçerli olmak üzere düzenlenmektedir. Bu süreler uzatılmamaktadır. Belgenin geçerlilik süresi içinde kullanılmamış olması halinde ilgili mercilere sunulması gerekmektedir. Söz
konusu belgeler ilgili mercii tarafından iptal edilerek alıkonulmaktadır.
Sözleşmeye taraf olan ve taraf olmayan ülkeler arasında sözleşme kapsamında kalan bir uluslararası ticaret
işleminin gerçekleştirilmesi durumunda ise taraf olmayan
ülkenin CITES belgesine benzer bir belge düzenlenmesi gerekmektedir.
CITES belgesi sözleşmede belirtilen belirli bir şekle
sahiptir. İlgili merciiler tarafından ihracat, ithalat, yeniden
ihracat ve denizden giriş işlemleri sırasında dört suret halinde düzenlenen belgenin bir sureti ticaret sahibine verilmektedir. Bir sureti belgeyi düzenleyen merciide kalmakta,
diğer iki suret gümrük tarafından alıkonulmaktadır. Gümrük
idaresi belge suretlerinden birini Çevre ve Orman Bakanlığına ibraz etmektedir.
Sözleşmede sıralanan türler bakımından ihracat, ithalat, yeniden ihracat ve denizden giriş işlemlerinde CITES
belgesinin ibraz edilmemesi, hileli ya da geçersiz belge ibrazı, yalan beyan ile elde edilen belge kullanımı, tahrip edilmiş belge ile işlem yapılması halinde öncelikle CITES belgesi
iptal edilmektedir. Ayrıca ilgili kişiler hakkında hukuki süreç
başlatılmaktadır.
Sözleşmenin gereği gibi uygulanmasını sağlamak bakımından taraf devletlere CITES Sekreterliği'ne rapor verme
yükümlülüğü getirilmiştir. Taraf devletin sunduğu rapordan
sözleşmenin gereği gibi uygulandığı sonucuna varılamaması
halinde ilgili ülkeye bir çözüm sunma olanağı tanınmaktadır.
Sözleşmenin uygulanmasına yönelik diğer bir mekanizma ise
ihtilafların çözümüne ilişkindir. İki ya da daha fazla taraf
devlet arasında sözleşme hükümlerinin uygulanması ya da
yorumu konusunda ihtilaf doğması halinde ilgili taraflar arasında müzakere yürütülmektedir. Müzakere ile bir çözüme
ulaşılamadığı taktirde, zorunlu olmamakla birlikte, ihtilafın
tarafları karşılıklı rıza ile hakem usulünü uygulamaya koyabilmektedirler. Sözleşme gereğince böyle bir durumda hakem kararları ilgili taraflar üzerinde bağlayıcıdır. Öte yandan
sözleşme hükümlerinin uygulanması ve yorumu konusunda
taraflar arasında doğabilecek ihtilaflar için söz konusu olan
müzakere ve hakem mekanizmaları için bir zaman sınırlaması getirilmiş değildir.
3- CITES Sözleşmesinin Uygulanmasına
İlişkin Bazı Sorunlar
CITES Sözleşmesi yaban hayatın korunmasında hatırı sayılır bir başarı elde etmiş olmakla birlikte sözleşmenin
etkinliğini azaltan uygulama sorunlarının bulunduğu da bir
gerçektir. Bununla birlikte çok taraflı tüm uluslararası sözleşmeler bakımından uygulama güçlükleri söz konusu olup
bu durumun sadece CITES Sözleşmesine ait olduğunu düşünmek yersiz olacaktır.
CITES Sözleşmesi kendiliğinden yürürlüğe girmediğinden taraf ülkelerin buna ilişkin kendi ulusal mevzuatını
oluşturması gerekmektedir. Bu bağlamda ulusal mevzuatın
yetersizliği sözleşmenin uygulanmasında en çok karşılaşılan
sorunlar arasında yer almaktadır. Öte yandan taraf ülkeler
arasındaki mevzuattan ve yaptırımlardan doğan farklılıklar
da karşılaşılan sorunlar arasındadır. Ayrıca sözleşmenin tarafları arasında yeterli iletişimin bulunmaması sonucunda
geçersiz CITES belgesinin bu durumdan haberdar olmayan
taraf ülkede kötüye kullanılması söz konusu olabilmektedir.
Sözleşmenin uygulanmasını zayıflatan hususlar arasında taraf ülkelerin CITES Sekreteryası'na rapor verme yükümlülüğünü gereği gibi yerine getirmemesinden, sunulan raporların yetersizliğinden kaynaklanan sıkıntıları da ifade etmek
gerekmektedir.Yetersiz sınır kontrolleri, mevzuat önlemlerinde noksanlıklar, hatalı CITES belgeleri, yetkili merciiler
arasındaki iletişimin yetersizliği, sözleşmenin ihlali halinde uygulanacak yaptırımların caydırıcılıktan uzak olması,
müzakere ve hakem mekanizmaları için zaman sınırlaması
bulunmaması sözleşmenin uygulanmasında karşılaşılan sorunlar arasındadır. Genel olarak sözleşmeye taraf olan tüm
ülkeler bakımından geçerli olan bu sorunlar yanında Türkiye
bakımından nitelikli uzman sayısının yetersizliği, araştırma
kapasitesi ve elverişli bilimsel verinin eksikliği, sözleşmeye
aykırı olarak elde edilen ya da ticareti yapılan ve bu suretle
yetkili merciiler tarafından el konulan türlerin yerleştirileceği kurtarma merkezlerinin azlığı ve bürokrasiden kaynaklanan sıkıntılar gözden uzak tutulmamalıdır.
CITES Sözleşmesinin uygulanmasındaki sorunları gidermek bakımından yürütülen proje kapsamında teknik çalışma
grubunun oluşturulması, alıkonulan hayvan ve bitki türleri
bakımından kurtarma merkezlerinin sayısının arttırılması ve
var olanların geliştirilmesi, Türkiye'de CITES ofisinin kurulması, eğitim çalışmalarına ağırlık verilmesi hedeflenmiştir.
Türkiye'nin yabani hayvan ve bitki zenginliğinin korunması,
nesillerinin yok olmasına sebebiyet verecek kullanımların
önüne geçilmesi bakımından bu türlerin uluslararası ticaretinin kontrolünü daha etkin hale getirecek yapılanmanın
gerçekleştirilmesi ve proje hedeflerine yönelik çalışmalara
ağırlık verilmesi gerekmektedir.
8
[ M A K A L E ]
Fethi AYTAÇ
Türk İdareciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi & E. Vali
Belediye Başkanları Ne Ölçüde Siyaset Yapabilirler ?
G
üncel Birkaç Haber
• 7 Aralık 2009 tarihli bazı İstanbul gazetelerinde halen Şişli Belediye Başkanı bulunan ve Ağustos ayından beri
Türkiye Değişim Partisi adı altında bir siyasi parti kurma hazırlığı içinde bulunan Mustafa SARIGÜL’ün İl teşkilatını oluşturmak için BURSA’ya gittiği ve orada coşku ile karşılandığı
yolunda haberler yer aldı. Bu vesile ile bazı köşe yazarları
kurulacak partinin kurucu kadrosunda tanınmış bazı “eski
politikacılar”ın bulunacağını isimler vererek yorum ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır; ve bulunmakta devam etmektedir.
•Aynı tarihli TRT-1 Haber bültenlerinde Diyarbakır
Savcılığının yöredeki çeşitli belediyelerde mensup 95 belediye başkanı ile 10 İl genel meclisi üyesi hakkında kanuna
aykırı olarak Bölücü Örgüt lehine davranışta bulundukları
gerekçesi ile soruşturma başlattığı haberi yer aldı.
•Anayasa Mahkemesi Başkanı’nın 11 Aralık günü yaptığı açıklama ile yüksek Mahkemenin Demokratik Toplum Kalkınmasının kapatılmasına, genel başkanı ve bir milletvekili
başta olmak üzere Partinin bazı yöneticileri ile bazı belediye
başkanları hakkında siyaset yapma getirildiği anlaşılmıştır.
Güncel ağırlık taşıyan bu son konu hakkında şu özet
bilgiyi vermekte yarar vardır. Kamuoyunun yakından bildiği ve izlediği gibi Yargıtay Başsavcılığı 2 yıl önce, yasalara
aykırı çeşitli davranışlar nedeniyle DTP’nin kapatılması isteğiyle Anayasa Mahkemesine başvurmuş, aradan geçen zaman içinde konu ile bağlantılı çeşitli durumlar olmuş, Aralık
ayının ikinci haftasında birkaç gün süren ve merakla sonucu
beklenen çalışma sonunda Yüksek Mahkeme’nin kararı sayın
Başkan tarafından açıklanmıştır. Kapatma kararının hukuken ve fiilen hüküm ifade etmesi gerekçeli kararın Resmi
Gazete’de yayınlanmasına bağlı bulunmakta olup kararın
yasal nedenleri söz konusu gerekçeli kararın resmen açıklanması ile anlaşılacaktır. Ancak her bakımdan çok hassas
olan konu toplumumuzu yakından ilgilendirdiğinden yazılı ve
görsel basın organlarımız karar ile ilgili olarak okuyucularını
ve izleyicilerini bilgilendirmek amacı ile bazı bilgiler ortaya
koymuşlardır.
Bunlardan 12 Aralık tarihli MİLLİYET gazetesinde yer
aldığına göre, aralarında DTP eski ve yeni Genel Başkanı’nın,
1 DTP Diyarbakır milletvekilinin, 2 eski Parti Genel Başkan
Yardımcısının, 1 Parti kurucu eski üyesinin, bazı il ve ilçe
yöneticilerinin yanında, Batman ve Cizre halihazır belediye
başkanlarının, Batman, Hakkari – Siirt ve Şırnak eski belediye başkanlarının da bulunduğu 37 kişiye 5 yıl süreyle siyaset
yasağı getirilmiş bulunmaktadır.
Aynı haber kaynağına göre, İçişleri Bakanlığından aksi
bir karar çıkmadıkça, söz konusu fiili belediye başkanları bağımsız olarak görevlerini sürdürebilecek ve yeni bir seçimde
aday da olabilecektir.
Görüldüğü gibi söz konusu karar belediyelerimizi de
yakından ilgilendiren bir sonuç doğurmuştur. Bu sonuç bizi
“Yasalarımıza göre, belediye başkanları ne ölçüde siyaset
yapabilir? “ sorusuna cevap aramaya yönlendirmiştir.
Aktardığımız haberde görüldüğü gibi, İçişleri Bakanlığından başka bir işlem sonucu çıkmadıkça, söz konusu fiili
belediye başkanlarının bağımsız olarak görevlerine devam
edebilecekleri bilgisi yer almaktadır. Acaba Bakanlık bu belediye başkanları hakkında ne gibi işlem yapabilir ki ?
Bu sorunun cevabını verebilmek için özellikle Belediye Kanunu’muzun konu ile ilgili hükümlerine göz atmakta
yarar vardır.
Öncelikle şunu belirtelim ki bir belediye başkanının
şu veya bu siyasi partiye mensup olması suç teşkil etmez.
Esasen başkanlarımızın hemen hemen tamamı şu veya bu
partiye mensuptur. Hatta yazımızın başlangıcında verdiğimiz Şişli Belediye Başkanı ile ilgili haberden anlaşılacağı gibi
asıl görevi olan belediye başkanlığını ihmal pahasına bir yeni
siyasi parti kurma çalışmaları içinde olup zamanını çeşitli
yörelerdeki illeri gezip parti tabanını oluşturmaya verebilen
başkanlarımız da vardır.
Bu ek bilgiden sonra 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun
konu ile ilgili hükümlerini şöylece hatırlatabiliriz:
Madde 37 - Fıkra 2: Belediye Başkanı görevinin devamı süresince siyasi partilerin yönetim ve denetim organlarında görev alamaz, profesyonel spor kulüplerinin başkanlığını
yapamaz ve yönetiminde bulunamaz.
Madde 44- fıkra d : Belediye Başkanının meclisin feshine neden olan eylem ve işlemlere katılması halinin meydana gelmesi durumunda İçişleri Bakanlığı’nın başvurusu üzerine Danıştay Kararıyla Başkanlık sıfatı sona erer.
Bu hükümlere, dolaylı ilgili gördüğümüz şu maddeyi de ekleyebiliriz:
Madde 47 – Görevleri ile ilgili bir suç nedeniyle haklarında bir soruşturma veya kovuşturma açılan belediye organları veya bu organların üyeleri, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafından görevden uzaklaştırılabilir. (fıkra 1)
Bu hükümlerden anlaşıldığı gibi seçim mevzuatımıza göre belediye başkanlarımız ve belediye meclisleri (+ il
genel meclisleri) üyelerimiz siyasi partilerin gösterdikleri
adaylardan seçilmekte ise de kanun koyucu onların mensubu oldukları siyasi parti yönetiminde doğrudan doğruya yer
almalarını doğru bulmamış, yani yerel siyasi parti yönetimi
ile yerel yönetim hizmetlerini yürütecek makam ve merciler arasına bir ayıraç koymayı uygun görmüştür. Bu ayırımın
sonucu olarak 5393 sayılı kanunun belediye meclisinin feshi
ile ilgili 30’uncu maddesinin 2. Fıkrasında “Belediyeye verilen görevlerle ilgili olmayan siyasi konularda karar alan”
Belediye Meclisinin İçişleri Bakanlığının bildirimi üzerine
Danıştay’ın kararı ile feshedileceği hükmü yer almıştır.
O halde, bir Belediye Başkanı’nın siyasi nedenlerle
görevden alınmasının bir şartı Belediyeye kanunlarla verilmiş görevlerle ilgili bulunmayan siyasi konularda alınmış belediye meclis kararına katılmış olmasıdır; aksine meclisce bu
yolda alınmış bir karara belediye başkanı katılmamış, itiraz
etmiş, hatta kararın alındığı toplantıda bulunmamış ise başkan hakkında bu hükmün uygulanması söz konusu değildir.
9
[ M A K A L E ]
Bu yolda sonuca bağlanmış Danıştay Kararları mevcuttur.
Lakin aksi durumla ilgili yani Belediye meclisinin almış olduğu ve hukuksal açıdan siyasi nitelikte görülen ve belediye başkanının da karar katılması söz konusu olduğu için
belediye başkanının düşürülmesi ile sonuçlanan Danıştay kararları da vardır.
5393 sayılı Kanunun aktardığımız 47'nci maddesinde
görüldüğü gibi görevleri ile ilgili bir suç nedeniyle belediye
başkanları hakkında soruşturma ve kovuşturma açılabilir. Aslında siyaset, siyasi konu gibi kavramlar pek somut olmayan
yani farklı yorumlanabilir kavramlardır. Yargı içtihatlarında
da zaman zaman farklı değerlendirildikleri olmuştur. Bu nedenle siyaset yapma veya siyasi konuda karar alma iddiası
ile haklarında işlem yapılacak meclis üyeleri veya başkanlar
hakkında ek bazı suçların karşılığı müeyyidelerin de kullanılması söz konusudur.
Bu hususta Danıştay 8. Dairesince 2007 yılında alınmış bir kararı hatırlatmakta yarar vardır:
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesinin bir ilk kademe
belediyesi olan Sur Belediye Başkanlığında bazı yazışmaların ve belediye meclis kararlarının hem Türkçe hem Kürtçe
yazıldığı bir şikayet üzerine anlaşılmış, İçişleri Bakanlığınca
usulünce yaptırılan inceleme sonunda olay sabit görülmüş ve
meclisin feshi ve başkanın başkanlıktan düşürülmesi isteği
Danıştay’a aktarılmış:
Danıştay 8’inci Dairesince 22.05.2007 tarih ve
E.2007/1315, K. 2007/3101 sayı ile bu isteğe uygun karar
alınmıştır.
Danıştay’ın söz konusu kararında,
2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’da görülecek davalara ilişkin, 24’üncü
maddesine ;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun belediyeler ve il özel idarelerinin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmelerine ilişkin usuli hükümlerle ilgili
Ek 2'nci maddesine;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediyenin görev ve
sorumlulukları ile belediye meclislerinin feshine ve belediye
başkanlarının başkanlık sıfatını kaybetmelerine ilişkin 14,30
ve 44’üncü maddelerine,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Büyükşehir, İlçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarına ilişkin 7’inci maddesine ;
1928 yılına ait 1353 sayılı Türk Harflerinin Kabulü ve
Tatbiki Hakkındaki Kanunun 2’nci maddesine ;
Anayasa’mızın devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez
bütünlüğüne, dilinin Türkçe olduğuna ilişkin 3’üncü; dil,
ırk, siyasi düşünce vb… gözetilmeksizin eşit olduğuna ilişkin
10’uncu; Anayasa’nın hükümlerinin yürütme ve yargı organlarını ve tüm kurum ve kuruluşları bağlayıcı nitelik taşıdığı
hakkındaki 11’inci; Türkçeden başka hiçbir dil’in eğitim ve
öğretim kurumlarında Türk vatandaşlarına ana dilleri olarak
okutulamayacağı hakkındaki 42’nci ; Türk Devletine vatandaşlık bağı ile bağlı olan herkesi Türk olarak tanımlayan
66’ncı ve mahalli idarelere ilişkin 127’nci maddelerine ve
Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nın hükümlerine dayalı olarak konu ayrıntılı olarak incelemekte ve özetle belediyelerin yerel koşulları dikkate alarak farklı dil ve lehçeleri
kullanan vatandaşların belediye hizmetlerinden daha sağlıklı
yararlanmaları ve bilgi sahibi olmaları hakkı kapsamında yürüttükleri çalışmalarda Anayasa ve yasalarda belirlenen kuralların dışına çıkmamaları gerektiği değerlendirmesi yapıldıktan sonra belediyenin faaliyet raporunun ve belediyeye
ait bilgisayarın yazılım programının belediye meclisi kararı
ile iki dilde yazılmasının kararlaştırılmış olmasının siyasi içe-
rik taşıdığı sonucuna varılarak Belediye Başkanı’nın başkanlığına son verilmiş bulunmaktadır.
Anayasa Mahkemesinin DTP’nin kapatılmasına ilişkin
kararının, bir iki gün içinde açıklanması beklenilen gerekçesinde siyaset yasağı getirilen yeni ve eski belediye başkanlarına yönelik yasal dayanaklara da yer verilmesi muhtemeldir.
Sonuç
Açıklamalarımız göstermektedir ki belediye başkanlarımızın siyaset kavramı ve fiili ile ilişkilerinin daha açık
hükümlerle düzenlemesine ihtiyaç vardır.
Yeni bir Anayasa çalışmalarının gündemde olduğu
günümüzde halihazır Anayasamızda mahalli idarelerimize
ilişkin 127’nci madde yerine benimsenmesi muhtemel maddede, belediye başkanları dahil, organların siyasi partilerle ilişkilerine ve yapabilecekleri siyasetin ölçülerine ilişkin
daha açık hükümlerin yer alması ve bunların Belediye yasalarına da en kısa zamanda yansıtılması temenniye değer.
Kaynakça
1. Fethi AYTAÇ – Mahalli İdareler ve Siyaset (İDARECİNİN SESİ dergisi – Ocak 1990)
2.Fethi AYTAÇ – Belediye Başkanlığından Düşme ve
Düşürülme ( İller ve Belediyeler Dergisi – Şubat 1990)
3.Fethi AYTAÇ – Belediye Başkanları Ne Ölçüde Siyaset Yapabilirler? ( Belediye Dünyası Dergisi – Kasım 2007)
4.Prof. Dr. Ruşen KELEŞ - Prof. Dr. Zerrin TOPRAK Türkiye’de Belediye Meclislerinde Siyaset
(İzmir Büyükşehir Belediyesi – Yerel Gündem 21 Yayını – 2000)
5- Doç. Dr. Cemil KAYA
Türkiye’de Mahalli İdarelerin Seçilmiş Organlarının
Organlık Sıfatlarını Kaybetmeleri
( SEÇKİN YAYINCILIK – Eylül 2007)
10
[ M A K A L E ]
Mehmet ÖZBUDAK
Yeminli Mali Müşavir
Belediyelere Verilen Eleman Temini ve
Temizlik Hizmetlerinde Tevkifat Uygulaması
3
065 sayılı Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu’ nun 1.
maddesi Türkiye'de yapılan hangi işlemlerin katma değer
vergisine tabi olduğunu belirlemiş bulunmaktadır. Bu çerçevede esas itibarıyla ; Ticarî, sınaî, ziraî faaliyet ve serbest
meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler ile
her türlü mal ve hizmet ithalatı ve maddede sayılarak belirlenmiş diğer faaliyetlerden doğan teslim ve hizmetler Katma
Değer Vergisi’nin konusunu oluşturmaktadır.
Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu’nun 28. maddesinin
verdiği yetkiye dayanılarak 30.12.2007 tarihinde yayımlanan
24.12.2007 Tarihli ve 2007/13033 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile KDV oranlarını belirleyen (I) sayılı listede yer alan teslim
ve hizmetler için KDV oranı % 1, (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için % 8, listelerde yer almayan vergiye tabi
işlemler için % 18 olarak belirlenmiş bulunmaktadır.
Aynı Kanunun “Vergi Sorumlusu” başlıklı 9. maddesi
ile “Mükellefin Türkiye içinde ikametgâhının, işyerinin,
kanunî merkezi ve iş merkezinin bulunmaması hallerinde
ve gerekli görülen diğer hallerde” vergiye tabi işlemlere
taraf olanları verginin ödenmesinden sorumlu tutabilme konusunda Maliye Bakanlığı’na yetki verilmiştir.
Bu yetkiye istinaden yayımlanan 91, 95, 99, 104, 107
ve 108 Seri No’ lu KDV Genel Tebliğleri ve 03.08.2006 Tarihli
ve KDVK – 41/2006 - 7 Sayılı KDV Sirküleri’nde, tevkifat
yapacak kurum, kuruluş ve işletmeler, tevkifat yapılacak işlemler ve tevkifat oranları belirlenmiş ve açıklanmıştır.
Belediyeler; sorumlu tayin edilen ve tevkifat yapacak
kuruluşlar arasında sayılan hukuki çerçevede bulunmaktadır.
91 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nde tevkifat uygulanacak işlemler arasında , “Temizlik, Çevre ve Bahçe Bakım
Hizmetleri ” sayılmış olup, anılan Tebliğin (A / 5 – b) bölümünde ;
“Temizlik hizmetleri sektörünün yaygın olarak sunduğu hizmetler ;
- Bina temizliği ,
- Sağlık kuruluşlarının hijyenik temizliği ve hastane
atıklarının imhası ,
- Çöp toplama ve toplanan çöplerin imhası ,
- Park ve bahçeler ile mezarlık alanlarının temizliği
ve bakımı ,
- Haşere mücadelesi ,
- Demiryolu ve kara nakil vasıtalarının temizliği
ve benzeri işlerden oluşmaktadır. Bu Tebliğin uygulanmasında yukarıda sayılan işlere ait ödemeler üzerinden
hesaplanan katma değer vergisine bu Tebliğin (A / 4) bölümünde belirtilen oranlarda tevkifat uygulanacaktır.
Bina temizliğine, binaların müştemilat ve eklentileri
dahil iç ve dış cephesinin temizliği ve her türlü mefruşatın
(halı , perde , koltuk , süs eşyası vb.) bina içinde veya
dışında yaptırılan temizliği dahildir. Ayrıca, havlu, çarşaf,
elbise, çamaşır gibi eşyaların kuru temizlettirilmesi veya yıkattırılması da temizlik hizmeti kapsamında tevkifata tabi
olacaktır.
Ancak, temizlik işlerinde kullanılacak deterjan, süpürge vb. malzemenin piyasadan satın alınması sırasında
tevkifat uygulanmayacağı tabiidir.
Öte yandan, bu Tebliğ ile sorumlu tayin edilen kurum
ve kuruluşların park ve bahçeler ile bulvar, refüj, göbek,
rekreasyon alanları ve havuzların bakımı, bitkilendirilmesi,
sulanması ve haşere mücadelesine ilişkin hizmet alımları da
tevkifata tabi olacaktır.”
denilmektedir.
91 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin (A.4.) bölümünde
tevkifat oranı, hesaplanan katma değer vergisinin; temizlik,
bahçe ve çevre bakım, özel güvenlik, danışmanlık ve denetim hizmetlerinde % 50’si , diğer hizmetlerde 1 / 3’üdür.
95 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin (5.2) bölümü ile
; 91 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği ile tevkifat kapsamına alınan işlemlerde uygulanacak tevkifat oranları, yemek servisi,
bahçe ve çevre bakım, özel güvenlik, danışmanlık ve denetim hizmetlerinde 1 / 2, temizlik hizmetlerinde 2 / 3, diğer
hizmetlerde 1 / 3 olarak yeniden belirlenmiştir.
96 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin “İşgücü Hizmetlerinde Tevkifat Uygulaması” başlıklı (5.1.) bölümünde de;
“KDV mükellefi bazı işletmeler mal veya hizmet üretimlerine ilişkin olarak ihtiyaç duydukları işgücünü kendilerine hizmet akdi ile bağlı ücretli statüsünde hizmet erbabı
çalıştırarak temin etmek yerine, alt işverenlerden veya bu
alanda faaliyette bulunan diğer kurum, kuruluş veya organizasyonlardan satın almaktadırlar.
KDV Kanunu’nun 9’uncu maddesinin verdiği yetkiye
dayanılarak, bu Tebliğin yayımını izleyen ay başından itibaren geçerli olmak üzere KDV mükelleflerinin alt işverenlerden veya bu konuda faaliyette bulunan diğer işletmelerden
temin ettikleri işgücü hizmetine ait KDV’ nin % 90’ının tevkifata tabi tutulması ve bunlar tarafından sorumlu sıfatıyla
beyan edilmesi uygun görülmüştür.
91 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’ nin (A) bölümüne göre
hizmet alımlarında tevkifat uygulaması gereken kurum , kuruluş ve işletmelerin bu bölümde belirtilen türden işgücü hizmeti vermeleri halinde işgücü hizmet bedelleri üzerinden hesaplanan katma değer vergisi tevkifata tabi olmayacaktır…”
denilmektedir.
97 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’ nin “Tevkifat Uygulayacak Kuruluşlar” başlıklı (2.1.) bölümünde ise;
“İşgücü hizmeti alımlarında tevkifat uygulayacak kuruluşlar kapsamına bu Tebliğin yayımını izleyen 5. günde başlamak üzere, KDV mükelleflerinin yanı sıra, KDV mükellefi
olmasalar dahi 91 Seri No’ lu KDV Genel Tebliğinin (A / 2)
bölümünde sayılan kurum, kuruluş ve işletmelerin de dahil
edilmesi uygun görülmüştür.
Buna göre, gerçek usulde vergilendirilen KDV mükellefleri ile KDV mükellefi olmasalar dahi 91 Seri No’lu KDV
Genel Tebliği’nin (A / 2) bölümünde sayılan kurum, kuruluş
11
[ M A K A L E ]
ve işletmelerin faaliyetlerinin yürütülmesi ile ilgili işlemlerde kullanacakları işgücü temin hizmeti alımlarında % 90
oranında tevkifat uygulanacaktır.”
Aynı Tebliğin “Tevkifat Uygulamasının Kapsamı”
başlıklı 2.2 bölümünde de;
“Sözü edilen düzenleme, eleman temini şeklindeki hizmetleri kapsamaktadır. Eleman temin hizmeti dışındaki hizmet
ifaları, bu bölümde düzenlenen tevkifat uygulaması kapsamında değerlendirilmeyecektir. Ancak, diğer genel tebliğlere göre
tevkifat kapsamına alınmış olan hizmet ifalarında, ilgili genel
tebliğler uyarınca tevkifat uygulanacağı tabiidir…”
denilmektedir.
Yanlış anlamaya ve uygulamaya mesnet oluşturmaması için aşağıdaki hususları da yazı konusunun dışında olmakla
birlikte belirtmek ve açıklamak uygun ve gerekli olmaktadır.
- 99 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin “ 5.1. Yapı Denetim Hizmetlerinde Tevkifat Uygulaması” bölümü ile ; 91
Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’ nin (A / 2) bölümünde sayılan
kurum ve kuruluşlara verilen yapı denetim hizmetleri 93 Seri
No’lu KDV Genel Tebliğiyle tevkifat kapsamına alınmış iken,
KDV Kanununun 9'uncu maddesinin Maliye Bakanlığı’ na verdiği yetkiye dayanılarak, yapı denetim kuruluşlarının 91 Seri
No’lu KDV Genel Tebliğinin (A / 2) bölümünde sayılan kurum
ve kuruluşların yanı sıra bütün KDV mükelleflerine verdikleri
yapı denetim hizmetlerinde 1/2 oranında KDV tevkifatı uygulanması şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
- 99 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin “5.2. Yapım İşlerinde Tevkifat Oranı” bölümü ile; 91 Seri No’lu KDV Genel
Tebliği’nin (A / 2) bölümünde sayılan kurum ve kuruluşlara
karşı ifa edilen yapım işlerinde aynı Tebliğin (A / 4) bölümüne göre 1/3 oranında KDV tevkifatı uygulanmakta iken, KDV
Kanununun 9'uncu maddesinin Maliye Bakanlığı’na verdiği
yetkiye dayanılarak, 91 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’nin (A /
5 – a) bölümünde kapsamı belirtilen yapım işlerinde tevkifat
oranı 1/6 olarak yeniden tespit edilmiştir.
Buna göre, kapsama giren yapım işleri dolayısıyla
düzenlenecek fatura ve benzeri belgelerde gösterilen bedel üzerinden hesaplanan katma değer vergisinin 5/6'sı işi
yapanlara ödenecek, 1/6'sı ise işi yaptıran kurum, kuruluş
ve işletmeler tarafından “2 No’ lu KDV Beyannamesi” ile
sorumlu sıfatıyla beyan edilecektir (Ancak 30.04.2006 tarihinden önce ihalesi tamamlanmış yapım işlerine ilişkin
olup 99 Seri No’ lu KDV Genel Tebliği’nin yayımı tarihinden sonra düzenlenecek faturalarda gösterilen KDV tutarı
tevkifata tabi tutulmayacaktır) .
- 104 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’nin “2.3. Özel
Güvenlik Hizmetlerinde Tevkifat Uygulaması” bölümü ile
; 91 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’nin (A / 2) bölümünde sayılan kurum ve kuruluşlara verilen özel güvenlik hizmetleri
aynı Tebliğin (A / 3) bölümü ile tevkifat kapsamına alınmış
durumda 95 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’nin (5.2.) bölümüne göre 1/2 oranında tevkifata tabi bulunmakta iken, KDV
Kanunu’nun 9'uncu maddesinin Maliye Bakanlığı’na verdiği
yetkiye dayanılarak, 91 Seri No’lu KDV Genel Tebliği’nde sayılan kurum ve kuruluşların yanı sıra bütün KDV mükelleflerine verilen özel güvenlik hizmetlerinin tevkifat uygulaması
kapsamına alınması ve bu hizmetlerin tamamında tevkifat
oranının 4/5 olarak uygulanması şeklinde değiştirilmiş bulunmaktadır.
Belediyelerin uygulamalarında bilgi ihtiyacı duyabilecekleri bir konuyu bu yazımız ile Belediye Yetkilileri’nin
dikkatine sunmayı uygun ve gerekli gördük. Belediyelerin
başarılı çalışmalarının devamında hassasiyet içeren ve bilgi gerektiren açıklanan hususlarda özenli davranılacağını
umarken, Mali İdare’den de bu örnektekine koşut başkaca
uygulama tamimleri yayımlanmasını beklediğimizi belirtmekte kamusal amaçlı yarar görüyoruz.
Buna göre , 96 ve 97 Seri No’lu KDV Genel Tebliğlerinde düzenlenen işgücü temin hizmeti, alt işverenlerden temin edilen elemanların , hizmeti alan işletmenin bilfiil sevk
ve idaresi altında çalıştırılması halinde tevkifat kapsamına
girmektedir.
Diğer taraftan, eleman temini şeklindeki hizmetin
ifasında çalıştırılan elemanların hizmeti veren firmanın sevk
ve idaresi altında bulunmaları halinde söz konusu hizmetin
tevkifata tabi olmayacağı tabiidir.
“T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI İstanbul Vergi Dairesi
Başkanlığı Mükellef Hizmetleri Katma Değer Vergisi Grup Müdürlüğü” ; “Belediyelere Verilen Eleman Temini ve Temizlik Hizmetlerinde Tevkifat Uygulaması” konusunu , yukarıda
belirtilen ve açıklanan hususlara öncelik vererek 05.11.2009
Tarihli, 10826 Sayılı, “ KDV - 2009 / 94 ” Uygulama Tamim
No’lu “UYGULAMA TAMİMİ” ile aşağıda aynen aktarıldığı şekilde kararlara bağlamış olup anılan uygulamada bu “Uygulama
Tamimi” ile uygulama standardı oluşturmuş bulunmaktadır.
“ ….. yapılan açıklamalar çerçevesinde ;
1 - Belediyeler tarafından ihale yolu ile sokak hayvanlarının toplanması, aşı kampanyalarının yapılması, ilköğretim
ve ortaöğretim okullarının, kamu kurum ve kuruluşlarının
(WC, yemekhane, banyo, kantin vb.), çöp konteynerlerinin
, barınakların, kurban kesim ve satış alanlarının dezenfeksiyon ve ilaçlama işlerinde istihdam edilmek üzere “ veteriner hekim, veteriner teknikeri, işçi, personel ve şoförüyle
birlikte araç” alımı hizmetleri 2007/13033 sayılı Kararname
eki listelerde yer almadığından genel oranda (% 18) KDV’ye
tabi bulunmaktadır.
2 - Belediyelere verilen ilköğretim ve ortaöğretim
okullarının, kamu kurum ve kuruluşlarının (WC, yemekhane , banyo, kantin vb.), çöp konteynerlerinin, barınakların,
kurban kesim ve satış alanlarının dezenfeksiyon ve ilaçlama
işleri, temizlik hizmeti kapsamında değerlendirileceğinden,
belediyeler tarafından hizmet bedelleri üzerinden hesaplanan KDV’nin (2 / 3) oranında tevkifat yapılacaktır.
3 - Belediyelere verilen sokak hayvanlarının toplanması, aşı kampanyalarının yapılması işlerinde istihdam edilmek
üzere “veteriner hekim ve veteriner teknikeri” (eleman)
temin edilmesi işinin ise, elemanların sözleşme hükümlerine
göre belediyenin sevk ve idaresi altında çalıştırılması halinde
veya sözleşme hükümlerine rağmen bu elemanların sevk ve
idaresinin fiili olarak belediyece yapılması suretiyle hizmetin
bizzat belediye tarafından gerçekleştirilmesi halinde, söz konusu iş 96 ve 97 Seri No’lu KDV Genel Tebliğleri kapsamında
“işgücü temin hizmeti” olarak değerlendirileceğinden belediyeler tarafından hizmet bedelleri üzerinden hesaplanan
KDV’nin % 90’ı oranında tevkifat yapılacaktır.
Ancak, temin edilen elemanların bilfiil temin edildikleri firmanın sevk ve idaresi altında çalışması halinde tevkifat uygulanmayacağı tabiidir.
…………………. ”
12
[ M A K A L E ]
Sedat TURAN
Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı
Belediye Meclislerinin Görev ve Yetkileri...
DEVAMI :
“HUZUR VE İZİN HAKKI” başlıklı 32. maddenin yorum
ve açıklamaları;
Meclis başkanı ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39. madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük
tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir.
Huzur hakkı ödenecek gün sayısı 20, 24 ve 25'inci
maddelerde belirtilen toplantı gün sayısından fazla olamaz
ve meclis üyelerine ayni gün için birden fazla huzur hakkı
ödenemez.
Meclis üyeleri hastalıkları süresince izinli sayılırlar.
Ayrıca mazeretleri durumunda, bir yıl içindeki toplantı süresinin yarısını aşmamak şartıyla istekleri üzerine meclis tarafından izin verilir.
Oturum: Bir birleşimin ara ile bölünen kısımların her
birini,
Salt çoğunluk: Belli sayının yarısından az olmayan
çoğunluğu,
Nisbi çoğunluk: Ayni yöndeki oyların, diğer oy topluluklarından fazla olması durumunu,
Nitelikli çoğunluk: Kanunun belli durumlarda aradığı
üçte iki veya dörtte üç gibi belirli bir çoğunluğu,
Oybirliği: Meclis toplantısında bütün oyların ayni
yönde olması durumunu,
Oyçokluğu: Meclis toplantısında oyların ayni yönde
olmaması durumunu, ifade eder.
Meclisin ilk toplantısı
Madde 5- Meclis, mahalli idareler seçim sonuçlarının
ilanını takip eden beşinci gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır. Başkan tarafından meclisin en
genç iki üyesi geçici kâtip olarak davet olunur.
Başkanlıkça yoklamak yapılarak salt çoğunluğun mevcut olduğu tespit edildikten sonra meclis, birinci ve ikinci
başkan vekillerini, en az iki kâtip üyeyi seçer. Kâtip üyeler
seçildikten sonra en genç iki üye yerlerini seçilmiş kâtip üyelere bırakırlar.
Ayrıca, bu toplantıda encümene üye seçimi, il ve ilçe
belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde
plan ve bütçe komisyonuna, imar ve bayındırlık komisyonuna
ve diğer komisyonlara gerekirsi üye seçimi yapılır.
Belediye meclislerinin çalışma usul ve esasları ile ilgili olarak, İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan ve
09.10.2005 tarih ve 25961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan
“Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği” önemi itibarıyla
tamamı aşağıya çıkartılmıştır.
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı; belediye meclislerinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik belediye meclisinin, meclis
başkanlık divanının, meclis ihtisas ve denetim komisyonlarının çalışma ve esaslarını kapsar.
Meclis toplantıları
Madde 6- Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlatılır ve ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip eden ilk çalışma
günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara verilebilir.
Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını
genel olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda
gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde toplantı
günü başkan tarafından tayin edilir.
Büyükşehir belediye meclisi her ayın ikinci haftası
toplanır. İlçe ve ilk kademe(1) belediye meclisi toplantıları
büyükşehir belediye meclisi toplantılarından önce bitirilecek şekilde düzenlenir.
Meclis, başkanlık divanı, encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin yapılacağı, faaliyet raporu, bütçe ve
kesin hesabı ile belli bir ayda görüşülmesi zorunlu olan konuların görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil kararı alabilir.
Toplantı süresi bütçenin görüşüleceği toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz. Bu süreler uzatılamayacağı gibi olağanüstü(2) toplantıda yapılamaz.
Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra üyeler
tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur hakkı ödenir.
Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 03.07.2005 tarihli ve 5393
sayılı Belediye Kanununun 19'uncu maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5393 sayılı Belediye Kanunu,
Meclis: Belediye meclisini,
Encümen: Belediye encümenini,
Başkan: Belediye Meclisi başkanını,
Başkanlık divanı: Meclis başkanı, birinci ve ikinci
başkan vekilleri ile kâtip üyeleri,
Komisyon: İhtisas komisyonlarını ve denetim komisyonunu,
Dönem: Belediye meclisinin 1 Ocak ile 31 Aralık tarihleri arasını kapsayan bir yıllık çalışma süresini,
Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı birleşimlerin
tamamını,
Birleşim: Meclisin bir gün içinde yaptığı oturumların
tamamını,
13
[ M A K A L E ]
Toplantı yeri
Madde 7- Meclis toplantıları meclis toplantı salonu
olarak belirlenen yerde yapılır. Toplantının bu yer dışında
yapılmasının zorunlu olduğu durumlarda, toplantı gününden
en az üç gün önceden üyelere bildirmek ve belediye sınırları
içerisinde olmak kaydıyla başkanın belirlediği yerde toplantı
yapılabilir.
Bu şekildeki toplantının yeri ve zamanı gündemin duyurulmasındaki usullerle belde halkın duyurulur.
Gelecek toplantı, üye tam sayısının dörtte birinden
az olmayan üye ile yapılır. Bu toplantıda da yeter sayı bulunamaz ise meclis tatil edilir ve o ay içinde başka bir toplantı
çağırısı yapılmaz.
Toplantı ve karar yeter sayılarının hesabında kesirli
sayılar tam sayıya yükseltilir.
Görüşmeler ve yönetim
Madde 11- Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan yoklama yaptırır; toplantı yeter sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde birleşimi açar. Gündeme geçilmeden bir önceki
birleşimde alınan kararlara ilişkin tutanakta maddi hata bulunması durumunda, hata meclis kararı ile düzeltilerek başkanlık divanınca imzalanır.
Başkan gündeme geçilmeden önce meclise sunulacak
konular varsa bildirir, meclis başkanlığına hitaben verilmiş
olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar.
Üyelerin gündem dışı konuşma isteği yazılı olarak
başkana bildirilir. Söz verip vermemek ve söz verildiğinde
süresini ve zamanını belirlemek yetkisi başkan aittir.
Gündem konusunda ve usul hakkında leh ve aleyhte
olmak üzere birer üyeye söz verilir. Yapılacak konuşmalar en
fazla on dakika ile sınırlıdır.
Daha sonra gündem maddeleri sıra ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik yapılmasına, başkan
veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme
madde ilave edilmesine meclisçe karar verilir.
Ancak ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlardan gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından
gündeme eklenir.
Görüşmelerde konuşmak için önceden başkanlıktan
söz istenir. İhtisas komisyonuna ve siyasi parti gruplarına söz
almada öncelik tanınır. Siyasi parti gruplarına üye sayısı en
çok olandan başlamak suretiyle; üyelere söz isteme sırasına
göre söz verilir. Bütçe görüşmesinde komisyon raporu okunduktan sonra üyelere söz verilir.
Meclisteki konuşmalar başkana hitaben yapılır. Başkan her zaman söz hakkına sahiptir.
İhtisas komisyonları ve siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar 20 şer dakika, üyelerin konuşmaları ise
10 dakika ile sınırladır. Bütçe ve program görüşmelerinde
parti grupları için bu süreler iki kat olarak uygulanır.
Meclis, bu sürelerin değiştirilmesine karar verebilir.
Görüşmelerin yeterli olduğu meclisçe kabul edildiği takdirde
başka üyeye söz verilmez.
Meclis toplantıları halka açıktır. Meclis başkanı veya
üyelerden herhangi birinin gerekçeli teklifi üzerine kapalı
oturum yapılmasına karar verilebilir. Kapalı oturumda başkan ve üyeler dışında gerektiğinde meclis kararıyla görevli
bulundurulabilir.
Toplantı gündemi ve duyurulması
Madde 8- Gündem, belediye başkan tarafından belirlenir ve toplantı günü de belirtilerek üyelere en az üç gün
önceden bildirilir. Üç günün hesabında duyuru günü ile toplantı günü hesaba katılmaz.
Meclis üyelerine bildirim, imza karşılığı gündemin
teslimi, taahhütlü posta, telefon, faks, belediye web sitesinde yayımlama, elektronik posta gibi ispat edici yöntemlerden biri veya bir kaçı kullanılarak yapılır.
Telefonla bildirimde, bildirimin hangi numaralı telefonla, ne zaman ve kimin tarafından yapıldığı hususunda bildirimi yapan kişi tarafından imzalanmış bir belge düzenlenir.
Gündem, çeşitli yollarla halka da duyurulur. Bu duyuru, meclis toplantı salonunun girişine ve belediye ilan panosuna veya halkın yoğun olarak bulunduğu ve gelip geçtiği
yerlere ilan asılarak; gazete, hoparlör, internet, radyo ve
televizyon yayını gibi yöntemlerden biri veya birkaçı kullanılarak yapılır.
Meclis toplantılarının ilk gününde belediye başkanı ve
üyeler de belediye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri, toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme alınır.
Başkanlık divanı
Madde9- Meclise, belediye başkan başkanlık eder.
Belediye başkanının bulunmadığı durumlarda meclis birinci
başkan vekili, onun da olmadığı durumda ikinci başkan vekili meclise başkanlık eder. Belediye başkanı toplantının herhangi bir safhasında da yerini meclis başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir.
Ancak, yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü oturuma, meclis başkan vekili başkanlık yapar.
Meclis birinci ve ikinci başkan vekilinin de bulunmaması durumunda varsa kâtip üyeler, yoksa en genç iki meclis
üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit edilerek
toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır.
Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan
süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
Toplantı ve karar yeter sayısı
Madde 10- Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu
ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Ancak, karar yeter sayısı üye tam sayısının dörtte birinden az
olamaz. Belediye başkanı, meclis üye tam sayısına dâhildir.
Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Birleşime ilişkin karar tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır.
Meclisin toplanması için gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler sırasında başkan veya üyelerden
birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar yeter sayısının bulunmadığının anlaşılması durumunda, meclis başkanı
gün ve saatini tayin ederek en geç üç gün içinde toplanmak
üzere meclisi tatil eder.
Bu toplantının günü ve saati üyelere bildirilir ve gündemin duyurulmasındaki usullerle ilan edilir.
Mecliste düzenin sağlanması
Gündem 12- Meclis başkanı, meclis çalışmalarında
düzeni sağlamakla yükümlüdür. Meclis görüşmeleri sırasında
söz alan üyenin konu dışına çıkması, kişiliğe dokunur söz söylemesi, diğer üyelerin hatibin sözünü kesmesi ve meclisin
düzenini bozacak davranışta bulunması yasaktır.
Buna aykırı davranan üyeler, başkan tarafından uyarılır, buna rağmen davranışlarında ısrar eden üye başkanın talimatıyla görevliler tarafından meclisten çıkarılır.
Meclis görüşmeleri sırasında sükûnetin bozulması durumunda başkan tarafından ilgililer ihtarda bulunulur. Görüşmelere devam edilemeyeceğinin anlaşılması halinde başkan oturuma ara verebileceği gibi görüşmeleri bir sonraki
birleşime erteleyebilir.
14
[ M A K A L E ]
Oylama usulleri
Madde 13- Mecliste oylama usulleri gizli, işaretle ve
açık oylama olmak üzere üç türlüdür. Üyeler oylarını bizzat
kullanırlar. Ancak, gizli oy kullanmaya fiziki bakımdan engelli olanlar tayin edecekleri kişiler eliyle oy kullanabilirler.
a) Gizli oylama: Meclis üyelerinin oy pusulasına seçeceği kişi veya kişilerin adlarını ya da bir teklif hakkında kabul, çekimser veya ret yazıp, tanıtıcı hiçbir işaret koymadan
sandığa atmasıdır.
Gizli oylamada kullanılacak oy pusulaları zarfla birlikte başkanlıkça mühürlü şekilde düzenlenir. Oylama bittikten sonra kâtip üyeler tarafından sandıktan çıkan zarflar
sayılır ve üye sayısından fazla olmadığı tespit edildikten sonra açılır.
Oy pusulaları sayıldıktan sonra, başkanlık divanı tarafından sonuç açıklanır. Oylarda eşitlik halinde oylama bir
defa daha tekrarlanır; yine eşitlik olursa meclis başkanınca
kuraya başvurulur. Kura çekimi, birbirinin ayni olan ve üzerinde adlar yazlı bulunan kâğıtlar bir torbaya konularak meclis başkanı tarafından çekilmek suretiyle yapılır. Torbadan
çıkan isim kazanmış olur.
Başkanlık divanı, encümen üyeliği ve denetim komisyonu üyeliği seçimleri gizli oylama ile yapılır. Meclis kararı
ile başka konularda da gizli oylama yapılabilir.
b) İşaretle oylama: Meclis üyesinin elini yukarı kaldırarak veya ayağa kalkarak kabul, çekimser veya ret şeklinde
oyunu açıklamasıdır.
İşaretle oylamada oyları tespit etmek başkanlık divanına aittir. Çoğunluk olup olmadığı hususunda tereddüt olursa, bir defa daha oylama yapılır. Tereddüt giderilemediği
takdirde ad okunmak suretiyle açık oylamaya başvurulur.
c) Açık oylama: Üzerinde üyelerin ad ve soyadları yazılı oy pusulalarının sandığa atılması veya varsa elektronik
oylama mekanizmasının çalıştırılması ya da üyelerin adlarının okunması üzerine, adı okunun üyenin ayağa kalkarak kabul, çekimser veya ret demesi suretiyle yapılan oylamadır.
Sandık kullanılarak yapılan oylamada, sandık kâtip
üyeler tarafından meclis önünde açılır. Op pusulaları sayılır
ve oy çeşitleri tutanağa ayrı ayrı geçirildikten sonra başkanlık divanı tarafından sonuç açıklanır.
İşaretle ve açık oylamalarda eşitlik olması halinde,
başkanın bulunduğu oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Kararlar, tutanaklara dayalı olarak yazılır. Başkan ve
kâtip üyelerce imzalanır. Meclis kararlarına her yıl birden
başlamak üzere birbirini izleyen karar numarası verilir. Belediye başkanı tarafından geri gönderildiği için yeniden görüşülen kararlara yeniden karar numarası verilir.
Kararlar, bir sonraki toplantıda üyelere dağıtılır. Ayrıca, kararların aslı bir dosyada muhafaza edilir.
Kapalı oturumlarda içeri görevli alınmamış isme tutanak ve kararlar katip üyeler tarafından imzalanır.
Meclis kararlarının kesinleşmesi
Madde 17- Belediye başkanı hukuka aykırı gördüğü
kararlarını büyükşehir belediyelerinde yedi, diğer belediyelerde beş gün içinde gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere meclise geri gönderebilir.
Meclis üye tamsayısının salt çoğunluğuyla kararında
ısrar ederse karar kesinleşir. Bu durumda meclis kararının
kesinleşme tarihi, ikinci kararın tarihidir. Belediye başkanı
belirtilen süreyi beklemeksizin meclis kararını mülki idare
amirine gönderirse gönderme tarihinde, bu süre zarfında
meclise göndermez ve herhangi bir işlem de yapmazsa geri
gönderme süresinin sonunda karar kesinleşir.
Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinin
bütçe ve imarla ilgili olanlar dışındaki kararları dayanak belgeleriyle birlikte büyükşehir belediye başkanına gönderilir.
Büyükşehir belediye başkanı hukuka aykırı gördüğü kararları,
yedi gün içinde gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere iade edebilir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclisi, üye tam sayısının
salt çoğunluğuyla kararında ısrar ederse karar kesinleşir ve
yedi gün içinde büyükşehir belediyesine gönderilir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclisinin imara ilişkin
kararları büyükşehir belediye meclisinde aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye meclisi
kararları olarak kesinleşir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclisinin bütçeyle ilişkin kararları büyükşehir belediye meclisinde kabul edildikten sonra kesinleşir. Büyükşehir belediye meclisi ilçe ve ilk
kademe belediye bütçelerinde 10.07.2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda öngörülenlerin dışında
değişiklik yapamaz.
Meclis kararlarının kesinleşmesi hususunda Kanunda
öngörülen özel hükümler saklıdır.
Mecliste görüşülen konuların kabul
veya reddedilmesi
Madde 14- Mecliste görüşülen konular; mahiyetine
göre salt çoğunluk, nisbi çoğunluk, nitelikli çoğunluk, oy
çokluğu veya oybirliği ile kabul veya reddedilir.
Mecliste bütçe ve kesin hesap tümüyle reddedilemez.
Ancak, değişiklik yapılmak suretiyle kabul edilebilir.
Reddedilen bir konu meclisin ayni toplantısında yeniden gündeme alınıp görüşülmez.
Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi
Madde 18- Meclisin almış olduğu kararların tam metni, kararın kesinleştiği tarihten itibaren en geç yedi gün içinde belediye başkanı tarafından il merkezi belediyeler ile
merkez ilçeye bağlı olan belediyelerde valiye, ilçe merkezi
ve ilçeye bağlı belediyelerde kaymakama gönderilir ve uygun araçlarla halka duyurulur. Vali veya kaymakama gönderilmeyen kararlar yürürlüğe girmez.
Meclis kararları iki suret olarak mülki amirliğe gönderilir. Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyelerinin imar ve
bütçe dışında kalan meclis kararları büyükşehir belediye
başkanına gönderilir.
Valilik, kaymakamlık ve büyükşehir belediye başkanlığınca, teslim alınan kararın son sayfasına, karar tarihi, teslim alındığı tarih ve kayıt numarası yazıldıktan sonra kararın
bir sureti belediyeye iade edilir.
Bu şekilde kayıtları tamamlanan karar teslim alan
makam tarafından dosyasında saklanır. Bu kararları kaydetmek üzere ilgili idareler tarafından bir defter tutulur.
Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi
Madde 15- Oturuma ara ve birleşime son verme yetkisi başkana aittir. Oturuma ara verilirken gelecek oturumun
saati ile birleşime son verilirken gelecek birleşimin günü ve
saati başkan tarafından üyelere duyurulur ve meclis salonunun uygun bir yerine asılır.
Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması
Madde 16- Meclis görüşmeleri kâtip üyeler veya divanın sorumluluğundaki görevlilerce tutanağa geçirilir ve başkanlık divanı tarafından imzalanır. Toplantılar, meclisin kararıyla sesli veya görüntülü cihazlara da kaydedilebilir.
15
[ M A K A L E ]
Başkan vekilleri ve kâtip üyelerin seçimi
Madde 19- Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri arasından ve gizli oyla meclis
birinci ve ikinci başkan vekillerini, ikisi yedek olmak üzere
en az dört katip üyeyi iki yıl görev yapmak üzere seçer. İki
yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı, yapılacak ilk mahalli idareler seçimlerine kadar görev yapar.
Meclis başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır. Başkanlık divanı seçimi bu süre içinde tamamlanmaz
ise Kanunun 30'uncu maddesi uyarınca işlem yapılır.
Başkan vekilleri ve kâtip üye seçiminde fazladan isim
yazılmış olması halinde oy pusulası geçersiz sayılır.
Başkanlık divanında boşalma olması durumunda, yapılacak ilk toplantının ilk birleşiminde, kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
İki yılın hesabında başkanlık divanının seçildiği ay
esas alınır ve ikinci yılın sonunda ayni anda ikinci dönem
başkanlık divanı seçimi yapılır. Meclis tatilde ise başkanlık
divan seçimi izleyen ayın toplantısında yapılır.
ve raporunu meclise sunar. Rapor Kanunda öngörülen sürenin sonunda meclise sunulmadığı takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan gündeme alınır.
İhtisas komisyonları toplantılarına Kanunda belirtilen
kişi, kurum ve kuruluşların katılımına ilişkin usul ve esaslar
hakkında meclis önceden genel bir karar alabileceği gibi herhangi bir komisyon toplantısı için ayrıca bir karar da alabilir.
Meclisin bir karar almadığı durumlarda komisyon uygun gördüğü takdirde katılım için gerekli tedbirleri alır.
Komisyon üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan
vekili seçer. İhtisas komisyonları üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar
alır. Komisyonlar çalışmalarında uzman kişilerden de yararlanabilir.
Komisyon raporları alenidir, çeşitli yollarla halka duyurulur ve isteyenlere belediye meclisi tarafından belirlenecek bedel karşılığında verilir.
Gerektiğinde bir konu meclis başkanınca birden fazla
komisyona havale edilebilir.
Encümene üye seçimi
Madde 20- Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri arasından gizli oyla Kanunda
belirtilen sayıda encümen üyesini seçer. Seçilen bu üyeler
gelecek yılın ayni ayına kadar görev yapar ve her yıl o ayda
encümen üyeleri seçimleri yenilenir. Süresi dolan üyeler yeniden seçilebilir.
Encümene üye seçimi nisbi çoğunluk ile yapılır. Seçimde oy pusulalarına seçilecek üye sayısından fazla isim
yazılması halinde oy pusulası geçersiz sayılır. Oylarda eşitlik
halinde ad çekmeye başvurulur.
Encümenin seçilmiş üyeliklerinde herhangi bir nedenle boşalma olması halinde, meclisin yapılacak ilk toplantısının ilk birleşiminde kalan süreyi tamamlamak üzere yeni
seçilir.
Denetim komisyonu oluşumu
Madde 22- İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000 in
üzerindeki belediyelerde, her yılın Ocak ayı toplantısında
meclis, üyeleri arasından gizli oyla üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur.
Denetim komisyonu, her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur. Komisyon üye seçiminde ihtisas komisyonlarına üye seçimindeki usul ve esaslar uygulanır.
Denetim komisyonu kendi arasından bir başkan, bir
başkan vekili seçer. Denetim komisyonu üye tam sayısının
salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile
karar alır.
Denetim komisyonu, belediye başkanı tarafından belirlenen yerde çalışır ve çalışmalarında uzman kişi ve kuruluşlardan yararlanabileceği gibi kamu kuruluşları personelinden de yararlanabilir. Komisyon tarafından istenen bilgi ve
belgelerin iade edilmek üzere verilmesi zorunludur.
Komisyon, çalışmasını 45 işgünü içinde tamamlar ve
buna ilişkin raporunu, Mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar. Başkan, Nisan ayı meclis toplantısında denetim raporunu okutmak suretiyle meclise bilgi verir.
Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak meclis
başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.
İhtisas komisyonlarının oluşumu
Madde 21- Meclis, görev süresi bir yılı geçmemek
üzere, nisbi çoğunlukla en az üç, en çok beş üyeden oluşan
ihtisas komisyonları kurabilir. Büyükşehir belediyelerinde bu
komisyonlar en az beş en çok dokuz üyeden oluşturulur.
Meclis, komisyonlara üye seçiminden önce kurulacak
komisyonu eve üye sayısını belirler. İl ve ilçe belediyeleri ile
nüfusu 10.000 in üzerinde olan belediyelerde plan ve bütçe
komisyonu ile imar komisyonunun kurulması zorunludur.
Komisyonlar, her siyasi parti grubunun ve bağımsız
üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına
oranlanması suretiyle oluşturulur. İhtisas komisyonlarına siyasi parti grupları aday gösterebileceği gibi, üyeler de o partiden aday olabilir. Birden fazla komisyonda görev almak
mümkündür.
Komisyonların toplam üye sayısının meclis üye tam
sayısından fazla olduğu durumlarda komisyona üye vermeyen siyasi partilerin üyeleri ile bağımsız üyeler meclis kararıyla komisyonlarda görev alabilir.
Komisyon üyeliklerinde eksilme olduğu takdirde süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir. Komisyon toplantılarına üst üste üç defa mazeretsiz olarak katılmayan üyenin
üyeliği meclis kararı ile düşürülebilir.
İmar ve bütçeye ilişkin konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce ilgili komisyonlarda görüşülmesi zorunludur.
İhtisas komisyonları toplantılarını, meclisin toplantı
süresinde veya müteakip günlerde yapar. İmar ve bayındırlık
komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş
günü toplanarak kendisine havale edilen işleri sonuçlandırır
Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler
Madde 23- Denetim komisyonu çalışmalarında görevlendirilecek kişilerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilecek
kişilerde; kamu kurum ve kuruluşlarında denetim elemanı
veya en az beş yıl kurumlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütüldüğü birimde çalışıyor
olması gerekir.
b) Kamu personeli dışındaki kişilerde; kamu kurum ve
kuruluşlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve
işlemlerin yürütülmesinde en az beş yıl çalışmış olmak ya da
maliye, muhasebe, işletme, iktisat, kamu yönetimi veya
benzer alanlarda lisans düzeyinde eğitim almış ve denetim
yapabilecek bilgi ve tecrübeye sahip olması gerekir.
Siyasi partilerin genel merkez, il, ilçe ve belde teşkilatlarında halen görevli olan kişiler, denetim komisyonlarında uzman olarak görevlendirilemez.
16
[ M A K A L E ]
Yürürlük
Madde 24- Bu yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Mülki idare amirlikleri, teslim alınan kararların aslını
da bir dosyada muhafaza edeceklerdir. Mülki idare amirleri,
hukuka aykırı gördükleri belediye meclis kararlarının iptali
için, idari yargıya müracaat edeceklerdir.
Ancak, Kanunun 81'inci maddesine göre cadde, sokak, meydan, park, tesis ve benzerlerine ad verilmesi ve
beldeyi tanıtıcı amblemi, flama ve benzerlerinin tespitine
ve bunların değiştirilmesine ilişkin olarak alınan meclis kararları mülki idare amirinin onayı ile yürürlüğe girecektir.
Yürütme
Madde 25- Bu yönetmelik
hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
5393 sayılı Belediye Kanununun meclis ile ilgili hükümlerinin uygulanmasına ilişkin olarak, İç işleri Bakanlığı Mahalli
İdareler Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan genelgeler
mevcuttur. Bunlar sırasıyla;
1- Mahalli İdareler Genel
Müdürlüğünün 31.12.2004 tarih ve
B050MAH0650002/50(50-51)0482216 2004/160 sayılı genelgenin
Belediye meclisleriyle ilgili bölümleri aşağıya çıkartılmıştır.
İhtisas komisyonları
Belediye meclisi, her dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en az üç, en fazla beş kişiden oluşan
ihtisas komisyonları kurabilecektir. İl ve ilçe belediyeleri ile
nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde plan ve bütçe ile
imar komisyonunun (iki komisyon) kurulması zorunludur.
Bu komisyonların bulunmadığı belediyelerde ilk meclis
toplantısında bu komisyonların teşkil edilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 1.000’in üzerindeki belediyelerde meclisin Ocak ay’ı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile hesap ve işlemlerinin denetimi için, meclis üyeleri arasından gizli oyla ve üye
sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere denetim komisyonu oluşturulacaktır.
Komisyonunun oluşturulması ve çalışmasında Kanunun
25'inci maddesindeki hükümlere göre hareket edilecektir.
Mahalle muhtarları ve ildeki kamu kuruluşlarının
amirleri ile ildeki kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, üniversiteler, sendikalar ve gündemdeki konularla
ilgili sivil toplam örgütlerinin temsilcileri, oy hakkı olmaksızın kendi görev ve faaliyet alanlarındaki konuların görüşüldüğü ihtisas komisyonu toplantılarına katılıp görüş bildirebileceklerdir. Bu çerçevede belediye başkanları bu katılımı
sağlayıcı ve kolaylaştırıcı düzenlemeleri yapacak ve tedbirleri alacaktır.
“Belediye meclisi toplantıları
Kanunla Belediye meclislerinin toplanması ve meclis
kararlarının kesinleşmesi için
yeni esaslar öngörülmüş olup bu
çerçevede;
Belediye meclisleri her
ayın ilk haftası toplanacak olup,
toplantı süresi en fazla beş iş
günü, bütçe toplantılarına rastlayan toplantı süresi en fazla yirmi
iş günüdür. Bu süreler kesintisiz
olabileceği gibi meclisin alacağı
kararla resmi bayram ve tatil
günlerinde ara verilerek de uygulanabilecektir.
Toplantı süresi meclisin
gündemine göre beş günden az
tutulabilecektir. Ancak, meclis
üyelerine huzur hakkının ödenmesinde fiilen meclis toplantısının yapıldığı gün sayısı esas alınacaktır.
Büyükşehir belediyesi dâhilinde ilçe belediye meclisleri, meclis toplantılarını Büyükşehir belediye meclisi toplantılarının başlamasından önce bitecek şekilde yapacaklardır. Belediye meclisleri, her yıl meclis kararıyla tespit
edilecek ayda tatil yapacaklardır.
Huzur hakkı
Meclis başkan ve üyelerine, meclis toplantılarına ve
ihtisas komisyonları toplantılarına katıldıkları her gün için,
39'uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan
aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek
üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı
ödenecektir.
Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20'inci maddenin
üçüncü fıkrasında ve 24'üncü maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen toplantı günü sayısından fazla olmayacaktır.
Huzur hakkı olarak yapılacak ödemeler, bütçedeki
personel harcamaları için öngörülen azami miktarların hesabında dikkate alınmayacaktır. Denetim komisyonu üyelerine
de ihtisas komisyonlarında olduğu gibi çalıştıkları gün sayısınca huzur hakkı ödenecektir.”
Meclis kararlarının kesinleşmesi
Bütçe dâhil, belediye meclis kararları mülki idare
amirinin onayına gönderilmeyecektir. Ancak, Kanunun
23'üncü maddesine göre kesinleşen belediye meclisi kararları, kesinleşme tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde mahallin en büyük mülki idare amirine gönderilecektir. Mülki
idare amirine gönderilmeyen karar yürürlüğe girmeyecektir.
Mülki idare amirleri, kendilerine gönderilen bu kararların,
tarihini, sayısını, konusunu ve ne şekildi kesinleştiğini (yeniden görüşülmesinin istenip istenmediği) belirtilir şekilde
teslim alacaklardır.
Kararların tesliminde ilgili zimmet defteri teslim alan
tarafından imzalanacaktır. Teslim alınan kararla, sayfa sayısı
mülki idari amiri tarafından onaylanmış bir deftere kaydedilecektir. Valilik ve kaymakamlıklar tarafından kullanılacak meclis kararları kayıt ve teslim alma defterinin örneği ektedir.
2- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 07.04.2005
tarih ve 2005/36 sayılı genelgenin belediye meclisleriyle ilgili bölümleri ise aşağıdaki gibidir.
“Meclis toplantıları ve kararların kesinleşmesi
Kanuna göre belediye meclisleri her ayın ilk haftası
toplanacaktır. Dolayısıyla o ayın ilk haftasında hangi gün
toplanacağına belediye meclisi kararlaştıracaktır.
Büyükşehir dâhilindeki ilçe belediye meclislerinin
imar ve bütçeye ilişkin kararları büyükşehir belediye meclisince aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra kesinleşecektir. Bu şekilde kabul edilen kararlar büyükşehir belediyesine ait diğer kararlar gibi valiye gönderilecektir.
17
[ M A K A L E ]
İlçe belediyesinin ilan ve bütçe dışındaki kararları,
büyükşehir belediye başkanına gönderilecektir. Büyükşehir
belediye başkanınca yeniden görüşülmek üzere iade edilmeyen kararlar ile yeniden görüşülmesi istenip de ilgili belediye
meclisinin ısrarı ile kesinleşen kararlar aleyhine büyükşehir
belediye başkanı 10 gün içinde idari yargıya başvurabilecektir. Bu kararlar 5216 sayılı Kanunun 14'üncü maddesi gereğince ayrıca mülki idare amirine gönderilmeyecektir.
Belediye başkanının faaliyet raporu Belediye Kanununun 26'ıncı maddesine göre yeterli görülmediği takdirde, belediye meclisinin yetersizlik kararı ve görüşmeleri kapsayan
tutanak meclis başkan vekili tarafından başkaca bir işlem
yapılmaksızın mahallin mülki idare amirine gönderilecektir.
5
6
7 8 9 8,88
7,40 6,34
5,55
4,93
5,55
4,62 3,96
3,47 3,08
3,33 2,77
2,38
2,08
1,85
2,22
1,85
1,58
1,38
1,23
Buna göre, en yüksek oranlar sırasıyla 44.44, 27.77,
22.22, 16.66, 14.81, 13.88, 11.11 ve 9.25 sayılarıdır.
Eğer 5 kişilik bir denetim komisyonu kurulacaksa; 3
üye A partisine, 1 üye B partisine, 1 üye de C partisine verilecektir. Bir komisyon 9 kişiden oluştuğu takdirde ise, 4 üye
A partisinden, 3 üye B partisinden, 1 üye C partisinden, 1
üye de D partisinden alınacaktır.
Belediyelerde ihtisas komisyonlarına üye seçimi genel olarak açık oylama ile yapılacak, ancak denetim komisyonuna üye seçimi gizli oyla yapılacaktır.
Özellikle küçük belediyelerde meclis üye sayısının az
olması nedeniyle kurulması zorunlu olan komisyonların oluşturulmasında güçlük yaşanabileceğinden meclis üyelerinin
birden fazla komisyonda görev alması mümkündür.
Ancak, ayni gün iki farklı komisyon toplantısına veya
hem komisyon hem de meclis toplantısına katılan üyelere bir
günlük huzur hakkı verilecektir.
İhtisas komisyonlarına üye seçilmesi
Denetim Komisyonu ve diğer ihtisas komisyonlarına
seçilecek üyeler her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının, meclis üye sayısına oranlanması
suretiyle belirlenecek 3 ila 5 üyeden oluşturulabilecektir.
(Büyükşehir belediyelerinde ihtisas komisyonları en az 5,
en çok 9 üyeden oluşturulabilir.) Buna ilişkin hesaplama
yöntemi aşağıda verilen örneğe göre yapılacaktır.
Belediye meclisi toplam üye sayısı : 32
A Partisi üye sayısı
: 16
B Partisi üye sayısı
: 9
C partisi üye sayısı
: 7
Parti üye sayılarının toplam üye sayısına oranları
A Partisi
: 16/32=50.00
B Partisi
: 9/32=28.12
C partisi
: 7/32=21.87
(Oranlar, birden başlamak üzere komisyonun üye
sayısına kadar bölünür.)
İhtisas komisyonlarında görüşülecek konular
Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediye Kanunlarına
göre belediye meclisinde bazı komisyonların kurulması zorunludur. Kurulması zorunlu olan komisyonların görev alanına giren konuların önce komisyonda daha sonra mecliste
görüşülmesi gerekmektedir.
Meclis kararı ile kurulan diğer komisyonları ilgilendiren konuların da ilgili komisyonlarda görüşülmesi esastır. Ancak, kurulması zorunlu komisyonların alanına girmeyen konularda komisyon kurulması veya meclis gündemine alının
konuların komisyonlara havale edilmesi belediye meclisinin
takdirindedir.
Komisyonlar için yedek üye seçimine ilişkin Kanunda
hüküm bulunmaması sebebiyle yedek üye seçimi yapılmayacağından, komisyon üyelerinin sayısında bir azalma olduğu
takdirde, kalan süreyi tamamlamak üzere ilk meclis toplantısında boşalan üyelikler için ilgisine göre Belediye Kanununun 24 veya 25'inci maddelerde belirtilen usule göre seçim
yapılacaktır.
1
2
3
4
5
A Partisi
50,00
25,00
16,66
12,50
10,00
B Partisi
28,12
14,06
9,37
7,03
5,62
C Partisi
21,87
10,93
7,29
5,46
4,37
Buna göre en yüksek oranlar sırasıyla 50.00, 28.12,
25.00, 21.87 ve 16.66 sayılarıdır.
Eğer 3 kişilik bir denetim komisyonu kurulacaksa; iki
üye A partisine, 1 üye B partisine verilecektir. Bir komisyon 5
kişiden oluştuğu takdirde ise, 3 üye A partisinden, 1 üye B
partisinden ve 1 üye de C partisinden olacaktır.
Büyükşehirlerde ihtisas komisyonları en az 5, en çok
9 üyeden oluşacak ve her siyasi parti grubunun ve bağımsız
üyelerin büyükşehir belediye meclisindeki üye sayısının meclis üye tamsayısına oranlanması suretiyle teşekkül ettirilecektir. Buna ilişkin hesaplama aşağıda verilen örneğe göre
yapılacaktır.
Büyükşehir belediye meclisi toplam üye sayısı : 54
A partisi üye sayısı
: 24
B partisi üye sayısı
: 15
C partisi üye sayısı
:9
D partisi üye sayısı
:6
Parti üye sayılarının toplam üye sayısına oranları
A partisi
: 24/54=44,44
B partisi
: 15/54=27,77
C partisi
: 9/54=16,66
D partisi
: 6/54=11,11
(Oranlar, birden başlamak üzere komisyonun üye
sayısına kadar bölünür.)
A partisi
B partisi C partisi
D partisi
1
44,44
27,77
16,66 11,11
2
22,22
13,88 8,33
5,55
3
14,81
9,25 5,55
3,70
4
11,11
6,94 4,16 2,77
Denetim komisyonunun görev kapsamı ve ödemeler
Kanunun 25'inci maddesi uyarınca il, ilçe ve nüfusu
10.000’ in üzerindeki belediyelerde denetim komisyonu kurulması zorunludur. Kurulacak komisyon belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile hesap ve işlemlerinin denetimini
yapacaktır. Komisyonun görev ve yetkisi gelir ve giderler ile
bunlara ilişkin işlemlerin denetimiyle sınırlıdır.
Denetim komisyonu meclisin Ocak ayı toplantısında
oluşturulacak ve çalışmasını Şubat ayı sonuna kadar tamamlayacaktır. Komisyonun toplantı günleri iş durumuna göre
komisyon tarafından belirlenecek ve komisyon üyelerine fiilen çalışılan gün sayısı kadar huzur hakkı ödenecektir.
Denetim komisyonu tarafından ihtiyaç duyulduğunda
belediye ve diğer kamu personeli dışında çalıştırılacak uzman kişi ve kuruluşlara ödenecek ücret, Kanunun 25'inci
maddesine göre belediye meclisi tarafından belirlenecektir.
Belediye meclis üyelerine huzur hakkı ödenmesi
Belediye meclis üyelerine, toplantılara katıldıkları
her gün için, belediyenin nüfusuna göre Kanunda belirtilen
brüt miktarlar kadar huzur hakkı ödenecektir. Huzur hakkı
meclis toplantıları ve komisyon toplantıları için ödenecektir.
18
[ M A K A L E ]
Ancak ayni gün hem meclis hem de komisyon toplantısı yapıldığında sadece bir günlük huzur hakkı ödenecektir.”
ları ile ilgili görüş talebini havi ilgi yazınız ve ekleri incelenmiştir.
5216 sayılı Kanunun 7'nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde: “Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde
1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar
plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak
hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah
plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve
parselasyon plânlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını
yapmak veya yaptırmak.” hükmü; 14'üncü maddesinde: “Büyükşehir belediye başkanı, hukuka aykırı gördüğü belediye
meclisi kararlarını, yedi gün içinde gerekçesini de belirterek
yeniden görüşülmek üzere belediye meclisine iade edebilir.
Yeniden görüşülmesi istenilmeyen kararlar ile yeniden görüşülmesi istenip de büyükşehir belediye meclisi üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilen kararlar kesinleşir.
Büyükşehir belediye başkanı, meclisin ısrarı ile kesinleşen kararlar aleyhine (...) idarî yargıya başvurabilir.
Kararlar, kesinleştiği tarihten itibaren en geç yedi gün
içinde mahallin en büyük mülkî idare amirine gönderilir. Mülkî
idare amirine gönderilmeyen kararlar yürürlüğe girmez.
Mülkî idare amiri hukuka aykırı gördüğü kararlar aleyhine on gün içinde idarî yargı mercilerine başvurabilir.
İlçe ve ilk kademe belediye meclislerinin bütçe ve
imarla ilgili olanlar dışındaki kararları dayanak belgeleriyle
birlikte büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Büyükşehir belediye başkanı, yedi gün içinde, gerekçesini de belirterek hukuka aykırı gördüğü kararların yeniden görüşülmesini
isteyebilir. İlgili meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile
kararında ısrar ederse karar kesinleşir.
Kesinleşen kararlar yedi gün içinde büyükşehir belediyesine gönderilir. Belediye başkanı, kesinleşen kararın iptali için on gün içinde idarî yargı merciine başvurabilir.
Büyükşehir kapsamındaki ilçe ve ilk kademe belediye
meclisleri tarafından alınan imara ilişkin kararlar, kararın
gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi
tarafından nazım imar plânına uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanına gönderilir.” hükmü,
3194 sayılı İmar Kanununun 5'inci maddesinin ikinci
fıkrasında: “Uygulama İmar Planı; tasdikli hâlihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım
imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı
adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak
uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plandır.” hükmü,
İmar planı hiyerarşisinde 1/5000 ölçekli nazım imar
planları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının üzerinde
olan planlardır. Uygulama imar planının, nazım imar planı
esaslarına uygun olması, nazım imar planındaki arazi kullanım biçimlerine, yoğunluklarına düzenine ve yol istikametine
uygun olarak hazırlanması ve uygulamaya konulması şarttır.
Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca 03.02.1982 tarihinde
onanan 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planının Revizyonu
olan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 21.01.2003 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planının
İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 30.11.2005 tarihli ve
E:2003/1018, K:2005/2493 sayılı kararı ile iptal edilmesi nedeniyle, 21.01.2003 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye-
3- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 04.06.2007
tarih ve B.05.0.MAH.0.65.001/80000–14234 sayılı genelge
denetim komisyonu ile ilgilidir ve genelge metni aşağıya çıkartılmıştır.
“5393 sayılı Belediye Kanununun 25'inci maddesi ne
göre kurulan denetim komisyonlarının çalışma usul ve esasları hakkında, belediyeler tarafından Bakanlığımıza intikal
ettirilen görüş taleplerinde; denetim komisyonlarının yetkileri, denetimin kapsamı, komisyonun kurulmasına ilişkin
meclis kararının uygulanması gibi hususlarda tereddütler yaşandığı tespit edilmiştir.
Ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi bakımından, denetim komisyonlarının çalışması konusunda aşağıda belirtilen
ilke ve esaslara göre hareket edilmesi uygun bulunmuştur.
1- Komisyonların denetim yetkileri, bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemler ile
sınırlı olup, cari yıl iş ve işlemleri komisyonların yetki alanı
dışında kalmaktadır.
2- Komisyonların gelir ve giderlerle ilgili incelemeleri
sırasında, gelirin tahsiline ve giderin yapılmasına ilişkin belge ve bilgiler ile bunlara esas teşkil eden diğer işlemleri de
incelemesi mümkündür. Bu esaslar haricinde işlem yapılması
veya idarenin takdir yetkisini sınırlandıracak şekilde komisyon kararı alınmasına imkân bulunmamaktadır.
3- Komisyonlar, ...Belediyeler ve bunlara bağlı işletme ve müesseseler ile su, kanalizasyon, doğal gaz, ulaşım ve
benzeri hizmetleri yürüten bağlı kuruluşlarda inceleme yapacaktır. Belediyeler ile bunların bağlı kuruluşları tarafından
Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş veya sermaye katılımında bulunulmuş ticari şirketler denetim komisyonlarının yetki alanı dışında bulunmaktadır.
4- İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde denetim komisyonu kurulması mecburidir. Bu
sebeple, denetim komisyonu kurulmasına ilişkin meclis kararlarının, vali veya belediye başkanı tarafından bir daha görüşülmek üzere meclise iade edilerek Kanunda öngörülen çalışma süresinin kısaltılmasına imkân bulunmamaktadır.
5- Denetim komisyonları tarafından denetimlerle ilgili olarak istenecek her türlü bilgi ve belgenin komisyonlara
verilmesi ve denetimi kolaylaştıracak her türlü tedbirin alınması zorunludur.
6- Denetim komisyonlarında görevlendirilecek kamu
personelinin belirlenmesinde Bakanlığımız ve Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi (Todaie) tarafından eğitime tabi tutularak ,”yerel yönetim mali danışmanı” ve “yerel yönetim
uzmanı” olarak sertifika verilen belediye personeline öncelik verilecektir. “ şeklindedir.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından belediye meclisleri ile ilgili olarak verilen çeşitli
görüşler ise şunlardır.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı: B050MAH006001.521.2007.34.105
/ /2007
Konu: Görüş
İSTANBUL VALİLİĞİNE
İlgi:25.12.2006 tarih ve 910 sayılı yazınız.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7'nci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine istinaden alınan ve
14'üncü maddesi uyarınca kesinleşen belediye meclis karar
19
[ M A K A L E ]
since onanan Avcılar Nazım İmar Planının Revizyonu kapsamında kalan alan plansız bir bölge durumundadır. Söz konusu
mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda hazırlanan
1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Plan teklifinin henüz karara bağlanmadığı anlaşılmıştır.
Buna göre; 3194 sayılı İmar Kanununun 5'inci maddesine göre 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının, usulüne
göre yürürlüğe konulmuş 1/5000 ölçekli nazım imar planına
uygun olarak hazırlanması ve uygulamaya konulması gerektiğinden, hukuken geçerli bir nazım imar planı esaslarına göre
hazırlanmamış uygulama imar planlarının ve söz konusu uygulama imar planlarına ve uygulamalarına ilişkin belediye
meclis kararlarının hukuka aykırılığı noktasında 5216 sayılı
Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü, 5393 sayılı Belediye Kanununun 23'üncü ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 17'nci maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
kat kalacağı, bu işlemlerden dolayı ilgililerin sorumlu olacakları değerlendirilmektedir.
Bu nedenle durumun belediyeye bildirilmesini ve gereğinin yapılmasının istenmesi konusunda bilgilerinizi rica
ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001
24/01 /2006 521.2005.21.32/57059
KONU: Mütalaa.
DİYARBAKIR VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığının
15.12.2005 tarih ve 433–4659 sayılı yazısı.
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığının ilgi yazısı
incelenmiştir.
1- 5393 sayılı Kanunun “Mahalle ve Yönetimi” başlıklı 9'uncu maddesinde “…Belediye sınırları içinde mahalle
kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı
ile olur.” denilmektedir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7'inci maddesinde Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve
sorumlulukları sayılmış olup, Büyükşehir Belediyelerinin mahalle kurulması kaldırılması, birleştirilmesi ile ilgili bir görevi
bulunmamaktadır. 7'inci maddede ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve yetkilerini sıralanırken “ Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyelerine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve
yetkileri kullanmak” denilmektedir. Buna göre Büyükşehir
Belediyeleri sınırları içinde mahalle kurulması ve kaldırılması
görevinin ilçe ve ilk kademe belediyelerine ait olduğu,
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun “Meclis Kararlarının Kesinleşmesi” başlıklı 14'üncü maddesinin altıncı
fıkrasında “…İlçe ve ilk kademe belediye meclislerinin
bütçe ve imarla ilgili olanlar dışındaki kararları dayanak
belgeleriyle birlikte büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Büyükşehir belediye başkanı, yedi gün içinde, gerekçesini de belirterek hukuka aykırı gördüğü kararların
yeniden görüşülmesini isteyebilir. İlgili meclis, üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile kararında ısrar ederse karar
kesinleşir.”, yedinci fıkrasında “… Kesinleşen kararlar yedi
gün içinde büyükşehir belediyesine gönderilir. Belediye
başkanı, kesinleşen kararın iptali için on gün içinde idarî
yargı merciine başvurabilir…” denilmektedir.
2- 5393 sayılı Kanunun “İhtisas Komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “…Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer
komisyonlar ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır. Komisyonlar kendilerine havale
edilen işlerle ilgili raporlarını bu sürenin sonunda meclise
sunmadıkları takdirde, konu meclis başkanı tarafından
doğrudan gündeme alınır.”, 4'üncü fıkrasında ise “İhtisas
komisyonlarının görev alanına giren işler bu komisyonlarda görüşüldükten sonra belediye meclisinde karara
bağlanır…”denilmektedir.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 21'inci maddesinin 6'ıncı fıkrasında “…İhtisas Komisyonları toplantılarını, meclis toplantı süresinde veya müteakip günlerde
yapar. İmar ve bayındırlık komisyonu en fazla on iş günü,
diğer komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri sonuçlandırır ve raporunu meclise sunar.
Rapor kanunda öngörülen sürenin sonunda meclise sunul-
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
28.10.2005
521.2005.71.19/58999
KONU: Görüş
KIRIKKALE VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: 18.7.2005 tarih ve 694 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 23'üncü maddesinde
belediye meclis kararlarının kesinleştiği tarihten itibaren en
geç 7 gün içinde mahallin en büyük mülki idare amirine gönderileceği, mülki idare amirine gönderilmeyen kararların
yürürlüğe giremeyeceği,
Aynı Kanunun 64'üncü maddesinde ise kesin hesabın
belediye meclisince karara bağlanması ve kesinleşmesinde,
bütçeye ilişkin hükümlerin uygulanacağı hususu açıkça belirtilmektedir. Yürürlüğe girmeyen mali kararların, hukuken
geçerli olmayacağı, bu kararlara göre yapılan işlemlerin sakat kalacağı, bu işlemlerden dolayı ilgililerin sorumlu olacakları değerlendirilmektedir.
Bu nedenle durumun belediyeye bildirilmesini ve gereğinin yapılmasının istenmesi konusunda bilgilerinizi rica
ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
6 / 1 /2006
521.2005.51.1/53065
KONU : Belediye Meclis Kararlarının
Gönderilmemesi.
NİĞDE VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : 20.12.2005 tarih ve 1233 sayılı yazınız.
İlgi yazınız incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 23'üncü maddesinde
belediye meclis kararlarının kesinleştiği tarihten itibaren en
geç 7 gün içinde mahallin en büyük mülki idare amirine gönderileceği mülki idare amirine gönderilmeyen kararların yürürlüğe giremeyeceği,
Aynı Kanunun 64'üncü maddesinde ise kesin hesabın
belediye meclisince karara bağlanması ve kesinleşmesinde,
bütçeye ilişkin hükümlerin uygulanacağı hususu açıkça belirtilmektedir. Yürürlüğe girmeyen mali kararların, hukuken
geçerli olmayacağı, bu kararlara göre yapılan işlemlerin sa-
20
[ M A K A L E ]
madığı takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan
gündeme alınır.” denilmektedir.
Buna göre;
İhtisas komisyonlarının kesintisiz olarak mı, yoksa
aralıklarla mı toplanacağına iş yükünün durumuna göre Komisyon tarafından karar verileceği,
İki farklı komisyonda görev alan belediye meclis üyelerine, komisyon toplantıları aynı güne rastlar ve üye her
ikisine de katılırsa, yalnızca bir günlük huzur hakkının ödeneceği, farklı günlerde yapılan komisyon toplantılarına katılan üyelere ise;
Kanunda belirtilen sınırlamalar dâhilinde her iki toplantı için de huzur hakkı ödenebileceği, İmar komisyonu hariç her bir komisyon için en fazla 5 günlük huzur hakkı ödenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Başkan yardımcısı olarak görevlendirilen meclis üyesinin meclis toplantısına veya ihtisas komisyonu toplantısına
iştirak etmesi halinde huzur hakkı verilebileceği,
Meclis üyelerinin öncelikle meclis toplantılarına katılmaları gerektiği aynı gün hem ihtisas komisyonu hem de
meclis toplantısı yapılmış ise her iki toplantıya da katılmış
olan meclis üyelerine meclis toplantısı için ödeme yapılabileceği ve aynı gün için iki huzur hakkı ödenemeyeceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
16/02 /2006
521.2006.72.1/57189
KONU : Görüş
BATMAN VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Batman Belediye Başkanlığın 25.01.2006 tarih
ve 18–412 sayılı yazısı.
Batman Belediye Başkanlığının ilgi yazısı incelenmiştir.
1- 5393 Sayılı Belediye Kanununun “Denetim Komisyonu” başlıklı 25'inci maddesinde; il ve ilçe belediyeler ile
nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her Ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir
ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı
üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu
oluşturulacağı, komisyonun, her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşacağı belirtilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “İhtisas Komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinde; belediye meclisinin, üyeleri
arasından en az üç, en fazla beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabileceği, komisyonların bir yılı geçmemek üzere
ne kadar süre için kurulacağının aynı meclis kararında belirtileceği ifade edilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Huzur ve İzin Hakkı” başlıklı 32'nci maddesinde; meclis başkan ve üyelerine,
meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için,
39'uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan
aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek
üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı
ödeneceği, huzur hakkı ödenecek gün sayısının 20, 24 ve
25'inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla
olamayacağı ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla
huzur hakkı ödenemeyeceği belirtilmektedir.
Buna göre;
a) Aynı günde hem belediye meclis toplantılarına hem
de denetim komisyonu toplantılarına katılan bir meclis üyesine 5393 sayılı Belediye Kanununun 32'nci maddesinin birinci
fıkrası gereğince birden fazla huzur hakkı ödenemeyeceği,
b) Aynı günde hem denetim komisyonu hem de ihtisas
komisyonu toplantılarına katılan bir meclis üyesine 5393 sayılı Belediye Kanununun 32'nci maddesinin birinci fıkrası gereğince birden fazla huzur hakkı ödenemeyeceği,
c) 5393 sayılı Belediye Kanununda ve Belediye Meclisi
Çalışma Yönetmeliğinde hafta sonu tatillerinde denetim komisyonu toplantısı yapılamayacağı hakkında bir hüküm bulunmadığından, zorunlu hallerde denetim komisyonunun hafta
sonu tatillerinde toplanabileceği, bu durumda toplanan denetin komisyonu üyelerine huzur hakkı ödenebileceği,
2a) Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi” başlıklı
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001/521.2006.34.117/58612
11.08.2006
KONU: Görüş
İSTANBUL VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Kartal Belediye Başkanlığının 3.4 2006 tarih ve
2006/167 sayılı yazısı.
Kartal Belediye Başkanlığının ilgi yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediye başkanının
özlük hakları” başlıklı 39'uncu maddesinin (a-h) bendlerinde
belirtilen gösterge rakamlarının devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık
brüt ödenek ödenmektedir. Belediye başkanının görevli, izinli
ve hasta bulunduğu sürelerde ödeneği kesilmemektedir.
5393 sayılı Kanunun “Huzur ve izin hakkı” başlıklı
32'nci maddesinin birinci fıkrasında; “Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her
gün için, 39'uncu madde uyarınca belediye başkanına
ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte
birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek
miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün
sayısı, 20,24 ve 25'inci maddelerde belirtilen toplantı
günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün
için birden fazla huzur hakkı ödenemez” hükmü,
“Encümen üyelerine verilecek ödenek” başlıklı
36'ncı maddesinde;
“Belediye encümeni başkan ve üyelerine, nüfusu
10.000’e kadar olan belediyelerde (3.500), nüfusu
10.001–50.000’e kadar olan belediyelerde (4.500),
50.001–200.000’e kadar olan belediyelerde (6.000) ve
200.001’in üzerinde olan belediyelerde ise (7.500) gösterge rakamının devlet memurları için belirlenen aylık
katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt
ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine bu tutarların
yarısı ödenir.” hükmü mevcuttur.
36'ncı madde çerçevesinde encümene başkanlık eden
belediye başkanı veya yetki verdiği meclis üyesi başkan yardımcısına huzur hakkı ödenebileceği,
Encümen üyeliğine seçilen belediye meclis üyesinin
aynı gün içinde hem belediye başkanlığına vekâlet etmesi,
hem de belediye başkan yardımcısının başkanlığında toplanan encümen toplantısına üye olarak katılması durumunda,
Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin 5.4.2006 tarih ve sayılı
emsal görüşü doğrultusunda belediye başkanlığına vekâlet
ettiği sürece aldığı ücretin encümen aylık ödeneğinden günlük olarak düşülmesi gerektiği,
21
[ M A K A L E ]
14'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; reddedilen bir konunun meclisin aynı toplantısında yeniden gündeme alınıp görüşülemeyeceği belirtilmektedir. Buna göre aynı konunun
meclisin başka bir tarihte yapacağı bir toplantıda gündeme
alınıp görüşülebileceği,
b) Belediye meclisinin reddederek karara bağladığı
imar plan değişikliği önerisinin, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 8'inci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde
yapılacak öneri ve toplantıya katılanların salt çoğunluğunun
kabulü ile gündeme alınabileceği veya reddedilerek alınmayabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 8'inci maddesinde gündemin belediye başkanı tarafından belirleneceği
ve toplantı günü de belirtilerek üyelere en az üç gün önceden bildirileceği, gündemin meclis üyelerine ve halka mutat
duyuru araçlarıyla önceden duyurulacağı meclis toplantısının ilk gününde belediye başkanı ve üyeler de belediyeye ait
işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebileceği
önerinin toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile
gündeme alınabileceği belirtilmektedir.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 11'inci maddesinde toplantıya geçildikten sonra gündem maddelerinin
sırası ile okunup görüşüleceği, gündem sırasında değişiklik
yapılmasına başkan ve üyeler tarafından yapılan teklifler
üzerine gündeme madde ilave edilmesine meclisçe karar verileceği, ilçe ve ilk kademe belediye meclisinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlardan
gelen taleplerin toplantı sırasında başkan tarafından gündeme eklenebileceği belirtilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 21'inci, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 8'inci maddelerine göre gündem
konularının meclis üyelerine ve halka en az üç gün öncesinden duyurulmasının amacı, gündem konuları ile ilgili olarak
meclis üyelerinin ve halkın bilgi edinmesini ve gerektiğinde
konularla ilgili olarak meclis çalışmalarına hazırlıklı olarak
katılımını sağlamaktır.
5393 sayılı Belediye Kanununda Büyükşehir Belediye
Meclisinin ilk toplantısından sonra diğer toplantı günlerinde
de gündeme ek madde ilave edilmesine engel bir hüküm bulunmamakla birlikte, 5393 Sayılı Belediye Kanununun 21'inci
ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 8'inci maddesindeki “en az üç gün öncesinden duyurulması” hususundaki
amaç göz önüne alınarak, ilk toplantı gününden sonraki günlerde ek madde ilavesi hususunda Büyükşehir Belediye Meclisince karar verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
17/2/2006
521.2006.07.15/53245
KONU : Komisyon üyeliği
ANTALYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : Kepez Belediye Başkanlığının 01.02.2005 tarih
ve 39–599 sayılı yazısı.
İliniz Kepez İlk Kademe Belediye Başkanlığının ilgi yazısı incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanununun “Denetim
Komisyonu” başlıklı 25'inci maddesinde; “İl ve İlçe belediyeleri ile nüfusu 10000”in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve
işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri açısından gizli oyla
ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye
tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur” denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunun 25'nci ve diğer maddelerinde, babası aynı belediyede 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tabi Belediye Başkan Yardımcısı olarak çalışan bir
belediye meclis üyesinin Denetim Komisyonunda üye olarak
görev yapamayacağına dair hüküm bulunmamaktadır.
Bilgilerinizi rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
SAYI: B050MAH006001
06/03/2006
521.2006.06.27/53448
KONU: Görüş
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA/ANKARA
İLGİ: 14.02.2006 tarih ve 620 sayılı yazınız.
İlgi yazınız incelenmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “İhtisas
komisyonları” başlıklı 15'inci maddesinin birinci fıkrasında;
“Büyükşehir belediye meclisi, her dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en az beş, en çok dokuz
kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir.” ve üçüncü
fıkrasında; “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu
en fazla on işgünü, diğer komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri sonuçlandırır. Komisyon bu sürenin sonunda raporunu meclise sunmadığı
takdirde, konu meclis başkanlığı tarafından doğrudan
meclis gündemine alınır.” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis toplantısı”
başlıklı 20'nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Meclis, resmi tatile rastlayan günlerde çalışmasına ara verebilir. Belediye
meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir.”, üçüncü fıkrasında:
“ Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi
gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “İhtisas komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinin birinci fıkrasında; “… Komisyonların bir yılı geçmemek üzere ne kadar süre için kurulacağı aynı meclis kararında belirtilir.” hükmü,
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
23.02.2006
521.2006.21.5/57306
KONU : Görüş
DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAŞKANLIĞINA
İLGİ : Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığının
29.12.2005 tarih ve 455–4795 sayılı yazısı.
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığının ilgi yazısı
incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 21'inci maddesinde
“Her ayın ilk günündeki belediye meclis gündemi belediye
başkanı tarafından belirlenerek en az üç gün önceden üyelere bildirilir ve çeşitli yöntemlerle halka duyurulur.
Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis
üyeleri belediyeye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edildiği takdirde gündeme alınır.
İmar konuları ile yıllık bütçe dışında kalan gündemdeki diğer konular ile üyelerin teklifleri; toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü halinde komisyonlara havale
edilmeksizin belediye meclisince görüşülerek karara bağlanabilir “ denilmektedir.
22
[ M A K A L E ]
5393 sayılı Belediye Kanununun “Denetim komisyonu” başlıklı 25'inci maddesinin beşinci fıkrasında; “Komisyon çalışmasını kırkbeş işgünü içinde tamamlar ve buna
ilişkin raporunu Mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Huzur ve İzin hakkı”
başlıklı 32'nci maddesinin birinci fıkrasında; “Meclis başkan
ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları
her gün için, 39'uncu madde uyarınca belediye başkanına
ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte
birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı
20, 24 ve 25'inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez” hükmü, mevcuttur.
Bu hükümler çerçevesinde; meclis üyelerine katıldıkları her toplantı için, kanunda belirtilen süreleri aşmamak ve
aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenmemek kaydıyla
5393 sayılı Belediye Kanununun 32'inci maddesi hükümleri çerçevesinde huzur hakkı ödenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
siyasi parti grubunun belediye meclisindeki üye sayısının,
meclis üye sayısı ile oranlanması suretiyle belirlenmesi gerektiği, imar komisyonunda siyasi partilerin üye sayıları oranında temsilinin sağlanacağı,
Günümüzde belediyelerin en tartışılan kararlarının
imar kararları olduğu, bu tartışmanın önüne geçebilmek için
en önemli etkenin bu kararların olabildiğince açık ve şeffaf bir
biçimde herkesin katılımı ile ele alınabilmesi olduğu, komisyonların meclis mesaisi dışında toplanarak istekleri yerinde
incelemek ve bilgi almak bakımından daha geniş zaman ve
imkâna sahip bulunduğu, komisyonlarda partileri adına bulunan üyelerin bu geniş bilgileri yaptıkları grup toplantılarında
diğer parti belediye meclis üyelerine meclis öncesi yaptıkları
grup toplantılarında aktarma olanağı bulabildikleri;
Belediye meclisinde beş üyesi bulunan… Partisinin
imar komisyonuna üye veremediği için bu demokratik ortamdan yaralanamadığı, bunun da demokrasinin eşit bilgilenme
fırsatını bir parti adına fiilen kaldırmaya neden olduğu, nisbi
temsilin siyasi partilerin belediye meclisinde aldıkları oy oranında temsil edilmelerini sağlayan bir seçim sistemi olduğu,
belediye meclis üyeleri arasından seçilen ve meclisin çalışmalarına yardımcı olmak amacıyla oluşturulan komisyonlarda da
siyasi parti gruplarının katılımının sağlanmasının, belediye
meclisinin nisbi temsil ile oluşumunu öngören kanun hükmüne
uygun olacağı, belediye meclisi adına görev yapacak komisyonlarda meclisteki siyasi partilerin üye sayıları oranında
temsil edilmelerinin, nisbi temsil seçim sistemi ile geliştirilmiş bulunan demokratik kuralların gereği olduğu,
Bu durumda, belediye meclisi adına görev yapmak ve
meclis çalışmalarına yardımcı olmak için oluşturulan komisyonlarda da komisyonun oluşumunda olduğu gibi, meclisteki
siyasi partilerin üye sayıları oranında temsil edilmelerinin
sağlanması gerektiği,
Bu nedenlerle; belediye meclisi imar komisyonunun
meclisteki siyasi partilerin üye sayıları oranında temsil edilmeleri sağlanmaksızın oluşturulmalarında hukuka uyarlılık
bulunmadığından itirazın kabulüyle… Belediye meclisinin
7.6.2000 günlü, 177 sayılı kararının iptaline karar verildiği
belirtilmektedir.
Buna göre; ilgili mevzuat hükümleri ve Danıştay 1.
Dairesinin yukarıda açıklanan emsal kararı dikkate alınarak
söz konusu ihtisas komisyonunda belediye meclisinde temsil
edilen partilerin aldıkları oy oranında temsil edilmelerinin
sağlanması gerektiği;
İtiraz halinde ihtisas komisyonunun seçimi ile ilgili belediye meclis kararının dava konusu edilebileceği hususunun
göz önünde bulundurulması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Öncelikle ihtisas komisyonunun Kanunun öngördüğü
şekilde oluşturulması gerektiği, komisyonun kanunun öngördüğü şekilde oluşturulmadan toplanamayacağı.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001
06/03 /2006
521.2006.19.157366
KONU: Görüş
ÇORUM VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: a) 23.01.2006 tarih ve 148 sayılı yazınız.
b) Çorum Belediye Başkanlığın 27.12.2006 tarih ve
187–8201 sayılı yazısı.
İlgi (a) yazınız ve Çorum Belediye Başkanlığının ilgi
(b) yazısı incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanununun “İhtisas Komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinde; belediye
meclisinin, üyeleri arasından en az üç, en fazla beş kişiden
oluşan ihtisas komisyonları kurabileceği, komisyonların bir
yılı geçmemek üzere ne kadar süre için kurulacağının aynı
meclis kararında belirtileceği, İhtisas komisyonlarının, her
siyasi parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulacağı, il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000’in üzerindeki belediyelerde plan ve bütçe ile imar komisyonlarının
kurulmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “ihtisas komisyonlarının oluşumu” başlıklı 21'inci maddesinde; meclisin, görev süresi bir yılı geçmemek üzere, nisbi çoğunlukla en az üç,
en çok beş üyeden oluşan ihtisas komisyonları kurabileceği,
İhtisas komisyonlarının, her siyasi parti grubunun ve
bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam
sayısına oranlanması suretiyle oluşturulacağı, ihtisas komisyonlarına siyasi parti gruplarının aday gösterebileceği gibi,
üyelerin de o partiden aday olabileceği, birden fazla komisyonda görev almanın mümkün olduğu,
Komisyon üyeliklerinde eksilme olduğu takdirde süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçileceği, komisyon toplantılarına üst üste üç defa mazeretsiz olarak katılmayan üyenin üyeliğinin meclis kararı ile düşürülebileceği,
Komisyonların üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçeceği, ihtisas komisyonlarının üye tam sayısının
salt çoğunluğu ile toplanacağı ve katılanların salt çoğunluğu
ile karar alacağı belirtilmektedir.
Danıştay 1.Dairesinin 06.10.2000 tarih ve E:2000/131
K:2000/147 sayılı emsal kararında; imar komisyonunda her
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001 08.03.2006
521.2006.32.8/57402
KONU : Görüş
ISPARTA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Isparta Belediye Başkanlığının 152.2006 tarih ve
1424 sayılı yazısı.
Belediye başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde belediye meclis
toplantılarına kimin başkanlık edeceğine ilişkin görüş bildirilmesi talebini havi ilgi dilekçeniz incelenmiştir.
23
[ M A K A L E ]
5393 sayılı Belediye Kanununun “Huzur ve İzin hakkı”
başlıklı 32'nci maddesinin birinci fıkrasında; “Meclis başkan
ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları
her gün için, 39'uncu madde uyarınca belediye başkanına
ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte
birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı
20, 24 ve 25'inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez” hükmü, mevcuttur.
Bu hükümler çerçevesinde; meclis üyelerine katıldıkları her toplantı için, kanunda belirtilen süreleri aşmamak ve
aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenmemek kaydıyla
5393 sayılı Belediye Kanununun 32'inci maddesi hükümleri çerçevesinde huzur hakkı ödenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
5393 sayılı Belediye Kanununun 19'uncu maddesinde
“…meclise belediye başkanı, katılamaması durumunda
meclis birinci başkan vekili, onun da katılamaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır.” denilmektedir.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 9'uncu maddesinde anılan kanunun 19'uncu maddesinin yanı sıra “…Belediye
Başkanı toplantının herhangi bir safhasında yerini meclis başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir….Meclis birinci
ve ikinci başkan vekilinin de bulunmaması durumunda, varsa
katip üyeler, yoksa en genç iki meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit edilerek toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır” denilerek açık düzenleme yapılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 40'ıncı maddesine
göre “Belediye başkanı izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde, bu süre içinde
kendisine vekâlet etmek üzere belediye meclis üyeleri
arasından birini başkan vekili olarak görevlendirir. Başkan
vekili başkanın yetkilerine sahiptir…” denilmektedir.
Buna göre;
5393 sayılı Belediye Kanunun 40'ıncı maddesine göre
görevlendirilen başkan vekili, belediye başkanının yetkilerine sahip olduğundan vekilliği süresince yapılacak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı hariç, diğer
toplantılara başkanlık ederek belediye meclisini yönetebilecektir. Başkan vekili toplantının herhangi bir safhasında yerini meclis birinci başkan vekiline, o yoksa meclis ikinci başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir.
Bilgilerinizi rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001
14.03.2006
521.2006.71.7/57472
KONU : Görüş
HACILAR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA KIRIKKALE
İLGİ : 17.02.2006 tarih ve 2006/124 sayılı yazınız.
İlgi yazınız incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunun
‘Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları’ başlıklı 26'ıncı
maddesinin birinci fıkrasında;
“Belediye meclisi, bilgi edinme ve denetim yetkisini
faaliyet raporunu değerlendirme, denetim komisyonu, soru,
genel görüşme ve gensoru yoluyla kullanır.”, İkinci fıkrasında “Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi
tarafından sözlü ve ya yazılı olarak cevaplandırılır.” hükmü,
Belediye Meclis Çalışma yönetmeliğinin “görüşmeler
ve yönetim” başlıklı 11'inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Başkan gündeme geçilmeden önce meclise sunulacak konular
varsa bildirir, meclis başkanlığına hitaben verilmiş olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar.” İkinci fıkrasında;
“üyelerin gündem dışı konuşma isteği yazılı olarak başkana
bildirilir söz verip vermemek ve söz verildiğinde süresinin
ve zamanını belirlemek yetkisi başkana aittir.” hükmü,
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 6'ıncı maddesinde;
“Bilgi edinme başvurusu, başvuru sahibinin adı ve soyadı, imzası, oturma yeri veya iş adresini, başvuru sahibi
tüzel kişi ise tüzel kişinin unvanı ve adresi ile yetkili kişinin
imzası ve yetki belgesini içeren dilekçe ile istenen bilgi ve
belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır. Bu başvuru,
kişinin kimliğinin ve imzasının veya yazının kimden neşet
ettiğinin tespitine yarayacak başka bilgilerin yasal olarak
belirlenebilir olması kaydıyla elektronik ortamda veya diğer
iletişim araçlarıyla da yapılır.
Dilekçede, istenen bilgi veya belgeler açıkça belirtilir.” hükmü
Mevcuttur.
Buna göre; belediye meclis üyesinin 5393 sayılı Belediye Kanununun 26'ıncı maddesi çerçevesinde yaptığı başvuruların bu madde ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin
11'inci maddesi çerçevesinde cevaplandırılması, 4982 sayılı
Bilgi Edinme Kanunun 6'ıncı maddesine göre yaptığı başvuruların ise 4982 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde cevaplandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
SAYI: B050MAH006001
13/03/2006
521.2006.06.36/53535
KONU: Görüş
SİNCAN BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
ANKARA
İLGİ: 01.03.2006 tarih ve 119 sayılı yazınız.
İlgi yazınız incelenmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “İhtisas komisyonları” başlıklı 15'inci maddesinin birinci fıkrasında; “Büyükşehir belediye meclisi, her
dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en
az beş, en çok dokuz kişiden oluşan ihtisas komisyonları
kurabilir.” ve üçüncü fıkrasında; “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on işgünü, diğer komisyonlar
ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri
sonuçlandırır. Komisyon bu sürenin sonunda raporunu meclise sunmadığı takdirde, konu meclis başkanlığı tarafından
doğrudan meclis gündemine alınır.” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis toplantısı”
başlıklı 20'nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Meclis, resmi tatile rastlayan günlerde çalışmasına ara verebilir. Belediye
meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir.”, üçüncü fıkrasında:
“ Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi
gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “İhtisas komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinin birinci fıkrasında; “… Komisyonların bir yılı geçmemek üzere ne kadar süre için kurulacağı aynı meclis kararında belirtilir.” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Denetim komisyonu” başlıklı 25'inci maddesinin beşinci fıkrasında; “Komisyon çalışmasını kırkbeş işgünü içinde tamamlar ve buna
ilişkin raporunu Mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar” hükmü,
24
[ M A K A L E ]
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001
22.03.2006
521.2006.32.5/57505
KONU: Görüş
ISPARTA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Isparta Belediye Başkanlığın 25.1.2006 tarih ve
741 sayılı yazısı
Isparta Belediye Başkanlığının ilgi yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Denetim Komisyonu”
başlıklı 25'inci maddesinde; il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu
10.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her
ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten
az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturacağı, komisyonun her siyasi parti grubunun ve bağımsız
üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına
oranlanması suretiyle oluşturulacağı,
Komisyonun, belediye başkanı tarafından belediye binası içinde belirlenen yerde çalışacağı ve çalışmalarında
kamu personelinden ve gerektiğinde diğer uzman kişilerden
yararlanabileceği,
Komisyonun, belediye birimleri ve bağlı kuruluşlarından her türlü bilgi ve belgeyi isteyebileceği, bu isteklerin
gecikmeksizin yerine getirileceği belirtilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 61'inci maddesinde; “Bu Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık
hizmeti sunanlar; ihale süresi ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle
işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket
edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60'ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır.” denilmektedir.
Buna göre;
Denetim Komisyonu, belediyenin bir önceki yıl gelir ve
giderleri ile hesap ve işlemlerinin denetimini yapacak olup,
yetkilerinin kapsamı, belediyenin gelir ve giderleri ile bunlara
ilişkin işlemlerdir. Bu çerçevede; yapılan her harcama denetlenebilecektir. Ancak belediyenin bağlı kuruluşları ile şirketlerinin denetiminin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur.” hükmü mevcuttur.
Bu hükme göre denetim komisyonu üyelerinin belediyenizde mevcut resmi kayıtlara göre her siyasi parti gurubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısı dikkate alınarak oluşturulacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001
07/04 /2006
521.2006.57.5/57596
KONU: Görüş.
SİNOP BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İLGİ : 20.02.2006 tarih ve 1/76–336 sayılı yazısı.
İlgi yazınız incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunun “Denetim Komisyonu”
başlıklı 25'inci maddesinin beşinci fıkrasında “Komisyon, çalışmasını kırkbeş işgünü içinde tamamlar ve buna ilişkin raporunu mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunar.”
hükmü 25'inci maddesinin altıncı fıkrası ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 22'nci maddesinin 6'ncı fıkrasında;
“Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak
meclis başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.” hükmü mevcuttur.
Buna göre; suç duyurusunda bulunma hususunda ayrıca
meclis kararı alınmasının gerekmediği, denetim komisyonu
raporunun meclis başkanlığına intikalinden itibaren gereğinin meclis başkanlığınca yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize ve gereğini rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı: B050MAH006001
14/ 04/2006
521.2005.35.36/57692
Konu: Görüş.
KARŞIYAKA BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 31.01.2006 tarih ve 07/48 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve ekleri incelenmiştir. 5393 sayılı Belediye
Kanununun “İhtisas komisyonları” başlıklı 24'üncü maddesinin birinci fıkrasında “Belediye meclisi, üyeleri arasından en
az üç en fazla beş kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir. Komisyonların bir yılı geçmemek üzere ne kadar süre
için kurulacağı aynı meclis kararında belirtilir.” hükmü,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “İhtisas
komisyonları” başlıklı 15'inci maddesinin birinci fıkrasında:
“Büyükşehir belediye meclisi, her dönem başı toplantısında, üyeleri arasından seçilecek en az beş, en çok dokuz
kişiden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “İhtisas komisyonlarının oluşumu” başlıklı 21'inci maddesinin birinci
fıkrasında: “Meclis, görev süresi bir yılı geçmemek üzere,
nisbî çoğunlukla en az üç, en çok beş üyeden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir. Büyükşehir belediyelerinde bu
komisyonlar en az beş en çok dokuz üyeden oluşturulur…”
hükmü, mevcuttur.
İhtisas komisyonlarının kurulması ile ilgili Belediye
Meclis Kararında İhtisas komisyonunun görev süresi belirtilmemiş ise komisyonun görev süresinin belediye meclis karar
tarihinden itibaren yukarıda belirtilen maddelere istinaden
azami bir yıl olarak değerlendirilebileceği,
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI: B050MAH006001 27/3/2006
521.2006.39.1/ 53634
KONU : Denetim komisyonu
KIRKLARELİ VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : Pınarhisar Belediye Başkanlığının 13.02.2006
tarih ve 43 sayılı yazısı.
İliniz Pınarhisar Belediye Başkanlığının ilgi yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Denetim Komisyonu” başlıklı 25'inci maddesinin birinci fıkrasında:“İl ve ilçe
belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde,
belediye meclisi, her ocak ayı toplantısında belediyenin bir
önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve
işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla
ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim
komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasî parti grubunun ve
25
[ M A K A L E ]
birini başkan vekili olarak görevlendirir. Başkan vekili başkanın yetkilerine sahiptir…” hükümleri mevcuttur.
Bu hükümler çerçevesinde, 5393 sayılı Belediye Kanunun 40'ıncı maddesine göre görevlendirilen belediye başkan
vekili, belediye başkanının yetkilerine sahip olduğundan vekilliği süresince yapılacak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı hariç, diğer toplantılara başkanlık ederek
belediye meclisini yönetebilecektir. Belediye başkan vekili
toplantının herhangi bir safhasında yerini meclis birinci başkan vekiline, o yoksa meclis ikinci başkan vekiline bırakarak
toplantıdan ayrılabilir; bu durumda belediye meclisine Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 9'uncu maddesindeki düzenlemeye göre birinci başkan vekili o yok ise, ikinci başkan
vekilinin Başkanlık edeceği değerlendirilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 40'ıncı maddesi Büyükşehir Belediye Başkanları ve büyükşehir belediye meclisleri için de geçerlidir.
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 4'üncü maddesinde “Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı oturumların tamamını ifade eder.” hükmü ile,
Aynı Yönetmeliğin 14'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında:
“Reddedilen bir konu meclisin aynı toplantısında
yeniden gündeme alınıp görüşülmez.” hükmü mevcuttur.
Buna göre; belediye meclis toplantısında reddedilen
bir konu belediye meclisinin bir sonraki toplantısında yeniden gündeme alınıp görüşülebilecektir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 37'nci maddesinin
ikinci fıkrasında ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 17'nci maddesinin son fıkrasında;
“Belediye başkanı, görevinin devamı süresince siyasi partilerin yönetim ve denetim organlarında görev
alamaz; profesyonel spor kulüplerinin başkanlığını yapamaz ve yönetiminde bulunmaz.” hükmü bulunmakta buna
göre belediye başkan vekili ile meclis birinci ve ikinci başkan
vekillerinin spor kulüplerine başkanlık yapmalarına engel bir
durum bulunmamaktadır.
Bilgilerinizi rica ederim.
5216 sayılı Kanununun 15'inci maddesinde dönem başı
ifadelerine yer verildiğinden, Ocak ayı toplantısının dönem
başı toplantısı olarak kabul edilip edilmemesinin belediye
meclisinin takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
SAYI: B050MAH006001
18/04/2006
521.2006.61.18/53859
KONU: Görüş
TRABZON BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İLGİ : 17.03.2006 tarih ve 78 sayılı yazınız.
İlgi yazınız incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis üyeliğinin
sona ermesi” başlıklı 29'uncu maddesinin ikinci fıkrasında:
“Özürsüz veya izinsiz olarak arka arkaya üç birleşim günü
veya yıl içinde yapılan toplantıların yarısına katılmayan
üyenin üyeliğinin düşmesine, savunması alındıktan sonra
üye tam sayısının salt çoğunluğuyla karar verilir.” Hükmü
mevcuttur.
Buna göre; özürsüz veya izinsiz olarak arka arkaya üç
birleşim günü toplantıya katılmayan veya yıl içinde yapılan
toplantıların yarısına katılmayan belediye meclis üyesinin
durumunun belediye meclisi başkanlığınca tespit edilmesi;
Yapılan tespit sonucunda belediye meclis üyesinin savunmasının alınması, savunmanın belediye meclisince değerlendirilerek üyeliğinin düşüp düşmemesine üye tam sayısının salt çoğunluğu ile karar verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
20…/4…/2006
521.2006.54.7/53881
KONU: Görüş
ADAPAZARI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNE
(Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı)
İLGİ : Adapazarı Büyükşehir Belediye Başkanlığının
17.02.2006 tarih ve 38(15–8)816 sayılı yazısı.
Belediye başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde belediye meclis
toplantılarına kimin başkanlık edeceğine ilişkin görüş bildirilmesi talebini havi ilgi dilekçeniz incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 19'uncu maddesinde
“…meclise belediye başkanı, katılamaması durumunda
meclis birinci başkan vekili, onun da katılamaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 9'uncu maddesinde; “…Belediye Başkanı toplantının herhangi bir safhasında yerini meclis başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir….Meclis birinci ve ikinci başkan vekilinin de
bulunmaması durumunda, varsa katip üyeler, yoksa en
genç iki meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit edilerek toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır” hükmü,
5393 sayılı Belediye Kanununun 40'ıncı maddesinde;
“Belediye başkanı izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hallerde, bu süre içinde kendisine vekalet etmek üzere belediye meclis üyeleri arasından
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
Sayı: B050MAH006001521.2006.61.23/54693
28/07/2006
Konu: Görüş
TRABZON VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ: Trabzon Belediye Başkanlığının 21.04.2006 tarih
ve 122 sayılı yazısı.
Trabzon Belediye Başkanlığının belediye meclisinin
gündemi ve yapılacak oylama ile ilgili görüş talebini havi ilgi
yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Gündem” başlıklı
21'inci maddesinin birinci fıkrasında; “Her ayın ilk günündeki
belediye meclis gündemi belediye başkanı tarafından belirlenerek en az üç gün önceden üyelere bildirilir ve çeşitli
yöntemlerle halka duyurulur.” hükmü, ikinci fıkrasında;
“Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis üyeleri belediyeye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edildiği takdirde gündeme alınır.” hükmü,
“Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları” başlıklı
26'ıncı maddesinde; “Belediye meclisi, bilgi edinme ve denetim yetkisini faaliyet raporunu değerlendirme denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru yoluyla kullanır.
26
[ M A K A L E ]
Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek
belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkan veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır.
Meclis üyelerinin en az üçte biri, meclis başkanlığına
istekte bulunarak, belediyenin işleriyle ilgili bir konuda genel görüşme açılmasını isteyebilir. Bu istek meclis tarafından kabul edildiği takdirde gündeme alınır.” hükmü ile,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Toplantı
gündemi ve duyurulması” başlıklı 8'inci maddesinin birinci
fıkrasında; “ Gündem, belediye başkanı tarafından belirlenir ve toplantı günü de belirtilerek üyelere en az üç gün
önceden bildirilir…” hükmü ve üçüncü fıkrasında; “Meclis
toplantılarının ilk gününde belediye başkanı ve üyeler de
belediyeye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını
önerebilir. Öneri, toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme alınır.” hükmü bulunmaktadır.
Buna göre; 5393 sayılı Belediye Kanununun 26'ncı
maddesinin birinci fıkrası meclis üyelerinin bilgi edinme
kapsamında yöneltecekleri sözlü veya yazılı soruları düzenlenmekte olup, bu şekilde sorulan soruların kabul veya reddine dair meclis tarafından oylama yapılacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır.
Bu bakımdan, bilgi edinme kapsamında meclis üyeleri tarafından sözlü veya yazılı olarak önerge verilmesi durumunda bu konunun gündeme alınması hususunda yukarıda
zikredilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre oylama
yapılarak toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kararıyla
gündeme alınabileceği ve önerge hakkında belediye başkanı
veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak
cevaplandırıldıktan sonra tekrar oylama yapılmayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinize rica ederim.
ilk haftası başlatılır ve ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk
haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip
eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara verilebilir.
Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel
olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde toplantı
günü başkan tarafından tayin edilir.
Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra
üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde
toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur
hakkı ödenir.” hükmü mevcuttur.
Buna göre; belediye meclis toplantılarının 5393 sayılı
Kanunun 20'nci maddesi ve yönetmeliğin 6'ncı maddesi çerçevesinde her ayın ilk haftasında kesintisiz olarak yapılacağı, ayın ilk haftası pazartesiye rastlamadığı takdirde 5 günlük toplantı süresinin meclisin takdirine göre tatil günlerinde
ara verilerek tamamlanabileceği gibi, tatil günlerinde toplanılmasında da bir sakınca olmadığı,
Belediye meclisinin gündeminde görüşülecek konu
bulunmadığı takdirde toplantının kapatılacağı,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Gündem” başlıklı
21'inci maddesinin ikinci fıkrasında “Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis üyeleri belediyeye ait işlerle
ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edildiği takdirde gündeme alınır.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 11'inci maddesinin birinci fıkrasında; “Daha sonra gündem maddeleri
sırası ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik
yapılmasına, başkan veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine karar verilir.
Ancak ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen de
başkan tarafından gündeme eklenebileceği,
5393 sayılı Belediye Kanununun 24'üncü maddesinin
üçüncü fıkrasında; “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü
içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır. Komisyonlar kendilerine havale edilen işlerle ilgili raporlarını bu
sürenin sonunda meclise sunmadıkları takdirde, konu meclis
başkanı tarafından doğrudan gündeme alınır.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Tanımlar”
başlıklı 4'üncü maddesinde; “Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı birleşimlerin tamamını ifade eder.” hükmü mevcuttur.
Buna göre; 5393 sayılı Kanunun 24'üncü maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan “Meclis toplantısını müteakip
imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise
beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır.” ifadesinden söz konusu komisyonların meclis toplantısının bitiminden itibaren toplanabileceğinin anlaşılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B050MAH006001 521.2006.34.136/58395
01.08.2006
Konu : Görüş
İSTANBUL VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : Adalar Belediye Başkanlığının 24.04 2006 tarih
ve 2006/289 sayılı yazısı..
Adalar Belediye Başkanlığının belediye meclisi ve ihtisas komisyonu toplantıları ile ilgili görüş talebini havi ilgi
yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis Toplantısı”
başlıklı 20'nci maddesinde; “Belediye meclisi, her ayın ilk
haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplanır,
Meclis resmi tatile rastlayan günlerde çalışmasına
ara verebilir. Belediye meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir, kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlarından gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından gündeme eklenir.” hükmü mevcuttur.
Belediye meclisinin her ay yaptığı toplantıda başkan
ve üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine toplantının sadece birinci birleşiminde
meclisçe karar verilebileceği, İlçe ve ilk kademe belediye
meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden
ve bağlı kuruluşlarından gelen taleplerin toplantının diğer
birleşimlerinde Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi
en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Meclis Toplantıları” başlıklı 6'ncı maddesinde “Meclis toplantısı her ayın
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B050MAH006001 521.2006.34.165/58394
01.08.2006
Konu : Görüş
İSTANBUL VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : Kartal Belediye Başkanlığının 12.5 2006 tarih ve
2006/234-619 sayılı yazısı.
27
[ M A K A L E ]
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Tanımlar”
başlıklı 4'üncü maddesinde; “Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı birleşimlerin tamamını ifade eder.” hükmü bulunduğundan,
5393 sayılı Kanunun 24'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü
içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır.” ifadesinden söz konusu komisyonların meclis toplantısının bitiminden itibaren toplanabileceğinin anlaşılması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Kartal Belediye Başkanlığının belediye meclisi ve ihtisas
komisyonu toplantıları ile ilgili görüş talebini havi ilgi yazısı
incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis Toplantısı”
başlıklı 20'nci maddesinde; “Belediye meclisi, her ayın ilk
haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplanır, Meclis resmi tatile rastlayan günlerde çalışmasına ara verebilir. Belediye meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir,
Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok
yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür.” hükmü, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Meclis Toplantıları” başlıklı 6'ncı maddesinde “Meclis toplantısı her ayın ilk
haftası başlatılır ve ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk
haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip
eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara verilebilir.
Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da
kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde
toplantı günü başkan tarafından tayin edilir.
Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra
üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde
toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur
hakkı ödenir.” hükmü mevcuttur.
Buna göre; belediye meclis toplantılarının 5393 sayılı
Kanunun 20'nci maddesi ve yönetmeliğin 6'ncı maddesi çerçevesinde her ayın ilk haftasında kesintisiz olarak yapılacağı, ayın ilk haftası pazartesiye rastlamadığı takdirde 5 günlük toplantı süresinin meclisin takdirine göre tatil günlerinde
ara verilerek tamamlanabileceği gibi, tatil günlerinde toplanılmasında da bir sakınca olmadığı,
Belediye meclisinin gündeminde görüşülecek konu
bulunmadığı takdirde toplantının kapatılacağı,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Gündem” başlıklı
21'inci maddesinin ikinci fıkrasında “Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis üyeleri belediyeye ait işlerle
ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edildiği takdirde gündeme alınır.” hükmü
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 11'inci maddesinin birinci fıkrasında; “Daha sonra gündem maddeleri
sırası ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik
yapılmasına, başkan veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine karar verilir.
Ancak ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlarından gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından gündeme eklenir.” hükmü mevcut olduğundan,
Belediye meclisinin her ay yaptığı toplantıda başkan
ve üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine toplantının sadece birinci birleşiminde
meclisçe karar verilebileceği,
İlçe ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlarından
gelen taleplerin toplantının diğer birleşimlerinde de başkan
tarafından gündeme eklenebileceği,
5393 sayılı Belediye Kanununun 24'üncü maddesinin
üçüncü fıkrasında; “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü
içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır. Komisyonlar kendilerine havale edilen işlerle ilgili raporlarını bu
sürenin sonunda meclise sunmadıkları takdirde, konu meclis
başkanı tarafından doğrudan gündeme alınır.” hükmü,
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B050MAH0060001.521.2006.25.17/54740
3 / 8 /2006
Konu : Görüş
ERZURUM VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 31.05.2006 tarih ve 697 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve eklerinde; iliniz İspir İlçesi Madenköprübaşı Belediye Başkanlığının 2005 yılı kesin hesaplarının
01.05.2006 tarihli belediye meclisi toplantısında gerekçesiz
olarak reddedildiği belirtilerek yapılacak işlemle ilgili görüş
talep edilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Kesinhesap” başlıklı 64'üncü maddesinde, “ Her yıl bütçesinin kesin hesabı,
belediye başkanı tarafından hesap döneminin bitiminden
sonra Nisan ayı içinde encümene sunulur. Kesinhesap, belediye meclisinin Mayıs ayı toplantısında görüşülerek karara
bağlanır.
Kesinhesabın görüşülmesi ve kesinleşmesinde, bütçeye ilişkin hükümler uygulanır.” hükmü,
“Bütçenin hazırlanması ve kabulü” başlıklı 62'inci
maddesinin ikinci fıkrasında, “Meclis bütçe tasarısını yılbaşından önce, aynen veya değiştirerek kabul eder. Ancak,
meclis bütçe denkliğini bozacak biçimde gider artırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamaz. Kabul edilen bütçe, mali
yılbaşından itibaren yürürlüğe girer” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Mecliste
görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi” başlıklı
14'üncü maddesinin ikinci fıkrasında: “ Mecliste bütçe ve
kesin hesap tümüyle reddedilmez. Ancak, değişiklik yapılmak suretiyle kabul edilebilir” hükmü bulunmaktadır.
Bu hükümler kapsamında, Belediye Meclisinin 2005
yılı kesinhesabını gerekçesiz olarak tümüyle reddedemeyeceği ancak değişiklik yapmak suretiyle kabul edebileceği,
Belediye Meclisinin 2005 yılı kesin hesabının reddi ile ilgili
01.05.2006 tarih ve 8 sayılı kararı hakkında 5393 sayılı Kanunun “meclis kararlarının kesinleşmesi” başlıklı 23'üncü
maddesi hükmüne göre işlem yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : BO500MAH.0060001. 521.2006.42.48/54765
03.08.200
Konu : Görüş
KONYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : Meram Bld. Başkanlığının 30.06.2006 tarih ve
M.42.6.Mer.0.10.03/2297 sayılı yazısı
28
[ M A K A L E ]
İliniz Meram Belediye Başkanlığının belediye meclisinin toplantıları ve gündeme alınacak öneriler ile ilgili görüş
talebini havi ilgi yazısı incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Gündem” başlıklı
21'inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Her ayın ilk toplantısında belediye başkanı ve meclis üyeleri belediyeye ait
işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir. Öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edildiği
takdirde gündeme alınır.” hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Toplantı
gündemi ve duyurulması” başlıklı 8'inci maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Meclis toplantılarının ilk gününde belediye
başkanı ve üyeler de belediyeye ait işlerle ilgili konuların
gündeme alınmasını önerebilir. Öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme alınır.” hükmü,
“Görüşmeler ve yönetim” başlıklı 11'inci maddesinin 5'inci
fıkrasında “Daha sonra gündem maddeleri sırası ile okunur
ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik yapılmasına, başkan veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine meclisçe karar verilir. Ancak ilçe
ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlardan gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından gündeme eklenir.”
hükümleri mevcuttur.
Bu hükümlere göre, belediye başkanı ve meclis üyeleri belediyeye ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını
her ayın ilk toplantısında teklif edebilecek olup, öneri toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kabul edilirse gündeme
alınacaktır. Ancak ilçe ve ilk kademe belediye meclislerinden gelen kararlar ile belediyenin birimlerinden ve bağlı kuruluşlardan gelen talepler toplantı sırasında başkan tarafından gündeme eklenebilecektir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH006001
09.08.2006
521.2006.34.112/58540
KONU : Görüş
Sayın Mustafa Atalay Üsküdar Belediye Başkanlığı
Meclis Üyesi Üsküdar/İstanbul
İLGİ: 09.03.2006 tarihli dilekçeleriniz.
İlgi tarihli dilekçeleriniz incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 22. maddesinin altıncı fıkrasında “Kararlar, meclis başkanı ve kâtip üyeler tarafından imzalanır ve bir sonraki toplantıda üyelere
dağıtılır.”hükmü,
Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 10'uncu
maddesinin ikinci fıkrasında; “Birleşime ilişkin karar tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır”,
16'ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kararlar, tutanaklara
dayalı olarak yazılır, başkan ve kâtip üyelerce imzalanır.
Meclis kararlarına her yıl birden başlamak üzere birbirini
izleyen karar numarası verilir. Belediye başkanı tarafından
geri gönderildiği için yeniden görüşülen kararlara yeniden
karar numarası verilir. Kararlar, bir sonraki toplantıda üyelere dağıtılır. Ayrıca, kararların aslı bir dosyada muhafaza
edilir.” hükmü mevcuttur.
Buna göre belediye meclisi karar tutanaklarının belediye meclis üyelerine verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 24 ve 25'inci maddelerinde ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 11 ve
21'inci maddelerinde “her siyasi parti grubundan” bahse-
dilmekte olup mecliste temsilci bulunduran her siyasi partiden meclis üyelerinin o siyasi partinin grubunu oluşturacağı
değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Belediyenin karar organı olan belediye meclislerinin
görev ve yetkileri yukarıda yazılı bulunan ve belediye Kanununda belirtilen görevlerden ibaret değildir. Çeşitli Kanunlarla belediye meclislerine verilen başka görevler de bulunmaktadır.
Bu görevler ise ayrı bir yazıda irdelenecek ve detaylarıyla birlikte belediyelerimizin istifadesine sunulacaktır.
29
[ M A K A L E ]
S. Selçuk SAVCI
Jeodezi ve Fotogrametri Müh. & İ.B.B Emlak Yönetimi Dairesi Bşk.
Kentsel Dönüşümün Uygulamaları
Ü
lkemiz gündemine son yıllarda giren, özellikle de Mar- miştir. Yeni yılın ilk günlerinde bu bölgelerde yaşayan yurtmara depremleri sonrasında hızla yaygınlaşan “Kentsel taşlarımız Uzundere bölgesinde inşa edilen daha güvenli ve
Dönüşüm, Kentsel Yenileme “ v.b kavramlar bir yandan çe- sosyal donatı alanlarıyla çağdaş yaşam alanlarına taşınacakşitli toplantılarda konuşulup tartışılırken, diğer yandan bu lardır. Kentimizin güvenli, nitelikli ve yaşanabilir kılınması
adlar altında uygulamalar sürmektedir.
için bundan sonra yapılacak olan fiziki, sosyal ve ekonomik
Ne yazık ki, ülkemizde birçok önemli konuya yakla- çöküntü alanlarının, korunması gerekli doğal, tarihi, kültürel
şımda olduğu gibi, bu konuda da ciddiyetten ve bilimsel- çevre alanlarının toplum yararı esas alınarak dönüşüm plan
likten uzak anlayışlar izlemekteyiz. Bilimin ve aklın yolunu ve projeleri kapsamında tasfiye, yenileme ve iyileştirmeye
tutacağımıza, adeta bir moda çılgınlığına dönüştürülen bu tabi kılınmasıdır.
kavramlar üzerinden siyaset ve getirim hesapları yapma yo- Bugüne kadar 220 adet yapının yıkıldığı, 1750’ye yakın
lunu tutuyoruz.
yapının yıkılacağı, 42 ha. genişliğindeki Kadifekale Heyelan
0ysa, kentlilik bilincinin, kent kültürü ve kentli hak- Bölgesinin, “Ege Uygarlıklar Tarihi Parkı” olarak yeniden
larının oluşmasında, kente karşı işlenen suçların engellen- düzenlenmesi düşünülmektedir. 1962 Yılından beri heyelan
mesinde, tarihsel mirasın korunmasında, sağlıklı, güvenilir, tehlikesi etkisi altında olduğu jeolojik raporlarla kanıtlanmış
yaşanabilir çağdaş kentlerin yaratılmasında, odağında insan olan bölge, ne yazık ki bugüne kadar ihmal edilmiş, siyasi geolan bütüncül planların yapılmasını ve halkın sürece katıl- tirim aracı olarak gecekondu yapılmasına göz yumulmuştur.
masının gerekliliğini savunmalı, “Kentsel Dönüşüm” uygu- Bugün yapılan çalışma sonucundaysa gerçek işlevine, yani
lamalarına bu odaktan bakmalıyız.
kamusal alan olarak halkın nefes alabileceği, kentlilerin sos
Anayasamızın,
56.
yal ve kültürel gereksinmelerimaddesi; herkesin sağlıklı ve
ne yanıt verebilecek yapısına
dengeli bir çevrede yaşama
kavuşmuş olacaktır.
hakkına sahip olduğu ve çev
Çağdaş “Kentsel DönüAnayasamızın, 56. maddesi;
reyi geliştirmenin devletin ve
şüm” uygulamalarında fiziksel
herkesin sağlıklı ve dengeli
yurttaşların ödevi olduğunu
ve sosyal yapı bir bütün olarak
belirtilirken, 57. maddesi;
bir çevrede yaşama hakkına sahip ele alınmaktadır. Kentsel dödevletin kentlerin özelliklerini
nüşüm ve yenileme süreçleri
olduğu ve çevreyi geliştirmenin
ve çevre şartlarını gözeten bir
kararlı, ciddi ve uzun erimli
planlama çerçevesinde konut
çalışmalardır.
devletin ve yurttaşların ödevi
ihtiyacını karşılayacak tedbir
Belediyemiz de kentolduğunu belirtilirken,
leri almakla yükümlü olduğunu
sel dönüşüm uygulamalarına
belirtmektedir.
bu bakış açısından yaklaş57. maddesi; devletin kentlerin
Yaptığımız çalışmaların
maktadır. İzmir Büyükşehir
özelliklerini ve çevre şartlarını
sonuçlarına göre, İzmir KenBelediyesi’nın bu konudaki tetinin yarısı gecekondulardan
ilkeleri, uzlaşı-paylaşımgözeten bir planlama çerçevesinde mel
oluşmaktadır. İnşaat Mühenyerinde dönüşümdür. Bu ildisleri Odasınca yapılan başka
kelerle başlatılan kentsel
konut ihtiyacını karşılayacak
bir çalışmaya göreyse, kentte
dönüşüm projeleri, projenin
tedbirleri almakla yükümlü
var olan binaların % 90’ı aşkın
her aşamasında yurttaşlarla
oranda hatalı, statik açıdan
işbirliği ve iletişim içinde yüolduğunu belirtmektedir.
dayanıksız, çürük olduğu ifade
rütülecektir.
edilmektedir. Yani tek sorunumuz gecekondular değildir.
İzmir Büyükşehir Belediyesi, fiziksel yenileme ile birlikte sosyal ve ekonomik dönüşüm çalışmalarını da kapsayan
Kentsel Dönüşüm Projeleri geliştirmekte ve uygulamaktadır.
Uygulama, heyelan bölgeleri öncelikli olmak üzere, 1/25000
ölçekli İzmir Kentsel Bölge Nazım İmar Planında Merkez
Kent, “Kentsel Yenileme-Sağlıklılaştırma” programına göre
yürütülmektedir.
Bu kapsamda İzmir Büyükşehir Belediyesince kenti
değiştirmeye öncelikle heyelan riski taşıyan Kadifekale ve
Bayraklı bölgelerinden başlamış ve Ülkemizde ilk olarak afet
yaşanmadan afete maruz bu bölgeler tasfiye aşamasına gel-
30
RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (ARALIK 2009)
** Mevzuatlar dergimizin ilgili bölümünde yer almaktadır.
MİLLETLERARASI ANDLAŞMALALAR
11 Aralık 2009 Tarihli ve 27429 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15639 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Arnavutluk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Vizenin Karşılıklı Olarak
Kaldırılmasına Dair Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar
12 Aralık 2009 Tarihli ve 27430 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15618 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tacikistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İmzalanan “Hizmet ve
Hususi Pasaport Hamilleri İçin Vizenin Karşılıklı Olarak Kaldırılmasına Dair Anlaşma”nın Onaylanması Hakkında Karar
15 Aralık 2009 Tarihli ve 27433 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15638 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti, İslam Konferansı Örgütü ve İslam Konferansı Diyalog ve İşbirliği Gençlik
Forumu Arasında İmzalanan "İslam Konferansı Diyalog ve İşbirliği Gençlik Forumu’nun İstanbul’da Kurulması Hakkında
Anlaşma”nın Onaylanmasına Dair Karar
23 Aralık 2009 Tarihli ve 27441 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15684 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Vizenin Karşılıklı Olarak
Kaldırılmasına Dair Anlaşma’nın Onaylanması Hakkında Karar
30 Aralık 2009 Tarihli ve 27448 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15683 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İmzalanan “Ekonomik ve Mali İşbirliği Protokolü”nün Onaylanması Hakkında Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 7. Mükerrer
• 2009/15670 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında İmzalanan “Kent
Konseyleri’nin Güçlendirilmesi ve Yerel Demokratik Yönetişim Mekanizmaları Olarak İşlev Görmelerine Yönelik Eğitim
ve Kapasite Geliştirme” Başlıklı Proje Belgesinin Onaylanması Hakkında Karar
• 2009/15674 Denizde Seyir Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşmeye Ait 2005 Protokolü'nün
Onaylanması Hakkında Karar
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI
3 Aralık 2009 Tarihli ve 27421 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2004/76, K: 2008/108 Sayılı Kararı (17/7/2004 Tarihli ve 5232 Sayılı Kanunda Değişiklik
Yapan 2/12/1999 Tarihli ve 4483 Sayılı Kanun ile İlgili)
14 Aralık 2009 Tarihli ve 27432 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2007/1 (Siyasi Parti-Kapatma), K: 2009/4 Sayılı Kararı
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• Anayasa Mahkemesinin E: 2007/1 (Siyasî Parti Kapatma), K: 2009/4 Sayılı Kararı
TBMM KARARI
11 Aralık 2009 Tarihli ve 27429 Sayılı Resmî Gazete
• 951 Madencilik Sektöründeki Sorunların Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Bir Meclis
Araştırması Komisyonu Kurulmasına İlişkin Karar
26 Aralık 2009 Tarihli ve 27444 Sayılı Resmî Gazete
• 952 Türkiye Büyük Millet Meclisinin Çalışmalarına Ara Vermesine Dair Karar
BAKANLAR KURULU KARARLARI
1 Aralık 2009 Tarihli ve 27419 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15597 Mardin Artuklu Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Türkiye’de Yaşayan Diller Enstitüsü Kurulması
Hakkında Karar
31
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• 2009/15604 Malatya İli, Merkez İlçesi, Orduzu Beldesi Hudutları Dahilinde Bulunan Bazı Alanların “Turgut Özal
Tabiat Parkı” Olarak Belirlenmesi Hakkında Karar
8 Aralık 2009 Tarihli ve 27426 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15614 Bazı Yerlerde Arazi Toplulaştırması Yapılması Hakkında Karar
• 2009/15621 Silifke Aksıfat Grubu İçmesuyu Birliği’ne Üye Olan Sarıaydın ve Mara Köylerinin Adı Geçen Birliğe Katılmalarının Zorunlu Hale Getirilmesi Hakkında Karar
• 2009/15622 Bazı İlçelerdeki Emniyet Amirliklerinin, İlçe Emniyet Müdürlüklerine Dönüştürülmesi Hakkında Karar
• 2009/15623 Polis Akademisine Bağlı Olarak Kırşehir Polis Meslek Yüksek Okulu ve Sivas Polis Meslek Yüksek Okulunun
Açılması Hakkında Karar
14 Aralık 2009 Tarihli ve 27432 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15643 Anayasa Mahkemesi’nin 11/12/2009 Tarihli ve E: 2007/1 (Siyasi Parti-Kapatma), K: 2009/4 Sayılı Kararı ile Kapatılarak Bütün Malları Hazineye Geçen Demokratik Toplum Partisi’nin Tasfiye İşlemlerinin Maliye Bakanlığı’nca Yapılması Hakkında Karar
15 Aralık 2009 Tarihli ve 27433 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15630 Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Taşra Teşkilatında Yer Alan Edremit Zeytincilik Üretme İstasyonu Müdürlüğünün Adının Edremit Zeytincilik Üretim, Eğitim ve Gen Merkezi Müdürlüğü Olarak Değiştirilmesi ve Söz Konusu Müdürlüğün Doğrudan Merkeze Bağlı Taşra Teşkilatına Dönüştürülmesi Hakkında Karar
• 2009/15637 Rize Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Güneysu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Yüksekokulu Kurulması Hakkında Karar
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15635 Türkiye Değerleme Uzmanları Birliği Statüsünün Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar
• 2009/15641 Marmaray Projesi Kapsamındaki Bazı İşlerde Fiyat Güncellemesi Yapılması Hakkında Karar
23 Aralık 2009 Tarihli ve 27441 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15656 Kibrit İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar
29 Aralık 2009 Tarihli ve 27447 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15685 Bazı Mallara Uygulanacak Tütün Fonu Tutarlarının Belirlenmesine Dair Karar
• 2009/15686 İhracat, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve
Harç İstisnası Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar
• 2009/15687 Ticari İthalat Maksadı Dışında Yurt Dışından Getirilecek Renkli Televizyon, Siyah-Beyaz Televizyon, Radyo,
Video, Televizyon Uydu Alıcıları, Birleşik Cihazlar ile Bunların Dışında Kalan Radyo Televizyon Yayını Almaya Yarayan Her Türlü
Cihazlar İçin Bir Defaya Mahsus ve 2010 Yılı İçin Geçerli Olmak Üzere Belirtilen Ücretlerin Alınması Hakkında Karar
• 2009/15688 Tarım Sigortaları Havuzu Tarafından Kapsama Alınacak Riskler, Ürünler ve Bölgeler ile Prim Desteği
Oranlarına İlişkin Karar
• 2009/15713 5346 Sayılı Kanunun 6'ncı Maddesine Göre, 31/12/2011 Tarihinden Önce İşletmeye Giren Tesisleri Kapsamakta Olan Uygulama Süresinin 2 Yıl Uzatılması Hakkında Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15725 Motorlu Taşıtlar Vergisi Tutarları, Bazı Mallara Uygulanan Özel Tüketim Vergisi Oranları, Maktu ve Asgari Maktu Vergi Tutarları ile Harçlar ve Damga Vergisi Nispet ve Tutarlarının Belirlenmesine İlişkin Karar **
29/12/2009 TARİHLİ VE 2009/15725 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15725
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Motorlu Taşıtlar Vergisi tutarları dergimizin Pratik Bilgiler bölümünde yer almaktadır.
Ayrıca bu Bakanlar Kurulu Kararının güncellenmiş halini ve eklerini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz.
32
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 2. Mükerrer
• 2009/15710 İthalat Rejimi Kararına Ek Karar
• 2009/15711 Akrilonitril İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanması Hakkında Karar
• 2009/15719 Klimaların Üretiminde Kullanılan Kompresörlerin İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanması Hakkında
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 3. Mükerrer
• 2009/15717 İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinin Yürürlüğe Konulması ve 25/12/2008
Tarihli ve 2008/14483 Sayılı Kararnamenin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 4. Mükerrer
• 2009/15677 Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünce Kullanılmak Üzere Pirinç İthalatında Tarife Kontenjanı
Uygulanması Hakkında Karar
• 2009/15679 Rekabet Kurulu Başkanlığına Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI’nın Görevlendirilmesi Hakkında Karar
• 2009/15712 8/1/2002 Tarihli ve 4736 Sayılı Kanunun 1'inci Maddesinin Birinci Fıkrası Hükmünden Muaf Tutulacakların Tespitine Dair 28/1/2002 tarihli ve 2002/3654 Sayılı Kararnamenin Eki Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar **
• 2009/15718 Başbakanlık Doğu ve Güneydoğu Eylem Planı, Devlet Planlama Teşkilatı Tarafından Yayınlanmış En Son İlçe
Bazındaki Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Kriterleri, İlçelerin Sağlık Göstergeleri ile Coğrafi Konumları Dikkate Alınarak, Sözleşmeli Personel İstihdam Edilecek Hizmet Birimlerinin 2010 Yılında Uygulanmak Üzere Tespit Edilmesi Hakkında Karar **
17/12/2009 TARİHLİ VE 2009/15712 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15712
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 (4. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
8/1/2002 tarihli ve 4736 sayılı Kanunun 1'inci maddesinin birinci fıkrası hükmünden muaf tutulacakların tespitine
dair 28/1/2002 tarihli ve 2002/3654 sayılı Kararnamenin eki
Kararda değişiklik yapılmasına ilişkin ekli Kararın yürürlüğe
konulması; Sağlık Bakanlığının 9/12/2009 tarihli ve 12286 sayılı yazısı üzerine, anılan Kanunun 1 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 17/12/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
larından alınan tedavi hizmetleri karşılığı tutarlardan, Sağlık
Bakanlığı ile geri ödeme kurumları arasında sağlanan mutabakat gereği tespit olunan aylık ödeme tutarını aşan kısmına
isabet eden hizmet bedelleri oranında, 8/1/2002 tarihli ve
4736 sayılı Kanunun 1'inci maddesinin birinci fıkrası hükmünden 2009 yılı için muaftır.”
MADDE 2 – Bu Karara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanı, Sağlık Bakanı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından müştereken belirlenir.
MADDE 1 – 28/1/2002 tarihli ve 2002/3654 sayılı Kararnamenin eki Karara aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 25 – 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu uyarınca Sosyal Güvenlik Kurumuna devredilen
Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü, Sosyal Sigortalar Kurumu
Başkanlığı ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile 3816 sayılı Kanun
kapsamında bulunanlar ve tedavi giderleri Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan ödeneklerden karşılanan
kişiler, Sağlık Bakanlığına bağlı tüm sağlık kurum ve kuruluş-
MADDE 3 – Bu Karar, 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak
üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4 – Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2009/15718
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 (4. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Başbakanlık Doğu ve Güneydoğu Eylem Planı, Devlet Planlama Teşkilatı tarafından yayınlanmış en son ilçe
bazındaki sosyo-ekonomik gelişmişlik kriterleri, ilçelerin
sağlık göstergeleri ile coğrafi konumları dikkate alınarak,
sözleşmeli personel istihdam edilecek hizmet birimlerinin
2010 yılında uygulanmak üzere ekli listedeki şekilde tespit
edilmesi; Sağlık Bakanlığının 14/12/2009 tarihli ve 228167
sayılı yazısı üzerine, 10/7/2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanunun 1'inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 21/12/2009
tarihinde kararlaştırılmıştır.
33
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 5. Mükerrer
• 2009/15658 Dicle Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Yabancı Diller Yüksekokulu Kurulması Hakkında Karar
• 2009/15659 Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Bandırma Denizcilik Fakültesi Kurulması Hakkında Karar
• 2009/15660 Çukurova Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Ceyhan Mühendislik Fakültesi Kurulması Hakkında
• 2009/15714 Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Kadroların Düzenlenmesi Hakkında Karar
• 2009/15715 Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarına Ait Bazı Kadrolarda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 7. Mükerrer
• 2009/15644 Umuma Mahsus Pasaport Hamili Romanya Vatandaşlarına, Ülkemize Yapacakları Turistik Amaçlı Seyahatlerde İkamet Sürelerinin 180 Gün İçerisinde 90 Günü Geçmemesi Kaydıyla Vize Muafiyeti Sağlanması Hakkında Karar
• 2009/15661 Sinop Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu Kurulması
Hakkında Karar
• 2009/15666 Kültür ve Turizm Bakanlığının Taşra Teşkilatı Olarak Düzce İlinde “Düzce Konuralp Müzesi Müdürlüğü”
ve Osmaniye İlinde “Osmaniye Müzesi Müdürlüğü” Kurulması Hakkında Karar
KURUL KARARLARI
3 Aralık 2009 Tarihli ve 27421 Sayılı Resmî Gazete
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 25/11/2009 Tarihli ve 3433 Sayılı Kararı
5 Aralık 2009 Tarihli ve 27423 Sayılı Resmî Gazete
• 116 Mülki İdare Amirinin, 1. Sınıf Mülki İdare Amirliğine Yükseltilmesi Hakkında Karar
9 Aralık 2009 Tarihli ve 27427 Sayılı Resmî Gazete
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 3/12/2009 Tarihli ve 3446 Sayılı Kararı
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 3/12/2009 Tarihli ve 3447 Sayılı Kararı
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunun 16/12/2009 Tarihli ve 1 Sayılı Kararı
• Kamu İhale Kurulunun 7/12/2009 Tarihli ve 2009/DK.D-164 Sayılı Kararı **
KAMU İHALE KURULU KARARI
Kamu İhale Kurumundan:
Karar No : 2009/DK.D-164
17 Aralık 2009 tarih ve 27435 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
3 - Kanunun 13'üncü maddesinin (b) bendinin (1) nolu
alt bendinde düzenlenen ilanların ihale tarihinden en az
yedi gün önce Kurum tarafından yayımlanmasına,
4 - Kanunun 13'üncü maddesinin (b) bendinin (1) nolu
alt bendinde düzenlenen ilanlar üzerinde ön kontrol yapılmamasına,
5 - Kanunun 13'üncü maddesinin (b) bendinin (1)
nolu alt bendinde düzenlenen ilanların Kuruma hiç gönderilmemesi veya geç gönderilmesi halinde, ilanların Kanunun
13'üncü maddesine uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale
veya ön yeterliğin gerçekleştirilemeyeceğine,
6 - Bu Kararın, 4/1/2010 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesine,
7 - Kararın Resmî Gazete’de yayımlatılmasına,
8 - Yukarıda alınan kararların gereğinin yapılması için
gerekli işlemlerin Başkanlıkça yürütülmesine,
Oybirliğiyle karar verildi.
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
13'üncü maddesi ile aynı Kanunun 5812 sayılı Kanunun 26'ncı
maddesi ile değişik Ek 1 Maddesi uyarınca, Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanlar dışında kalan ve mahalli gazetede
ya da mahalli gazete çıkmayan yerlerde idare ile hükümet
ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılan yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılan ve yedi günlük süreye tabi
ilanlar, ayrıca Kurum tarafından da yayımlanacaktır.
Bu çerçevede, Kanunun 13'üncü maddesinin (b) bendinin (1) nolu alt bendinde düzenlenen ilanların Kurum tarafından yayımlanmasına ilişkin olarak;
1 - Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanların Ek Madde1 uyarınca ayrıca yayımlanmasına gerek bulunmadığına,
2 - Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanlar dışında
kalan ve mahalli gazetede ya da mahalli gazete çıkmayan
yerlerde idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılan yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılan
ve yedi günlük süreye tabi ilanların Kurum tarafından yayımlanması işleminden yeni bir karar alınıncaya kadar ücret
alınmamasına,
34
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
18 Aralık 2009 Tarihli ve 27436 Sayılı Resmî Gazete
• Kamu Görevlileri Etik Kurulunun 5/11/2009 Tarihli ve 2009/40 Sayılı Kararı
22 Aralık 2009 Tarihli ve 27440 Sayılı Resmî Gazete
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 17/12/2009 Tarihli ve 3460 Sayılı Kararı
26 Aralık 2009 Tarihli ve 27444 Sayılı Resmî Gazete
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 24/12/2009 Tarihli ve 3471 Sayılı Kararı
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 9/12/2009 Tarihli ve 5134 Sayılı Kararı
• Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 9/12/2009 Tarihli ve 5135 Sayılı Kararı
• Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 9/12/2009 Tarihli ve 5136 Sayılı Kararı
• Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 9/12/2009 Tarihli ve 5136 Sayılı Kararı
• Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulunun 16/12/2009 Tarihli ve 5168 Sayılı Kararı
KANUNLAR
10 Aralık 2009 Tarihli ve 27428 Sayılı Resmî Gazete
• 5928 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tacikistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı Program Koordinasyon Ofisinin Faaliyetine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5929 2005 Uluslararası Zeytinyağı ve Sofralık Zeytin Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5933 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
16 Aralık 2009 Tarihli ve 27434 Sayılı Resmî Gazete
• 5930 Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ile Hırvatistan Cumhuriyeti Devlet Arşivi
Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5931 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İtalya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiyede Bir Türk-İtalyan Üniversitesinin Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5932 Türkiye Cumhuriyeti ile Gürcistan Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve
Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5934 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde
Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5935 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Oman Sultanlığı Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5936 Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Oman Sultanlığı Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine
Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5937 Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Umman Sultanlığı Tarım ve Balıkçılık Bakanlığı Arasında
Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
• 5938 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Umman Sultanlığı Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde
Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmanın ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• 5939 Konut Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun **
• 5940 İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
KONUT EDİNDİRME YARDIMI HAK SAHİPLERİNE ÖDEME YAPILMASINA DAİR KANUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN
Kanun No. 5939 Kabul Tarihi: 8/12/2009
17 Aralık 2009 tarih ve 27435 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 22/5/2007 tarihli ve 5664 sayılı Konut
Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair
Kanunun 4'üncü maddesinin beşinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
"Bu fıkra uyarınca ana para ve fer'ilerinin ayrımı yapılmaksızın 410 numaralı hesaba aktarılan tutarlar bütçeye
gelir kaydedilir.”
MADDE 2 – 5664 sayılı Kanunun 5'inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiş, maddenin ikinci fıkrasının ikinci
cümlesi ile üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“(4) İkinci fıkrada belirlenen sürenin sonuna kadar
ilgili kurum ve kuruluşlarca Bankaya gönderilen listelerde
belirlenen hatalı bildirimler, Banka tarafından azami 3 ay
içinde ilgili kurumlara düzeltme işlemleri için iade edilir.
Hatalı bildirimlerin düzeltilmesi ile ilgili süre 31/12/2010
tarihinde sona erer. Ancak kurum ve kuruluşlar süre sonu-
35
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
nu beklemeden düzeltmesi tamamlanan listeleri üçer aylık
dönemler halinde Bankaya gönderir. Bu düzeltme sırasında,
30/6/2010 tarihinden sonra yeni hak sahibi bildirimi yapılamaz. Banka, ikinci fıkrada belirlenen sürenin sonuna kadar
yapılacak bildirimlerden hatasız olanlara göre hazırlanacak
listeleri 31/3/2010 tarihine kadar, kurum ve kuruluşlarca düzeltme işlemleri yapılarak gönderilen listeleri ise üçer aylık
dönemler halinde EGYO’ya gönderir. Düzeltmeler neticesinde hazırlanacak son liste 31/3/2011 tarihine kadar EGYO’ya
gönderilir. Bankaca EGYO’ya bildirilen listeler hak sahipliğinin tespitine esas olmak üzere EGYO tarafından Resmî
Gazete’de ilan edilir.
(5) Dördüncü fıkraya göre Resmî Gazete’de ilan edilen
ilk listede yer alan hak sahipleri için 4'üncü maddeye göre
yapılan nema hesaplaması neticesinde oluşan yardım tutarına
ilk ilanın yapılacağı tarihe kadarki dönem için % 10 artış uygulanır. İlk ilan tarihinden sonraki listelerde isimleri yer alan hak
sahiplerine ise her ilan dönemi için başlangıçtaki % 10 artışa
ilave olarak basit usulde % 1,25 artış uygulanır.
(6) Deprem, sel, yangın gibi sebeplerle konut edindirme yardımı hak sahiplerinin bildirimlerini bu Kanuna ekli (1)
sayılı cetvele uygun şekilde yapamayan kurum ve kuruluşların, bu bilgilerin yukarıda belirtilen sebeplerle zayi olduğuna
ilişkin mahkeme kararını ekleyerek hak sahiplerinin kurum
ve kuruluşlarında çalıştıkları tarihleri 30/6/2010 tarihine
kadar bu Kanuna ekli (2) sayılı cetveldeki formatta ve elektronik ortamda Bankaya bildirmeleri halinde, hak sahiplerinin
bu kurum ve kuruluşlarda çalıştıkları tarihlere isabet eden
kanuni yardım dilimleri dikkate alınmak suretiyle beşinci fıkra çerçevesinde nema hesaplaması yapılır.
(7) Birinci fıkra uyarınca Resmî Gazete’de ilan edilen listelerde yer aldığı halde hatalı bildirimler nedeniyle
yardım tutarını alamayanların bilgileri de dördüncü fıkrada belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda işleme alınarak
Resmî Gazete’de iptal ve düzeltme listesi olarak ilan edilir.
Bu listelerdeki hak sahiplerinin alacakları da beşinci fıkra
çerçevesinde nemalandırılır.
(8) Birinci fıkra uyarınca Resmî Gazete’de ilan edilen
listelerde yer aldığı halde, yardım tutarını eksik alan hak sahiplerinin alacakları ile Resmî Gazete’de ilan edilen listelerde yer almayıp hak sahibi oldukları ilgili kurum ve kuruluşlarca bildirilen kişilerin alacakları ile ilgili olarak; düzeltme,
nemalandırma ve ilan işlemleri dördüncü ve beşinci fıkrada
belirtilen esaslar uyarınca yapılır.
(9) Belediyeler, bu Kanunda belirlenen kriterlere ve
nema hesaplama yöntemine göre nemalandıracakları tutarı
kendi kaynaklarından çalışanlarına ödeyebilir.
(10) Bu madde uyarınca yapılan ilan tarihlerinden itibaren beş yıl içinde talep edilmeyen alacaklar Hazineye irad
kaydedilir.
(11) Bu maddede yapılan düzenlemeler uyarınca ilan
edilen listelerde yer alan;
a) 3'üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
ve bu maddenin ikinci ve altıncı fıkralarında tanımlanan
gruptaki hak sahiplerine 4'üncü maddenin üçüncü fıkrası ve
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun geçici 18'inci
maddesi uyarınca,
b) 3'üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde tanımlanan gruptaki hak sahiplerine 4'üncü maddenin dördüncü fıkrası uyarınca,
ödenmek üzere Hazine Müsteşarlığı tarafından
EGYO’ya kaynak aktarılır.”
MADDE 3 – 5664 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 1- Bu Kanunun 5'inci maddesinin
ikinci fıkrasındaki 8 aylık süre içerisinde yapmaları gereken
bildirimleri Bankaya yapamamış olan kurum ve kuruluşlara,
bildirimlerini yapabilmeleri için bu maddenin yayımı tarihinden itibaren 1 aylık süre verilmiştir.”
MADDE 4 – Bu Kanunun;
a) 1'inci maddesi ve 2'nci maddesiyle 5664 sayılı Kanunun 5'inci maddesine eklenen dokuzuncu fıkra 30/5/2007
tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 5 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Bu Kanun'un güncellenmiş halini ve eklerini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz.
20 Aralık 2009 Tarihli ve 27438 Sayılı Resmî Gazete
• 5941 Çek Kanunu
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• 5942 Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun **
• 5943 28 Ağustos 1952 Tarihinde Paris'te İmzalanan Kuzey Atlantik Andlaşmasına Uygun Olarak Yapılan Uluslararası Askeri
Karargahların Statüsüne İlişkin Protokol Uyarınca Uluslararası Statüsü Belirlenen Türkiye'deki Tüm Müttefik Karargahlar ve Onların
Atanmış Personeline Uygulanacak Belirli Ayrıcalıklara İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
(13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu İLE İLGİLİ)
Kanun No. 5942 Kabul Tarihi: 24/12/2009
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 4/6/2008 tarihli ve 5766 sayılı Kanunla
değişik 20'nci maddesinin başlığı ile (d) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Araçların satış, devir ve tescili ile bu işlemlerle ilgili
yetki ve sorumluluk:”
“d) Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, satış ve devri yapılacak araçtan dolayı motorlu taşıtlar
vergisi, gecikme faizi, gecikme zammı, vergi cezası ve trafik idari para cezası borcu bulunmadığının tespit edilmesi
ve taşıt üzerinde satış ve/veya devri kısıtlayıcı herhangi bir
tedbir veya kayıt bulunmaması halinde, araç sahibi adına
düzenlenmiş tescil belgesi veya trafik tescil kayıtları esas
alınarak noterler tarafından yapılır. Noterler tarafından yapılmayan her çeşit satış ve devirler geçersizdir.
36
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Satış ve devir işlemi, siciline işlenmek üzere üç işgünü içerisinde ilgili trafik tescil kuruluşu ile vergi dairesine
bildirilir. Bu bildirimle birlikte alıcı adına trafik tescil işlemi
gerçekleşmiş sayılır. Satış ve devir tarihi itibariyle, 197 sayılı
Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu hükümleri uyarınca eski malikin vergi mükellefiyeti sona erer, yeni malikin vergi mükellefiyeti başlar.
Yapılan satış ve devir işlemi üzerine noterler tarafından yeni malik adına bir ay süreyle geçerli tescile ilişkin
geçici belge düzenlenir.
197 sayılı Kanunun 13'üncü maddesinde yer alan sorumluluk hükümleri saklı kalmak kaydıyla, anılan maddede ve bu bentte yer alan isteme ve bildirmeleri elektronik
ortamda yaptırmaya ve bu konuda yükümlülük getirmeye,
elektronik bildirmelere ilişkin usul ve esasları belirlemeye
Gelir İdaresi Başkanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü yetkili
olup, bu kurumlar satış, devir ve tescile ilişkin işlemlerin
gerçekleştirilmesi için gerekli elektronik veri akışını sağlarlar. Satış ve devir işlemlerini yapanlar, bu işlemler sırasında
edindikleri bilgileri ifşa ettikleri takdirde Türk Ceza Kanununun 239'uncu maddesi uyarınca cezalandırılırlar.
Satış ve devir işlemlerinin bildiriminden itibaren bir
aylık süre içerisinde ilgili trafik tescil kuruluşu veya Emniyet
Genel Müdürlüğünün uygun gördüğü kamu kurum veya kuruluşları tarafından yeni malik adına tescil belgesi düzenlenerek elden veya posta aracılığıyla teslim edilir. Tescil belgesinin bir ay içerisinde teslim edilememesi halinde yeni malike
sorumluluk yüklenemez.
Bu bentte düzenlenen satış ve devir işlemleri her türlü harçtan, bu işlemlere ilişkin düzenlenen kağıtlar damga
vergisi ve değerli kağıt bedellerinden istisnadır. Trafik tescil
kuruluşunda yeni malik adına yapılacak tescil nedeniyle düzenlenmesi gereken değerli kağıtların bedelleri, satış ve devir esnasında noterler tarafından tahsil edilir ve 1512 sayılı
Noterlik Kanununun 119'uncu maddesi uyarınca beyan edilerek ödenir. Bu bentte yer alan işlemler sebebiyle noterlere
herhangi bir pay veya aidat ödenmez.
1512 sayılı Kanunun 112'nci maddesi uyarınca belirlenen ücret uygulanmaksızın satış ve devre ilişkin her türlü işlem karşılığında toplam 20 Türk Lirası maktu ücret alınır. Söz
konusu ücret, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere
önceki yılda uygulanan ücret tutarının o yıl için 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle hesaplanır.
Haciz, müsadere, zapt, buluntu, trafikten men gibi
nedenlerle; icra müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri,
milli emlak müdürlükleri ile diğer yetkili kamu kurum ve ku-
ruluşları tarafından satışı yapılan araçların satış tutanağının
bir örneği aracın kayıtlı olduğu trafik tescil kuruluşlarına üç
işgünü içerisinde gönderilir. Aracı satın alanlar gerekli bilgi
ve belgeleri sağlayarak ilgili trafik tescil kuruluşundan bir
ay içerisinde adlarına tescil belgesi almak zorundadırlar. Alıcıların tescil belgesi almak için süresinde başvurmamaları
halinde bu araçları alıcıları adına re’sen kayıt ve tescil ettirmeye Emniyet Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Bu bendin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye İçişleri ve Maliye Bakanlıkları yetkilidir.
e) Araç satın alıp, bu maddenin birinci fıkrasının (a)
bendinin (1) numaralı alt bendine uymayanlar ile (d) bendinin
sekizinci paragrafı hükümlerine göre bir ay içerisinde tescil
belgesi almayan alıcılara 130 Türk Lirası, (d) bendi hükümlerine uymayan noterlere ise her bir işlem için 1.000 Türk Lirası
idari para cezası verilir. Tescil yapılmadan trafiğe çıkarılan
araçlar, tescil yapılıncaya kadar trafikten men edilir.”
MADDE 2 – 30/7/2008 tarihli ve 5795 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 1'inci maddesinde yer alan “1/1/2009” ibaresi “1/5/2010” olarak değiştirilmiştir.
GEÇİCİ MADDE 1 – 1/5/2010 tarihine kadar uygulanmak üzere 2918 sayılı Kanunun 5766 sayılı Kanunla değişik
20'nci maddesinin (d) bendinin değişiklik öncesi hükümlerine göre noterlerde yapılan satış ve devir işlemleri her türlü
harçtan, bu işlemlere ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisi ve değerli kağıt bedellerinden istisnadır. Bu tarihe kadar, 1512 sayılı Kanunun 112'nci maddesi uyarınca belirlenen
ücret uygulanmaksızın satış ve devre ilişkin her türlü işlem
karşılığında toplam 20 Türk Lirası maktu ücret alınır.
MADDE 3 – Bu Kanunun;
a) 1'inci maddesiyle değiştirilen 2918 sayılı Kanunun
5766 sayılı Kanunla değişik 20'nci maddesinin (d) bendinin dördüncü paragrafı hariç diğer hükümleri 1/5/2010 tarihinde,
b) Geçici 1'inci maddesi 1/1/2010 tarihinde,
c) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 4 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Bu Kanun'un güncellenmiş halini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz.
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete - 1. Mükerrer
• 5944 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
• 5945 2008 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu
YÖNETMELİKLER
1 Aralık 2009 Tarihli ve 27419 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15611 Kamu İhale Kurumu Teşkilatı ve Personelinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
• Sermaye Şirketlerinin Genel Kurul Toplantıları ve Bu Toplantılarda Bulunacak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Komiserleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Kültür ve Turizm Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Jeofizik Mühendisleri Odası Meslek İçi Eğitim ve Belgelendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
3 Aralık 2009 Tarihli ve 27421 Sayılı Resmî Gazete
• Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Türkiye-Avustralya Çalışmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Tunceli Üniversitesi Su Ürünleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
37
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
4 Aralık 2009 Tarihli ve 27422 Sayılı Resmî Gazete
• Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Kan ve Kan Ürünleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İşletme Belgesi Hakkında Yönetmelik **
• Ardahan Üniversitesi Önlisans-Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Uşak Üniversitesi Uzaktan Eğitim Meslek Yüksekokulu Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
İŞLETME BELGESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:
4 Aralık 2009 tarih ve 27422 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
müdürlüğüne bizzat, posta yoluyla veya elektronik ortamda
müracaat eder.
(3) Başvuru ve beyan formu esas alınarak başkaca bir
işleme gerek kalmaksızın bölge müdürlüğü tarafından EK2’de gösterilen işletme belgesi düzenlenerek ilgiliye aynı gün
içinde verilir veya gönderilir. İşletme belgesi verilen işyerleri,
yine aynı gün ilgili iş teftiş grup başkanlıklarına bildirilir.
(4) Beyana göre verilen işletme belgesi müktesep hak
doğurmaz.
(5) Açıldığında bu Yönetmelik kapsamına girmemekle birlikte, daha sonra Yönetmelik kapsamına giren işyerleri
için işletme belgesi alınması zorunludur. Bu durumda işveren
veya işveren vekili, bu yükümlülüğün başladığı tarihten itibaren en çok otuz iş günü içerisinde EK-1’de yer alan başvuru ve beyan formu ile bölge müdürlüğüne bizzat, posta
yoluyla veya elektronik ortamda müracaat eder.
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, işletme belgesi verilmesinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 3/9/2008 tarihli ve
26986 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sanayi, Ticaret,
Tarım ve Orman İşlerinden Sayılan İşlere İlişkin Yönetmelik
ekinde yer alan sanayiden sayılan işlerin yapıldığı, elli veya
daha fazla işçi istihdam edilen işyerlerini kapsar.
(2) Bu Yönetmelik hükümleri; aşağıda sayılan yönetmeliklerin kapsamında yer alan işyerlerine uygulanmaz:
a) 23/12/2003 tarihli ve 25325 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapı İşlerinde Sağlık ve Güvenlik Yönetmeliği,
b) 21/2/2004 tarihli ve 25380 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yeraltı ve Yerüstü Maden İşletmelerinde Sağlık
ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği,
c) 22/2/2004 tarihli ve 25381 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Sondajla Maden Çıkarılan İşletmelerde Sağlık ve
Güvenlik Şartları Yönetmeliği.
İşletme belgesinin kesinleşmesi
MADDE 6 – (1) İşletme belgesi verilen işyerleri, iş
müfettişlerince işletme belgesi talebinden en geç üç ay içerisinde teftiş edilir. İşyerinde yapılan teftişte, iş sağlığı ve
güvenliği açısından başvuru ve beyan formunda belirtilen
hususlar incelenir.
(2) Yapılan incelemede, EK-1’de yer alan asgari güvenlik önlemlerine ilişkin listede belirtilen hususların, ilgili
oldukları mevzuata aykırılığının tespit edilmemesi hâlinde,
5'inci maddenin üçüncü fıkrasına göre verilen işletme belgesi
kesinleşir. Aykırılık tespit edilmesi hâlinde, aykırılığın giderilmesi için işveren veya işveren vekiline üç ayı geçmemek
üzere süre verilir. Verilen süre sonunda aykırılıkların giderilmemesi durumunda işyerinin işletme belgesi iptal edilir.
(3) İlk başvuru tarihinden itibaren üç ay içerisinde
teftiş edilmeyen işyerlerinin işletme belgesi kesinleşir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 22/5/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanununun 78'inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,
b) Bölge müdürlüğü: İşyerinin bağlı bulunduğu Bakanlık bölge müdürlüğünü,
c) İşletme belgesi: Bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerine, işveren veya işveren vekilinin başvuru ve beyanı
üzerine verilen izin belgesini
ifade eder.
İşletme belgesinin geçersizliği
MADDE 7 – (1) İşletme belgesi aşağıdaki hâllerde geçerliliğini kaybeder.
a) İşyerinin taşınması,
b) İşyerinin üretim ve faaliyet konusunun değişmesi.
(2) İşletme belgesinin geçerliliğini kaybetmesi durumunda işyerine, 5'inci ve 6'ncı maddelere göre yeniden işletme belgesi alınması zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
İşletme belgesi talebi
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan
tüm işyerlerine “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı” düzenlenmeden önce bölge müdürlüğünden işletme belgesi alınması zorunludur.
(2) İşletme belgesi almak isteyen işveren veya işveren
vekili, EK-1’de yer alan başvuru ve beyan formu ile bölge
İşyerinde işveren ve/veya unvan değişikliği
MADDE 8 – (1) İşyerinde iş sağlığı ve güvenliği yönünden yapılan teftişlerde işveren ve/veya unvan değişikliğinin
tespit edilmesi veya işveren veya işveren vekilince bölge müdürlüğüne değişikliğin bildirilmesi durumunda işyerinin mevcut dosyasında yer alan belge ve bilgiler esas alınarak işletme
belgesindeki işveren ve/veya unvan değişikliği yapılır.
38
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 10 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 9 – (1) 17/12/2004 tarihli ve 25673 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesi
Alınması Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürütme
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.
Mevcut başvurular
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce işletme belgesi almak üzere müracaatta bulunan
işveren veya işveren vekilleri, işyerlerinin bu Yönetmelik
kapsamına girmesi durumunda EK-1’e uygun olarak yeniden
müracaat etmek zorundadırlar.
Bu Kanun'un eklerini görmek için
ilgili Resmi Gazete’ye veya
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
5 Aralık 2009 Tarihli ve 27423 Sayılı Resmî Gazete
• Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Kadının Statüsü Uzman Yardımcılığı Giriş, Kadının Statüsü Uzmanlığı Yeterlik Sınavları ile Atama ve Yetiştirilmelerine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ücret, Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair Yönetmelikte
Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• Yaş Sebze ve Meyve Üretici Birliklerinin Tabi Olduğu Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Özerk Spor Federasyonları Çerçeve Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Statü
• Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
6 Aralık 2009 Tarihli ve 27424 Sayılı Resmî Gazete
• İstanbul Teknik Üniversitesi Türk Musikisi Devlet Konservatuarı Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği
• İstanbul Arel Üniversitesi Kariyer Planlama Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
7 Aralık 2009 Tarihli ve 27425 Sayılı Resmî Gazete
• İstanbul Arel Üniversitesi Psikolojik Danışma, Rehberlik Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Kadir Has Üniversitesi Teknoloji ve Hukuk Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
8 Aralık 2009 Tarihli ve 27426 Sayılı Resmî Gazete
• Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Fen Liseleri, Sosyal Bilimler Liseleri, Güzel Sanatlar ve Spor Liseleri ile Her Türdeki
Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ortez-Protezleri Ismarlama Olarak Üreten ve/veya Uygulayan Merkezler ile İşitme Cihazı Satış ve Uygulaması Yapan
Merkezler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zirai Karantina Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İstanbul Arel Üniversitesi Satın Alma ve İhale Yönetmeliği
• Ondokuz Mayıs Üniversitesi Temiz Enerji Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Yalova Üniversitesi Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Yalova Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
9 Aralık 2009 Tarihli ve 27427 Sayılı Resmî Gazete
• Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik **
• Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Disiplin Yönetmeliği
• Plato Meslek Yüksekokulu Ana Yönetmeliği
• Plato Meslek Yüksekokulu Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Sabancı Üniversitesi Temel Geliştirme Yılı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
KARAYOLLARI MOTORLU ARAÇLAR ZORUNLU MALİ SORUMLULUK SİGORTASINDA TARİFE UYGULAMA
ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
Başbakanlık (Hazine Müsteşarlığı)’tan:
9 Aralık 2009 tarih ve 27427 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 14/7/2007 tarihli ve 26582 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu
Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında Yönetmeliğin eki aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini
ve eklerini görmek için
www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz.
39
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
10 Aralık 2009 Tarihli ve 27428 Sayılı Resmî Gazete
• İstanbul Üniversitesi Küresel Siyaset ve Yönetim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
11 Aralık 2009 Tarihli ve 27429 Sayılı Resmî Gazete
• Bankaların Likidite Yeterliliğinin Ölçülmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zirve Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Zirve Üniversitesi Orta Doğu Stratejik Araştırmalar Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
12 Aralık 2009 Tarihli ve 27430 Sayılı Resmî Gazete
• Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Avrupa Birliği İşleri Uzman Yardımcılığı Giriş ve Uzman Yeterlik Sınavı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
13 Aralık 2009 Tarihli ve 27431 Sayılı Resmî Gazete
• Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait Taşınmazların İdaresi Hakkında Yönetmelik
14 Aralık 2009 Tarihli ve 27432 Sayılı Resmî Gazete
• Sporcu Lisans, Tescil, Vize ve Transfer Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
15 Aralık 2009 Tarihli ve 27433 Sayılı Resmî Gazete
• 4046 Sayılı Kanun Kapsamında Danışmanlık Hizmetleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Dokuz Eylül Üniversitesi Hastahanesi (Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi) Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Düzce Üniversitesi Dil, Tarih ve Kültürel Zenginlikleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Hitit Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
16 Aralık 2009 Tarihli ve 27434 Sayılı Resmî Gazete
• Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği
• Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15634 Sermaye Piyasası Kurulu Teşkilat, Görev ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• 4749 Sayılı Kanun Kapsamında Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik **
• İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri Norm Kadro İlke ve Standartla rına Dair Yönetmelik
• Bitki Çeşitlerinin Kayıt Altına Alınması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Bingöl Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği
• Fatih Üniversitesi Medeniyetler Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• İstanbul Teknik Üniversitesi Bilim, Mühendislik ve Teknolojide Kadın Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi
Yönetmeliği
• İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yabancı Diller Bölümü Hazırlık Sınıfı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Disiplinlerarası Kültür Çalışmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
4749 SAYILI KANUN KAPSAMINDA DIŞ FİNANSMAN SAĞLANMASINA İLİŞKİN
USUL VE ESASLARA DAİR YÖNETMELİK
Başbakanlık (Hazine Müsteşarlığı)’tan:
17 Aralık 2009 tarih ve 27435 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
me Hesabının oluşturulmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; 28/3/2002
tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde dış finansman
sağlanmasına, sağlanan dış finansmanın dış borcun tahsisi,
dış borcun ikrazı yöntemleriyle veya Hazine geri ödeme garantisi altında kuruluşlara kullandırılmasına ve Dış Borç Öde-
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik,
a) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun I ve II/A sayılı cetvellerinde yer
alan kamu idareleri,
b) 5018 sayılı Kanunun II/B, III ve IV sayılı cetvellerinde yer alan kamu idareleri ve kurumları,
40
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
c) Kamu iktisadi teşebbüsleri,
ç) Özel hukuk hükümlerine tabi olmakla beraber sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait olan kuruluşlar,
d) Büyükşehir belediyeleri, belediyeler, bunlara bağlı
idareler ile sair yerel yönetim kuruluşları,
e) Fonlar,
f) Kamu bankaları,
g) Yatırım ve kalkınma bankalarını
kapsar.
i) Garanti protokolü: Hazine geri ödeme garantisi verilebilmesini teminen Müsteşarlık ile kuruluş arasında
imzalanan ve Hazine geri ödeme garantisi verme koşullarını
düzenleyen protokolü,
j) Hazine geri ödeme garantisi: Bu Yönetmeliğin
2'nci maddesinin birinci fıkrasının (c), (ç), (d), (e), (f) ve (g)
bentlerinde belirtilen kuruluşlar lehine bu kuruluşların dış
finansman kaynağından sağladıkları dış borçların geri ödenmesi hususunda verilen garantiyi,
k) Hesap: Dış borç ödeme hesabını,
l) İkraz anlaşması: Dış borcun ikrazı amacıyla Müsteşarlık ile kuruluş arasında imzalanan ve ikraz koşullarını
düzenleyen anlaşmayı,
m) İkrazlı kredi: Dış borcun ikrazı yöntemiyle kullandırılan krediyi,
n) Kanun: 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunu,
o) Kuruluş: Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinde belirtilen kurum, idare ve kuruluşları,
ö) Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını,
p) Proje: Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinde belirtilen
kuruluşlara ait yıllık yatırım programında yer alan projeler,
milli savunma projeleri, niteliği itibarıyla yıllık yatırım programına tabi olmayan projeleri veya münferiden bunlardan
her birini,
r) Risk hesabı: Kanunun 13'üncü maddesi çerçevesinde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde oluşturulan
hesabı,
s) Ticari sözleşme: Mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinde kuruluş ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ş) Uluslararası kredili ihale (UKİ) : İlgili mevzuatta
yer alan hükümler uyarınca açılan ihalelerde ihaleye katılanların ihale konusu projenin teknik özelliğine ve fiyatına
ilişkin teklifin yanı sıra dış finansman teklifi de vermek zorunda oldukları ihaleyi,
t) Yüklenici: Kuruluş ile ticari sözleşme imzalayan
gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 4'üncü, 8'inci, 11'inci ve 16'ncı maddeleri uyarınca
çıkarılmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanı,
b) Banka: 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12'nci ve 16'ncı
maddelerine dayanılarak hazırlanan Kamu Haznedarlığı uygulamasına ilişkin mevzuat kapsamında kamu kuruluşlarının
her türlü mali kaynağının tutulması öngörülen, hesabın açılacağı bankaları,
c) Dış borcun ikrazı: Müsteşarlık tarafından herhangi bir dış finansman kaynağından sağlanan dış finansman
imkânlarının ekonominin çeşitli sektörlerinde gelişmeyi sağlamak ve/veya finansman ihtiyacını karşılamak üzere, bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d),
(e), (f) ve (g) bentlerinde yer alan kuruluşlara gerektiğinde
anlaşmanın malî şartlarına bağlı kalmaksızın aktarılmasını,
ç) Dış borcun tahsisi: Müsteşarlık tarafından herhangi bir dış finansman kaynağından sağlanan dış finansman
imkânlarının, ekonominin çeşitli sektörlerinde gelişmeyi
sağlamak ve/veya finansman ihtiyacını karşılamak üzere,
bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamındaki kamu idarelerine ve savunma ve güvenlik hizmetleri sektörleri ile sınırlı olmak üzere, nihai kullanıcısının
bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamındaki kamu idarelerinden olması durumunda projeyi
yürüten özel bütçe kapsamındaki kuruluşlara anlaşmadaki
amaca sadık kalınarak kullandırılmasını,
d) Dış finansman: Herhangi bir dış finansman kaynağından sağlanan Devlet dış borcu, garantili imkân veya münferiden bunların her birini,
e) Dış finansman kaynağı: Dış finansman sağlayan
yabancı ülkeler, ülkelerce oluşturulan birlikler, resmi finansman fonları, uluslararası ve bölgesel kuruluşlar ile uluslararası sermaye ve finansman piyasalarında faaliyet gösteren
yatırım bankaları da dahil olmak üzere bankalar, satıcı veya
alıcı kredisi sağlayan kuruluşlar ile firmalar veya münferiden
bunların her birini,
f) DPT: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığını,
g) Garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti: Yılı bütçe kanunu ile belirlenen ve yılı içerisinde sağlanabilecek garantili imkânın ve ikrazen kullandırılacak dış borcun limitini,
ğ) Garantili imkân: Kuruluşlara sağlanan Hazine geri
ödeme garantisini,
h) Garantili kredi: Hazine geri ödeme garantisi altında sağlanan krediyi,
ı) Garantili kredi anlaşması: Kuruluşun ödeme yükümlülüklerine Hazine geri ödeme garantisi sağlanan kredi
anlaşmasını,
İKİNCİ BÖLÜM
Projelere Dış Finansman Sağlanması
Dış finansman izni
MADDE 5 – (1) Kuruluş, dış finansman ile gerçekleştireceği Projeler için dış finansman temini amacıyla Müsteşarlığa müracaat eder.
(2) Müsteşarlık, dış finansman temini çalışmalarına
başlamadan önce Projenin, yıllık yatırım programındaki yeri ve
dış finansman temininin uygunluğu, yıllık yatırım programında
öngörülen toplam tutarı, dış finansman ihtiyacı, önceliği ve
yılı ödeneği, yıllara sari işlerde yeterli ödeneğin ayrılıp ayrılamayacağı hususlarında DPT’nin uygun görüşünü alır. Savunma
projeleri ve yıllık yatırım programında yer almayan güvenlik
projeleri ile niteliği itibariyle yıllık yatırım programına tabi
olmayan projeler için DPT’nin görüşü aranmaz. Özelleştirme
kapsamındaki kuruluşların projeleri için dış finansman temini
çalışmalarına başlanabilmesini teminen Özelleştirme İdaresi
Başkanlığının da uygun görüşü alınır.
(3) Kuruluşların projelerine bu maddenin birinci fıkrası uyarınca alınan uygun görüşe istinaden dış finansman
sağlanması, Bakandan alınacak onaya dayanılarak Müsteşarlıkça verilecek izne tabidir. Bu Yönetmelikte belirtilen esas
ve usuller çerçevesinde dış finansmanın doğrudan Müsteşarlık tarafından temini esas olmakla birlikte, Müsteşarlık
41
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
gerekli görülen durumlarda finansman teklifinin yüklenici
tarafından temin edilmesi koşulu ile de izin verebilir. Sağlanacak dış finansman, dış borcun tahsisi, dış borcun ikrazı
yöntemleriyle ya da Hazine geri ödeme garantisi altında kullandırılır.
(4) Dış finansmanın dış borcun ikrazı yöntemiyle veya
Hazine geri ödeme garantisi altında kullandırılacağı durumlarda dış finansman izninin verilmesi, kuruluşun, dış finansman sağlanmasına ilişkin işlemlerin kendi iradesi ve/veya
kusuru nedeniyle sonuçlandırılamaması halinde doğacak her
türlü masraf ve mali yükümlülüğü karşılayacağını müracaat
aşamasında yazılı olarak taahhüt etmesine bağlıdır.
(5) Dış finansman temininin aynı yıllık yatırım programı döneminde sonuçlandırılamaması durumunda, Müsteşarlık dış finansman teminine ilişkin anlaşma imzalanmadan
önce bir kez daha DPT’nin görüşünü alır.
ğerlendirilebilmesi, DPT’nin ek dış finansman temini konusunda uygun görüş vermesi ve yılı program kararnamesinde
belirtilen usullere göre yatırım programının revize edilmesi
koşuluna bağlıdır.
Dış finansmanın doğrudan Müsteşarlık
tarafından temini
MADDE 7 – (1) Müsteşarlık, projenin gerçekleştirilmesi
için gerekli dış finansmanı, uygun göreceği dış finansman sağlayan yabancı ülkelerden, ülkelerce oluşturulan birliklerden,
resmî finansman fonlarından, uluslararası ve bölgesel kuruluşlardan veya belirli sayıda bankanın teklife davet edilmesi
sonucunda iletilecek tekliflerin arasından yapılacak değerlendirme sonucunda seçeceği herhangi bir dış finansman kaynağından temin edebilir. Bu durumda kuruluş, sadece ihale konusu projenin teknik özelliğine ve fiyatına ilişkin teklif alır.
(2) Kuruluşlara dış finansman temini izni verilmesi
aşamasında, bu Yönetmeliğin 5'inci, 6'ncı, 11'inci ve 14'üncü
maddelerinde öngörülen kriterlerin ve koşulların karşılanması şartı aranır.
Dış finansman temininde uygulanacak
usul ve esaslar
MADDE 6 – (1) Müsteşarlık kuruluşların dış finansman
temini izni taleplerinin değerlendirilmesini ilgili kuruluş
tarafından sunulan bilgi ve belgeler üzerinden yapar. Müsteşarlığın sorumluluğu sadece talep edilen dış finansmanın
sağlanması ile sınırlı olup, projenin teknik ve ekonomik
açıdan yapılabilirliği de dahil proje ile ilgili dış finansman
sağlanması dışındaki her türlü sorumluluk tamamen ilgili kuruluşa aittir. Kuruluş ihale mevzuatı da dahil olmak üzere
tabi olduğu mevzuata uymakla yükümlü olup, dış finansman
temini izni verilmiş olması kuruluşun bu husustaki sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(2) Kuruluş tarafından talep edilen dış finansman tutarının yıllık yatırım programında öngörülenden fazla olması halinde Müsteşarlık, dış finansman temini çalışmalarına
yıllık yatırım programında yer alan dış kredi tutarının ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde revize edilerek kendisine
bildirilmesinden sonra başlar. Yıllara sari projelerde dış finansman sağlandıktan sonra kuruluş, söz konusu proje için
ilgili yıla ait yıllık ödeneğin tahsisi ve gerekli durumlarda
revizyonu için DPT nezdinde girişimde bulunur.
(3) Sağlanacak dış finansman ile ticari sözleşmenin aynı
para biriminden olması esastır. Ancak resmi finansman fonları,
uluslararası ve bölgesel kuruluşlardan temin edilen dış finansman ile dış finansman tutarına dahil edilen ihracat kredisi sigorta primleri ticari sözleşme para biriminden farklı olabilir.
(4) Bu Yönetmeliğin 7'nci maddesine göre verilen dış
finansman temini iznine istinaden imzalanacak ticari sözleşmede; “Ticari sözleşmenin yürürlüğe girmesi, Hazine Müsteşarlığı tarafından sağlanacak dış finansmana ilişkin kredi
anlaşmasının yürürlüğe girmesine bağlıdır.” ifadesi, bu Yönetmeliğin 8'inci maddesine göre verilen dış finansman temini iznine istinaden imzalanacak ticari sözleşmede ise "Ticari
sözleşmenin yürürlüğe girmesi, teklif edilen dış finansman
koşullarının Hazine Müsteşarlığı tarafından uygun görülüp
kredi anlaşmalarının müzakere edilerek imzalanması ve
söz konusu kredi anlaşmalarının yürürlüğe girmesi koşuluna
bağlıdır." ifadesi yer alır.
(5) İmzalanacak ticari sözleşmede; “Yüklenici, kuruluşun onayı haricinde dış finansman kaynağından kullanım
yapamaz ve her bir kullanım bazında kuruluşu bilgilendirmekten sorumludur ” ifadesine yer verilir. Ancak yüklenici
tarafından bilgilendirme yapılmaması, kuruluşun sağlanan
dış finansmandan yapılacak kullanımları takip etme yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.
(6) Daha önce dış finansman sağlanmış, yapımı devam eden ve tamamlanabilmesi için ek finansmana ihtiyaç
duyulan projeye ilişkin ilave dış finansman taleplerinin de-
Dış finansman teklifinin yüklenici tarafından
temin edilmesi
MADDE 8 – (1) Kuruluşa, dış finansman teklifinin
yüklenici tarafından temin edilmesi koşuluyla izin verildiği
durumlarda ihaleye katılanlar, ihale konusu projenin teknik
özelliğine ve fiyatına ilişkin teklifin yanı sıra dış finansman
teklifi de vermek zorundadır.
(2) Yüklenicinin temin ettiği dış finansman teklifi, ticari sözleşmenin imzalanmasını müteakip müzakere edilerek sonuçlandırılmak üzere kuruluş tarafından Müsteşarlığa iletilir.
(3) Kuruluşlara dış finansman temini izni verilmesi
aşamasında, bu Yönetmeliğin 5'inci, 6'ncı, 11'inci ve 14'üncü
maddelerinde öngörülen kriterlerin ve koşulların karşılanması şartı aranır.
İç finansmandan dış finansmana
dönüştürülen projeler
MADDE 9 – (1) İç finansmanla gerçekleştirilmekte
iken dış finansmanla devamı uygun bulunan projeler hakkında bu Yönetmeliğin 5'inci ve 6'ncı maddelerinde yer alan
hükümler uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dış Borcun Tahsisi
Uygulanacak usul ve esaslar
MADDE 10 – (1) Türkiye Cumhuriyeti adına Müsteşarlık tarafından sağlanan dış finansmanı, bu Yönetmeliğin 2'nci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki kuruluşlar ile savunma ve güvenlik hizmetleri sektörleri ile sınırlı olmak üzere nihai kullanıcısının Yönetmeliğin 2'nci maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki kamu idarelerinden
olması durumunda projeyi yürüten özel bütçe kapsamındaki
kuruluşlara, geri ödeme yükümlülüğü olmaksızın dış borcun
tahsisi yöntemiyle kullandırmaya Bakan yetkilidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Dış Borcun İkrazı
Uygulanacak usul ve esaslar
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç) (d), (e), (f) ve (g) bentlerinde
yer alan kuruluşların aşağıda sayılan kriterlerin sağlanması
42
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
kaydıyla projelerinin finansmanı ile (d) bendi hariç anılan
kuruluşların finansman ihtiyaçlarını karşılamak üzere Türkiye Cumhuriyeti adına Müsteşarlıkça temin edilecek dış
finansmanı, anlaşmadaki mali koşullara bağlı kalarak ikraz
etmeye Bakan yetkilidir. DPT’nin uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulu tarafından gerçekleştirilmesi ivedi ve zaruri
olarak tespit edilen projeler için Türkiye Cumhuriyeti adına
sağlanan dış finansman gerektiğinde Müsteşarlığın görüşü ve
Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile anlaşmalardaki koşullarına bağlı kalmaksızın dış borcun ikrazı yöntemiyle kullandırılabilir.
(2) Dış borcun ikrazı yöntemiyle dış finansman kullandırılması, Müsteşarlık tarafından aşağıda yer alan koşullar ve
kriterler çerçevesinde değerlendirilir:
a) Yılı bütçe kanunu ile belirlenen garantili imkân ve
dış borcun ikrazı limiti kapsamında kalınması.
b) Kuruluşun Müsteşarlığa vadesi geçmiş yükümlülüğünün bulunmaması.
c) Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan ve sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası yerel yönetimlere ait olan kuruluşlar ile (d) bendinde
yer alan kuruluşların 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 68 inci maddesinde ve 22/2/2005 tarihli ve 5302
sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51'inci maddesinde öngörülen borçlanma limitini aşmamış olması.
ç) Özelleştirme kapsamında bulunan kuruluşlar için
dış borcun ikrazı yoluyla dış finansman sağlanması hususunda
Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun görüşünün alınması.
d) Dış borcun ikrazı yöntemiyle kullandırılan kredinin
geri ödeme döneminde projeden sağlanacak gelirler dahil
olmak üzere kuruluşun öngörülen nakit akışının, ikraza konu
kredinin borç servisleri ile kuruluşun Müsteşarlığa olan mevcut borçlarından kaynaklanan yükümlülüklerini ve kuruluşun
mevcut garantili ve ikrazlı kredilerinin borç servisini ve sair
tüm yükümlülüklerini karşılayacak düzeyde olması.
e) Proje finansmanı dışında dış borcun ikrazı yöntemiyle dış finansman kullandırılması durumunda söz konusu
finansmanın geri ödeme döneminde kuruluşun öngörülen nakit akışının, ikraza konu kredinin borç servisleri ile kuruluşun
Müsteşarlığa olan mevcut borçlarından kaynaklanan yükümlülüklerini ve kuruluşun mevcut garantili ve ikrazlı kredilerinin borç servisini ve sair tüm yükümlülüklerini karşılayacak
düzeyde olması.
(3) Kuruluş, bu maddenin ikinci fıkrasının (d) veya
(e) bentlerindeki kriteri karşıladığını ortaya koyacak projeksiyonları ve bu projeksiyonların dayandırıldığı varsayımları gösteren raporları Müsteşarlığa sunmak ile yükümlüdür.
Müsteşarlığın bu konuda yapacağı değerlendirmeler kuruluş
tarafından ibraz edilen bilgi ve belgelerle sınırlı olup, söz
konusu bilgi ve belgelerin temini ve doğruluğundan kuruluş
sorumludur.
(4) Ancak, her durumda Müsteşarlığa yapılan dış borcun ikrazı yöntemiyle dış finansman kullanımı taleplerinin
sonuçlandırılabilmesi için aşağıdaki koşulların yerine getirilmesi gerekmektedir:
a) İkrazlı kredi ile finanse edilecek projenin yürütülmesi, izlenmesi ve gerçekleşmelere ilişkin raporlama yapılması, borç geri ödemelerinin doğru, düzenli ve tutarlı bir şekilde yürütülmesi ve izlenebilmesi, Müsteşarlığa gerekli bilgi
ve belgelerin iletilmesi, Müsteşarlıkla gerekli koordinasyonun kurulması ve evrak akışının düzenli olarak sağlanması
için kuruluş bünyesinde bir birimin proje koordinasyonundan
sorumlu kılınması.
b) Büyükşehir belediyeleri, belediyeler, bunlara bağlı
idareler ve il özel idareleri ile sair yerel yönetim kuruluşlarının yetkili organları tarafından, dış borcun ikrazı yöntemiyle
kullandırılacak dış finansman tutarında borçlanılmasına izin
veren ve dış finansmanın proje finansmanı amacıyla sağlandığı durumlarda hesap kurulmasını uygun bulan bir karar
alınması.
(5) Bu maddenin birinci fıkrası uyarınca Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen projeler için bu maddenin ikinci
fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde yer alan kriterler aranmaz.
İkraz anlaşması
MADDE 12 – (1) Müsteşarlıkça sağlanan dış finansmanın kuruluşa kullandırılabilmesini teminen Müsteşarlık
ile kuruluş arasında ikraz anlaşması imzalanır. İkrazlı kredi
anlaşmasının imza tarihinde sağlanan dış finansmanın ikraz
edileceği kuruluşun belli olmadığı haller dışında ikraz anlaşması, ikrazlı kredi anlaşması yürürlüğe girmeden önce sonuçlandırılır.
(2) İl özel idareleri, büyükşehir belediyeleri ve belediyeler, kendilerine ait tüzel kişilerin ve/veya kendilerine
bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlar
ile kendilerinin ve/veya kendilerine ait tüzel kişilerle kendilerine bağlı tüzel kişiliği haiz kuruluşların sermayesinin yarıdan fazlasına sahip olduğu özel idare şirketleri ile belediye
iktisadi kuruluşları için dış finansman kaynağından dış borcun
ikrazı yöntemiyle sağlanan dış finansman imkânlarına ilişkin
olarak ikraz anlaşmalarından doğan her türlü yükümlülüklerden ve bu yükümlülüklerin aksatılması neticesinde doğmuş
olan ve doğabilecek Hazine alacaklarının geri ödenmesinden
müteselsilen sorumludurlar.
İkraz ücreti
MADDE 13 – (1) Müsteşarlık, dış borcun ikrazı yöntemiyle dış finansman kullandırılan kuruluştan, bir defaya
mahsus olmak üzere kuruluşun mali durumu, kuruluşa daha
önceden garantili ve ikrazlı kredi sağlanmış olması halinde
söz konusu kredilerin geri ödeme performansı ve sağlanan
kredinin finansman koşulları gibi kriterleri dikkate alarak,
ikraz edilen tutarın %1’ine kadar ikraz ücreti tahsil eder. Bu
oranı beş katına kadar artırmaya Bakan yetkilidir. Bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde
yer alan yükümlülüklerini yerine getirmeyen kuruluşun dış
borcun ikrazı suretiyle dış finansman sağlanmasına ilişkin
yeni taleplerinde ikraz ücreti, uygulanan en yüksek oran
üzerinden tahakkuk ettirilir.
(2) Alt kullanıcılara tahsis edilmek üzere aynı anlaşmada birden fazla kuruluşa dış borcun ikraz edilmesi ve kullanım
tutarının baştan öngörülememesi halinde her bir kuruluştan
tahsil edilecek ikraz ücreti, ikraz edilen tutarın kuruluş sayısına bölünmesi ile elde edilecek tutar üzerinden hesaplanır.
(3) İkraz ücreti, ikraz anlaşmasının imzalanmasını
takip eden 15 gün içinde kuruluş tarafından risk hesabına
ödenir.
(4) Borçlu, kredinin tamamının kullanılmaması, tamamen veya kısmen iptal edilmesi veya kullanımının durdurulması hallerinde ikraz ücretinin tamamen veya kısmen
iade edilmesini talep edemez.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Hazine Geri Ödeme Garantisi
Uygulanacak usul ve esaslar
MADDE 14 – (1) Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (c), (ç), (d), (e), (f) ve (g) bentlerinde yer
alan ve aşağıda yer alan kriterleri karşılayan kuruluşların
projelerinin finansmanı ile (d) bendi hariç anılan kuruluşların finansman ihtiyaçlarını karşılamak üzere temin edecek-
43
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
leri dış finansman için Hazine geri ödeme garantisi vermeye
Bakan yetkilidir.
(2) Hazine geri ödeme garantisi altında dış finansman
kullandırılması Müsteşarlık tarafından aşağıda yer alan kriterler çerçevesinde değerlendirilir:
a) Yılı bütçe kanunu ile belirlenen garantili imkân ve
dış borcun ikrazı limiti kapsamında kalınması.
b) Kuruluşun Müsteşarlığa vadesi geçmiş yükümlülüğünün bulunmaması.
c) Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan ve sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası yerel yönetimlere ait olan kuruluşlar ile (d) bendinde
yer alan kuruluşların 5393 sayılı Belediye Kanununun 68'inci
maddesinde ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51'inci
maddesinde öngörülen borçlanma limitini aşmamış olması.
ç) Özelleştirme kapsamında bulunan kuruluşlar için
Hazine geri ödeme garantisi altında dış finansman sağlanması hususunda Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun görüşünün alınması.
d) Proje finansmanı için sağlanacak garantili kredinin
geri ödeme döneminde projeden sağlanacak gelirleri de dahil
olmak üzere kuruluşun öngörülen nakit akışının, geri ödeme
garantisine konu borç servislerini ve kuruluşun Müsteşarlığa
olan mevcut borçlarından kaynaklanan yükümlülüklerini ve
kuruluşun mevcut garantili ve ikrazlı kredilerinin borç servisini ve sair tüm yükümlülüklerini karşılayacak düzeyde olması.
e) Proje finansmanı dışında Hazine geri ödeme garantisi verilmesi durumunda garantili kredinin geri ödeme döneminde kuruluşun öngörülen nakit akışının, geri ödeme garantisine konu kredinin borç servisini ve kuruluşun Müsteşarlığa
olan mevcut borçlarından kaynaklanan yükümlülüklerini ve
kuruluşun mevcut garantili ve ikrazlı kredilerinin borç servisini ve sair tüm yükümlülüklerini karşılayacak düzeyde olması.
(3) Kuruluş, bu maddenin ikinci fıkrasının (d) veya
(e) bentlerindeki kriterleri karşıladığını ortaya koyacak projeksiyonları ve bu projeksiyonların dayandırıldığı varsayımları gösteren raporları Müsteşarlığa sunmak ile yükümlüdür.
Müsteşarlığın bu konuda yapacağı değerlendirmeler kuruluş
tarafından ibraz edilen bilgi ve belgelerle sınırlı olup, söz
konusu bilgi ve belgelerin temini ve doğruluğundan kuruluş
sorumludur.
(4) Ancak, her durumda Müsteşarlığa yapılan Hazine
geri ödeme garantisi taleplerinin sonuçlandırılabilmesi için
aşağıdaki koşulların yerine getirilmesi gerekmektedir:
a) Garantili kredi ile finanse edilecek projenin yürütülmesi, izlenmesi ve gerçekleşmelere ilişkin raporlama yapılması, borç geri ödemelerinin doğru, düzenli ve tutarlı bir
şekilde yürütülmesi ve izlenebilmesi, Müsteşarlığa gerekli
bilgi ve belgelerin iletilmesi, Müsteşarlıkla gerekli koordinasyonun kurulması ve evrak akışının düzenli olarak sağlanması
için kuruluş bünyesinde bir birimin proje koordinasyonundan
sorumlu kılınması.
b) Büyükşehir belediyeleri, belediyeler ve bunlara
bağlı idareler ile sair yerel yönetim kuruluşlarının yetkili organları tarafından, Hazine geri ödeme garantisi altında sağlanacak dış finansman tutarında borçlanılmasına izin veren
ve dış finansmanın proje finansmanı amacıyla sağlandığı durumlarda hesap kurulmasını uygun bulan bir karar alınması.
c) Kuruluşun, 21/12/2002 tarihli ve 24970 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Garantileri Kapsamında
Yapılacak Ödemelerin Üstlenilmesinde Uygulanacak Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerini yerine getirmesi.
teşarlık ile lehine garanti verilecek kuruluş arasında garanti
protokolü imzalanması kaydıyla mümkündür. Garanti protokolü, garantili kredi anlaşması yürürlüğe girmeden önce imzalanır.
(2) İl özel idareleri, büyükşehir belediyeleri ve belediyeler, kendilerine ait tüzel kişilerin ve/veya kendilerine
bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlar
ile kendilerinin ve/veya kendilerine ait tüzel kişilerle kendilerine bağlı tüzel kişiliği haiz kuruluşların sermayesinin
yarıdan fazlasına sahip olduğu özel idare şirketleri ile belediye iktisadi kuruluşlarının dış finansman kaynağından Hazine geri ödeme garantisi altında sağladıkları dış finansman
imkânlarına ilişkin olarak garanti protokolünden doğan her
türlü yükümlülüklerden ve bu yükümlülüklerin aksatılması
neticesinde doğmuş olan ve doğabilecek Hazine alacaklarının geri ödenmesinden müteselsilen sorumludurlar.
Garanti protokolü
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında sağlanan
Hazine geri ödeme garantisinin geçerlilik kazanması, Müs-
Uygulanacak usul ve esaslar
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmeliğin 2'nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan ve sermayesinin yüzde
Kısmi garanti
MADDE 16 – (1) Yukarıda belirlenen esaslara uygun
olarak; Hazine geri ödeme garantisi, garantiye konu her bir
kredi bazında kuruluşun mali durumu, kuruluşa daha önceden garantili ve ikrazlı kredi sağlanmış olması halinde söz
konusu kredilerin geri ödeme performansı ve sağlanan kredinin finansman koşulları gibi kriterler dikkate alınarak anlaşma tutarının en fazla %95’ine kadar kısmen verilebilir.
(2) Ancak, uluslararası ve bölgesel kuruluşlardan sağlanan krediler, yabancı ülke hükümet fonları, yabancı ülkelerin resmi ihracat sigorta kuruluşları tarafından doğrudan
sağlanan veya garanti verilen ihracat kredileri kısmi garanti
uygulamasından istisna tutulur.
Garanti ücreti
MADDE 17 – (1) Müsteşarlık, lehine Hazine geri ödeme
garantisi verilen kuruluştan bir defaya mahsus olmak üzere kuruluşun mali durumu, kuruluşa daha önceden garantili ve ikrazlı kredi sağlanmış olması halinde söz konusu kredilerin geri
ödeme performansı ve sağlanan kredinin finansman koşulları
gibi kriterleri dikkate alarak garanti edilen tutarın %1’ine kadar
garanti ücreti tahsil eder. Bu oranı beş katına kadar artırmaya
Bakan yetkilidir. Bu Yönetmeliğin 14'üncü maddesinin dördüncü
fıkrasının (a) ve (c) bentlerinde yer alan yükümlülüklerini yerine getirmeyen ve kullanım ve geri ödeme bildirimlerini garanti
protokolü hükümleri dahilinde yapmayan kuruluşun Hazine geri
ödeme garantisi sağlanmasına ilişkin yeni taleplerinde garanti
ücreti, uygulanan en yüksek oran üzerinden tahakkuk ettirilir.
(2) Alt kullanıcılara kullandırılmak üzere aynı anlaşmada birden fazla kuruluş lehine Hazine geri ödeme garantisi verilmesi ve kullanım tutarının baştan öngörülememesi
halinde her bir kuruluştan tahsil edilecek garanti ücreti, anlaşma tutarının kuruluş sayısına bölünmesi ile elde edilecek
tutar üzerinden hesaplanır.
(3) Garanti ücreti, garanti protokolünün imzalanmasını takip eden 15 gün içinde kuruluş tarafından risk hesabına ödenir.
(4) Borçlu, kredinin tamamının kullanılmaması, tamamen veya kısmen iptal edilmesi veya kullanımının durdurulması hallerinde garanti ücretinin tamamen veya kısmen
iade edilmesini talep edemez.
44
ALTINCI BÖLÜM
Hesabın Oluşturulması ve İşleyişi
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ellisinden fazlası yerel yönetimlere ait olan kuruluşlar ile (d)
bendinde yer alan kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek
projelere dış borcun ikrazı yöntemiyle veya Hazine geri ödeme garantisi altında dış finansman sağlanabilmesi için hesap
oluşturulur.
(2) Hesabın oluşturulması için aşağıdaki usul ve esaslar uygulanır:
a) Hesabın açılması: Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler belediye meclis kararıyla, il özel idareleri il genel meclisi kararıyla, bağlı kuruluşlar, bu Yönetmeliğin 2'nci
maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan ve sermayesinin yüzde ellisinden fazlası yerel yönetimlere ait olan kuruluşlar ve sair yerel yönetim kuruluşları ise yönetim kurulu
kararıyla bankada “Hesap” kurar. Hesabın oluşturulmasına
ilişkin yetkili organın kararı kesin olup, kuruluşun yönetim
değişikliği veya başka bir kararı ile iptal edilemez. Hesabın
kurulmasına ilişkin işlemler kredi anlaşması imzalanmadan
önce tamamlanır.
b) Hesabın kaynakları:
1) Hesabın kaynaklarını, proje için temin edilen kredi
ve/veya kredilere ilişkin kuruluşun geri ödeme yükümlülüklerini karşılayacak şekilde vergi ve yasal kesintiler yapıldıktan sonra, öncelikle finanse edilen projeden temin edilen
gelirler ile kuruluşun diğer gelir kalemleri oluşturur.
2) Hesaba aktarılacak gelirlerin hangi gelir kaleminden/kalemlerinden karşılanacağı belirlenirken kuruluşun
tarife, talep, giderler ve diğer projeksiyonlarına ilişkin beyanı esas alınır. Müsteşarlığın bu konuda yapacağı değerlendirmeler kuruluş tarafından ibraz edilen bilgi ve belgelerle
sınırlıdır. Kuruluş, hesaba aktaracağı gelirlerini borç servisi
dönemleri itibariyle bir takvime bağlı olarak Müsteşarlığa
beyan eder. Hesaba aktarılan gelirlerin yeterli olmaması halinde kuruluş aradaki farkı diğer gelir kalemlerinden hesaba
aktarmakla yükümlüdür.
3) Kuruluş, Müsteşarlık ile mutabık kalınan tutarlardaki gelirlerin hesaba aktarılması hususunda yetkili organlarının
kararını alır. Yetkili organların kararında, hesaba tahsis edilecek gelir kalemleri ve bu gelir kalemlerinden hesaba aktarılacak tutarlar ve aktarım dönemleri açık olarak gösterilir.
4) Söz konusu gelirlerin hesaba aktarılmasına ilişkin
yetkili organların kararı kesin olup, kuruluşun yönetim değişikliği veya başka bir kararı ile iptal edilemez veya gelirleri
azaltılacak şekilde değiştirilemez.
5) Kuruluş, söz konusu hesaba yatırılacak gelirleri
için başka bir bankada veya aynı bankada başka bir hesap
açtıramaz.
6) Kuruluş, kredi ve/veya kredilerden kaynaklanan
ana para geri ödemeleri başlayana kadar Müsteşarlık ile imzaladığı ikraz anlaşması veya garanti protokolü uyarınca hesaba aktarılan tutarları başka amaçla kullanamaz.
7) Kredi ve/veya kredilerden kaynaklanan ana para
geri ödemeleri başladıktan sonraki herhangi bir tarihte, o
tarih itibarıyla hesapta tutulan paranın, gelecek bir yıllık
zaman diliminde kredilerden kaynaklanan her türlü ödeme
dahil olmak üzere tüm borç servisini karşılayacak tutarı aşan
kısmı, kuruluş tarafından başka amaçlar için kullanılabilir.
c) Hesabın nemalandırılması: Kuruluş, hesaba aktarılan tutarları, aktarım yapılan günden başlamak üzere, dış
borç ödeme takvimini aksatmayacak şekilde ve vade tarihinde geri dönüşleri hesaba olmak kaydıyla, Kamu Haznedarlığı
uygulamasına ilişkin mevzuat kapsamında bu kuruluşların
kaynaklarını değerlendirebilmesi için belirlenen araçlarla
nemalandırabilir.
ç) Banka ile sözleşme yapılması: Hesabın çalışma
usullerinin belirlenmesine ilişkin olarak kuruluş ile banka
arasında bir sözleşme imzalanır. Kuruluş, Müsteşarlığa yaptı-
ğı beyanı tevsik etmek üzere söz konusu sözleşmenin bir nüshasını Müsteşarlığa gönderir. Bahse konu sözleşme, Müsteşarlık ile kuruluş arasında imzalanan ikraz anlaşmasının veya
garanti protokolünün ayrılmaz parçasıdır. Kuruluş, hesaptan
para kullanımını bu sözleşme hükümleri çerçevesinde yapar.
Hesabın kapatılması ve banka ile kuruluş arasında imzalanacak sözleşmede değişiklik yapılması Müsteşarlığın uygun
görüşüne bağlıdır. Bu sözleşmede, bu maddenin dördüncü
fıkrasının (e) bendinde belirtilen raporlama yükümlülüğünün
yerine getirileceğine ilişkin hükümlere yer verilir.
d) Hesabın işleyiş mekanizması: Hesaptan para kullanımı aşağıdaki şekilde gerçekleşir:
1) Garantili krediler için dış finansman kaynağı tarafından kuruluşa bildirilen faiz, anapara, taahhüt komisyonu
ve diğer giderler için kuruluş, 10/3/2006 tarihli ve 26104
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliğine uygun şekilde hazırlanan ödeme
evrakını vade tarihinden 7 gün önce bankaya gönderir. Banka, hesaptan borç servisini karşılamak üzere gerekli tutarı
dış finansman kaynağının hesabına transfer eder.
2) İkrazlı krediler için Müsteşarlık tarafından kuruluşa
bildirilen faiz, anapara, taahhüt komisyonu ve diğer giderlere ilişkin tutarın Müsteşarlığın ilgili hesabına aktarılmasını
teminen kuruluş, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine uygun şekilde hazırlanan ödeme evrakını vade
tarihinden 2 gün önce bankaya gönderir. Banka, hesaptan
borç servisini karşılamak üzere gerekli tutarı Müsteşarlığın
hesabına transfer eder. Müsteşarlığın dış borç servisine ilişkin bildirim yapmaması, kuruluşun ödeme yükümlülüklerini
hiçbir şekilde ortadan kaldırmaz.
3) Projenin, ikrazlı kredi veya krediler ve garantili
kredi veya krediler ile birlikte finanse edilmesi ve bu kredilerin ödeme günlerinin aynı olması ve söz konusu proje
kapsamında önceden temin edilen kredilere ilişkin yükümlülüklerinden kaynaklanan Hazine alacağı olması halinde
hesaptan yapılan para kullanımında şu öncelik sırası izlenir:
İlk olarak, garantili kredi veya kredilere ilişkin ödemeler;
ikinci olarak, ikrazlı kredi veya kredilere ilişkin ödemeler; ve
üçüncü olarak, söz konusu proje kapsamında önceden temin
edilen krediler ile ilgili olarak kuruluşun Müsteşarlığa olan
yükümlülüklerine ilişkin ödemeler.
4) Hesap bakiyesinin yeterli olmaması durumunda
borç servisinin kısmen de olsa karşılanabilmesi için bakiye
tutarın tümü dış finansman kaynağının hesabına/Müsteşarlığın hesabına aktarır.
e) Raporlama: Banka, hesap işleyişine ilişkin bilgileri
bu Yönetmeliğe ekli (Ek-1) tablo formatında düzenli olarak
üçer aylık dönemler itibariyle Hazine Müsteşarlığı Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü ile Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğüne ve kuruluşa bildirir. Bunun yanında kuruluş garanti
protokolü ve ikraz anlaşması uyarınca hesaba aktarılan tutarlara ilişkin tabloyu (Ek-2), banka ise hesaptan yapılan transferler ile ilgili olarak ödeme bilgilerine ilişkin tabloyu (Ek-3),
geçmiş tüm bilgileri de içerecek şekilde ve işlem tarihinden
itibaren 15 gün içerisinde Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü ile Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğüne iletir.
f) Hesabın süresi: Hesabın işleyiş süresi kuruluşun
dış finansman kaynağına ve/veya Müsteşarlığa söz konusu
proje kapsamında daha önceki anlaşmalardan kaynaklanan
yükümlülükleri de dahil olmak üzere tüm yükümlülüklerinin
tamamen ifa edilmesine bağlıdır. Hesabın işleyiş süresi ancak Müsteşarlığın uygun görüşü ile sona erdirilir.
Denetim ve yaptırım
MADDE 19 – (1) Müsteşarlık hesap ile ilgili olarak kuruluşun vermiş olduğu taahhütler, garantili ve ikrazlı krediler
45
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
f) Hesabın ihdasında ve işletilmesinde 18'inci ve
19'uncu maddelerde ve anlaşmalarda belirlenen esaslara
uyulmaması,
hallerinde, söz konusu yükümlülükleri yerine getirmeyen kişiler hakkında 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 14/A maddesinde öngörülen idari para cezası uygulanır.
(2) İdari para cezalarının verilmesini gerektiren fiillerin üç yıl içerisinde tekrarı halinde, verilen para cezası iki
katı, aynı süre içerisinde ikinci ve müteakip tekrarı halinde
ise üç katı artırılarak uygulanır.
(3) İdari para cezası ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde ödenir.
çerçevesinde kendisine sunulan bilgi ve belgeler de dahil olmak üzere gerçekleştirilen bütün işlemleri, hesap yürürlükte
kaldığı sürece Hazine Kontrolörleri Kurulu vasıtasıyla denetlemeye yetkilidir.
(2) Müsteşarlık denetim sonuçlarına göre kuruluş yetkilileri hakkında 20'nci maddeye göre idari para cezası uygulamaya yetkilidir. Hazine alacaklarına 18/10/2005 tarihli ve
25970 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Alacaklarının Yönetimi, Takip ve Tahsiline Dair Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
BÖLÜM VII
Diğer Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelikler
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik ile 12/4/2002 tarihli
ve 24724 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Garantileri Verilmesi, İzlenmesi, Bütçeleştirilmesi ve Raporlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik ile 10/9/2003
tarihli ve 25225 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dış Borç
Ödeme Hesabı Oluşturulması ve İşleyişine İlişkin Esas ve
Usullere Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
İdari Para Cezaları
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmeliğin;
a) 13'üncü maddesinde belirtilen ikraz ücretinin
üçüncü fıkrada belirtilen süre içerisinde ödenmemesi,
b) 12'nci maddesinin ikinci fıkrasında ve 15'inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen sorumluluk ile müteselsil
sorumluluğa ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi,
c) 17'nci maddesinde belirtilen garanti ücretinin
üçüncü fıkrada belirtilen süre içerisinde ödenmemesi,
ç) 14, 15, 16 ve 17'nci maddelere göre Hazine geri
ödeme garantisi altında sağlanan dış kredilere ilişkin geri
ödemeler için gereken tutarın yılı bütçelerinde yatırım harcamalarına kıyasla öncelikli olarak ayrılmaması,
d) 6'ncı maddesinin birinci fıkrası, 18'inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (2) nci alt bendinde ve (e)
bendinde belirtilen bilgi ve belgelerin Müsteşarlıkça talep
edilen usul ve esaslar çerçevesinde verilmemesi,
e) 11'inci maddesinin üçüncü fıkrası ve dördüncü fıkrasının (a) bendi ile 14'üncü maddesinin üçüncü fıkrası ve
dördüncü fıkrasının (a) bendi kapsamında istenecek her türlü bilgi ve belgenin Müsteşarlıkça talep edilen usul ve esaslar
çerçevesinde verilmemesi,
Yürürlük
MADDE 22 – (1) Sayıştayın görüşü alınan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini, Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
Bu Yönetmeliğin eklerini görmek için
ilgili Resmi Gazete’ye veya
www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
18 Aralık 2009 Tarihli ve 27436 Sayılı Resmî Gazete
• Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Kapsam Dışı Personel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
19 Aralık 2009 Tarihli ve 27437 Sayılı Resmî Gazete
• Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşlarının Genel Kurul Toplantıları ve Bu Toplantılarda Bulundurulacak Bakanlık
Temsilcileri veya Hükümet Komiserleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• 4915 Sayılı Kara Avcılığı Kanununa Göre El Konularak Mülkiyeti Kamuya Geçirilen Sair Eşyalarla İlgili Yapılacak İş ve
İşlemler Hakkında Yönetmelik
20 Aralık 2009 Tarihli ve 27438 Sayılı Resmî Gazete
• Erciyes Üniversitesi Vektörler ve Vektörlerle Bulaşan Hastalıklar Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
21 Aralık 2009 Tarihli ve 27439 Sayılı Resmî Gazete
• Hakkari Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Rize Üniversitesi Karadeniz Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
22 Aralık 2009 Tarihli ve 27440 Sayılı Resmî Gazete
• Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik
• Araçlarda Kullanılan Sıkıştırma Ateşlemeli Motorlardan Yayılan Gaz ve Parçacık Halindeki Kirleticilerin Emisyonlarına ve Araçlarda Kullanılan Doğalgaz veya Sıvılaştırılmış Petrol Gazi ile Çalışan Pozitif Ateşlemeli Motorlardan Yayılan Gaz
Kirleticilerin Emisyonlarına Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (2005/55/AT) Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
46
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Özyeğin Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği
23 Aralık 2009 Tarihli ve 27441 Sayılı Resmî Gazete
• Akdeniz Üniversitesi Özel Gereksinimli Kişiler Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İngilizce Hazırlık Sınıfı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
24 Aralık 2009 Tarihli ve 27442 Sayılı Resmî Gazete
• Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Memurları Sicil Raporu Vermeye Yetkili Amirler Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Memurları Disiplin Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Personel Sicil ve Başarı Değerlemesi Raporu Vermeye Yetkili
Amirler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Personel Disiplin Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• Atılım Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• İstanbul Üniversitesi Çevre ve Yer Bilimleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
25 Aralık 2009 Tarihli ve 27443 Sayılı Resmî Gazete
• Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Petrol Piyasasında Uygulanacak Teknik Kriterler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Dicle Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Erciyes Üniversitesi Vektörler ve Vektörlerle Bulaşan Hastalıklar Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Erzincan Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği
• İstanbul Ticaret Üniversitesi Satın Alma ve İhale Yönetmeliği
• İstanbul Ticaret Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• İstanbul Ticaret Üniversitesi Burs Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Özyeğin Üniversitesi Finans Mühendisliği Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Özyeğin Üniversitesi Enerji, Çevre ve Ekonomi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
• Özyeğin Üniversitesi Girişimcilik Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
26 Aralık 2009 Tarihli ve 27444 Sayılı Resmî Gazete
• Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü Aile ve Sosyal Araştırma Uzman Yardımcılığı Giriş, Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanlığı Yeterlik Sınavları ile Atama ve Yetiştirilmelerine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Gelir İdaresi Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği
• Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Petrol Piyasası Bilgi Sistemi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
27 Aralık 2009 Tarihli ve 27445 Sayılı Resmî Gazete
• Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• Atılım Üniversitesi Elektro-Erozyon ile İşleme Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
28 Aralık 2009 Tarihli ve 27446 Sayılı Resmî Gazete
• Ankara Üniversitesi Çocuk ve Gençlik Edebiyatı Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
29 Aralık 2009 Tarihli ve 27447 Sayılı Resmî Gazete
• Kırıkkale Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Kilis 7 Aralık Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği
• Uludağ Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zonguldak Kararelmas Üniversitesi Sağlık Yüksekokulu Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Meslek Yüksekokulları Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
47
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
30 Aralık 2009 Tarihli ve 27448 Sayılı Resmî Gazete
• Dernekler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ölçü ve Ölçü Aletlerinden Alınacak Muayene ve Damgalama Ücret Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ömrünü Tamamlamış Araçların Kontrolü Hakkında Yönetmelik
• Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Belirli Tekstil Ürünleri İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemlerine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Yönetmelik
• İkili Anlaşmalar, Protokoller veya Diğer Düzenlemeler Kapsamı Dışında, Belirli Ülkeler Menşeli Tekstil Ürünleri İthalatında Gözetim ve Korunma Önlemleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik
• Türkiye Adalet Akademisi Meslek İçi Eğitim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Adlî ve İdarî Yargı Hâkim ve Savcıları Meslek İçi Eğitim Yönetmeliği
• Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Personeli Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Esaslarına
Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Yetki Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik
• Plato Meslek Yüksekokulu Satın Alma ve İhale Yönetmeliği
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• Tütün Mamullerinin Zararlarından Korumaya Yönelik Üretim Şekline, Etiketlenmesine ve Denetlenmesine İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Doktorluk, Hemşirelik, Ebelik, Diş Hekimliği, Veterinerlik, Eczacılık ve Mimarlık Eğitim Programlarının Asgari Eğitim
Koşullarının Belirlenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Elektrik Piyasası Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (4. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15667 Bazı Akaryakıt Türlerindeki Kükürt Oranının Azaltılmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik
• Millî Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıklarında Görevli Devlet Memurlarının Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Millî Eğitim Bakanlığı Ders Kitapları ve Eğitim Araçları Yönetmeliği
• İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Bazı Aksam ve Özellikleri ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (97/24/AT)
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Biyosidal Ürünler Yönetmeliği
• Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
• Orman Mühendisleri Odası Mesleki Deneyim Kazanma ve Meslek Mensupluğu Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Orman, Orman Endüstri ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri ile Serbest Meslek Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik
• Okan Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (5. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Özel Hastaneler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Karayolu Dışında Kullanılan Hareketli Makinalara Takılan İçten Yanmalı Motorlardan Çıkan Gaz ve Parçacık Halindeki Kirletici Emisyonlara Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (97/68/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• Tarım veya Orman Traktörlerini Tahrik Etmek Üzere Tasarlanan Motorlardan Çıkan Gaz Emisyonları ve Parçacık Kirleticilere Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (2000/25/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (7. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• 2009/15650 Yem Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
• 2009/15655 Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
TEBLİĞLER
Tebliğ
1 Aralık 2009 Tarihli ve 27419 Sayılı Resmî Gazete
• Kamu Haznedarlığı Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ **
• Gümrük Vergisi Askıya Alınması ve Avrupa Birliği Tarafından Tarife Kontenjanı Açılması Planlanan Ürünlere İlişkin
(İthalat: 2009/22)
48
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
KAMU HAZNEDARLIĞI GENEL TEBLİĞİ'NDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
Devlet ve Maliye Bakanlıklarından:
1 Aralık 2009 tarih ve 27419 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 – 22/8/2008 tarih ve 26975 sayılı Resmî
Gazete'de yayımlanan Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği'nin
"Kullanılabilecek Araçlar" başlıklı 6'ncı maddesinin ikinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aşağıdaki üçüncü fıkra
eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
"(2) Bu Tebliğ kapsamındaki kurum ve kuruluşlardan
sadece dış alımlar veya yurtdışından temin edilen krediler
nedeni ile döviz cinsinden ödeme veya yükümlülükleri olan
kamu kurum ve kuruluşları, bu işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla, vadeli veya vadesiz döviz tevdiat hesabı açtırabilir.
Ayrıca, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri Avrupa Birliği tarafından sağlanan ve döviz cinsinden izlenmesi gereken
hibe anlaşmaları ve çeşitli faaliyetler kapsamında uluslararası örgütler tarafından söz konusu kurumların hesaplarına
aktarılan tutarlar olması durumunda bunlar için vadesiz ve/
veya vadeli döviz hesabı açtırabilirler. Özel bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri,
sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar,
özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul
ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birliklerince gerekli görülmesi halinde ve ihtiyaçları ölçüsünde
döviz cinsi ödemeleri için vadeli veya vadesiz döviz hesabı
açtırılabilir.
(3) Tebliğ kapsamında yeralan kurumların aşağıda yer
alan hesapları Tebliğ hükümleri dışındadır:
(a) Yılı bütçeleri ile örtülü ödenek tahsis edilen kamu
idarelerinin bu ödenekler ile ilgili olarak açtırdıkları banka
hesapları,
(b) Kapsam dahilindeki kuruluşların yurt dışı temsilciliklerinden, bulundukları ülkenin bankacılık sektörü veya
kambiyo mevzuatından kaynaklanan sorunlar nedeniyle,
yurt içinde kendi nam ve hesaplarına banka hesabı açtıran
temsilciliklere ait banka hesapları,
(c) Tebliğ kapsamındaki kuruluşların eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi
ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden yararlanan
personelinin ödediği hizmet bedellerinin bulundurulduğu ve
söz konusu tesislerin nam ve hesabına açılmış olan banka
hesapları"
MADDE 2 – Tebliğin "Raporlama" başlıklı 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ii) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(ii) Tebliğ kapsamındaki kamu kuruluşları, bankalarca Müsteşarlığa iletilen hesap bilgilerinin mutabakatını teminen, içerik ve süresi Müsteşarlıkça belirlenerek talep edilen
bilgileri, istenen süre içerisinde Müsteşarlığa göndermekle
yükümlüdür. Ayrıca, Bu Tebliğin 6'ncı maddesi üçüncü fıkrası
kapsamındaki hesaplara ilişkin vergi kimlik numaraları ilgili
kurumlarca bu Tebliğin yayım tarihinden itibaren 30 gün içerisinde Müsteşarlığa bildirilmek zorundadır."
MADDE 3 – Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4 – Bu Tebliğ hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Devlet Bakanı ile Maliye Bakanı birlikte
yürütür.
Bu Tebliğin güncellenmiş halini
görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
3 Aralık 2009 Tarihli ve 27421 Sayılı Resmî Gazete
• Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği (Sayı: 2)
• İşkolu Tespit Kararı (2009/56)
4 Aralık 2009 Tarihli ve 27422 Sayılı Resmî Gazete
• 2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ **
• Özelleştirme Yüksek Kurulunun 3/12/2009 Tarihli ve 2009/66 Sayılı Kararı
• Özelleştirme Yüksek Kurulunun 3/12/2009 Tarihli ve 2009/67 Sayılı Kararı
• Özelleştirme İdaresi Başkanlığının 2/12/2009 Tarihli ve 2009/ÖİB-K-16 Sayılı Kararı
• Özelleştirme İdaresi Başkanlığının 3/12/2009 Tarihli ve 2009/ÖİB-K-17 Sayılı Kararı
2008 YILI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU SAĞLIK UYGULAMA TEBLİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
Sosyal Güvenlik Kurumundan:
4 Aralık 2009 tarih ve 27422 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 - 29/9/2008 tarihli ve 27012 sayılı birinci mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama
Tebliği”nin (SUT’un) (14.1) numaralı maddesinin (2), (3),
(4) ve (5) numaralı fıkraları aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş ve aynı maddeye (6). fıkra eklenmiştir.
(2) Ancak, depocuya satış fiyatı 3,56 TL’nin altında
olan ilaçlar için perakende satış fiyatı (KDV dâhil) üzerinden
% 4 oranında indirim uygulanır, ayrıca indirimli bedel üzerinden eczacı indirimi yapılır.
(3) 20 yıllık olarak belirlenmiş ilaçlardan depocuya
satış fiyatı 6,79 TL’nin üzerinde olan ilaçlara referans fiyat
alana kadar %23 (baz iskonto %11+%12 birlikte) iskonto uygulanacaktır.
(4) Jeneriği olmayan orijinal ilaçlar için iskonto %23
(baz iskonto %11+%12 birlikte) olarak uygulanacaktır.
49
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
(5) Referansın altında fiyat almış jeneriği olmayan
orijinal ilaçlar ile orijinali olmayan jenerik ilaçlar için yapılacak mahsuplaşma işleminde ilave %12 iskonto dikkate alınacaktır. Mevcut iskontosu %23’ün üzerinde olan ilaçlar için
ilave %12 iskonto uygulanmayacaktır.
(6) 20 yıldan eski ilaç statüsü kazanmış ve depocuya
satış fiyatı 6,79 TL’nin altında olan ilaçlar, depocuya satış
fiyatı 3,56 TL’nin altında olan bütün ilaçlar, reçetesiz ilaçlar, kan ürünleri, tıbbi mamalar, radyofarmasötik ürünler ve
enteral beslenme ürünleri için bu maddenin (3), (4) ve (5)
numaralı fıkraları uygulanmaz.
MADDE 2 – Bu Tebliğ hükümleri 4/12/2009 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe
girer.
MADDE 3 – Bu Tebliğ hükümlerini Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı yürütür.
Bu Tebliğin güncellenmiş halini
görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize
bakabilirsiniz.
5 Aralık 2009 Tarihli ve 27423 Sayılı Resmî Gazete
• Gümrük Genel Tebliği (Gümrük Kontrolü Altında İşleme) (Seri No: 3)
• Katma Değer Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 113) **
• Yurtiçi Sertifikalı Tohum Üretiminin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (No: 2009/60)
• Gümrük Genel Tebliği (Gümrük Antrepo Rejimi) (Seri No: 18)
• Elektrik Piyasası Kanununun 11'inci Maddesi Uyarınca 2010 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ
• Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması ve Doğalgaz Piyasası Hakkında Kanunun 9'uncu Maddesi Uyarınca
2010 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ
• Petrol Piyasası Kanununun 19'uncu Maddesi Uyarınca 2010 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ
• Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16'ncı Maddesi Uyarınca 2010 Yılında Uygulanacak Para Cezaları Hakkında Tebliğ
KATMA DEĞER VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
SERİ NO: 113
Maliye Bakanlığından:
5 Aralık 2009 tarih ve 27423 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Katma değer vergisi (KDV) uygulamalarına ilişkin olarak aşağıdaki düzenleme ve açıklamalara gerek duyulmuştur.
İstisna, mal ve hizmet alımları ile ithalat sırasında
ödenen KDV’nin vergi dairesinden iade olarak talep edilmesi
suretiyle uygulanacaktır.
A. 3065 SAYILI KDV KANUNUNDA 5904 SAYILI
KANUNLA1 YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER
1.2. Asgari Tutar
Bu uygulama kapsamında satın alınacak mal ve hizmet bedellerinin aynı fatura ve benzeri belgede gösterilen
KDV hariç toplam tutarının, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
232 nci maddesinde öngörülen ve ilgili dönemde uygulanmakta olan fatura düzenleme sınırının altında olması halinde
istisna kapsamında işlem yapılmayacaktır.
1.Yabancı Sinema Yapımcılarına Tanınan İstisna
KDV Kanununun 11/1-b maddesine 5904 sayılı Kanunun 11 inci maddesiyle eklenen alt bentte “14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve
Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından onaylanan sinematografik eserlere ilişkin yabancı yapımcılar tarafından
satın alınacak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 232'nci maddesinde yer alan ve ilgili yılda uygulanmakta olan haddin
üzerindeki mal ve hizmetler nedeniyle ödenen katma değer
vergisi yapımcılara iade olunur.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı maddenin (2) numaralı fıkrasının Bakanlığımıza
verdiği yetkiye dayanılarak, söz konusu istisnanın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
1.3. İade İçin Başvurulacak Vergi Dairesi
Türkiye’deki faaliyetin tamamlanması sonrasında bu
uygulama kapsamında talep edilecek KDV iadelerini yerine getirmeye Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı Başkent Vergi
Dairesi Müdürlüğü, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Beyoğlu Vergi Dairesi Müdürlüğü ve İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı
Konak Vergi Dairesi Müdürlüğü yetkili kılınmış olup, yabancı
sinema yapımcılarının iade taleplerini bu dairelerden herhangi birisine yapmaları mümkündür.
1.1. Kapsam
Türkiye'de ikametgâhı, işyeri, kanuni ve iş merkezi
bulunmayan yabancı yapımcılar, Türkiye’de gelir, kurumlar
ve KDV mükellefiyetini gerektiren herhangi bir faaliyetleri
olmaması kaydıyla, 14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema
Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından onaylanan sinematografik eserlerin yapımına
ilişkin olarak verilen çekim izin süresi içinde satın alacakları
veya ithal edecekleri mal ve hizmetler için bu uygulamadan
yararlanacaktır.
1.4. İade Talebi
İade talebi, yabancı yapımcıların Kültür ve Turizm
Bakanlığından aldıkları film çekim izin süresinin dolmasının
sonrasında, ilgili vergi dairesine verilecek bir dilekçe ile yapılır. İade talepleri münhasıran Yeminli Mali Müşavir (YMM)
raporu ile yerine getirilir. Bu raporlarda iade için üst limit
aranmayacaktır.
Bu raporda; öncelikle yabancı sinema yapımcıları tarafından Kültür ve Turizm Bakanlığına Sinematografik Ortak
Yapımlar ve Türkiye’de Ticari Amaçlı Film Çekmek İsteyen
Yerli ve Yabancı Yapımcılar Hakkında Yönetmelik çerçevesin-
50
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
3. Öğrenci Yurtları Tarafından Bedelsiz Olarak
Verilen Yurt Hizmetlerinde İstisna
KDV Kanununun 17/2-b maddesinde 5904 sayılı Kanunun 13'üncü maddesinin (a) bendi ile yapılan değişiklikle, 24/3/1950 tarihli ve 5661 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun ile
30/4/1992 tarihli ve 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümlerine göre kurulan
öğrenci yurtları tarafından ilgili dönemdeki kapasitelerinin
%10’unu geçmemek üzere bedelsiz verilen yurt hizmetleri
KDV’den istisna edilmiştir.
Buna göre, 5661 ve 3797 sayılı Kanun hükümlerine
göre kurulan öğrenci yurtları tarafından, ilgili dönemdeki
kapasitelerinin %10’unu geçmemek üzere bedelsiz olarak verilen yurt hizmetleri 3/7/2009 tarihinden itibaren KDV’den
istisna olacaktır. Söz konusu Kanunlar kapsamında faaliyette
bulunmayan diğer yurt işletmelerinin bu istisnadan yararlanması mümkün bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, istisnaya ilişkin Kanun hükmünde geçen “ilgili dönemdeki kapasiteleri” ibaresinden, öğrenci
yurtlarına Milli Eğitim Bakanlığı (veya ilgili Valilik) tarafından verilen yurt açma izin belgesinde (tadil ve değişiklik
hallerinde yeni belgede) gösterilen kapasitenin anlaşılması
gerekmektedir.
Düzenleme kısmi istisna mahiyetinde olduğundan,
yukarıda belirtildiği şekilde verilen yurt hizmetleri ile ilgili olarak yüklenilen vergiler, KDV Kanununun 30/a maddesi
uyarınca indirim konusu yapılamayacak, gelir veya kurumlar
vergisi matrahlarının tespitinde gider veya maliyet unsuru
olarak dikkate alınabilecektir.
de yapılan başvuru kapsamında, bu Bakanlığa verilen bütün
bilgiler ile alınan bütün izinlere, işlemlerin safhalarını da
içerecek şekilde ayrıntılı olarak yer verilecektir.
Rapora KDV iadesine konu mal ve hizmet alımları ile ithalata ilişkin fatura ve benzeri belgeler ile gümrük
makbuzlarının dökümünü gösteren bir liste eklenecektir. Bu
hizmetlerin tedarikçi firmalar tarafından gerçekleştirilmesi durumunda, bu rapora söz konusu firmalar tarafından bu
kapsamda satın alınan mal ve hizmetler ile ithalata ilişkin
belgelerin listesi de eklenecektir. YMM’ler söz konusu listelerde yer alan, yabancı sinema yapımcılarının KDV ödeyerek yaptıkları mal ve hizmet alımlarının söz konusu yapıma
ilişkin olduğunu ve belgelerin gerçek işlemleri yansıttığını,
her türlü inceleme tekniğini kullanarak göstermek zorundadırlar. Bu itibarla, haksız vergi iadesine sebebiyet verilmesi
durumunda YMM’ler, ziyaa uğratılan vergilerden ve kesilecek
cezalardan yabancı yapımcı ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacaktır.
İade talebi vergi dairesi tarafından 84 Seri No.lu KDV
Genel Tebliğinin bu bölüme aykırı olmayan esasları çerçevesinde ve YMM raporunun eksiksiz olarak verildiği tarihi izleyen 30 gün içinde yerine getirilecektir.
2. Başbakanlık Merkez Teşkilatına Yapılacak
Araç Teslimlerinde İstisna
KDV Kanununun 13'üncü maddesine 5904 sayılı Kanunun 12'nci maddesiyle eklenen (g) bendiyle; 6/6/2002 tarihli
ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (II) sayılı listede yer alan malların, Başbakanlık merkez teşkilatına
teslimi KDV’den istisna edilmiştir.
Buna göre, 5904 sayılı Kanunun Resmi Gazete’de yayımlandığı 3/7/2009 tarihinden itibaren, 4760 sayılı Özel
Tüketim Vergisi Kanununa ekli (II) sayılı listede yer alan
araçların, Başbakanlık merkez teşkilatına tesliminde KDV
hesaplanmayacaktır. Ancak, söz konusu araçların Başbakanlığa bağlı, ilgili, ilişkili kurul, kurum veya kuruluşlara teslimi, önceden olduğu gibi genel esaslar çerçevesinde vergilendirilecektir.
Söz konusu istisna, tam istisna mahiyetinde olup,
bedeli KDV Kanununun 13'üncü maddesinin ikinci fıkrasının
verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulunca belirlenen alt
limiti (2004/8127 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 100 TL)
aşan teslimler nedeniyle yüklenilen KDV tutarları, indirim
yoluyla telafi edilememeleri halinde, mükellefin isteğine
göre mahsuben veya nakden iade edilecektir.
İade talebi bir dilekçe ile yapılacak, bu dilekçeye;
- İstisna kapsamındaki satış faturalarının fotokopisi
veya listesi,
- İstisna kapsamında teslim edilen araçlarla ilgili olarak yüklenilen vergi miktarına ilişkin hesaplamaları gösterir
tablo,
- İstisnaya konu işlemlerin gerçekleştiği döneme ait
indirilecek KDV listesi
eklenecektir.
İade talepleri, 84 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin mal
ihracından doğan KDV iadesindeki esaslar çerçevesinde sonuçlandırılacaktır. İade için YMM tasdik raporu ibraz edilen
durumlarda da ihracat istisnası için öngörülen limitler geçerli olacaktır.
Diğer taraftan, Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli
(II) sayılı listede yer alan malların Başbakanlık merkez teşkilatı tarafından ithali de KDV Kanununun 13/g ve 16/1-a
maddeleri uyarınca KDV’den istisna olacaktır.
4. Konut Yapı Kooperatiflerinin Üyelerine Konut
Teslimlerinde KDV Uygulaması
5904 sayılı Kanunun 13'üncü maddesinin (b) bendi ile
KDV Kanununun 17/4-k maddesinde yer alan “konut yapı
kooperatiflerinin üyelerine konut teslimleri” ibaresi madde metninden çıkarılmış; 5904 sayılı Kanunun 16'ncı maddesiyle KDV Kanununa eklenen geçici 28'inci maddede de,
“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce bina inşaat
ruhsatı almış olan konut yapı kooperatiflerince, üyelerine
yapılan konut teslimleri katma değer vergisinden müstesnadır.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, 5904 sayılı Kanunun yayımlandığı 3/7/2009
tarihinden itibaren bina inşaat ruhsatını almış olan konut
yapı kooperatifleri tarafından, üyelerine yapılacak konut
teslimleri, söz konusu konutlar için belirlenen oranlarda
KDV’ye tabi tutulacaktır.
Dolayısıyla, 3/7/2009 tarihinden itibaren bina inşaat ruhsatı alan konut yapı kooperatifleri adına, bina inşaat
ruhsatının alındığı tarihten itibaren KDV mükellefiyeti tesis
edilecek, vergiye tabi işlemleri bulunmasa dahi sözü edilen
konut yapı kooperatifleri tarafından takvim yılının üçer aylık
dönemleri itibariyle KDV beyannamesi verilecektir.
Öte yandan, 3/7/2009 tarihinden önce veya sonra
kurulan konut yapı kooperatifleri adına bina inşaat ruhsatı
alınmadığı müddetçe KDV mükellefiyeti tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.
3/7/2009 tarihinden önce bina inşaat ruhsatı almış
olan konut yapı kooperatiflerince üyelerine yapılan konut
teslimlerinde ise istisna uygulaması devam edecek olup, bu
kooperatifler bakımından daha önce yayımlanan KDV genel
tebliğlerinde yer alan açıklamalar geçerli olacaktır.
B. HİZMET İHRACI İSTİSNASI
KDV Kanununun 11/1-a maddesi ile ihracat teslimlerinden ayrı olarak yurt dışındaki müşteriler için yapılan
51
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
hizmetler de KDV’den istisna edilmiş, aynı Kanunun 12/2
maddesi uyarınca, bir hizmetin hizmet ihracı kapsamında
değerlendirilebilmesi için;
-Hizmetin yurt dışındaki bir müşteri için yapılmış olması,
-Hizmetten yurt dışında faydalanılması,
şartlarının yerine getirilmiş olması gerekmektedir.
Öte yandan hizmet ihracı konusunda 26 Seri No.lu
KDV Genel Tebliğinin (K) ve 30 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin (A) bölümündeki açıklamalarda, hizmet ihracı istisnası
uygulamasında;
-Hizmetin Türkiye'de yurt dışındaki bir müşteri için
yapılmış olması,
-Fatura ve benzeri belgenin yurt dışındaki müşteri
adına düzenlenmesi,
-Hizmet bedelinin döviz olarak Türkiye'ye getirilmesi,
-Hizmetten yurt dışında yararlanılması,
şartlarının aranacağı belirtilmiştir.
KDV Kanununun yukarıda belirtilen hükümleri ile
konu hakkındaki açıklamaların yer aldığı KDV Genel Tebliğleri uyarınca, yurt dışındaki müşteriler için ifa edilen hizmetlerin, hizmetin ifa edildiği dönemde, bedelin döviz olarak
Türkiye'ye gelmesi beklenilmeden ihracat istisnası kapsamında beyan edilecektir.
Ancak, bu şekilde beyan edilen işlemlerle ilgili yüklenilen ve indirim konusu yapılamayan vergilerin KDV Kanununun 32'nci maddesi kapsamında iadesi hizmet bedeli döviz
olarak Türkiye'ye gelmeden yerine getirilmeyecektir.
taşıma araçlarının seyrüseferleri ile ilgili hizmetlerdir. Bu nedenle, sözü edilen Kararname ile belirlenen asgari tutarın,
her bir araçta yolculuk eden yolcu sayısına göre hesaplanacak yolcu servis ücretleri toplamı esas alınarak uygulanması
gerekmektedir.
Her bir hava taşıma aracında seyahat eden yolculara
ait toplam yolcu servis ücretlerinin 100 TL’nin altında olması
halinde istisna uygulanmayacak, bu toplam tutar üzerinden
hesaplanan KDV, hava yolu şirketlerince beyan edilecektir.
Toplam tutarın 100 TL ve üstünde olması halinde ise istisna
kapsamında işlem yapılacaktır.
Araç başına hesaplanan “Yolcu Servis Ücreti” tutarlarının istisna kapsamı dışında olması ve yukarıda belirtildiği şekilde hava yolu şirketlerince KDV hesaplanıp beyan
edilmesi ve KDV indirim mekanizmasının işletilebilmesi bakımından, hava meydanı işleticileri tarafından yolcu servis ücretlerinin tahsili amacıyla hava yolu şirketlerine düzenlenen
faturalarda KDV hesaplanması ve işleticiler tarafından beyan
edilmesi gerekmektedir.
D- DİPLOMATİK İSTİSNA
1. Kapsam
KDV Kanununun;
-15/1-a maddesiyle, karşılıklı olmak kaydıyla, yabancı devletlerin Türkiye’deki diplomatik temsilciliklerine,
konsolosluklarına ve bunların diplomatik haklara sahip mensuplarına yapılan teslim ve hizmetler,
-15/1-b maddesiyle de uluslararası anlaşmalar gereğince vergi muafiyeti tanınan uluslararası kuruluşlara ve
bunların mensuplarına yapılan teslim ve hizmetler
KDV’den istisna edilmiş, bu istisnaların uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile istisnanın uygulanacağı asgarî
miktarların tespitine Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
Bu hükümler uyarınca; karşılıklı olmak kaydıyla yabancı devletlerin Türkiye’deki diplomatik temsilciliklerine,
konsoloslukları ile uluslararası anlaşmalar gereğince vergi
muafiyeti tanınan uluslararası kuruluşlara yapılan teslim ve
hizmetlere 60 Seri No.lu KDV Genel Tebliğindeki, bunların
vergi muafiyetine sahip mensuplarına yapılan teslim ve hizmetlere ise 103 Seri No.lu KDV Genel Tebliğindeki düzenlemelere göre KDV istisnası uygulanmaktadır.
1/1/2010 tarihinden itibaren 103 Seri No.lu KDV Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmış olup, KDV Kanununun 15
inci maddesi ile Bakanlığımıza tanınan yetkiye dayanarak ve
bu tarihten geçerli olmak üzere;
-Karşılıklı olmak kaydıyla yabancı devletlerin
Türkiye'deki diplomatik temsilcilik ve konsoloslukların vergi
muafiyetine sahip diplomatik misyon şefleri, diplomasi memurları, konsolosluklarda görevli misyon şefleri, meslekten
konsolosluk memurlarına,
-Karşılıklı olmak kaydıyla servis pasaportu hamili olan
ve Dışişleri Bakanlığınca II. sınıf kimlik kartı verilen teknik ve
idari personel ile
-Türkiye Cumhuriyeti'nin taraf olduğu uluslararası
anlaşmalar gereğince vergi muafiyeti tanınan uluslararası
kuruluşların mensuplarına
yapılan ve bedeli KDV dahil en az 50 TL olan (elektrik, su ve telekomünikasyon harcamalarında 50 TL şartı
aranmaz) teslim ve hizmetlere, KDV Kanununun 15'inci maddesinde yer alan istisna aşağıdaki usul ve esaslar çerçevesinde uygulanacaktır.
Dışişleri Bakanlığı, karşılıklılık ilkesini gözeterek, her
ülke itibariyle geçerli olacak yıllık kişisel harcamaların üst sınırı ile Türkiye Cumhuriyeti misyon mensuplarına kişisel mal
ve hizmet alımlarında 50 TL’den yüksek alt limit uygulayan
C. LİMAN VE HAVA MEYDANLARINDA
VERİLEN HİZMETLERDE İSTİSNA
Hava meydanlarında işletici kuruluşlar tarafından
yolculara verilen hizmetlere ilişkin olarak “Yolcu Servis Ücreti” adı altında talep edilen ve havayolu şirketlerince bilet
bedellerine eklenmek suretiyle yolculardan tahsil edilip hava
meydanı işleticilerine aktarılan tutarların, KDV uygulamaları
karşısındaki durumu konusunda aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur.
KDV Kanununun 13/b maddesinde, deniz ve hava taşıma araçları için liman ve hava meydanlarında yapılan hizmetlerin KDV’den müstesna olduğu hükme bağlanmış, istisna
uygulamasına ilişkin usul ve esaslar ise muhtelif KDV Genel
Tebliğleri ile belirlenmiştir.
İstisna kapsamına, deniz ve hava taşıma araçları için
liman ve hava meydanlarında yapılan seyrüsefere ilişkin, yük
ve yolcuya verilen tahmil, tahliye ve benzeri hizmetler de
dâhil olmak üzere, her türlü hizmet girmektedir.
Buna göre, hava meydanı işleticisi kuruluşlar tarafından, yukarıda belirtilen “Yolcu Servis Ücreti” kapsamında
yolculara verilen hizmetler, hava taşıma araçları için seyrüsefere ilişkin olarak verilen tahmil, tahliye ve benzeri hizmetler kapsamında KDV’den müstesnadır. Bu istisna kapsamında havayolu şirketlerinin bilet bedelleri içinde yer alan
yolcu servis ücretlerinin, bilete ilişkin KDV matrahına dâhil
edilmeyeceği de tabiidir.
Ayrıca, “Yolcu Servis Ücreti” kapsamında verilen
hizmetlere ilişkin tutarların hava yolu şirketlerince bilet bedellerine eklenmek suretiyle yolculardan tahsil edilip hava
meydanı işleticisi kuruluşlara fatura karşılığında aktarılması,
hizmet bedelinin tahsilini sağlamaya yönelik bir uygulamadır. Bu aktarma işlemi KDV’nin konusuna girmediğinden söz
konusu faturalarda KDV hesaplanmayacaktır.
Öte yandan, 2004/8127 sayılı Kararnameyle KDV Kanununun 13'üncü maddesinde düzenlenen istisnaların uygulanmasına imkân veren asgari tutar, KDV hariç 100 TL olarak
belirlenmiştir. Yolculara verilen söz konusu hizmetler, hava
52
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ülke temsilcilik mensupları için alt sınırı tespit edecek ve bu
miktarı ilgili temsilciliğe bildirecektir. Dışişleri Bakanlığı, bu
tespiti uluslararası kuruluşların vergi muafiyetine haiz mensupları için de yapacaktır. Dışişleri Bakanlığı tarafından bu
bilgiler ülke/uluslararası kuruluş ve kişi bazında Gelir İdaresi Başkanlığına da iletilecektir. Bu bilgilerde herhangi bir
değişiklik olması halinde bu değişiklikler, Dışişleri Bakanlığı
tarafından, uygulamanın aksamasına neden olmayacak bir
sürede Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilecektir.
larının vergi dairelerine zamanında verilebilmesine yönelik
gerekli tedbirleri alacaklardır.
Formların, vergi dairesine öngörülen süre geçtikten
sonra verilmesi/gönderilmesi halinde, değerlendirme ve iade
işlemi bir sonraki üç aylık dönem itibariyle yapılacaktır.
İçinde bulunulan yılın üç aylık bir döneminde mal ve
hizmet alımlarına ait KDV’nin iadesi için form verilmediği
veya bazı harcamalar verilen formlara dahil edilmediği taktirde, bu harcamaların cari yılı geçmemek kaydıyla izleyen
dönemlerde verilecek formlara dahil edilmesi mümkündür.
Misyon mensubunun yıl içinde göreve başlaması halinde, yararlanacağı istisna tutarı göreve başladığı ay tam
olarak dikkate alınarak kıst olarak hesaplanacaktır.
2. Diplomatik İstisna Kapsamındaki
Teslim ve Hizmetler
Türkiye’deki diplomatik misyonlar ve konsolosluklar
ile uluslararası kuruluşların vergi muafiyetine sahip mensupları, KDV’ye tabi her türlü mal ve hizmeti KDV ödeyerek satın alacaklardır.
Bu çerçevede, diplomatik misyonlar ve konsolosluklar
ile uluslararası kuruluşların vergi muafiyetine sahip mensuplarına satış yapan KDV mükellefleri, düzenledikleri fatura ve
benzeri belgelerde (fatura düzenleme sınırının altında kalsa bile bu kapsamdaki satışları için fatura düzenlenmesi
gerekmektedir) yabancı misyona tabi kişinin adı-soyadını,
Dışişleri Bakanlığınca düzenlenen yabancı misyon personel
kimlik kartının numarasını veya yabancılara mahsus kimlik
numarasını yazacaklardır. Bu bilgilerin yer almadığı fatura
ve benzeri belgeler iade talebine konu olmayacaktır. Ancak
elektrik, su ve telekomünikasyon harcamalarına ait belgelerde yabancı misyon personel kimlik kartının numarası veya
yabancılara mahsus kimlik numarası aranılmayacaktır.
Bu fatura ve benzeri belgelerde teslim ve hizmet
bedeline ait hesaplanan ve usulü dairesinde gösterilen KDV
alıcıdan tahsil edilecektir.
Akaryakıt, doğalgaz, motorlu taşıt ve taşınmaz alımlarında ise eskiden olduğu gibi takrir yönteminin uygulanmasına devam edilecektir.
Öte yandan, diplomatik misyonlar ve konsolosluklar ile
uluslararası kuruluşların resmi alımlarında KDV istisna uygulaması için 60 Seri No.lu KDV Genel Tebliğindeki düzenlemeler
geçerli olduğundan, söz konusu misyonların resmi mal ve hizmet alımlarında istisnadan yararlanmaları amacıyla Dışişleri
Bakanlığınca düzenlenen “Katma Değer Vergisi ve Özel İletişim Vergisi Diplomatik İstisna Belgesi” ile yaptıkları alışverişlere ilişkin mevcut uygulamaya devam edilecektir.
Örnek : A ülkesinin Ankara’daki Büyükelçiliğinde 2010
yılının Eylül ayında göreve başlayan ve karşılıklılık ilkesi çerçevesinde yıllık KDV dahil 24.000 Euro karşılığı TL tutarında
KDV istisnasından yararlanabilecek bir diplomatın istisnadan
faydalanacak harcama limiti (24.000 / 12 x 4) = 8.000 Euro
karşılığı TL olacaktır.
4. Vergi Dairelerince Yapılacak İşlemler
Vergi dairesi, formu veren misyon için Dışişleri Bakanlığının karşılıklılık ilkesine göre belirlediği yıllık harcama sınırı çerçevesinde gerçekleşen mal ve hizmet alımları
sırasında ödenen KDV’ye ilişkin fatura ve benzeri belgeleri,
yukarıdaki hususlar çerçevesinde değerlendirecektir. Vergi
dairesi iade işlemlerini, formların intikal ettiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde sonuçlandırarak, iade tutarını
ilgili kişinin banka hesabına aktaracaktır.
Bildirime ekli fatura ve benzeri belgelerin sahte veya
muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge olduğu inceleme raporu
ile tespit edilmişse, bu belgelerde gösterilen KDV tutarlarıyla sınırlı olmak üzere iade talebi yerine getirilmeyecektir.
İadenin ilgili olduğu yıl ile bir önceki yıl içinde haklarında sahte veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge düzenlediği konusunda vergi inceleme raporu bulunanlardan
alım yapılmışsa, bu satıcılardan alınan belgelerde gösterilen
KDV tutarları ile sınırlı olmak üzere, iade talepleri yerine
getirilmeyecek ve söz konusu belgelerin gerçek olup olmadığı 3 ay içinde vergi dairesince tespit edilecek ve olumlu
sonuçlanması halinde iade yerine getirilecektir.
Bu durumlar, gerekçesiyle birlikte talep sahibine ve
Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilecektir.
3. İade Uygulaması
Diplomatik misyonlar ve konsolosluklar ile uluslararası kuruluşların mensuplarından bedeli KDV dahil en az 50 TL
(veya karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tespit edilen daha
yüksek alt limit) olan mal ve hizmetlere ait alış sırasında
ödedikleri KDV’nin iadesini talep edenler; içinde bulundukları takvim yılının üçer aylık dönemleri itibariyle gerçekleşen harcamalarına ait fatura ve benzeri belgeleri, Dışişleri
Bakanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitelerinde
örneği yer alan bildirim formuna ekleyerek takip eden ayda
mensup oldukları temsilciliğin belirleyeceği süre içinde bu
temsilciliğe vereceklerdir. Elektrik, su ve telekomünikasyon
harcamalarında bedel 50 TL’yi geçmese dahi bu harcamalara
ilişkin belgeler bu bildirim formuna eklenecektir.
Diplomatik misyonlar ve konsolosluklar ile uluslararası kuruluşlar, mensuplarından aldıkları bu formları, aynı ayın
sonuna kadar resmi bir yazı ekinde bulundukları yer Vergi
Dairesi Başkanlığının, Vergi Dairesi Başkanlığı bulunmayan
illerde Defterdarlığın yetkilendirdiği (Dışişleri Bakanlığı ile
Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitelerinde belirtilen)
vergi dairesine intikal ettireceklerdir. Diplomatik misyonlar
ve konsolosluklar ile uluslararası kuruluşlar, bildirim form-
E- KULLANIM SÜRESİ GEÇEN VEYA
KULLANILAMAYACAK HALE GELEN MALLARA
İLİŞKİN YÜKLENİLEN KDV HAKKINDA YAPILACAK İŞLEM
Gelir İdaresi Başkanlığına intikal eden olaylardan;
mükelleflerin faaliyetlerine ilişkin olarak stoklarında mevcut olan ancak kullanım süresi geçen veya bir başka nedenle
kullanılamayacak durumda olan malların, ilgili mevzuat uyarınca teşkil edilen resmi komisyonlar veya Takdir Komisyonu
huzurunda imha edilmesi durumunda, bu mallara ilişkin yüklenilen KDV’nin indirilip indirilemeyeceği hususunda tereddüde düşüldüğü anlaşılmıştır.
KDV Kanununun (30/c) maddesinde; deprem, sel felaketi ve Maliye Bakanlığının yangın sebebiyle mücbir sebep
ilân ettiği yerlerdeki yangın sonucu zayi olanlar hariç olmak
üzere, zayi olan mallara ait KDV’nin indirim konusu yapılamayacağı hükme bağlanmıştır.
Bu hüküm uyarınca, kullanım süresi geçen veya bir
başka biçimde kullanılamayacak hale gelen ve imha edilen
mallar, zayi olan mal mahiyetinde olduğundan mükelleflerce
bu malların iktisabı dolayısıyla yüklenilen KDV’nin indirim
konusu yapılması da mümkün bulunmamaktadır.
53
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
doğan KDV alacaklarının iadesi ile ilgili limitler uygulanacaktır” cümlesi “YMM tasdik raporlarında, 84 Seri No.lu KDV
Genel Tebliği uyarınca belirlenen limitler uygulanacaktır.”
şeklinde değiştirilmiştir.
3- 99 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin “4. İhraç kayıtlı
Teslimlerde Gümrük Beyannamesinde Yer Alması Gereken
İmalatçı Bilgileri” bölümünün sonuna aşağıdaki paragraf eklenmiştir.
“Ayrıca imalatçılara ihraç kaydıyla teslim ettikleri
malların ihraç edildiğine ilişkin yazı veren ihracatçıların,
bir ay içerisinde bu yazıyı verdikleri imalatçılara ait bir listeyi (bu listede asgari yazı verilen imalatçıların adı-soyadı,
unvanı, bağlı bulunduğu vergi dairesi ve vergi kimlik numarası ile adres bilgilerine yer verilecektir.), izleyen ayın 15
inci günü akşamına kadar kendilerinin bağlı bulunduğu vergi
dairelerine vermeleri gerekmektedir.”
4- 112 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin (1.1.1.) ve
(1.3.4.) bölümlerinde yer alan “Kıymetli Madenler Borsasında İşlem Görecek Altın Standardı ve Rafinerileri Hakkında Tebliğ ile Kıymetli Madenler Borsasında İşlem Görecek Gümüş ve Platin Standartları ve Rafinerileri Hakkında
Tebliğ” ibaresi “Kıymetli Maden Standartları ve Rafinerileri Hakkında Tebliğ”2 şeklinde değiştirilmiştir.
Bu çerçevede, zayi olan mallara ait yüklenilen ve
daha önce indirim konusu yapılan KDV’nin, imha tarihini
kapsayan vergilendirme dönemine ait 1 No.lu KDV Beyannamesinin “İlave Edilecek KDV” satırına dahil edilmek suretiyle
indirim hesaplarından çıkarılması gerekmektedir.
F- 2010 YILINDA GERÇEKLEŞEN İNDİRİMLİ ORANA
TABİ İŞLEMLERDE İADE SINIRI
İndirimli orana tabi işlemlerden doğan KDV iade taleplerinde, bu işlemler nedeniyle yüklenilen ve indirim yoluyla
giderilemeyen KDV tutarının iade konusu yapılamayacak kısmı
ile ilgili olarak 2009 yılında geçerli olan 13.000 TL tutarındaki
sınır, 2006/10379 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, 2009
yılına ilişkin yeniden değerleme oranında (%2.2) artırılarak
2010 yılı için 13.300 TL olarak uygulanacaktır.
G. KDV GENEL TEBLİĞLERİNDE
YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER
1- 93 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin “1.3. Limanlar
ve Hava Meydanlarının İnşası, Yenilenmesi ve Genişletilmesine İlişkin İstisna” bölümünün sondan üçüncü paragrafının ilk cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
“İstisna kapsamındaki malların ithalat yoluyla temin
edilmesi halinde ise söz konusu belge, ilgili gümrük idaresine ibraz edilecektir.”
2- 99 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin (1.4.1) bölümünde yer alan “YMM tasdik raporlarında ihracat istisnasından
Tebliğ olunur.
6 Aralık 2009 Tarihli ve 27424 Sayılı Resmî Gazete
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2009/11)
• İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (No: 2009/18)
8 Aralık 2009 Tarihli ve 27426 Sayılı Resmî Gazete
• Meyer Uluslararası Uygunluk Değerlendirme Hizmetleri Limited Şirketinin Tıbbi Cihaz Yönetmeliği Kapsamında
Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/57)
9 Aralık 2009 Tarihli ve 27427 Sayılı Resmî Gazete
• İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair
Tebliğ
10 Aralık 2009 Tarihli ve 27428 Sayılı Resmî Gazete
• Tedavi Yardımına İlişkin Uygulama Tebliği (Sıra No: 14)
• Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Gümrük İşlemleri) (Seri No: 75)
11 Aralık 2009 Tarihli ve 27429 Sayılı Resmî Gazete
• 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 25'inci Maddesine Göre 2010 Yılında Uygulanacak Olan İdari
Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (No: TRKGM-2009/2)
• 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 22'nci ve Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri Yönetmeliğinin
5'inci Maddelerinde Yer Alan Parasal Sınırların Artırılmasına İlişkin Tebliğ (No: TRKGM-2009/3)
• İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2009/38)
• 2009 Yılı Kasım Ayına Ait Dahilde İşleme İzin Belgelerinin (D1) Listesi
• 2009 Yılı Kasım Ayına Ait Yurt İçi Satış ve Teslim Belgelerinin (D3) Listesi
• 2009 Yılı Kasım Ayına Ait Hariçte İşleme İzin Belgelerinin (H) Listesi
• 2009 Yılı Kasım Ayına Ait Vergi, Resim ve Harç İstisnası Belgelerinin (Y) Listesi
• Firma Talebine İstinaden İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi
• Re’sen Kapatılan Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi
• Tekdüzen Hesap Planı ve İzahnamesi Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
• Katılım Bankalarınca Uygulanacak Tekdüzen Hesap Planı ve İzahnamesi Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ
• Ulusal Meslek Standartlarına Dair Tebliğ
54
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
Tebliğ
15 Aralık 2009 Tarihli ve 27433 Sayılı Resmî Gazete
• Yurt Dışı Tebligat ve İstinabe Taleplerinde Uyulması Gereken Usul ve Esaslara Dair Tebliğ
• Hava Aromatize Edici Ürünlerin Üretimine, İthalatına, Piyasa Gözetimi ve Denetimine ve Bildirim Esaslarına Dair
16 Aralık 2009 Tarihli ve 27434 Sayılı Resmî Gazete
• Özelleştirme Yüksek Kurulunun 14/12/2009 Tarihli ve 2009/69 Sayılı Kararı
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/58)
• Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2009/8)
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• Yıllık Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/59)
leri
leri
leri
leri
18 Aralık 2009 Tarihli ve 27436 Sayılı Resmî Gazete
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/60)
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/61)
• Yeterlik Belgesi Tebliği
• Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Olarak İthal Edilebilecek Bazı Maddelere İlişkin Tebliğ (İthalat: 2009/23)
• 2009 Yılı Ekim Ayında 28/8/2006 Tarihli ve 2006/10921 Sayılı Kararnameye Göre Düzenlenen Yatırım Teşvik BelgeListesi
• 2009 Yılı Ekim Ayında 14/7/2009 Tarihli ve 2009/15199 Sayılı Kararnameye Göre Düzenlenen Yatırım Teşvik BelgeListesi
• 2009 Yılı Ekim Ayında Yabancı Sermayeli Firmaların Yatırımları İçin Verilen Yatırım Teşvik Belgeleri Listesi
• 2009 Yılı Kasım Ayında 28/8/2006 Tarihli ve 2006/10921 Sayılı Kararnameye Göre Düzenlenen Yatırım Teşvik BelgeListesi
• 2009 Yılı Kasım Ayında 14/7/2009 Tarihli ve 2009/15199 Sayılı Kararnameye Göre Düzenlenen Yatırım Teşvik BelgeListesi
• 2009 Yılı Kasım Ayına Ait Belgeler ve Yararlandırılan Teşvik Unsurları Listesi
• Kamu Personelinin Genel Sağlık Sigortası Kapsamına Alınması Hakkında Tebliğ **
KAMU PERSONELİNİN GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMINA ALINMASI HAKKINDA TEBLİĞ
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından:
18 Aralık 2009 tarih ve 27436 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 2008 yılı Ekim ayı
başından önce 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa tabi çalışmış olmaları sebebiyle 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici
4'üncü maddesi kapsamında sayılanların ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin sağlık hizmetlerinin Sosyal Güvenlik
Kurumu tarafından 15/01/2010 tarihinden itibaren devralınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
b) Belediyeler ve il özel idareleri ile bunların bağlı
kuruluşlarında, mahalli idare birliklerinde (köylere hizmet
götürme birlikleri hariç),
c) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamına
giren kamu iktisadi teşebbüslerinde,
d) Özelleştirme programına alınmış olanlar dahil, sermayesinin en az % 50’si kamuya ait olan kurum, kuruluş,
ortaklık veya şirketlerde,
e) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında,
f) Yukarıda belirtilenler kapsamına girmemekle birlikte özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulmuş olan diğer kamu kurum ve kuruluşlarında,
5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi gereğince 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre kesenek ve karşılık
ödenmesi gerekenler ile bunların bakmakla yükümlü olduğu
kişilerin sağlık hizmetleri Sosyal Güvenlik Kurumunca devralınarak 5510 sayılı Kanunun genel sağlık sigortasına ilişkin
hükümlerinden yararlandırılacaklardır.
Ayrıca, 5434 sayılı Kanunun mülga 12'nci maddesinin
(II) işaretli fıkrasının son paragrafı, mülga geçici 192'nci,
mülga geçici 218'inci ve mülga ek 76'ncı maddesi kapsamında kesenek ve karşılık ödenenler ile sermayesinde kamu payı
kalmayan veya % 50’nin altına düşmüş olan ortaklık ya da kuruluşlarda ilgili kanunları gereğince 5434 sayılı Kanunla ilişkilendirilmeye devam olunan ve bu sebeple 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi kapsamında kesenek ve karşılık
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 5510 sayılı Kanunun geçici
12'nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Sağlık hizmeti devralınacaklar
MADDE 3-(1) 15/01/2010 tarihi itibariyle;
a) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanuna
ekli;
1- (I) sayılı cetvelde sayılmış olan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde,
2- (II) sayılı cetvelde sayılmış olan özel bütçeli idarelerde,
3- (III) sayılı cetvelde sayılmış olan düzenleyici ve denetleyici kurumlarda,
4- (IV) sayılı cetvelde sayılmış olan sosyal güvenlik
kurumlarında,
55
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
3- Durum değişikliği hallerinde yapılacak işlemler
Devir tarihinden sonra sigortalı ve bakmakla yükümlü
olduğu kişilerin bu Tebliğin “Devralınan kamu idarelerinde
çalışanlar ile bunların bakmakla yükümlü oldukları kişilerin genel sağlık sigortasından yararlanma şartları” başlıklı
altıncı maddesinde belirtilen durum değişikliği halleri sonucu
genel sağlık sigortasından yararlanma haklarında meydana
gelecek değişikliklerden dolayı yapılacak tescil, aktivasyon
oluşturma ve sonlandırma işlemlerine esas olacak bilgiler ilgili idarelerce Sosyal Güvenlik Kurumuna “(4/c) GSS Tescil
ve Sağlık Aktivasyon Programı” aracılığıyla bildirilecektir.
alınmak suretiyle istihdam edilenlerin ve bunların bakmakla
yükümlü oldukları kişilerin sağlık hizmetleri Sosyal Güvenlik
Kurumunca devralınarak 5510 sayılı Kanunun genel sağlık sigortasına ilişkin hükümlerinden yararlandırılacaklardır.
Ancak, yukarıda belirtilenlerden, 5510 sayılı Kanunun
geçici 12'nci maddesinin dokuzuncu fıkrası kapsamına girenler ile aynı Kanunun 105'inci maddesindeki istisna gereğince
sağlık hizmetleri ilgili kamu idarelerince karşılanmaya devam olunacaklar hakkında bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz.
Genel sağlık sigortası tescil işlemleri
MADDE 4- (1) Sağlık hizmetleri devralınacak kişilerin
genel sağlık sigortası tescil işlemleri aşağıda belirtildiği şekilde yapılacaktır.
1- Devir tarihi itibariyle çalışanların tescili
Devir tarihinde bu Tebliğin “Sağlık hizmeti devralınacaklar” başlıklı 3'üncü maddesinde belirtilen kuruluşlardan;
a) Genel ve özel bütçeli kamu idarelerinde Maliye
Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü say2000i sistemi kapsamında maaş tahakkukları yapılarak emekli keseneği ve kurum karşılıkları gönderilen sigortalılar ile bunların bakmakla
yükümlü olduğu kişilerin,
b) Sosyal Güvenlik Kurumunun “SGK Reçete Kontrol
Sistemi”ni kullanan kurumlarda çalışan sigortalılar ile bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilerin,
genel sağlık sigortası tescili ve sağlık aktivasyonları
bu sistemlerde kayıtlı olan bilgiler kullanılarak Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından oluşturulan “(4/c) GSS Tescil ve
Sağlık Aktivasyon Programı”na elektronik ortamda toplu
olarak aktarılmak suretiyle yapılacaktır.
Ancak, bu sistemlerde kayıtlı bulunmayan ya da kayıtlı olmakla birlikte tescil için yeterli bilgileri bulunmayanlar
ile say2000i ve “SGK Reçete Kontrol Sistemi”ni kullananlar
dışında kalan kamu idarelerinde çalışan sigortalılar ve bunların bakmakla yükümlü olduğu kişilerin tescil ve sağlık aktivasyonları ise, 5510 sayılı Kanunun geçici 11'inci maddesine
göre işyeri tescili www.sgk.gov.tr. web sayfasında “e-sgk”
bölümünde bulunan “Kesenek Bilgi Sistemi Kurum Tescili
Uygulaması” ile yapılarak Sosyal Güvenlik Kurumunca verilmiş olan 3 nolu kullanıcı adı ve şifresi ile www.sgk.gov.tr. web
sayfasında “e-sgk” bölümünden “Hak Sahipliği”ne girilerek
“(4/c) GSS Tescil ve Sağlık Aktivasyon Programı” aracılığıyla
en geç 28/12/2009 tarihine kadar idarelerince girilecek tescil
ve aktivasyona esas bilgilerine göre yapılacaktır.
Aylık prim ve hizmet belgelerinde emekli sicil numarası
bulunmayanların sigortalılık tescili ve buna bağlı olarak genel
sağlık sigortası tescil işlemi yapılamayacağından, idarelerce
28/12/2009 tarihine kadar aylık prim ve hizmet belgelerinin
kontrol edilerek emeklilik sicil numarası bulunmayanların işe
giriş bildirgesi programının 4'üncü sırasında yer alan “Kayıt
Güncelleme” menüsünden güncellenmesi, mükerrerlik veya
yanlışlık bulunanlarla ilgili olarak da Sigortalı Tescil ve Hizmet
Daire Başkanlığına başvurulması gerekmektedir.
4- 5434 sayılı Kanuna göre isteğe bağlı iştirakçi
olanlar ile ilgi devamı sağlananların tescili
5434 sayılı Kanunun mülga 12'nci maddesinin (II) işaretli fıkrasının son paragrafı ile mülga geçici 218'nci maddesi gereğince isteğe bağlı iştirakçi sayılanlar, aynı Kanunun
mülga ek 76'ncı ve mülga geçici 192'nci maddeleri gereğince
ilgilendirilenler ile devir tarihinden sonra aynı kapsamda sigortalı olacakların kendilerinin genel sağlık sigortası tescili
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel
Müdürlüğü Sigortalı Tescil ve Hizmet Daire Başkanlığı tarafından, kendilerinin ve bakmakla yükümlü oldukları kişilerin
sağlık aktivasyonu ise sosyal güvenlik il müdürlükleri/sosyal
güvenlik merkezlerince yapılacaktır.
5434 sayılı Kanunun mülga ek 71'inci maddesi gereğince 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu ile ilgileri devam olunanlardan; emekli keseneği ve kurum karşılıkları
aylık prim ve hizmet belgesi ile gönderilenlerin tescile esas
bilgilerinin işverenlerince bildirilmesi, emekli keseneği ve
kurum karşılıkları aylık prim ve hizmet belgesi ile gönderilmeyenler ise kendi talepleri üzerine Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Sigortalı Tescil ve Hizmet Daire Başkanlığı tarafından tescil edilecektir.
Bunların ve bakmakla yükümlü oldukları kişilerin sağlık aktivasyonu ise sosyal güvenlik il müdürlükleri/sosyal güvenlik
merkezlerince yapılacaktır.
Genel sağlık sigortası primlerinin alınması
MADDE 5 - (1) Sağlık hizmetleri devir alınan kamu
idareleri 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi kapsamında 15/01/2010 tarihinden itibaren Sosyal Güvenlik Kurumuna verecekleri aylık prim ve hizmet belgelerinde emekli
keseneklerine esas aylıklarının % 12’si oranında genel sağlık
sigortası primi tahakkuk ettirerek bu primin tamamını “Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Sosyal Güvenlik Kurumuna
Verilmesine ve Primlerin Ödenme Sürelerine Dair Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ”de belirtildiği şekilde ve sürede
Sosyal Güvenlik Kurumuna ödeyeceklerdir.
5434 sayılı Kanunun mülga 12'nci maddesinin (II) işaretli fıkrasının son paragrafı, mülga geçici 192'nci maddesi,
mülga geçici 218'inci maddesi ve mülga ek 76'ncı maddesi
kapsamında kesenek ve karşılık ödeyenler ile sermayesinde
kamu payı % 50’nin altına düşmüş veya kalmamış olan ortaklık ya da kuruluşlarda ilgili kanunları gereğince 5434 sayılı
Kanunla ilişkilendirilmeye devam olunan ve bu sebeple 5510
sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi kapsamında kesenek ve
karşılık alınanlardan, emekli keseneğine esas aylıkları tutarı
üzerinden % 12 oranında ayrıca genel sağlık sigortası primi
alınacaktır. Bu prim, kesenek ve karşılıkların ödenme süresi
içinde, 5434 sayılı Kanunun mülga 12'nci maddesinin (II) işaretli fıkrasının son paragrafı, mülga geçici 192'nci maddesi,
mülga geçici 218'inci maddesi ve mülga ek 76'ncı maddeler
kapsamında ilgilendirilenler için kendileri tarafından, diğerleri için ise işverenleri tarafından ödenir. Ancak, Kanunun
4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine tabi olma-
2- Devir tarihinden sonra yeniden çalışmaya
başlayanların tescili
Devralınan kamu idarelerinde 15/01/2010 tarihinden
sonra yeniden göreve başlayan ve 5510 sayılı Kanunun geçici
4'üncü maddesi kapsamında sayılanlar ile bunların bakmakla
yükümlü olduğu kişilerin tesciline ve sağlık aktivasyonlarına
esas bilgiler, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından oluşturulan
www.sgk.gov.tr. web sayfasında “e-sgk” bölümünde bulunan
“Hak Sahipliği”ne girilerek “(4/c) GSS Tescil ve Sağlık Aktivasyon Programı” aracılığıyla idarelerince girilecek tescil
ve aktivasyona esas bilgilere göre yapılacaktır.
56
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
sı gereken bir görevde çalışmakta iken 5434 sayılı Kanunun
mülga ek 76 ve geçici 192'nci maddeleri uyarınca ilgilendirilenlerin genel sağlık sigortası priminin % 5’ini kendileri, %
7’sini ise işverenlerinin yatırmaları gerekmektedir.
Bu Tebliğ kapsamına giren sigortalılardan görevden
uzaklaştırılan, görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi
bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınanların genel sağlık
sigortası primleri, emeklilik keseneğine esas aylıklarının yarısı üzerinden tahakkuk ettirilerek ödenecektir. Bunlardan,
daha sonra görevlerine iade edilerek tam aylığa hak kazananların emekli keseneğine esas aylıklarının tamamı üzerinden genel sağlık sigortası primi tahakkuk ettirilerek Kuruma
gönderilir.
406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 29'uncu
maddesiyle 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22'nci maddesi gereğince diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilen personelin aylık veya ücretlerinin ilgisine göre
Özelleştirme Fonundan veya Hazineden karşılandığı döneme
ilişkin genel sağlık sigortası primleri de emekli keseneği ve
kurum karşılıkları ile birlikte kesenek ve karşılıkları gönderen kurum/işveren tarafından ödenir.
15/03/2010 tarihinden itibaren onuncu günün sonu olan
24/03/2010 (dahil) tarihine kadar sağlık hizmetinden yararlandırılır.
Örnek 2- Aylıkları ayın 1’inde ödenen sigortalının
06/03/2010 tarihinde görevinden ayrılması halinde, sigortalılık niteliğinin sona ereceği 31/03/2010 tarihini takip eden
01/04/2010 tarihinden itibaren onuncu günün sonu olan
10/04/2010 (dahil) tarihine kadar sağlık hizmetinden yararlandırılır.
Bakmakla yükümlü olunan kişide birden fazla genel
sağlık sigortalılık halinin birleşmesi durumunda, yazılı olarak
talep edilmesi şartıyla tercihe göre işlem yapılır.
1-Durum değişikliği ve halleri
Durum değişikliği, sigortalının veya bakmakla yükümlü olunan kişilerin genel sağlık sigortasına devir işleminden
önce ilgili kanunlarına göre almakta olduğu sağlık hizmetlerinin sona ermesini ve değişiklik tarihi itibari ile sağlık hizmetlerinden yararlandırılma koşullarının 5510 sayılı Kanuna
göre yeniden belirlenmesini ifade eder.
Sigortalının, 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılığının
sona ermesi veya aylık bağlanması durum değişikliği sayılacak
ve genel sağlık sigortalılığı sonraki durumu dikkate alınarak
5510 sayılı Kanun hükümlerine göre yeniden belirlenecektir.
5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi kapsamındaki sigortalının bakmakla yükümlü olduğu kişilerin durum
değişikliklerinde ise bu Tebliğden önceki şartlara göre sağlık yardımı yapılmasına son verilecek ve sonraki durumları
dikkate alınarak 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre genel
sağlık sigortalılıkları yeniden belirlenecektir.
Devralınan kamu idarelerinde çalışanlar ile
bunların bakmakla yükümlü oldukları kişilerin
genel sağlık sigortasından yararlanma şartları
MADDE 6- (1) Devir tarihi itibariyle ilgili kanunlarında
belirlenmiş olan koşullara uygun olarak gerekli tedavi yardımlarından yararlananlar, aynı koşulları korudukları müddetçe genel sağlık sigortası kapsamında sağlık hizmetinden
yararlanmaya devam ederler.
Devir tarihinden sonra 5510 sayılı Kanunun geçici
4'üncü maddesi kapsamında yeniden göreve başlayanlar, sigortalı işe giriş bildirgesinin verilmiş olması kaydıyla ilk tam
emekli keseneği bildirilmesi gereken aylığın başlangıç tarihinden itibaren 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre genel
sağlık sigortasından yararlandırılırlar.
5434 sayılı Kanun kapsamında emekli aylığı almakta
iken devir tarihinden sonra 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü
maddesi kapsamında bir göreve girmeleri nedeniyle 5434 sayılı Kanuna göre emekli keseneği ve kurum karşılığı alınanlar
göreve girdikleri tarih itibariyle sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
5434 sayılı Kanunun mülga 12'nci maddesinin (II)
işaretli fıkrasının son paragrafı, ek 76'ncı maddesi, geçici
192'nci maddesi veya geçici 218'inci maddesine tabi olarak
iştirakçiliği devam ettirilenlerden, genel sağlık sigortası
primini doğrudan kendileri ödemekle yükümlü olanlar prim
borcu olmaması şartıyla bakmakla yükümlü olunan kişilerle
birlikte sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
Kesenek ve karşılıkları 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre ödenmeye devam edilenlerden bu kapsamdaki sigortalılık ilişkisi sona erenler, zorunlu sigortalılıklarının sona
erdiği tarihten itibaren on gün süreyle genel sağlık sigortasından yararlandırılır. Bu sigortalılar, sigortalılık niteliğini
yitirdikleri tarihten geriye doğru bir yıl içinde 90 günlük zorunlu sigortalılıklarının olması durumunda, sigortalılık niteliğini yitirdikleri tarihten itibaren başlayan 90 gün ile sınırlı
olmak kaydıyla, zorunlu sigortalılıklarından sonraki genel
sağlık sigortalılıklarından dolayı prim borcu olup olmadığına
bakılmaksızın bakmakla yükümlü olduğu kişiler dahil sağlık
hizmetlerinden yararlandırılırlar.
2-Sigortalının kendisi
a) 15/01/2010 tarihi itibariyle 5510 sayılı Kanunun
geçici 4 üncü maddesi uyarınca 5434 sayılı Kanuna göre
emekli keseneği ve kurum karşılığı alınmaya devam olunanlar ayrıca bir şart aranmaksızın Sosyal Güvenlik Kurumunca
sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
b) Askerlik süresi dışındaki aylıksız izin sürelerinde
sigortalılar sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
3-Bakmakla yükümlü olunan kişiler
Devir tarihinde ilgili kanunları gereği bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmetlerinden yararlananlar
devir tarihinden sonra da aynı şartlarla sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler.
Devir tarihinde sağlık hizmetlerinden yararlanma
hakkı olduğu halde sağlık hizmetlerinden yararlanmayan
bakmakla yükümlü olunan kişiler, devir tarihinden sonra
“Kısa Vadeli Sigorta Kolları Uygulama Tebliği”nin 23'üncü
maddesinde belirtilen belgelerle müracaatta bulunmaları
halinde, durumlarında değişiklik olmaması şartıyla devir tarihinden önceki koşullar çerçevesinde sağlık hizmetlerinden
yararlandırılır.
Bu Tebliğ kapsamında genel sağlık sigortasına devredilenlerden askere gitmesi nedeniyle aylıksız izinli sayılanlar
dahil ilgili kanunları gereğince aylıksız izin kullanan sigortalıların bakmakla yükümlü olduğu kişiler, bu süre içinde de
sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu yabancı uyruklu kişilerden Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünce verilen kimlik numarası bulunmayanlar, sosyal güvenlik il
müdürlüğü/sosyal güvenlik merkezlerinden alacakları “Sağlık Belgesi” ile sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
Örnek 1- Aylıkları ayın 15’inde ödenen sigortalının
06/03/2010 tarihinde görevinden ayrılması halinde, sigortalılık niteliğinin sona ereceği 14/03/2010 tarihini takip eden
57
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
a) Sigortalının eşi
Devir tarihinde eşinden dolayı bakmakla yükümlü
olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılananlar, uzun vadeli
sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı sayılmamaları, isteğe bağlı sigortalı olmamaları veya gelir ve/veya
aylık almamaları şartıyla sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaya devam edilir.
b) Sigortalının erkek çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan erkek çocuklar, uzun vadeli sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı (öğrenim yapmakta iken tatil devresinde çalışanlar
hariç) sayılmamaları, isteğe bağlı sigortalı olmamaları veya
gelir ve/veya aylık almamaları ve evlenmemeleri şartıyla 25
yaşını dolduruncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlandırılmaya devam edilir.
c) Sigortalının kız çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan kız çocukları, durumlarında değişiklik oluncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler. Kız çocuklarının uzun
vadeli sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı
(öğrenim yapmakta iken tatil devresinde çalışanlar hariç)
sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, gelir ve/veya
aylık almaları ve evlenmeleri durum değişikliği olarak değerlendirilir. Ancak, devrolunan sigortalıya aylık bağlanması
veya aylık almakta iken 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü
maddesi kapsamında sigortalı olmayı gerektirecek şekilde
yeniden çalışması durumu kız çocuklarının sağlık hizmetlerinden yararlanmasını etkilemez.
d) Sigortalının malul çocuğu
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan malul çocuklar, durumlarında değişiklik oluncaya kadar sağlık hizmetlerinden yararlanmaya devam ederler. Bunların uzun vadeli
sigorta kolları kapsamında zorunlu olarak sigortalı sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz, Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık
Bağlanması Hakkında Kanuna göre bağlanmış aylıklar dahil
gelir ve/veya aylık almaları veya evlenmeleri durum değişikliği olarak değerlendirilir.
Devir tarihinden sonra malullük durumunda değişiklik
olan bakmakla yükümlü olunan çocukların sağlık hizmet sunucuları tarafından verilen raporlarının Kurum Sağlık Kurulunca onaylanması gerekir.
e) Sigortalının üvey çocuğu
Sigortalının üvey çocuğu hakkında durumuna göre
(b), (c) ve (d) bentlerinde belirtildiği şekilde işlem yapılır.
f) Sigortalının ana ve babası
Devir tarihinde sigortalı tarafından bakmakla yükümlü olunan kişi olarak sağlık hizmeti karşılanan ana ve babalar,
devir tarihinden sonra da sağlık yardımlarından yararlandırılmaya devam olunur. Durum değişikliklerinde ise bu Tebliğe
göre sağlık yardımı yapılmasına son verilecek ve sonraki du-
rumları dikkate alınarak 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre
genel sağlık sigortalılıkları yeniden belirlenecektir.
Evlenmeleri nedeniyle bakmakla yükümlü olunan kişi
kapsamından çıkmaları, uzun vadeli sigorta kolları kapsamında
zorunlu olarak sigortalı sayılmaları, isteğe bağlı sigortalı olmaları, 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz, Kimsesiz
Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanuna göre
bağlanmış aylıklar dahil gelir ve/veya aylık almaları ana ve
baba açısından durum değişikliği olarak değerlendirilir.
g) Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu
yabancı uyruklu kişiler
Sigortalının bakmakla yükümlü olduğu yabancı uyruklu kişiler, oturma izni almış ve yabancı bir ülke mevzuatı
kapsamında sigortalı sayılmaması şartıyla bu madde çerçevesinde sağlık hizmetlerinden yararlandırılır.
Tescil işleminin yapılmaması hali
MADDE 7- (1) 5510 sayılı Kanunun 100'üncü maddesinin altıncı fıkrasında, Sosyal Güvenlik Kurumunun; genel
sağlık sigortalılarının bakmakla yükümlü oldukları kişilerin
genel sağlık sigortasından yararlanmalarına esas bilgilerinin,
sağlayacağı elektronik alt yapı üzerinden girilmesini kamu
idarelerinden, işverenlerden isteme yetkisine sahip olduğu,
sigortalıların bakmakla yükümlü olduğu kişilerin Kanunun
3'üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendinde
belirtilen şartlara uygun olarak veya Kurumca belirlenecek
sürede bilgi girişlerini yapmayanlar hakkında 102'nci maddeye göre idari para cezası uygulanacağı, anılan maddenin
birinci fıkrasının (k) bendinde de, genel sağlık sigortalılarının bakmakla yükümlü oldukları kişilere ait bilgi girişlerini
süresinde yapmayanlar ile bakmakla yükümlü olunan kişi
olmayanlara ait bilgi girişi yapanlara asgari ücretin yarısı tutarında idari para cezası uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla, bakmakla yükümlü olunan kişilerin sağlık
hizmetlerinden yararlandırılmasına ilişkin uygulamaya durum değişikliğinin olduğu tarihte son verilmesi gerektiğinden, kamu idarelerinin bakmakla yükümlü olunan kişilerin
durum değişikliğine ilişkin bilgileri, değişikliğin meydana
geldiği tarihten itibaren onbeş gün içinde Kuruma bildirmesi
gerekmekte olup, bildirimin bu sürede yapılmaması halinde
de yukarıda belirtilen idari para cezası uygulanacaktır.
Yürürlük
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümleri yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 9- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanı yürütür.
58
Tebliğ olunur.
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
19 Aralık 2009 Tarihli ve 27437 Sayılı Resmî Gazete
• İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2009/39)
• Seri: I, No: 26 Sayılı Hisse Senetlerinin Kurul Kaydına Alınmasına ve Satışına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: I, No: 37)
• Seri: I, No: 36 Sayılı Oydan Yoksun Paylara İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: I, No: 38)
• Seri: I, No: 31 Sayılı Birleşme İşlemlerine İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: I, No: 39)
• Seri: III, No: 10 Sayılı Katılma İntifa Senetleri İhracına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
(Seri: III, No: 39)
• Seri: III, No: 19 Sayılı Gayrimenkul Sertifikalarının Kurul Kaydına Alınmasına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: III, No: 40)
• Seri: III, No: 27 Sayılı Kâr ve Zarar Ortaklığı Belgelerinin Kurul Kaydına Alınmasına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: III, No: 41)
• Seri: VI, No: 4 Sayılı Yatırım Ortaklıklarına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: VI, No: 25)
• Kredi Kartı İşlemlerinde Uygulanacak Azami Faiz Oranları Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
(Sayı: 2009/9)
• Uluslararası Banka Hesap Numarası Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2009/10)
22 Aralık 2009 Tarihli ve 27440 Sayılı Resmî Gazete
• İşkolu Tespit Kararı (2009/62)
• Elma İhracatında İhracat İadesi Yardımı Yapılmasına İlişkin Tebliğ (No: 2009/4)
• İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/40)
• Reeskont ve Avans İşlemlerinde Uygulanacak Faiz Oranlarının Tespiti
23 Aralık 2009 Tarihli ve 27441 Sayılı Resmî Gazete
• Güvenlik Bilgi Formlarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Tebliğinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Tebliğ
• Tasfiye İşletme Bölge Müdürlükleri Hizmet Tarifesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
24 Aralık 2009 Tarihli ve 27442 Sayılı Resmî Gazete
• Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi
26 Aralık 2009 Tarihli ve 27444 Sayılı Resmî Gazete
• 2010 Yılı Tanıklık Ücret Tarifesi
• Bombus Arısı Kullanımına Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı Uygulama Tebliği (No:
2009/65)
• Anonim ve Limited Şirketlerin Sermayelerini Yeni Asgari Miktarlara Yükseltme Sürelerinin Uzatılmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (İçticaret: 2009/3)
• Özelleştirme İdaresi Başkanlığının 25/12/2009 Tarihli ve 2009/ÖİB-K-18 Sayılı Kararı
27 Aralık 2009 Tarihli ve 27445 Sayılı Resmî Gazete
• Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve Euro 6) Bakımından ve Araç Tamir ve Bakım Bilgilerine
Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayı ile İlgili Uygulama Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ (SGM-2009/22)
28 Aralık 2009 Tarihli ve 27446 Sayılı Resmî Gazete
• Ulusal Meslek Standartlarına Dair Tebliğ
29 Aralık 2009 Tarihli ve 27447 Sayılı Resmî Gazete
• Özel İletişim Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 6) **
• Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 38) **
• Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 41) ** (Dergimizin Pratik Bilgiler bölümünde yer almaktadır.)
• Gelir Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 273) **
• Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 393) ** (Dergimizin Pratik Bilgiler bölümünde yer almaktadır.)
• Güneydoğu Anadolu Halı İhracatçıları Birliği Kurulmasına İlişkin Tebliğ (İhracat: 2009/15)
• Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) (Seri No: 76) **
59
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
ÖZEL İLETİŞİM VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 6)
Maliye Bakanlığından:
29 Aralık 2009 tarih ve 27447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
hükme bağlanan vergi tutarı (yirmimilyon lira), 4 Seri No.lu
Özel İletişim Vergisi Genel Tebliği2 ile 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu3 hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme
oranında artırılarak 2009 yılı için 31,10 TL olarak belirlenmişti.
14/11/2009 tarihli ve 27406 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 392 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği
ile yeniden değerleme oranı 2009 yılı için % 2,2 olarak tespit
edilmiştir.
Buna göre, söz konusu maktu vergi tutarı 1/1/2010
tarihinden itibaren 31,78-TL olarak uygulanacaktır.
Tebliğ olunur.
Özel iletişim vergisi uygulamasına ilişkin olarak aşağıdaki açıklamanın yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.
13/7/1956 tarihli ve 6802 sayılı Gider Vergileri Kanununun1 39'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, "Mobil telefon aboneliğinin ilk tesisinde (operatör değişiklikleri hariç)
yirmimilyon lira ayrıca özel iletişim vergisi alınır. Bu tutar,
her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme
oranında artırılmak suretiyle uygulanır. Hesaplanan tutarın
yüzde beşini aşmayan kesirler dikkate alınmaz." hükmü yer
almaktadır.
Bu hüküm uyarınca, mobil telefon aboneliğinin ilk tesisinde (operatör değişiklikleri hariç) maktu olarak alınması
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 38)
Maliye Bakanlığından :
29 Aralık 2009 tarih ve 27447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki
Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun(1) mükerrer
44'üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan
binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; konutlara ait
çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak
suretiyle metreküp başına büyükşehirlerde 15 YKr, diğer yerlerde 12 YKr olarak hesaplanacağı; işyerleri ve diğer şekilde
kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede
belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde % 25
artırımlı uygulanacağı; bu maddede yer alan tutarların her
yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların
belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bakanlığımızca 2009 yılı için yeniden değerleme oranı
% 2,2 (iki virgül iki) olarak tespit edilmiş ve 392 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği(2) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
Buna göre; 1/1/2010 tarihinden itibaren konutlar ile
işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi aşağıdaki tutarlara göre tahsil edilecektir.
Bina
Grupları
1. Grup
2. Grup
3. Grup
4. Grup
5. Grup
6. Grup
7. Grup
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1.
2.
3.
4.
5.
Derece Derece Derece Derece Derece
1.900
1.500
1.200
970
790
1.200
900
700
570
480
790
600
480
390
300
390
300
230
190
150
230
190
130
120
97
120
97
68
55
40
40
33
23
20
16
2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak
Çevre Temizlik Vergisi
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44'üncü maddesinin
beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik
vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre
büyükşehir belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik
vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi
Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 20 Kuruş, diğer belediyelerde 16 Kuruş olarak
hesaplanacaktır.
Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin
çevre temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen
derecelere ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir.
Bina
Grupları
1. Grup
2. Grup
3. Grup
4. Grup
5. Grup
6. Grup
7. Grup
2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan
Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre
temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre
uygulanacaktır.
60
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1.
2.
3.
4.
5.
Derece
Derece
Derece Derece
Derece
2.375
1.875
1.500
1.212
987
1.500
1.125
875
712
600
987
750
600
487
375
487
375
287
237
187
287
237
162
150
121
150
121
85
68
50
50
41
28
25
20
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44'üncü maddesinin
onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin
dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler,
belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı
dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya
yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan
2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(3) 7'nci maddesine göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için
belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki
belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50
indirimli olarak uygulanacaktır.
Buna göre, kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde bulunan
konutlara ait çevre temizlik vergisi su tüketim miktarı esas
alınmak suretiyle metreküp başına 8 Kuruş olarak hesaplanacak; işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre
temizlik vergisi tutarları ise aşağıdaki tarifeye göre hesaplanacaktır.
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
Bina
Grupları
1.
Derece
2.
3.
4.
Derece Derece Derece
5.
Derece
1. Grup
950
750
600
485
395
2. Grup
600
450
350
285
240
3. Grup
395
300
240
195
150
4. Grup
195
150
115
95
75
5. Grup
115
95
65
60
48
6. Grup
60
48
34
27
20
7. Grup
20
16
11
10
8
Tebliğ olunur.
GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 273)
Maliye Bakanlığından:
29 Aralık 2009 tarih ve 27447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
1.2. Hizmet Erbabına İşyeri veya İşyerinin
Müştemilatı Dışında Kalan Yerlerde Yemek
Verilmek Suretiyle Sağlanan Menfaatlere İlişkin
İstisna Tutarı
Gelir Vergisi Kanununun 23'üncü maddesinin (8) numaralı bendinde yer alan, işverenlerce işyeri veya işyerinin
müştemilatı dışında kalan yerlerde hizmet erbabına yemek
verilmek suretiyle sağlanan menfaatlere ilişkin istisna tutarı, 2010 takvim yılında uygulanmak üzere 10 TL olarak tespit
edilmiştir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 21, 23/8, 31, 47,
48, mükerrer 80, 82, 86 ve 103'üncü maddelerinde yer alan
ve yeniden değerleme oranında artırılan maktu had ve tutarlar ile 01/01/2006 tarihinden önce ihraç edilen bir kısım
menkul kıymetten 2009 takvim yılında elde edilen menkul
sermaye iradının beyanında dikkate alınacak indirim oranı
ve istisna uygulamasına ilişkin açıklamalar bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır.
1. Yeniden Değerleme Oranında
Artırılan Had ve Tutarlar
Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 123'üncü maddesinin (2) numaralı fıkrasında, Kanunun 21, 23/8, 31, 47, 48,
mükerrer 80, 82 ve 86'ncı maddelerinde yer alan maktu had
ve tutarların, her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul
Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı, bu şekilde hesaplanan maktu had ve tutarların yüzde 5’ini aşmayan kesirlerinin
dikkate alınmayacağı, Bakanlar Kurulunun, bu surette tespit
edilen had ve tutarları yarısına kadar artırmaya veya indirmeye yetkili olduğu hükmü yer almaktadır. Aynı maddenin
(3) numaralı fıkrasında da 103'üncü maddede yer alan vergi
tarifesinin gelir dilimi tutarları hakkında (2) numaralı fıkranın uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu hüküm göz önüne alınarak Gelir Vergisi Kanununun
21, 23/8, 31, 47, 48, mükerrer 80, 82 ve 86 ve 103'üncü maddelerinde yer alıp, 2009 yılında uygulanan had ve tutarların
2009 yılı için % 2,2 (yüzde iki virgül iki) olarak tespit edilen
yeniden değerleme oranında1 artırılması suretiyle belirlenen ve 2010 takvim yılında uygulanacak olan had ve tutarlar
aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.
1.3. Sakatlık İndirimi Tutarları
Gelir Vergisi Kanununun 31'inci maddesinde yer alan
sakatlık indirimi tutarları, 2010 takvim yılında uygulanmak
üzere; birinci derece sakatlar için 680 TL, ikinci derece sakatlar için 330 TL, üçüncü derece sakatlar için 160 TL olarak
tespit edilmiştir.
1.4. Basit Usule Tabi Olmanın Genel Şartlarından Olan İşyeri Kira Bedeline İlişkin Tutar
Gelir Vergisi Kanununun 47'nci maddesinin (2) numaralı bendinde yer alan yıllık kira bedeli toplamı, 2010 takvim
yılında uygulanmak üzere büyükşehir belediye sınırları içinde 4.300 TL, diğer yerlerde 3.000 TL olarak uygulanacaktır.
1.5. Basit Usule Tabi Olmanın Özel Şartlarını
Belirleyen Hadler
Gelir Vergisi Kanununun 48'inci maddesinde yer alan
hadler, 2010 takvim yılında uygulanmak üzere yeniden değerleme oranında artırılmıştır.
1.1. Gayrimenkul Sermaye İratlarında
Uygulanan İstisna Tutarı­
Gelir Vergisi Kanununun 21'inci maddesinde yer alan
mesken kira gelirleri için uygulanan istisna tutarı, 2010 takvim yılında elde edilen kira gelirleri için 2.600 TL olarak tespit edilmiştir.
61
Buna göre;
- (1) numaralı bent için 60.000 TL ve 90.000 TL,
- (2) numaralı bent için 30.000 TL,
- (3) numaralı bent için 60.000 TL,
olarak uygulanacaktır.
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
1.6. Değer Artışı Kazançlarına İlişkin İstisna Tutarı
Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 80'inci maddesinde
yer alan değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı, 2010
takvim yılı gelirlerine uygulanmak üzere 7.700 TL olarak tespit edilmiştir.
Belirtilen bu malların alım satımı ile uğraşanlar hakkında, basit usulün özel şartları bakımından yukarıdaki hadler dikkate alınmak suretiyle, 136 Seri No.lu Gelir Vergisi
Genel Tebliğindeki3 hesaplamalar doğrultusunda işlem yapılacaktır.
1.7. Arızi Kazançlara İlişkin İstisna Tutarı
Gelir Vergisi Kanununun 82'nci maddesinde yer alan
arızi kazançlara ilişkin istisna tutarı, 2010 takvim yılı gelirlerine uygulanmak üzere 18.000 TL olarak tespit edilmiştir.
3. Basit Usule Tabi Mükelleflerde Gün Sonunda
Toplu Belge Düzenleme Uygulaması
Basit usulde vergilendirilen mükelleflerle ilgili 215
Seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliği4 ile getirilen, belge
vermedikleri günlük hasılatları için gün sonunda tek bir fatura düzenlenmesine ilişkin uygulamanın 31/12/2010 tarihine
kadar devam etmesi, Vergi Usul Kanununun mükerrer 257'nci
maddesinin Bakanlığımıza verdiği yetkiye istinaden uygun
görülmüştür.
1.8. Tevkifata ve İstisnaya Konu Olmayan
Menkul ve Gayrimenkul Sermaye İratlarına
İlişkin Beyanname Verme Sınırı
Gelir Vergisi Kanununun 86'ncı maddesinde yer alan
tevkifata ve istisnaya konu olmayan menkul ve gayrimenkul
sermaye iratlarına ilişkin beyanname verme sınırı, 2010 takvim yılı gelirlerine uygulanmak üzere 1.090 TL olarak tespit
edilmiştir.
4. 2009 Takvim Yılında Elde Edilen Bir Kısım
Menkul Sermaye İradının Beyanında Dikkate
Alınacak İndirim Oranı İle İstisna Uygulaması
Gelir Vergisi Kanununun 76'ncı maddesinin 5281 sayılı Kanunun 44'üncü maddesiyle yürürlükten kaldırılan ikinci
fıkrasında, Gelir Vergisi Kanununun 75'inci maddesinin ikinci fıkrasının (5), (6), (7), (12) ve (14) numaralı bentlerinde
yer alan menkul sermaye iratlarına (döviz cinsinden açılan
hesaplara ödenen faiz ve kâr payları, dövize, altına veya
başka bir değere endeksli menkul kıymetler ile döviz cinsinden ihraç edilen menkul kıymetlerden elde edilenler hariç)
fıkrada belirtilen indirim oranının uygulanması suretiyle bulunacak kısmın, bu iratların beyanı sırasında indirim olarak
dikkate alınacağı belirtilmişti.
Gelir Vergisi Kanununun indirim oranı uygulamasına
yönelik 76 ncı maddesinin ikinci fıkrası 1/1/2006 tarihinden
itibaren elde edilen gelirlere uygulanmak üzere 5281 sayılı
Kanunla yürürlükten kaldırılmakla birlikte, anılan Kanunun
geçici 67'nci maddesinin (9) numaralı fıkrası hükmü gereğince 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilen her nevi tahvil ve
Hazine bonolarından elde edilen gelirlerin vergilendirilmesinde 31/12/2005 tarihinde yürürlükte olan hükümler esas
alınacağından, indirim oranı uygulaması ile ilgili olarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasında yarar görülmüştür.
İndirim oranı; Vergi Usul Kanununa göre o yıl için tespit edilmiş olan yeniden değerleme oranının, aynı dönemde
Devlet tahvili ve Hazine bonosu ihalelerinde oluşan bileşik ortalama faiz oranına bölünmesi suretiyle tespit edilmektedir.
Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre 2009 yılı için tespit edilmiş olan yeniden değerleme oranı % 2,2’dir. Bu dönemde Devlet tahvili ve Hazine bonosu ihalelerinde oluşan
bileşik ortalama faiz oranı ise % 13,15’ dir.
Buna göre, 2009 yılında elde edilen bir kısım menkul
sermaye iradının beyanında uygulanacak indirim oranı (% 2,2
/ % 13,15 =) % 16,7 olmaktadır.
1.9. Gelir Vergisine Tabi Gelirlerin
Vergilendirilmesinde Esas Alınan Tarife
Gelir Vergisi Kanununun 103'üncü maddesinde yer alan
gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan
tarife, 2010 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas
alınmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.
8.800 TL'ye kadar 22.000 TL'nin 8.800 TL'si için 1.320 TL, fazlası
50.000 TL'nin 22.000 TL'si için 3.960 TL, fazlası
50.000 TL'den fazlasının 50.000 TL'si
için 11.520 TL, fazlası
% 15
% 20
% 27
% 35
2. Kâr Hadleri Emsallerine Göre Düşük Olarak
Tespit Edilmiş Bulunan Emtia İçin Özel Hadler
Milli piyango bileti, akaryakıt, şeker ve bunlar gibi
kâr hadleri emsallerine göre düşük olarak tespit edilmiş bulunan emtia için özel hadler belirleme yetkisi Gelir Vergisi
Kanununun 48 inci maddesi ile Maliye Bakanlığına verilmiştir.
Bu yetki kullanılarak 2009 yılı için 270 Seri No.lu Gelir Vergisi
Genel Tebliği2 ile açıklanan tutarlar yeniden belirlenmiştir.
Buna göre, anılan maddelerin ticaretini yapanların,
2010 takvim yılında da basit usulden yararlanabilmeleri için;
alış, satış veya hasılatlarının 31/12/2009 tarihi itibariyle
aşağıda belirtilen hadleri aşmaması gerekmektedir.
Büyükşehir Belediye
Sınırları Dışında Kalan
Yerlerde
Emtianın
Cinsi
Yıllık Alım Yıllık SaÖlçüsü tış Ölçüsü
(TL)
(TL)
Değerli Kağıt 97.000
109.000
Şeker –Çay 77.000
97.000
Milli Piy. Bileti, Hemen
77.000
97.000
Kazan, Süper
Toto vb.
İçki (Bira ve
Şarap
Ha77.000
97.000
riç) –İspirto–
Sigara–Tütün
Akaryakıt
109.000
120.000
( LPG hariç )
Büyükşehir Belediye
Sınırları İçinde Kalan
Yerlerde
Yıllık Alım Yıllık Satış
Ölçüsü
Ölçüsü
(TL)
(TL)
130.000
150.000
90.000
120.000
90.000
120.000
90.000
120.000
150.000
170.000
4.1. İndirim Oranı Uygulanarak Beyan Edilecek
Menkul Sermaye İratları
Gelir Vergisi Kanununa 5281 sayılı Kanunla eklenen geçici 67'nci maddede, menkul kıymetler ve diğer sermaye piyasası araçlarının elden çıkarılması ve elde tutulması sürecinde
elde edilen gelirler ile mevduat faizleri, repo gelirleri ve katılım bankalarından elde edilen gelirlerin vergilendirilmesine
yönelik düzenlemelere yer verilmiş, mevduat faizleri, repo
gelirleri ve katılım bankalarından elde edilen gelirler üzerinden yapılacak tevkifata ilişkin açıklamalara 45 numaralı Gelir
Vergisi Sirkülerinde ayrıntılı olarak yer verilmiştir.
Bu çerçevede, geçici 67'nci maddenin (4) numaralı
fıkrası uyarınca, 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (7), (12)
ve (14) numaralı bentlerinde yazılı menkul sermaye iratla-
62
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
rından 1/1/2006 tarihinden itibaren ödemeyi yapanlarca %
15 oranında vergi tevkifatı yapılmakta olup, bu gelirlerin
beyanı ve indirim oranı uygulanması söz konusu değildir.
Diğer taraftan, anılan maddenin (9) numaralı fıkrası
gereğince, geçici 67'nci maddenin yürürlük tarihinden önce
ihraç edilmiş olan her nevi tahvil ve Hazine bonoları ile Toplu Konut İdaresi ve Özelleştirme İdaresince çıkarılan menkul
kıymetlerin elde tutulması veya elden çıkarılması suretiyle
sağlanan gelirlerin vergilendirilmesinde bu madde hükümlerinin uygulanmayacağı, bu gelirlerin vergilendirilmesinde
31/12/2005 tarihi itibarıyla geçerli olan hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu kapsamda, 2009 takvim yılında elde edilen menkul
sermaye iratlarından, 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilmiş olan ve Gelir Vergisi Kanununun 75'inci maddesinin ikinci
fıkrasının (5) numaralı bendinde sayılan her nevi tahvil ve
Hazine bonosu faizleri ile Toplu Konut İdaresi ve Özelleştirme İdaresince çıkarılan menkul kıymetlerden sağlanan gelirler indirim oranı uygulanmak suretiyle beyan edilecektir.
Dövize, altına veya başka bir değere endeksli menkul
kıymetler ile döviz cinsinden ihraç edilen menkul kıymetlerden elde edilen menkul sermaye iratlarının beyanında indirim oranı uygulanmayacaktır.
Ayrıca, ticari işletmelere dahil kazanç ve iratlar için
indirim oranı uygulanması söz konusu değildir.
4.2. 01/01/2006 Tarihinden Önce İhraç Edilen
Devlet Tahvili ve Hazine Bonolarından Elde
Edilen Gelirlerde İstisna Uygulaması
Gelir Vergisi Kanununun geçici 59'uncu madde hükmü
ile 31/12/2007 tarihine kadar, 26/7/2001-31/12/2005 tarihleri arasında ihraç edilen Devlet tahvilleri ve Hazine bonolarının faiz gelirleri ve elden çıkarılmasından sağlanan diğer
kazançlar toplamının 2001 yılında 50 milyar lirası, 2002 ve
izleyen yıllarda bu tutarın veya artırılmış tutarın her yıl için
belirlenen yeniden değerleme oranında artırılması ile bulunacak tutar gelir vergisinden istisna edilmiştir.
Bu hüküm uyarınca, 1/1/2006 tarihinden önce ihraç
edilmiş olan Devlet tahvili ve Hazine bonolarından elde edilen gelirlere ilişkin istisna uygulaması 31/12/2007 tarihinde
son bulduğundan, söz konusu menkul kıymetlerden 2009 takvim yılında elde edilen faiz gelirleri ile alım-satım kazançlarıyla ilgili olarak yukarıda bahsi geçen geçici 59'uncu maddede yer alan istisnanın uygulanması söz konusu değildir.
Tebliğ olunur.
GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ (GÜMRÜK İŞLEMLERİ)
(SERİ NO: 76)
Gümrük Müsteşarlığından:
29 Aralık 2009 tarih ve 27447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
MADDE 1 - (1) 14/11/2009 tarihli ve 27406 sayılı
Resmî Gazete'de yayımlanan 392 Sıra Numaralı Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği ile 2009 yılı için yeniden değerleme
oranı % 2,2 (iki virgül iki) olarak tespit edilmiş olup, bu çerçevede 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241'inci maddesi ile
7/10/2009 tarihli ve 27369 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2009/15481 sayılı "4458 Sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar"ın 122'nci
maddesi ve 7/10/2009 tarihli ve 27369 Mükerrer sayılı Resmî
Gazete'de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 500, 584 ve
588'inci maddelerinde yer alan tutarlar aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.
a) 4458 sayılı Gümrük Kanununun 241'inci maddesinin
l'inci fıkrasında belirtilen usulsüzlük cezası 61.-TL olarak uygulanır.
b) 2009/15481 sayılı "4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar"in
122'nci maddesinin 1'inci fıkrasının;
(a) bendinde belirtilen fazla çalışma ücreti ihracat için
5,11 .-TL.
(diğer işlemler için
12,26.-TL.)
(b) bendinde belirtilen Türk plakalı kamyonlar için
fazla çalışma ücreti kamyon başına ihracat için 12,26.-TL.
(diğer işlemler için
(19,41.-TL.)
c) Gümrük Yönetmeliğinin;
1) 500'üncü maddesinin l'inci fıkrasının;
(a) bendinde belirtilen tutar 102.000.-TL.
(b) bendinde belirtilen tutar 511.000.-TL.
(e) bendinde belirtilen tutar
511.000.-TL.
2) 584'üncü maddesinde belirtilen usulsüzlük cezası
61.-TL.
3) 588'inci maddesi uyarınca, ikinci tahlil gerektiren
her bir örnek için alınacak tahlil ücreti 511.-TL.
olarak uygulanır.
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 3 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
30 Aralık 2009 Tarihli ve 27448 Sayılı Resmî Gazete
• Zorunlu Karayolu Taşımacılık Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tarife ve
Talimat
• İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/64)
• Su, Elektrik ve Doğalgaz Sayaçlarının Tamir ve Ayar Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ (2010/1-2)
• Yurt Dışında Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2009/5)
• Tek Taraflı Kontrol Sistemi Kapsamında Kotaya Tabi Tekstil Ürünlerine Ait Kotaların Dağıtımı ve Yönetimine İlişkin
Tebliğ (No: 2010/1)
• Elektronik İmza ile İlgili Süreçlere ve Teknik Kriterlere İlişkin Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 Sayılı Resmî Gazete
• Değerli Kağıtlar Kanunu Genel Tebliği (Sayı: 2009-3) ** (Dergimizin Pratik Bilgiler bölümünde yer almaktadır.)
• Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 34) ** (Dergimizin Pratik Bilgiler bölümünde yer almaktadır.)
63
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 53)
• Harçlar Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 60)
• Harçlar Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 61)
• Asgari Ücret Tespit Komisyonunun 29/12/2009 Tarihli ve 2009/1 Sayılı Kararı
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (2. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Yurt İçinde Düzenlenen Uluslararası Fuarlara İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/1)
• Harp Silahları, Bunların Aksam ve Parçalarının İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/2)
• Radyoaktif Maddeler ile Bunların Kullanıldığı Cihazların İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/3)
• Yüksek Yoğunluklu Tadlandırıcıların İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/4)
• Haritalar ve Harita Bilgisi İçeren Eşyanın İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/5)
• İthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/6)
• Karayolu Taşıt Araçlarının İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/7)
• Sivil Hava Taşıtlarında Kullanılmaya Mahsus Maddelerin İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/8)
• Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Olarak İthal Edilebilecek Bazı Maddelere İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/9)
• Banknot ve Benzeri Kıymetli Evraka Mahsus Kağıtların İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/10)
• Bazı Patlayıcı Maddeler, Ateşli Silahlar, Bıçaklar ve Benzeri Aletlerin İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/11)
• Çift Kullanımlı Malzeme ve Teknolojilere Dair Nihai Kullanım Sertifikalarının Kayda Alınmasına İlişkin Tebliğ (İthalat:
2010/12)
• İşçi Sağlığını ve İş Güvenliğini Etkileyen Bazı Maddelerin İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/13)
• Ozon Tabakasını İncelten Maddelerin İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/14)
• Bazı Tekstil ve Konfeksiyon Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/15)
• Gübre İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/16)
• Kimyasal Silahlar Sözleşmesi Ekinde Yer Alan Kimyasal Maddelerin İthaline İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/17)
• Otonom Tarife Kontenjanı Açılması ve Gümrük Vergilerinin Askıya Alınmasına İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/18)
• Genelleştirilmiş Tercihler Sistemine İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/19)
• Bazı Maddelerin İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ (İthalat: 2010/20)
• Tekstil ve Konfeksiyon İthalatının Kayda Alınmasına İlişkin 2009/21 Sayılı İthalat Tebliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2005/2 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2005/16 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2006/7 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2007/12 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2008/2 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2008/14 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin 2009/7 Sayılı Tebliğ’de Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ
• İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2010/1)
• Türk Standardları Enstitüsü Tarafından Uygunluk Değerlendirmesi Yapılan Ürünlerin İthalatına Dair Dış Ticarette
Standardizasyon Tebliği (No: 2010/1)
• İthalatta Kontrolü Dış Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Tarafından Yapılan Tarım Ürünlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/2)
• Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği
(No: 2010/3)
• Sağlık Bakanlığı’ndan Özel İzin Alınması Gereken Maddelerin İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği
(No: 2010/4)
• Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın Denetimine Tabi Ürünlerin İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No:
2010/5)
• Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Kimyasalların İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon
Tebliği (No: 2010/6)
• Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Yakıtların İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/7)
• Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanlarının İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/8)
• “CE” İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No:
2010/9)
• Oyuncakların İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/10)
• Kişisel Koruyucu Donanımların İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/11)
• Kozmetik Ürünlerinin İthalatında Bildirim Esaslarını Düzenleyen Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No:
2010/12)
• Deterjan Ürünlerinin İthalatında Bildirim Esaslarını Düzenleyen Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (No: 2010/13)
• Yapı Malzemelerinin İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/14)
• Pil ve Akümülatörlerin İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/15)
• Tıbbi Cihazların İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/16)
• Orman Yetiştirme Materyallerinin İthalat Denetimlerine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/17)
• Akaryakıt Ürünlerinin İthalat Denetimine Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2010/18)
64
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
• Tütün, Tütün Mamulleri, Alkol ve Alkollü İçkilerin İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No:
2010/19)
• Sağlık Bakanlığı’nın Denetimine Tabi Bazı Ürünlerin İthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No:
2010/20)
• 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunla Düzenlenmiş Olan İdari
Para Cezalarının Yeni Değerlerinin Duyurulmasına İlişkin Tebliğ (No: 2010/21)
• Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Metal Hurdalara İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği
(No: 2010/23)
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (4. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 42)
• Yurt İçi Sertifikalı / Standart Fidan Kullanımının Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (No: 2009/61)
• Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddeleri ile Temas Eden Rejenere Selüloz Filmlerden Yapılmış Madde ve Malzemeler Tebliği
(No: 2009/64)
• Tıbbi Sülük (Hirudo Medicinalis) 2010 Yılı İhraç Kotasının Tahsisi Hakkında Tebliğ (No: 2010/1)
• İlişkili Taraf Açıklamalarına İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 24) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 167)
• Türkiye Finansal Raporlama Standartlarının İlk Uygulamasına İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 1)
Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (Sıra No: 168)
• Hisse Bazlı Ödemelere İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 2) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (Sıra No: 169)
• Faaliyet Bölümlerine İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 8) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Tebliğ (Sıra No: 170)
• Finansal Araçlar: Sunuma İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 32) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Tebliğ (Sıra No: 171)
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (5. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince Görevlendirilen Müdafi ve Vekillere Yapılacak Ödemelere İlişkin 2010 Yılı Tarifesi
• 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği (Yüksek Öğretim Kurumlarına İlişkin) (Sıra No: 1)
• Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği Seri No: 35
• Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 325) **
• Kamu Personelinin Sağlık Hizmetlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna Devrine İlişkin Tebliğ **
• Kan Hizmet Birimlerinde Görev Yapacak Sağlık Personelinin Eğitimi ve Sertifikalandırılmasına Dair Tebliğ
• İthalatta Kota ve Tarife Kontenjanı İdaresine İlişkin Tebliğ (No: 2009/8)
• Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: VI, No: 26)
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 325)
Maliye Bakanlığından:
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 (5. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,85 TL/m2
d) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.) karşılanıyor olması halinde,
0,21 TL/m2
İlave kira bedeli tahsil edilir.
2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki
konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi uygun görülmüştür.
1) Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlarda;
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946
sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum
tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, her bir metrekare için 15/1/2010 tarihinden itibaren 0,85 TL/m2 yakıt bedeli tahsil edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin
üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik,
su, gaz, otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında
kira ve yakıt bedellerine ek olarak her bir metrekare başına
15/1/2010 tarihinden itibaren 0,08 TL/m2 tahsil edilir.
15/1/2010'dan
itibaren
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda, 1,02 TL/m2
b) Kalorifersiz konutlarda,
1,58 TL/m2
c) Kaloriferli konutlarda,
2,08 TL/m2
Kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler;
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için
aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan,
0,19 TL/m2
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde kurumlarca yapılan gerçek
giderlerin dikkate alınarak, kullanıcılarından tahsil edilmesi esas
olup; sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik,
su ya da her ikisinin de hizmet binası veya fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,42 TL/m2
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,42 TL/m2
65
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
4) Kira bedellerinin hesaplanması;
Bu Genel Tebliğin l'inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 294 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliğinde
belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri
hesaplanır.
5) Kaldırılan Hükümler;
7/1/2009 tarihli ve 27103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 321 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
KAMU PERSONELİNİN SAĞLIK HİZMETLERİNİN SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVRİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
Maliye Bakanlığından:
31 Aralık 2009 tarih ve 27449 (5. mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
1. Kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin
sağlanmasına ilişkin görevlerinin devredilmesi
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 12'nci maddesinde;
“Kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevleri, yürürlükten kaldırılan kanunlardaki hak
ve yükümlülükler çerçevesinde ilgili kayıt ve işlemler Kurum tarafından devralınan tarihe kadar devam eder. Devir
süreci üç yıl içinde tamamlanır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından, 15/1/2010 tarihinden itibaren ilgili kayıt
ve işlemlerin devir alınması kararı alınmış ve “Kamu Personelinin Genel Sağlık Sigortası Kapsamına Alınması Hakkında
Tebliğ” 18/12/2009 tarihli ve 27436 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış bulunmaktadır. Buna göre, kamu personeli ve
bakmakla yükümlü bulundukları aile fertleri de (5510 sayılı Kanunun geçici 12'nci maddesinin dokuzuncu fıkrası
kapsamına girenler hariç) 15/1/2010 tarihinden itibaren,
5510 sayılı Kanun hükümlerine göre genel sağlık sigortalısı
sayılacaktır.
2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun (E) işaretli cetvelinin 56'ncı sırasında da;
“Kamu idarelerinde çalışmakta olanlardan 15/1/2010
tarihi itibariyle genel sağlık sigortası kapsamına devredilenler ile bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerinin ilgili mevzuatına uygun olarak 15/1/2010 tarihinden
itibaren sağlanacak sağlık hizmetlerine ilişkin faturalandırılan tedavi giderleri Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından
karşılanır. Söz konusu tarihten önceki dönemlere ilişkin faturalar ile oluşan hak edişlerden ödenmemiş olanlar ilgili
kamu idareleri tarafından ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hüküm gereğince, genel sağlık sigortasına devredilecek kamu personelinin ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertlerinin sağlık hizmetlerine ilişkin işlemlerinde; devir
tarihine kadar (14/1/2010 tarihi dâhil) olan uygulamalar
için Bakanlığımız tarafından 23/10/2008 tarihli ve 27033
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (6) Sıra No’lu Tedavi
Yardımına İlişkin Uygulama Tebliği (Bundan sonra “Tedavi
Tebliği” olarak ifade edilecektir.) hükümleri uygulanacak
ve tedavi giderleri de kamu personelinin kurumu tarafından
ödenecektir.
Devir tarihinden itibaren (15/1/2010 tarihi dâhil)
olan sağlık hizmetlerine ilişkin işlemlerde ise, Sosyal Güvenlik Kurumunca yürütülen mevzuat (5510 sayılı Kanun,
Genel Sağlık Sigortası İşlemleri Yönetmeliği, Sağlık Uygulama Tebliği (Bundan sonra “SUT” olarak ifade edilecektir.), genelgeler vb.) hükümleri uygulanacak ve söz konusu
kişilerin tedavi giderleri Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından
ödenecektir.
Kamu idareleri; aşağıda belirtilen esaslar ile bu konuda Bakanlığımız veya Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından ayrıca yapılacak düzenlemeler çerçevesinde, sağlık
hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevlerinin devir sürecini
tamamlayacaklardır.
Devir sürecinde, sağlık hizmetine ilişkin bedelin
ödemesini yapacak kurumla ilgili olarak tereddüt oluşması
halinde, konu Maliye Bakanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu
arasında müştereken çözümlenecektir.
2. Sevk işlemleri ve sevk belgesi
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertleri, devir tarihinden itibaren, kurum tabiplikleri
dahil birinci, ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurum ve kuruluşlarına, sevkli olarak veya doğrudan, T.C. kimlik numarası
ve kimlik tespiti için gerekli bir belge (nüfus cüzdanı, sürücü belgesi, evlenme cüzdanı, pasaport) ile birlikte, sağlık
karnesi olmaksızın müracaat edebileceklerdir. Kamu personeli için ayrıca, hasta yollama kâğıdı (hasta sevk kâğıdı) düzenlenmeyecektir.
Sosyal Güvenlik Kurumu ile sözleşmesi bulunan sağlık
hizmet sunucuları, devir tarihinden itibaren müracaat eden kişinin sağlık yardımlarından yararlanma haklarının olup olmadığının tespiti için, SUT’ta belirtilen istisnalar hariç olmak üzere,
Sosyal Güvenlik Kurumu bilgi işlem sistemi (MEDULA, MEDULAoptik, eczane provizyon sistemi) üzerinden, T.C. kimlik numarası ile hasta takip numarası/provizyon alacaklardır.
3. Sağlık hizmetlerinin faturalandırılması işlemleri
3.1. Sağlık kurum ve kuruluşları tarafından
yapılacak işlemler
2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun (E) işaretli cetvelinin 56'ncı sırasında yer alan hüküm gereğince,
sağlık kurum ve kuruluşları tarafından, 15/1/2010 tarihine
kadar verilmiş olan sağlık hizmetlerine ilişkin tedavi faturaları, kamu personelinin kurumu tarafından ödenecek, bu
tarihten itibaren (15/1/2010 tarihi dâhil) verilmiş olan sağlık hizmetlerine ilişkin tedavi faturaları ise Sosyal Güvenlik
Kurumu tarafından ödenecektir. Devir tarihine kadar olan
sağlık hizmetlerinin bedelleri, devir tarihinden sonra faturalandırılmış olsa dahi kamu personelinin kurumu tarafından
ödenecektir.
Devir tarihinden önce başlayıp, devir tarihinde veya
takip eden günlerde devam eden tedaviler için, sağlık kurum
ve kuruluşları tarafından dönem sonlandırması yapılacaktır.
Buna göre; tedavinin 14/1/2010 tarihinde veya daha önceki
bir tarihte başlayıp, 15/1/2010 tarihinde veya bu tarihi takip eden günlerde devam etmesi halinde, 14/1/2010 tarihine
kadar (bu tarih dahil) sağlanmış olan tedaviler kamu personelinin kurumuna fatura edilecek, 15/1/2010 tarihinde ve takip eden günlerde verilmiş olan tedaviler de Sosyal Güvenlik
Kurumuna fatura edilecektir. Tanıya dayalı işlem kapsamında
bulunan ve devir tarihinden önce cerrahi müdahalesi yapılmış
olan işlemlere ait tedavi faturası, tanıya dayalı işlem olarak
kamu personelinin kurumuna fatura edilecektir.
Kamu idarelerinin, sağlık hizmetlerinin sağlanmasına
ilişkin görevleri devir tarihinde sona ermekte olduğundan,
14/1/2005 tarihli Özel Sağlık Kurum/Kuruluşları Tedavi Pro-
66
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
tokolü ve bu protokol esas alınarak Maliye Bakanlığı ile özel
sağlık kurum ve kuruluşları arasında imzalanmış olan sözleşmeler, genel sağlık sigortasına devredilen kamu personeli
açısından, devir tarihi itibariyle herhangi bir işleme gerek
kalmaksızın sona erecektir.
Özel sağlık kurum ve kuruluşları, devir sürecine
ilişkin işlemlerde, bu Tebliğde yer almayan hususlarda Bakanlığımız tarafından yayımlanan 24/12/2009 tarihli ve
B.07.0.BMK.0.18. 100.100/19779 sayılı Genelge esaslarına
uyacaklardır.
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel
bütçeli idarelerde çalışmakta olanlar için, 14/1/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) verilmiş olan sağlık hizmetlerine
ilişkin tedavi faturaları ve yurtiçi tedavi yolluk bildirimlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler, ödenek dağıtımında gecikme
yaşanmaması amacıyla harcama birimleri tarafından ödeme
emri belgesine bağlanarak ivedilikle muhasebe birimlerine
intikal ettirilecek ve muhasebe birimlerince de bu tutarlar
bütçeleştirilmiş borçlar hesabına alınacaktır.
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertlerine, ilgili kamu idarelerince devir tarihine kadar
sağlanacak sağlık hizmetlerine ilişkin dosya kayıtlarına dayalı işlemler, devir tarihinden itibaren SUT esaslarına göre
sürdürülmeye devam edileceğinden, Sosyal Güvenlik Kurumu
tarafından hak sahiplerinden bu kayıtların belgelenmesi ayrıca istenmeyecektir.
tıbbi malzemelere ilişkin kayıtlara dayalı işlemler; devir tarihinden itibaren SUT esaslarına göre sürdürülmeye devam
edileceğinden Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından hak sahiplerinden bu kayıtların belgelenmesi ayrıca istenmeyecektir.
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertlerine, ilgili kamu idaresince temin edilen ve Sosyal
Güvenlik Kurumu mevzuatında iade cihaz kapsamında olan;
ancak, Tedavi Tebliğinde bu kapsamda değerlendirilmeyen
tıbbi malzemelerin devir tarihinden sonraki bakım, onarım
veya sarf malzemesi temini talepleri, Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ve bakım, onarım veya sarf malzemesi temini yapılan tıbbi malzemeler Sosyal Güvenlik Kurumunca
kayıt altına alınacaktır.
4. Harcırah işlemleri
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertlerinin sağlık hizmetleri, devir tarihinden itibaren,
5510 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanacağından,
söz konusu kişiler hakkında 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve Tedavi Tebliğinin gündelik, yol masrafı ve refakatçi giderlerine
ilişkin hükümlerinin uygulanma imkânı da bulunmamaktadır.
Bu nedenle, 15/1/2010 tarihinden itibaren (bu tarih
dâhil), sağlık kurum ve kuruluşları tarafından, yatarak veya
ayakta tedavi amacıyla memuriyet mahalli dışına sevk edilen kamu personeli ile bakmakla yükümlü bulundukları aile
fertlerine, gidiş ve dönüşleri için yol masrafı ve gündelikleri
ile ayakta tedavi görmeleri halinde ayakta tedavi süresince
gündelikleri görevli oldukları kamu idarelerince değil, SUT’un
ilgili maddesinde belirtilen esaslar dâhilinde Sosyal Güvenlik
Kurumu tarafından ödenecektir. Aynı şekilde, tedavi amacıyla memuriyet mahalli dışına sevk edilenlerin refakatçileri
için de 15/1/2010 tarihinden itibaren kamu personelinin kurumu tarafından yol masrafı ve gündelik ödenmeyecektir.
Kamu personelinin, devir tarihinden önce tedavi
amacıyla memuriyet mahalli dışına sevk edilmesi halinde,
bu sevk işlemi Tedavi Tebliğinde belirtilen usuller ve sevk
belgelerine göre yapılmış olacağından; başka bir mahaldeki
sağlık kurumuna sevk işleminin yapıldığı tarih esas alınmak
suretiyle; 14/1/2010 tarihinde veya daha önceki bir tarihte
başlayıp, 15/1/2010 tarihinde veya bu tarihi takip eden günlerde devam eden tedavileri için, bu tedavinin başlama ve
bitiş tarihlerinin belgelendirilmesi kaydıyla, yol masrafı ve
gündelikleri 6245 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde kamu
personelinin kurumu tarafından ödenecektir. Kamu personelinin bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertleri ve refakat
işlemleri için de aynı çerçevede işlem yapılacaktır.
3.2. İlaç ve tıbbi malzemeler için yapılacak işlemler
İlaç bedellerinin ödenmesinde, ilaçların reçete edildiği tarih esas alınacaktır. Devir tarihinden önce reçete
edilen ilaçlara ilişkin faturalar, kamu personelinin kurumu
tarafından ödenecek, devir tarihinden itibaren (15/1/2010
tarihi dâhil) reçete edilen ilaçlara ait faturalar ise Sosyal
Güvenlik Kurumuna gönderilecektir. Eczaneler, faturalama
işlemlerini bu esasa göre yapacaklardır.
Reçete muhteviyatı ilaçların anlaşmalı olmayan eczanelerden kişiler tarafından temin edilmesi halinde de bu
esasa göre işlem yapılacaktır.
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertleri, devir tarihinden itibaren reçete edilen ilaçlarını, Sosyal Güvenlik Kurumu ile anlaşması bulunan herhangi
bir eczaneden alabilecektir.
Yurt içinde bulunmadığı için ilgili mevzuatı dairesinde, reçete bazında yurt dışından temin edilen ilaçlar için
de reçete tarihi esas alınacak, yurtdışından getirilen ilaçlar
devir tarihinden önce reçete edilmiş ise, kamu personelinin
kurumu tarafından ödenecektir.
Protez, ortez ve diğer iyileştirici tıbbi malzemelerin
bedellerinin ödenmesinde, bu malzemelerin reçete edildiği
tarih esas alınacaktır. Devir tarihinden önce reçete edilen
protez, ortez ve diğer iyileştirici tıbbi malzemelere ilişkin
faturalar, kamu personelinin kurumu tarafından ödenecek,
devir tarihinden itibaren (15/1/2010 tarihi dahil) reçete
edilen malzemelere ait faturalar ise ödenmek üzere Sosyal
Güvenlik Kurumuna gönderilecektir.
Protez, ortez ve diğer iyileştirici tıbbi malzemelerin,
kişiler tarafından temin edilmesi halinde de, bunların reçete edildiği tarih esas alınmak suretiyle, 14/1/2010 tarihinde
veya daha önce reçete edilmiş malzemelerin bedeli, fatura
tarihine bakılmaksızın, kamu personelinin kurumu tarafından ödenecek, devir tarihinden itibaren reçete edilen tıbbi
malzeme bedelleri ise Sosyal Güvenlik Kurumundan talep
edilecektir.
Kamu personeli ve bakmakla yükümlü bulundukları
aile fertlerine, ilgili kamu idaresince temin edilen ilaç ve
5. Katılım payı uygulaması
Kamu personelinin ve bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerinin devir tarihine kadar sağlanmış olan sağlık
hizmetlerine ilişkin katılım payı işlemleri, 18/9/2009 tarihli
ve 27353 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (12) Sıra No’lu
Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ hükümlerine göre yapılacaktır.
Tedavi giderlerine ilişkin muayene katılım paylarının
tahsili, 14/1/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) verilen
sağlık hizmetleri için, yukarıda belirtilen Tebliğ hükümlerine
göre kamu idarelerince ilgilinin aylık veya ücretinden kesilmek suretiyle sağlanacaktır.
Devir tarihinden itibaren, Sosyal Güvenlik Kurumu
tarafından sağlanacak sağlık hizmetlerinden doğan katılım
payına ilişkin işlemler, SUT esas ve usulleri doğrultusunda
yürütülecektir. Devir tarihinden itibaren sağlanacak sağlık
hizmetleri için kamu idareleri tarafından memurların aylıklarından katılım payı kesintisi yapılmayacaktır.
67
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
6. Sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin
devredilmeyecek görevler
Sağlık hizmetleri Sosyal Güvenlik Kurumuna devredilen kamu personeli ve bunların bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertleri, devir işleminin gerçekleşeceği 15/1/2010
tarihinden itibaren Maliye Bakanlığının yayımlamış olduğu
Tedavi Tebliği kapsamından çıkmaktadır. Dolayısıyla, bu kişiler hakkında, 15/1/2010 tarihinden itibaren SUT esas ve
usulleri uygulanacaktır.
5510 sayılı Kanunun geçici 12'nci maddesinin dokuzuncu fıkrasında hükme bağlanan iki yıllık (14/10/2010 tarihine kadar) geçiş dönemi süresince, 211 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu kapsamında bulunan personel
ile bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerinin
sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevler, Sosyal Güvenlik Kurumuna devredilmeyecek, bu hizmetlerin sağlanmasına mevcut uygulama paralelinde devam edilecektir.
3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun kapsamındaki hak sahipleri genel
sağlık sigortalısı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından
devir kapsamına alınmadığından, bu kişilerin sağlık hizmetlerinin sağlanmasına, mevcut uygulama esas ve usulleri çerçevesinde devam edilecektir. Genel sağlık sigortası kapsamına
devredilmeyen kişiler hakkında, yukarıda belirtilen Tedavi
Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ hükümleri de
uygulanmaya devam edilecektir.
Bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından SUT’ta yapılan değişiklikler; tedavi yardımına ilişkin olarak yürütülen ortak uygulamaya
paralel olarak, herhangi bir işleme gerek kalmaksızın, devir
kapsamı dışında tutulan ve tedavi giderleri Maliye Bakanlığı
tarafından yayımlanan Tedavi Tebliği hükümleri çerçevesinde kurumlarınca karşılanmaya devam edilen kişiler için aynen uygulanacaktır.
ayı geçmeyen geçici görevlendirmelerde tedavi gideri sadece acil hallere ilişkin olduğu takdirde ödenebilecektir.
Geçici ya da sürekli görevle gönderilen ülke ile Türkiye arasında kamu personelinin sağlık yardımlarını kapsayan
sosyal güvenlik sözleşmesi olması hâlinde, sağlık hizmeti giderleri ile yol gideri, gündelik ve refakatçi giderleri bu sözleşme hükümlerine göre ödenecektir.
7.2. Geçici veya sürekli görevle gönderilme
dışında yurtdışında bulunma halinde
sağlanacak sağlık hizmetleri
Devir tarihinden itibaren kamu personelinin ve bakmakla yükümlü bulunduğu aile fertlerinin geçici veya sürekli görevle gönderilme hali dışında yurtdışında bulundukları
sırada sağlanan sağlık hizmetlerine ilişkin bedellerin ödenmesinde, bulundukları ülke ile Türkiye arasında sağlık yardımlarını kapsayan sosyal güvenlik sözleşmesi olması halinde
sözleşme hükümleri uygulanır.
Sağlık yardımlarını kapsayan sosyal güvenlik sözleşmesinin olmaması halinde, bu kişilere sağlık hizmetleri giderleri ile yol gideri, gündelik ve refakatçi giderleri ödenmeyecektir.
7.3. Yurt içinde tedavinin mümkün olmaması
halinde yurt dışında sağlanacak sağlık hizmetleri
Yurtiçinde tedavisi mümkün olmadığı için Tedavi Tebliğinin 4'üncü maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde,
tedavi amacıyla devir tarihinden önce yurtdışına gönderilen
kamu personelinin ve bakmakla yükümlü bulundukları aile
fertlerinin, devir tarihinde veya daha sonraki tarihlerde
yurtdışında devam eden tedavilerine ait giderler, kamu personelinin kurumu tarafından ödenecektir.
Yurtdışına tedavi amacıyla gönderilmesine ilişkin sağlık kurulu raporu, Sağlık Bakanlığı tarafından devir tarihine
kadar onaylanan kamu personeli ve aile fertlerinin yurtdışı
tedavileri, devir tarihinden sonra (15/1/2010 tarihi dahil)
yapılmış olsa dahi söz konusu giderler kamu personelinin kurumu tarafından ödenecektir. Yurtdışında tedaviye gönderilmesine ilişkin sağlık kurulu raporu, Sağlık Bakanlığı tarafından devir tarihinden önce onaylananların, yurtdışında tedavi
sürelerinin uzatılmasına ilişkin işlemler ve tedavi giderleri
kamu personelinin kurumu tarafından yürütülerek ödenir. İlgililerin, devir tarihinden sonraki bir tarihte kontrole çağrılması halinde, bu tedaviye ilişkin işlemler ve giderler, Sosyal
Güvenlik Kurumu tarafından sonuçlandırılır.
Sağlık kurulu raporu, Sağlık Bakanlığı tarafından, devir tarihinde (15/1/2010 tarihi dahil) veya daha sonraki bir
tarihte onaylananların yurtdışında tetkik veya tedaviye gönderilmesi ve söz konusu sağlık hizmeti bedellerinin ödenmesi
işlemleri de, Sosyal Güvenlik Kurumunca yürütülecektir.
7. Yurtdışında tedavi
7.1. Yurtdışında görevli olarak bulunma halinde sağlanacak sağlık hizmeti
Geçici veya sürekli görevle yurtdışında bulunanların
tedavileri, devir tarihinden itibaren, 5510 sayılı Kanunun
66'ncı maddesi ve SUT esaslarına göre sağlanacaktır.
Yukarıda belirtilen düzenlemeler çerçevesinde;
a) Yurtdışına geçici görevli olarak gönderilen memurlara, Sosyal Güvenlik Kurumunca finansmanı sağlanan sağlık
hizmetleri acil hallerde,
b) Yurtdışında sürekli görevle bulunan memurlar ile
birlikte yaşadıkları bakmakla yükümlü bulundukları aile fertlerine Sosyal Güvenlik Kurumunca finansmanı sağlanan sağlık hizmetleri acil hal olup olmadığına bakılmaksızın,
yurtdışında sağlanacaktır.
Yurtdışı tedavilerine ilişkin sağlık hizmeti giderleri,
öncelikle kamu idareleri tarafından ödenecek ve yurtdışında görevli olunduğuna dair belge ile birlikte mahalli konsolosluktan tasdikli rapor ve sair belgelere dayanılarak Sosyal
Güvenlik Kurumundan talep edilecektir. Sağlık hizmetinin
Türkiye’deki emsali kadarı, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından ödenecektir. Tedavi giderinin Sosyal Güvenlik Kurumunun ödediği tutarları aşması halinde aşan kısım, kamu personelinin kurumu tarafından karşılanacaktır.
Yurtdışı tedavi giderlerinin ödenmesinde, kamu personelinin daimi olarak altı aydan fazla süreyle yurtdışında
görevlendirilmeleri, 5510 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin
sekizinci fıkrası gereğince, sürekli görevle yurtdışına gönderilme hali gibi değerlendirilecektir. Bu itibarla, süresi altı
8. Cenaze giderleri
Kamu personelinin ölümü halinde, cenazenin başka
yere nakil işlemleri de dahil cenaze giderleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 210'uncu maddesi hükümleri çerçevesinde, kamu personelinin kurumu tarafından ödenmeye
devam edilecektir.
68
9. Yürürlük
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
31 Aralık 2009 Tarihli ve 27449 (6. mükerrer) Sayılı Resmî Gazete
• Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Bulunmasına İzin Verilen Pestisitlerin Maksimum Kalıntı Limitleri Tebliği (No:
2009/62)
GENELGELER
4 Aralık 2009 Tarihli ve 27422 Sayılı Resmî Gazete
• Katılım Öncesi AB’den Sağlanacak Fonların Yönetimi ile İlgili 2009/18 Sayılı Başbakanlık Genelgesi
5 Aralık 2009 Tarihli ve 27423 Sayılı Resmî Gazete
• Türkiye’de Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi ile İlgili 2009/19 Sayılı
Başbakanlık Genelgesi **
GENELGE
2009/19
Konu :
Türkiye’de Saydamlığın Artırılması ve
Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi.
Başbakanlıktan:
5 Aralık 2009 tarih ve 27423 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
12/1/2002 tarihli ve P.2002/3 sayılı Bakanlar Kurulu
Prensip Kararı çerçevesinde; Ülkemizde saydamlığın artırılması ve yolsuzlukla mücadelenin güçlendirilmesine yönelik
strateji, plan, program ve gerekli diğer çalışmaları hazırlatmak, gerektiğinde kamuoyu ile paylaşmak ve uygulanmasını
gerçekleştirmek, yolsuzlukla mücadelede uluslararası kuruluşlarla işbirliğini sağlamak, yapılan çalışmalara ve alınması gereken tedbirlere ilişkin genel prensipleri belirlemek
konularında görev yapmak üzere “Türkiye’de Saydamlığın
Artırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi Komisyonu” kurulmuş, komisyon üyeleri ise 2009/7 sayılı genelgenin 9’uncu maddesi ile belirlenmişti.
Söz konusu komisyonun adının “Türkiye’de Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Komisyonu ” olarak değiştirilmesi uygun görülmüş ve
“Kurullarda Görev Alacak Hükümet Üyeleri” konulu 2009/7
sayılı genelge eki “KURULLAR LİSTESİ” nin 9’uncu maddesi
ekte belirtildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Ayrıca; saydamlığın artırılması ve yolsuzlukların önlenmesine yönelik strateji planları hazırlamak, yürürlüğe konması için gerekli çalışmaları yapmak, uygulamasını izlemek,
koordine etmek, alınacak önlemleri belirleyerek uygulamaları denetlemek, kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum
kuruluşları arasındaki koordinasyonu sağlamak, ilerleme raporlarını Komisyonun onayına sunmak, bu konulardaki güncel
gelişmelere göre planda değişiklikler yapmak ve bu kapsamda
verilecek diğer görevleri yerine getirmek üzere Başbakanlık
Müsteşar Yardımcısının başkanlığında Adalet, İçişleri, Maliye,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıkları Müsteşar Yardımcıları
ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile en fazla üyeye sahip
işçi sendikasının temsilcilerinden oluşan bir “Türkiye’de Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Yürütme Kurulu” oluşturulmuştur.
Komisyon ve Kurula görevlerinin yerine getirilmesinde sekretarya hizmeti vermek, şeffaflığın artırılması ve yolsuzlukla mücadelenin güçlendirilmesi konularında oluşturulacak çalışma gruplarına başkanlık yapmak veya yaptırmak,
strateji geliştirerek Komisyon ve Kurula sunmak ve onaylanan strateji, plan, program ve raporların gereklerini yerine
getirmek, bu konularda ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları
ile sivil toplum kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyo-
nu sağlamak üzere Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı görevlendirilmiştir.
Ayrıca; Avrupa Birliği’nden sağlanan mali kaynakların
kullanımıyla ilgili usulsüzlükler ve suiistimaller konusunda
yapılacak inceleme ve soruşturmalarda Avrupa Sahtecilikle
Mücadele Ofisi (OLAF) ile koordinasyonu sağlayacak muhatap kuruluş olarak Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı belirlenmiş ve Yolsuzlukla Mücadele Koordinasyon Birimi (AFCOS)
olarak görev yapması uygun görülmüştür.
2006/32 sayılı genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
Sözkonusu Komisyon ve Kurulun görevlerini etkin bir
şekilde yerine getirebilmeleri için kamu kurum ve kuruluşlarınca gereken her türlü destek ve yardımın sağlanmasını
önemle rica ederim.
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
EK 1
9- TÜRKİYE’DE SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE
YOLSUZLUKLA MÜCADELENİN GÜÇLENDİRİLMESİ KOMİSYONU
Başkan Cemil ÇİÇEK
Üyeler
69
Devlet Bakanı ve
Başbakan Yardımcısı
Adalet Bakanı,
İçişleri Bakanı,
Maliye Bakanı,
Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanı
[ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ]
12 Aralık 2009 Tarihli ve 27430 Sayılı Resmî Gazete
• Görev Dağılımı ile İlgili 2009/20 Sayılı Başbakanlık Genelgesi
17 Aralık 2009 Tarihli ve 27435 Sayılı Resmî Gazete
• Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu ile İlgili 2009/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi
YARGI BÖLÜMÜ
YARGITAY KARARI
4 Aralık 2009 Tarihli ve 27422 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 13. Hukuk Dairesine Ait Kararlar
8 Aralık 2009 Tarihli ve 27426 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 18. Hukuk Dairesine Ait Karar
9 Aralık 2009 Tarihli ve 27427 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 18. Hukuk Dairesine Ait Karar
10 Aralık 2009 Tarihli ve 27428 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 14. Hukuk Dairesine Ait Karar
14 Aralık 2009 Tarihli ve 27432 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 18. Hukuk Dairesine Ait Kararlar
15 Aralık 2009 Tarihli ve 27433 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 18. Hukuk Dairesine Ait Karar
19 Aralık 2009 Tarihli ve 27437 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 9., 14. ve 18. Hukuk Dairelerine Ait Kararlar
22 Aralık 2009 Tarihli ve 27440 Sayılı Resmî Gazete
• Yargıtay 1,3 ve 12. Hukuk Dairelerine Ait Kararlar
70
[ SORULARINIZ - SORUNLARINIZ ]
SORU: BELEDİYELERDE MALİ İSTATİSTİKLERİN
HAZIRLANMASI VE MALİYE BAKANLIĞINA GÖNDERİLMESİ KONUSUNDA BİLGİLENDİRME YAPILMASI…
değerlendirme raporu Türkiye Büyük Millet Meclisine ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu raporda yer alan değerlendirmelere ilişkin olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır.”
Şeklinde mali istatistiklerle ilgili hükümler bulunmaktadır.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait
mali istatistiklerin üretilmesine esas teşkil etmek üzere, mahalli idareler mali verilerinin derlenmesindeki usul ve esasları, veri derleme sürecindeki sorumluları ve mali verilerin
süresinde gönderilmemesi halinde uygulanacak yaptırımları
belirlemek amacıyla;
Maliye Bakanlığı tarafından 1 sıra nolu “Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği (Mahalli İdareler Mali
Verileri) hazırlanmış ve 25 Ekim 2008 tarih ve 27035 sayılı
Resmi Gazetede yayınlanarak, yayımı tarihinde yürürlüğe
girmiştir.
Adı geçen tebliğin bazı maddeleri 3 sıra nolu “1 Sıra
Nolu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Genel Tebliğ” ile değiştirilmiş
ve bu değişiklik 13 Haziran 2009 tarih ve 27257 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanmıştır.
CEVAP: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun dördüncü kısım, ikinci bölümü Mali İstatistikler
başlığını taşımakta olup, Kanunun 52, 53 ve 54'üncü maddeleri belediyelerde mali istatistiklerin hazırlanması ve Maliye
Bakanlığına gönderilmesiyle ilgilidir.
Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre başlıklı
52'inci madde şöyledir;
“Mali istatistikler, genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin mali işlemlerini kapsar.
Mali istatistikler uluslar arası standartlara uygun olarak bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık, yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde; yeterli mesleki
eğitimi almış personel tarafından muhasebe kayıtlarındaki
verilere dayanılarak ve istatistiksel yöntemler kullanılarak
hazırlanır.
Mali istatistiklerin hazırlanmasında kamu idarelerinin
yöneticileri uygun kurumsal çevrenin oluşturulması için gerekli önlemleri alır.
Bu kanunda yer alan genel yönetim kapsamındaki
kamu idareleri tanımına bağlı kalmaksızın; mali istatistiklerin derlenmesi amacıyla, uluslar arası sınıflandırmalara
uygun olarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine
Müsteşarlığı, Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası ve Türkiye İstatistik Kurumunun da görüşünü almak suretiyle, ayrıca
genel yönetim sektörü adıyla bir kapsam belirlemeye ve bu
kapsamdaki kamu idarelerinin mali verilerini almaya Maliye
Bakanlığı yetkilidir.”
1 sıra nolu tebliğ hükümleri gereğince;
“Mahalli idare birimleri, hesap bilgilerine ilişkin veri
girişlerini www.kbs.gov.tr veya http://kbs.muhasebat.gov.
tr internet adresinde yer alan Kamu Hesapları Bilgi Sisteminden (KBS) yapacaklardır. Bu uygulama mahalli idare birimlerine Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerince verilen
şiflerin kullanılması suretiyle yürütülecektir.
Mahalli idare birimlerinin sisteme girecekleri hesap
bilgileri, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
hükümleri ile Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı çerçevesinde Bakanlıkça belirlenecek ayrıntıdaki mizan bilgileri ve
bütçe tahminleri ile finansmanın ekonomik sınıflandırılması
tablosuna ilişkin bilgilerden oluşacaktır.
Mahalli idarelerce, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri ile Mahalli İdareler Detaylı Hesap
Planı çerçevesinde Bakanlıkça belirlenen mizan formatına
uygun olarak aylık dönemlerde oluşturulan kümülatif verilerin takip eden ayın sonuna kadar, yılın tamamına ait (OcakAralık dönemi) kümülatif verilerin ise en geç takip eden
yılın Şubat ayı sonuna kadar KBS’ ye girişi yapılacaktır.
Mahalli idarelerce ayrıca ertesi yıla ve izleyen iki yıla
ait bütçe gelir-gider tahminleri ile finansmanın ekonomik
sınıflandırması tablosuna ilişkin bilgileri Eylül ayı sonuna kadar KBS’ ye girilecektir.
Veri girişleri Bakanlıkça yayınlanan uygulama kılavuzu çerçevesinde yapılacaktır. Mahalli idareler, KBS’ ye giriş
yetkisi ve bu yetkinin iptali ile ilgili şifre taleplerini resmi
yazıyla Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerine bildireceklerdir.
Mahalli idareler, KBS’ye veri girişi sırasında karşılaştıkları teknik sorunları e-posta yoluyla mahalli@muhasebat.
gov.tr adresine bildireceklerdir.
Kanununu geçici 18'inci maddesinde yer alan
“31.12.2012 tarihine kadara genel yönetim kapsamındaki
kamu idarelerinin mali tabloları, muhasebe ve raporlama
standartları ile muhasebe tekniğine uygunluk açısından Maliye Bakanlığınca denetlenebilir.” Hükmü ile Genel Yönetim
Muhasebe Yönetmeliğinin 146'ıncı maddesindeki “Kapsama
dâhil tüm kamu idarelerinin muhasebe işlemlerinin ve hazırlanan raporların bu Yönetmelikte belirtilen esaslar ile
genel kabul görmüş uluslar arası muhasebe ilkelerine uygun
olarak yapılıp yapılmadığı Bakanlık tarafından denetlenebilir.” hükmü Bakanlığımıza mahalli idarelerin hesaplarını denetleme yetkisi vermiş bulunmaktadır. Diğer taraftan mahalli idarelerin bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen
Mali İstatistiklerin hazırlanması ve açıklanması başlıklı 53'üncü maddesi ise;
“Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait
mali istatistikler, Maliye Bakanlığınca derlenir. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki kamu idareleri mali istatistiklerini
belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen süreler içinde Maliye Bakanlığına gönderir.
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait
mali istatistikler, Maliye Bakanlığınca aylık olarak yayımlanır.
Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelere ait mali istatistikler ile merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine
ait mali istatistikler Maliye Bakanlığınca birleştirilerek, genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler
elde edilir ve üçer aylık dönemler itibarıyla yayımlanır.
Mali istatistiklerin anlaşılabilir ve kullanıcılar için kolayca ulaşılabilir olması esastır.
52'inci maddenin son fıkrasın göre belirlenen kamu
idarelerinden, mali istatistiklerine esas verilerini süresinde
göndermeyenlere Maliye Bakanlığınca bir ay ek süre verilir.
Ek süre sonunda da verilerin gönderilmemesi halinde, Maliye
Bakanlığının talebi üzerine, ilgili kamu idaresinin üst yöneticileri tarafından mali hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe
yetkilisine, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil
yapılan bir aylık net ödemeler toplamı tutarında idari para
cezası verilir. İdari para cezası uygulanmış olması bilgi verme
yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. İdari para cezaları, bu Kanunun 73'üncü maddesi hükümlerine göre tahsil edilir.”
Mali istatistiklerin değerlendirilmesi başlıklı 54'üncü
maddesi de;
“Bir yıla ait mali istatistikler izleyen yılın Mart ayı
içinde; hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve
önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından Sayıştay tarafından değerlendirilir ve bu amaçla düzenlenen
71
[ SORULARINIZ - SORUNLARINIZ ]
Bakanlığınca derlenir” hükmü yer almakta olup, bu hüküm
doğrultusunda mahalli idarelerce ait veriler say2000i sistemine giriş yapılmak suretiyle derlenmektedir.
Mahalli idarelere ait mali verilerin bu şekilde derleniyor olması, genel bütçe muhasebe birimlerinin iş yükünü
arttırmakta ve iş akışını olumsuz etkilemektedir. Ayrıca mahalli idare birimlerinin bu verileri belirlenen zamanda genel
bütçe muhasebe birimlerinde girmemeleri, verilerin zamanında derlenip konsolide edilememesine yol açmaktadır.
Söz konusu sıkıntıların ortadan kaldırılması amacıyla, Kamu
Hesapları Bilgi Sistemi Projesi kapsamında yeni bir yazılım
geliştirilmiştir. Yeni yazılımda, mahalli idareler mali istatistik verilerini genel bütçe muhasebe birimlerine gelmeden,
internet kanalıyla sisteme girecekler ve Muhasebat Genel
Müdürlüğüne gönderebileceklerdir.
veya uygun harcama yapmayanlarla ilgili olarak, Kanunun
30'uncu maddesindeki yetkiye istinaden ihtiyaç halinde Bakanlıkça gerekli önlemlerin alınacağı da tabiidir.
Mahalli idarelere ait hesapların mevzuatla belirlenen
ilke, esas ve usullere uygun olarak oluşturulmasının sağlanması ve mahalli idarelerden zamanında ve sağlıklı veri
elde edilmesi için Defterdarlıklarca, gerekli görülen mahalli
idarelerin mali tabloları, muhasebe tekniğine uygunluk ve
mali tablolardaki verilerin sağlıklı aktarılıp aktarılmadığının
incelenmesi açısından, Muhasebe Denetmenlerinin denetim
programlarına dâhil edilecektir. Muhasebe Denetmenleri tarafından yapılacak denetimler sonucunda ortaya çıkan hata
ve noksanlıkların giderilmesi için, mahalli idareler muhasebe yetkililerine yönelik olarak Defterdarlıklarca eğitim düzenlenmesi dâhil gerekli tüm tedbirler alınacaktır.
Kanunun “Mali İstatistiklerin Hazırlanması ve Açıklanması” başlıklı 53'üncü maddesinin son fıkrasında, genel
yönetim kapsamına dâhil kamu idarelerinden, mali istatistiklerine esas verilerini süresinde göndermeyenlere, Bakanlıkça bir ay ek süre verileceği, verilen ek süre sonunda da
verilerin gönderilmemesi halinde ise Bakanlığın talebi üzerine, ilgili kamu idaresinin üst yöneticileri tarafından mali
hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine, her
türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık
net ödemeler toplamı tutarında idari para cezası verileceği
hüküm altına alınmıştır. Kanunda ayrıca, idari para cezası
uygulanmış olmasının, bilgi verme yükümlülüğünü ortadan
kaldırmayacağı ve idari para cezaların 73'üncü maddesi hükümlerine göre tahsil edileceği de hükme bağlanmıştır.
Kanunun "Para cezaları ve Yetkili Merciler” başlıklı
73'üncü maddesinde ise “Bu Kanunda belirtilen para cezaları, ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından verilir.
Para cezaları, karar verilmesini izleyen aybaşından başlamak üzere ve herhangi bir hüküm almaya gerek kalmaksızın;
ilgililerine yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat
dâhil bir aylık net ödemelerin dörtte biri oranında kesilerek
tahsil olunur.” hükmü yer almıştır.
Anılan hükümler çerçevesinde hesap bilgilerini bu
Tebliğde belirtilen sürede göndermediği veya göndermiş olsa
da hesap bilgilerinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri ile Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı
çerçevesinde Bakanlıkça belirlenin mizan formatına uygun
olmadığı Bakanlıkça ve/veya Defterdarlıklarca tespit olunanlara, bu Tebliğde belirlenen veri giriş süresi bitiminden
itibaren 1 ay ek süre verilir ve ilgili mahalli birimlerine bildirilir. 1 aylık süre bitiminde de hesap bilgilerini göndermeyen
birimlere 1'inci fıkrada belirtilen idari para cezasının uygulanması ve sonucundan bilgi verilmesi doğrudan veya Defterdarlıkların talebi üzerine Bakanlıkça, mahalli idarelerin üst
yöneticilerinden istenir.
Üst yöneticiler idari para cezasının uygulanıp uygulanmayacağı hususunda takdir yetkisine sahip değildir. Bu
çerçevede üst yöneticiler, bu tebliğ hükümlerine göre mali
hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine verilmesi
Bakanlıkça istenen idari para cezasını vermek, Kanunun ilgili
maddesine göre tahsil etmek ve sonucundan Bakanlığa bilgi
vermekle yükümlüdürler.” şeklinde hükümler bulunmaktadır.
Uygulamaya yönelik olarak, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından 26.03.2008 tarih ve
B.07.0.MGM.0.41 sayılı genel yayınlanmış ve belediyelerimize gönderilmiştir.
Buna göre;
1- Sisteme giriş ve yetkilendirme ile ilgili şifre işlemleri genel bütçe muhasebe birimlerince yerine getirilecek
olup bu işlemler muhasebe yetkililerinin yönetim ve sorumluluğunda olacaktır.
2- Sistemi yeni kullanacak personele ilişkin şifre talepleri, ilgili kamu idarelerince kullanıcıların adı, soyadı,
unvanı, T.C. kimlik numarası ve “kişisel” elektronik posta
adresleri belirtilerek resmi yazı ile yapılacaktır. Bir gruba
ait olan elektronik posta adresleri kesinlikle kabul edilmeyecektir. Bildirilen elektronik posta adreslerinin resmi uzantılı
olması gerekmektedir. Kurumsal elektronik posta adresi olmayan kamu idareleri gönderecekleri resmi yazıda bu hususu belirtmek şartıyla kişilere ait özel elektronik posta adresi
bildirebileceklerdir. Elektronik posta adresinin yanlış bildirilmesi dolayısıyla ilgisiz kişilerin eline geçen şifrelerden dolayı sorumluluk bu bilgileri yanlış verenlere ait olacaktır.
3- Görevinden herhangi bir nedenle ayrılan personelin şifrelerinin iptal edilebilmesi için kamu idareleri bu
konuyu resmi yazı ile genel bütçe muhasebe birimlerine
bildirecekler ve gereği muhasebe yetkililerince yerine getirilecektir. Bu bilgilerin bildirilmemesinden doğacak sorumluluk ilgili kamu idarelerine ait olacaktır. Kamu idarelerince görevinden ayrıldığı resmi yazı ile bildirilmesine karşın,
kullanıcıların şifre iptalinin yapmaması durumunda doğacak
sorumluluk ise muhasebe yetkililerine ait olacaktır.
4- Şifre verme sürecinin daha hızlı ve aktif işleyebilmesi için kamu idareleri resmi yazılarını daha sonra göndermek kaydıyla, faks yoluyla genel bütçe muhasebe birimlerinden şifre talebinde bulunabileceklerdir.
5- Genel Bütçe muhasebe birimleri http://kbs.muhasebat.gov.tr internet adresinden sisteme giriş yapacaklar,
şifre tanımlama işlemlerinde Muhasebat Genel Müdürlüğünce
hazırlanan uygulama kılavuzunu dikkate alacaklardır. Kamu
idarelerinin şifre işlemleri ile ilgili yaşayacağı sorunlar öncelikle genel bütçe muhasebe birimlerince çözümlenecek, gerekli kontroller yapıldıktan sonra çözümlenemeyen sorunlar
için genel bütçe muhasebe birimlerince kbzs@muhasebat.
gov.tr adresine elektronik posta gönderilecektir.
6- Şifreleme ile ilgili evraklar genel bütçe muhasebe biriminde dosyalanıp, saklanacak ve muhasebe yetkilileri
arasındaki devirlerde devir-teslim yapılacaktır.
Yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde; genel bütçe muhasebe birimlerince gerekli tedbirlere alınacak olup,
yeni sistemin ilk uygulaması olan mahalli idareler veri girişleriyle ilgili olarak ivedilikle mahalli idare birimleriyle irtibata
geçilerek Muhasebe Müdürlükleriyle ve Mal müdürlüklerince şifre tanımlama işlemlerine başlanılması ve şifre verme
işlemlerinin 07 Nisan 2008 tarihine kadar sonuçlandırılması
gerekmektedir. Şeklindedir.
Genelge metni aşağıdaki gibidir.
“Bilindiği gibi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 53'üncü maddesinde “Genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler, Maliye
72
[ SORULARINIZ - SORUNLARINIZ ]
Ayrıca, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü
tarafından “Kamu Hesapları Bilgi sisteminde Mahalli İdarelere İlişkin Kullanıcı Yetkilendirme Kılavuzu” yayınlanmış
bulunmaktadır.
Kılavuz hükümlerine göre;
“Kamu Hesapları Bilgi Sistemi, mali işlemlerin harcama birimleri ve muhasebe birimi aşamalarını tek bir otomasyon sistemi içinde bütünleştirmek, harcama birimleri
ile muhasebe birimleri arasında elektronik iletişim ortamı
sağlamak amacıyla Maliye Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından geliştirilen otomasyon sistemidir.
Bu sistem ile mali işlemlere ilişkin bilgiler harcama birimlerinde bilgisayar ortamında girilecek; bu bilgiler
elektronik ortamda muhasebe kaydı olarak sonuçlandırılabilecektir.
Kamu Hesapları Bilgi Sistemi harcama sürecinde bambaşka bir çığır açacak, Türkiye’de kamu yönetimi açısından
E-Devlete geçişti lokomotif olacak, bütün kamu kurumlarının odağında onlar içinde örnek teşkil edecek bir uygulama
olup, sistem ayni zamanda kamu yönetiminde devrim niteliğinde yeni bir dönemin başlangıcı anlamını taşımaktadır.
Hızla değişin dünya da, baş döndürücü teknoloji ile
birlikte işlemlerin adeta göz açıp kapayacak kadar bir sürede gerçekleştiği bir ortamda, Kamu Hesapları Bilgi Sistemi değişen bu dünya koşullarına paralel olarak tamamıyla
yerli insan kaynağı kullanılarak geliştirilmiş, Ülkemizdeki
tüm kamu kurumları ile bilgi alışverişine imkân sağlayan, bu
kurumlara herhangi ek bir maliyet getirmeden internet üzerinden harcama işlemlerinin başlama ve sonuçlama süreçlerini birleştiren, daha güvenilir kılan ve bürokratik işlemlere
sürat kazandıran bir sistemdir.
Sürekli olarak bürokrasinin işleyişinde yaşadığımız yavaşlık ve işlemlerin güvenirliği sorunları bu sistemle ortadan
kalkacak, bütün işlemler elektronik ortamda gerçekleşecek,
hem kayıt altına alınacak, hem de devlet tarafından denetimi ve yönetilebilirliği kolaylaşacak, Sistemle kamu kesiminin
istatistikî veri üretim kabiliyeti ve güvenilirliği artacak ayni
zamanda bilgi güncellemeleri anında internet üzerinden yapılabilecektir.
Kamu hesapları bilgi sisteminde yer alan bir uygulama da internet ortamında mahalli idarelere ait mali verilerin derlenmesi ve birleştirilmesine yönelik geliştirilen Mali
İstatistik Veri Girişi uygulamasıdır. Mahalli idareler bu geliştirilen yazılım ile muhasebeye ilişkin verilerini muhasebe birimlerine gelmeden internet üzerinden girebilecek ve
merkeze gönderebileceklerdir.
Tüm bu uygulamalarda sisteme giriş ve yetkilendirme
ile ilgili şifre verme işlemleri muhasebe birimlerince yerine
getirilecek ve muhasebe yetkilileri tarafından onaylanacaktır. Buna göre öncelikle kişiler sisteme tanımlanacak, ardından ilgili kişi hangi uygulamayı kullanacaksa o uygulama için
rol ataması yapılacaktır.
Mali İstatistik Veri girişi uygulaması için Veri Giriş
Görevlisi rolü öngörülmüştür. Rol ataması yapıldıktan sonra
ONAYLAMA işlemleri muhasebe yetkililerince veya vekâlet
edenlerce yapılacaktır. Tüm bu işlemler ayrıntılı olarak kılavuzda anlatılmaktadır.”
8 sayfalık iş bu kılavuz ile kullanıcılara ilişkin yetkilendirme konusunda gerekli açıklamalar ve bilgilendirmeler
yapılmış bulunmaktadır.
Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan
“Mahalli İdareler Mali verilerini Kontrol Rehberi” ile de
yapılacak işlemler ayrı başlıklar halinde açıklanmıştır.
Kontrol rehberi hükümleri ana başlıklarıyla birlikte
aşağıya çıkartılmıştır.
“İl Kontrol Görevlileri ve Muhasebe Birimi Kontrol Görevlilerince Mizan İncelemesinde Uygulanacak Hususlar.
İl kontrol görevlileri ve muhasebe birimi kontrol görevlilerince, mizan incelemeleri, Kamu Hesapları Bilgi Sisteminde
(KBS) yer alan merkeze gönderme işlemi tamamlanmış mizan
verileri üzerinden yapılacaktır. İlgili mahalli idare biriminin
KBS’ deki mizanında, fiş durumuyla ilgili olarak giriş yapıyor,
giriş yapmamış, kontrol aşamasında, merkeze gönderdikten
sonra düzeltme amaçlı geri dönen bilgilerin yer alması durumunda, öncelikle bu mahalli idare birimlerinin merkeze gönderme işlemini gerçekleştirmesi sağlanacaktır.
Kamu Hesapları Bilgi Sistemine (KBS) mahalli idare
birimlerince yapılan mizan girişleri sırasında; borç bakiyesi
vermesi gereken hesapların borç sütununa, alacak bakiyesi
vermesi gereken hesapların alacak sütununa daha büyük tutar
girilip girilmediği; 100- Kasa Hesabı ile 690 – Faaliyet Sonuçları Hesabı arasındaki hesapların, 8 li grup hesaplarının ve 9'lu
grup hesaplarının borç alacak toplamlarının eşit olmadığı; mizan toplamında borç ve alacak tutarlarının denk olup olmadığı
sistem tarafından otomatik olarak sorgulanıp, gerekli uyarılar
veriliyor olmakla birlikte sistem tarafından kontrol edilmeyen
hesap hataları aşağıda (D) başlığı altında sıralanmış olup il
kontrol görevlileri ve muhasebe birimi kontrol görevlileri tarafından yapılacak mizan incelemelerinde bu hususların göz
önünde bulundurulması gerekmektedir.
A) İl Kontrol Görevlilerince Yapılacak İşlemler:
İl kontrol görevlileri, şifreleriyle Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) Mali İstatistik Veri Girişi bölümüne girecek
kendilerine ait rolü seçeceklerdir. Açılan sayfada, Raporlar/ Mahalli İdare Kontrol Raporları bölümüne girilecek ve
incelenmek istenen yıl ve dönem seçilecektir. Açılan diğer
sayfada il kontrol görevlileri kendi sorumluluk alanlarındaki
mahalli idare birimlerinin PDF formatındaki mizanını, veri
giriş bilgisini, kontrol kutucuklarını ve onayla butonunu göreceklerdir. İl kontrol görevlileri sorumluluk alanındaki her
bir mahalli idare biriminin mizanını aşağıda (D başlığında)
belirtilen hususlar çerçevesinde inceleyerek ve ayni zamanda muhasebe birimi kontrol görevlisinin incelenmesini yapıp
yapmadığına baktıktan sonra her bir mahalli idare birimine
ilişkin satırda yer alan kendisine ait kontrol kutucuğunu işaretleyerek onayla butonuna basacaklardır.
B) Muhasebe Birimi kontrol Görevlilerince
Yapılacak İşlemler:
Muhasebe birimi kontrol görevlileri şifreleriyle Kamu
Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) Mali İstatistik Veri Giriş bölümüne girecek kendilerine ait rolü seçeceklerdir. Açılan sayfada,
Raporlar / Mahalli İdare Kontrol Raporları bölümüne girilecek
ve incelenmek istenen yıl ve dönem seçilecektir. Açılan diğer
sayfada muhasebe birimi kontrol görevlileri kendi sorumluluk alanlarındaki mahalli idare birimlerinin PDF formatındaki
mizanını, veri giriş bilgisini, kontrol kutucuklarını ve onayla
butonunu göreceklerdir. Muhasebe birimi kontrol görevlileri
sorumluluk alanındaki her bir mahalli idare biriminin mizanı
aşağıda (D başlığında) belirtilen hususlar çerçevesinde inceleyerek, inceleme sonrasında her bir mahalli idare birimine
ilişkin satırda yer alan kontrol kutucuğunu işaretleyerek ve
onayla butonuna basacaklardır.
C) Mizan İncelemelerinde Süreler:
İl kontrol görevlileri ve muhasebe birimi kontrol görevlileri mizan incelemelerini ve bu incelemelerde tespit
ettikleri hataların düzeltme işlemlerinin takibini, veri giriş
dönemini izleyen dönemin başlangıç gününe (Ocak-Mart Dönemi: 1 Temmuz, Ocak-Haziran Dönemi:1 Ekim, Ocak- Ey-
73
[ SORULARINIZ - SORUNLARINIZ ]
lül Dönemi: 1 Ocak, Ocak-Aralık Dönemi: 1 Nisan) kadar
yapacaklardır. İlgili mahalli idare birimi, bir önceki dönemde
il kontrol görevlileri veya muhasebe birimi kontrol görevlileri tarafından tespit edilen hatalı girişleri, muhasebe kuralları çerçevesinde düzeltecek ve hatalı girişin yapıldığı dönemi
izleyen dönemden itibaren Kamu Hesapları Bilgi Sistemini
(KBS) düzeltilmiş verileri gireceklerdir.
alacak yazmak suretiyle döküm işlemlerinin yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
8- Ayni dönem içerisinde 800- Bütçe Gelirleri Hesabı
ve 830- Bütçe Giderleri Hesabının alt kodlarına yapılan kayıtlardaki tutarlarda önemli ölçüde artış ve azalış bulunuyorsa
ilgili mahalli idarenin ekonomik büyüklüğü (Nüfusu, merkezi
yönetimden aldığı payların oranı Vb.) dikkate alınarak bu
artışların makul bir düzeyde olup olmadığı değerlendirilmeli
ve şayet makul olmayan bir artış söz konusu ise ilgili mahalli
idare ile iletişime geçilerek bu artışın sebebi sorgulanmalıdır.
Bu durum hatalı muhasebe kayıtlarından kaynaklanıyorsa, bu
hatalı kayıtların düzeltilmesi sağlanmalıdır.
9- Mahalli idare birimlerinin 160- İş Avans ve Kredileri Hesabı ve/veya 161- Personel Avansları Hesabına kayıt
yapmadıkları halde, 165- Mahsup Dönemine Aktarılan Avans
ve Krediler Hesabının kullanılması mümkün değildir. Bu durumun kontrol edilmesi gerekmektedir.
10- 15 Aralık tarihine ait memur maaşlarının kaydı
yapılırken 162- Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının kullanılması zorunlu olmaktadır. Özellikle Ocak-Aralık mizan
verileri incelenirken bu hesabın kullanılıp kullanılmadığının
kontrol edilmesi gerekmektedir.
11- Mahalli idare birimlerinin gerçekleştirdikleri bütçe
gideri işlemlerini yanlış bir fonksiyonel koda veya tüm bütçe
gideri tutarını tek bir fonksiyonel kod kullanarak kaydetmeleri
yapılan önemeli bir hatadır. 830- Bütçe Giderleri Hesabına yapılan kayıtlarda mahalli idare birimleri, gerçekleştirdikleri işleme uygun fonksiyonel kodu (mahalli idarenin bütçesine uygun
olarak) kullanmalıdırlar. Bu hususun bütçe belgesinde yer alan
fonksiyon kodlarıyla uyumunun kontrol edilmesi gerekmektedir.
12- Bir faaliyet dönemi sonunda geçici mizanın çıkarılmasının ardından dönem sonu işlemleri yapılır. 600- Gelirler Hesabı ve 630- Giderler Hesabı 690- Faaliyet Sonuçları
Hesabıyla; 690- Faaliyet Sonuçları Hesabı ise duruma göre
590- Dönem Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabı ya da 590- Dönem Olumsuz Faaliyet Sonuçları Hesaplarından biriyle kapatılmalıdır. Sonraki dönem açılış kaydını takiben düzenlenecek bir muhasebe işlem fişi ile de duruma göre 590- Dönem
Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabı 570- Geçmiş Yıllar Olumlu
Faaliyet Sonuçları Hesabına veya 591- Dönem Olumsuz Faaliyet Sonuçları Hesabı 580- Geçmiş yıllar Olumsuz Faaliyet
Sonuçları Hesabına devredilmek suretiyle kapatılır.
Bu durumlar dışında dönem içerisinde 590- Dönem
Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabına, 591- Dönem Olumsuz
Faaliyet Sonuçları Hesabına, 570- Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabına ve 580- Geçmiş Yıllar Olumsuz
Faaliyet Sonuçları Hesabına hiçbir kayıt yapılmaz. Mahalli
idare birimlerinin bu hesapları yukarıda açıklandığı şekilde
kullanılıp kullanılmadıkları incelenmelidir.
13- 500–1–1 İlk Yıl Denge Kaydı Hesabına, (2006 yılında yeni bir muhasebe sisteminin uygulanmasına başlanılması nedeniyle) 2006 yılı muhasebe döneme başında
girilmiş olan tutarın sonraki dönemlerde de ayni değerde
olması gerekmektedir. Ancak birçok mahalli idare biriminin
bu hesaba sonraki dönemlerde de tutar ilave ettiği gözlemlenmiştir. Yapılacak kontrollerde 2006 yılında bu hesap koduna girilen tutarın sonraki dönemlerde de ayni değerde olup
olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
14- Bedeli karşılığı edinilen hukuki tasarrufların
830- Bütçe Giderleri Hesabına (Örneğin bilgisayar yazılım
hizmetleri 830–6–3 Gayri Maddi Hak Alımları alt koduna)
kaydedilmesi ve ardından söz konusu hukuki tasarrufların
260- Haklar Hesabında izlenmesi gerekmektedir. 830- Bütçe Giderleri Hesabının ilgili kodlarına kaydedilerek edinilen
hukuki tasarrufların 260- Haklar Hesabına kaydının yapılıp
yapılmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
d) Mizanların, Muhasebe Tekniğine Uygunluğu
Açısından İncelenmesi Sırasında Dikkat
Edilecek Hususlar:
1- 800 Bütçe Gelirleri Hesabı ve 830- Bütçe Giderleri
Hesabının alt kodlarına yapılacak kayıtlarda önceki üç aylık
döneme kıyasen dikkat çeken bir artış veya azalış olması durumunda, ilgili mahalli idare birimi ile iletişime geçilerek bu
artış veya azalışın sebebi araştırılmalıdır. Bu durum hatalı
muhasebe kayıtlarından kaynaklanıyorsa, bu hatalı kayıtların düzeltilmesi sağlanmalıdır.
2- 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı
ilgili mahalli idare biriminin bankadan çekle veya gönderme emri ile yapacakları ödemelerde kullanılmaktadır. Dolayısıyla 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının
alacak bakiyesinin, 102-Banka Hesabının borç bakiyesinden
büyük olmaması (Karşılıksız çek verme durumu hariç) gerekmektedir. Yapılacak incelemelerde bu husus kontrol edilmelidir. Böyle bir durumun varlığı halinde ilgili mahalli idare
birimi ile iletişime geçilerek bunun sebebi araştırılmalıdır.
Bu durum hatalı muhasebe kayıtlarından kaynaklanıyorsa,
bu hatalı kayıtların düzeltilmesi sağlanmalıdır.
3- Taşınır Mal Yönetmeliği gereği, taşınır işlemlerine
ilişkin taşınır işlem fişlerinin muhasebe birimine gönderilmesi, muhasebe birimlerince de ilgili hesaplara kaydedilmesi
gerekmektedir.
Bu çerçevede yapılacak incelemelerde 150- İlk Madde
ve Malzeme Hesabı, 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hesabı,
254- Taşıtlar Hesabı ve 255- Demirbaşlar Hesabının kullanıp
kullanılmadığı kontrol edilmelidir.
4- İller Bankası tarafından mahalli idarelere aktarılan
mahalli idare paylarından yapılan ortaklık payı kesintilerinin
240- Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler hesabına kaydedilmesi gerekmektedir. Birçok mahalli idare birimi bu hesabı
kullanmamaktadır. Yapılacak incelemelerde bu hesabın kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilmelidir.
5- 257, 268, 299- Birikmiş Amortismanlar Hesabının
ve karşılığında 630- Giderler Hesabının ilgili ekonomik kodlarının kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilmelidir.
6- 830- Bütçe Giderleri Hesabının 06- Sermaye Giderleri kalemine ait alt kodlardan örneğin 6.5.7.1 Hizmet
Binası, 6.5.7.7. Yol Yapım Giderleri, 6.5.7.8. İçme Suyu Tesisi Yapım Giderleri v.b ekonomik kodlarından ilgili olanın
kullanılması sonucu süren işleri bağlı olarak yapılan hakediş
ödemelerinde, 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının
kullanılması ve bu işlemlerden önce de gider taahhüt hesaplarının kullanıyor olması gerekmektedir. Yapılacak incelemelerde 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının, 920- Gider
Taahhütleri Hesabının ve 921- Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilmelidir.
7- Mahalli idare birimlerince satışı yapılıp 800- Bütçe
Gelirleri Hesabının 06- Sermaye Gelirleri kalemine kaydedilen taşınır veya taşınmaz satışları gelirlerine ilişkin tutarların, ilgili duran varlık hesabının alacağına kaydedilen tutarlardan fazla olmaması gerekmektedir. Aksine bir durumun
tespiti halinde satışı yapılan maddi duran varlığın 250- Arazi
ve Arsalar Hesabı, 25 Yer altı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı,
252- Binalar Hesabı, 256- Diğer Maddi Duran Varlıklar Hesaplarına ilişkin ilgili hesaba borç ve 500- Net Değer Hesabına
74
[ SORULARINIZ - SORUNLARINIZ ]
15- Aşağıda, tahakkuk ve nakit kayıtlarının eş anlı
gerçekleşmesi gereken 630 Gider ve 830 Bütçe Giderleri Hesabına ait ekonomik kodların listesi verilmiştir. Mahalli idare birimlerinin 630 Giderler Hesabının aşağıdaki ekonomik
kodlarına girdikleri tutarlarla 830 Bütçe Giderleri Hesabının
ayni ekonomik kodlarına girdikleri tutarların birbirine eşitliği kontrol edilmelidir.
630
830
630
630
630
630
630
630
01
01
01
01
01
01
630
02
630
630
630
630
630
630
630
02
02
02
02
02
05
05
630
05 02
830 05 02
630
05 03
830 05 03
630
630
630
630
630
630
05
05
05
07
07
07
830
830
830
830
830
830
01
02
03
04
05
830
830
830
830
830
830
01
01
01
01
01
01
01
02
03
04
05
830 02
01
02
03
04
05
01
04
06
08
01
02
830
830
830
830
830
830
830
02
02
02
02
02
05
05
05
05
05
07
07
07
1
02
03
04
05
01
04
06
08
01
02
lığına göndermeleri, aksi takdirde idari para cezası ile 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun hükümleri gereğince soruşturma ve ön incelemeye muhatap olunacağının bilinmesi gerekmektedir.
GİDERLER HESABI-BÜTÇE
GİDERLERİ HESABI
Personel Giderleri
Memurlar
Sözleşmeli Personel
İşçiler
Geçici Personel
Diğer Personel
Sosyal güvenlik Kurumlarına
Devlet Primi Giderleri
Memurlar
Sözleşmeli Personel
İşçiler
Geçici Personel
Diğer Personel
Cari Transferler
Görev Zararları
Hazine Yardımları (Mahalli İdare
Yardımları)
Kar amacı Gütmeyen Kuruluşlara
Yapılan Transferler
Hane Halkına Yapılan Transferler
Yurtdışına Yapılan Transferler
Gelirlerden Ayrılan Paylar
Sermaye Transferleri
Yurtiçi Sermaye Transferleri
Yurtdışı Sermaye Transferleri
16http:www.hazine.gov.tr/irj/portal/anonymous/AlacakVerileri linkinde kayıtlı bulunan hazine alacakları
tutarları kontrol edilerek, borcu bulunan mahalli idare birimlerinin Hazineye olan borç tutarlarını mizanda ilgili yükümlülük hesaplarına doğru bir şekilde girip girmediklerinin
kontrol edilmesi gerekmektedir.
17- Mahalli idare birimlerinin bütçe belgelerinde yer
alan gelirlere ilişkin detayların, 800- Bütçe Gelirleri Hesabı ekonomik kodlarında bulunup bulunmadığının, 800 Bütçe
Gelirleri Hesabı ikinci düzey ekonomik kodlarının ise 600Gelirler Hesabı ikinci düzey ekonomik kodlarına kaydedilip
kaydedilmediğinin kontrol edilmesi gerekmektedir.
18- Mevzuatla yapılması öngörülen bir hizmet karşılığı olmak üzere gerçekleştiği halde; ödeneği bulunmaması
ve benzeri nedenlerle 830- Bütçe Giderleri Hesabına kaydedilmeyen tutarlar 322- Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabında
izlenir. 322- Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabının ilgili mahalli
idare birimince kullanılmamış olması durumunda il kontrol
görevlileri ve muhasebe birimi kontrol görevlilerince, ilgili
mahalle idare birimi ile irtibata geçilerek; dönem içerisinde
gerçekleştiği halde ödeneği bulunmadığı ve benzeri nedenlerle 322- Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabına kaydedilmesi
gereken bir borç olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
Yukarıda açıklanan Kanun, Genel Tebliğ ve Genelge
hükümleri gereğince;
Tüm belediyelerimizin mali istatistikleri 1 sıra nolu
genel tebliğde belirtilen yasal süre içerisinde Maliye Bakan-
75
[PRATİK BİLGİLER]
PRATİK BİLGİLER 2010
• Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2010)................................................................................................ sf. 77
• Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2010) .................................................................................. sf. 77
• Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 2010 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespiti (2010) ................................................................. sf. 77
• Yurtiçi harcırah miktarları (2010) ................................................................................................................................................. sf. 79
• Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2010) ...........................................................................................................................sf. 79
• Belediye başkan ödenekleri (2010) ...............................................................................................................................................sf. 80
• Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2010) ............................................................................................................................... sf. 80
• Asgari ücretler (2010) ................................................................................................................................................................... sf. 80
• Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2009) ............................................................................................................................ sf. 80
• Ücretlilerde Vergi İndirimi Uygulamasında Esas Alınan Tarife .................................................................................................. sf. 80
• Arızi kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2010) .................................................................................................................. sf. 80
• Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2010)
.................................................................................................................. sf. 81
• Ssk yemek muafiyeti (2010) ...................................................................................................................................................... sf. 82
• Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranları (-) .................................................................................................................................... sf. 83
• İş kanunu idari para cezaları (-)
.................................................................................................................................... sf. 83
• Ücretlerde damga vergisi oranı (2010) .................................................................................................................................... sf. 85
• Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2010) ..................................................................................................................... sf. 85
• Ssk taban ve tavan matrahları (2010)
..................................................................................................................... sf. 85
• Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2010)
.................................................................................................................................... sf. 85
• Aile ve çocuk yardımları (2010)
.................................................................................................................................... sf. 85
• Kıdem tazminatı tavanı (2010)
.................................................................................................................................... sf. 86
• Kapıcı özet maaş hesabı (-)
.................................................................................................................................... sf. 86
• Gelir vergisi tarifesi (2010)
.................................................................................................................................... sf. 86
• Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2010) ................................................................................................................................... sf. 86
• Yıllık ücretli izin (2010)
.................................................................................................................................... sf. 86
• İhbar bildirim süreleri (2010)
.................................................................................................................................... sf. 87
• Sakatlık İndirim Oranları (2010)
.................................................................................................................................... sf. 87
• 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2010) ................................ sf. 87
• İşsizlik sigortası oranları (2010)
.................................................................................................................................... sf. 87
• Kamu lojman kiraları (2010)
.................................................................................................................................... sf. 87
• Mesken kira gelirlerinde istisna (2010) .................................................................................................................................... sf. 88
• Yazar kasa fişi kesme sınırı (2010)
.................................................................................................................................... sf. 88
• Kira stopajı oranı (2010)
.................................................................................................................................... sf. 88
• Geçici vergi oranları (2010)
.................................................................................................................................... sf. 88
• Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2010) .......................................................................................................................... sf. 88
• Yeniden değerleme oranları (2010)
.......................................................................................................................... sf. 88
• Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2010) ................................................................................................................. sf. 89
• Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2009) ................................................................................ sf. 89
• En az ceza haddi (VUK md. 343) (2009)
................................................................................................................. sf. 89
• Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2010) ........................................................................................................ sf. 89
• Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2010) ...................................... sf. 89
• Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2010)
........................................................................................................ sf. 90
• Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2010)
........................................................................................................ sf. 90
• Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2010)
........................................................................................................ sf. 90
• 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ ................................................................. sf. 90
• İdari para cezaları (SSK) (-)
......................................................................................................................................... sf. 91
• 2009 Yılında Uygulanacak Olan İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/1) .................................................... sf. 94
• Tevkifat oranları (2010)
......................................................................................................................... sf. 96
• Değerli kağıt bedelleri (2010)
......................................................................................................................... sf. 97
• Damga vergisine tabi kağıtlar (2010)
......................................................................................................................... sf. 98
• Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2009)
........................................................................... sf. 100
• Vuk’da kanuni ve idari süreler (2010)
................................................................................................ sf. 100
• Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar .......... sf. 101
• Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2010)
............................................................................................... sf. 102
• Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2010)
........................................................................... sf. 104
• Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2010) ........................................................... sf. 104
• Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2010)
........................................................... sf. 104
• Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2010)
........................................................... sf. 104
• Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı (2010)
........................................................... sf. 104
• Çevre temizlik vergisi (2010)
......................................................................................................................... sf. 104
• Emlak vergisi oranları (2009 - 2010)
......................................................................................................................... sf. 106
• Bildirim ve süreler (2010)
......................................................................................................................... sf. 111
• Beyanname verme ve ödeme süreleri (2010) ......................................................................................................................... sf. 112
• Parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları (2009)
........................................................... sf. 113
• Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2009 Yılına ait ......... sf. 118
Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ
• 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo sf. 119
• 01.02.2009 - 31.01.2010 Dönemi Eşik Değerlere Göre İhale İlan Süreleri
........................................................... sf. 120
• 2010 Yılı Vergi Takvimi (2010)
......................................................................................................................... sf. 121
76
[PRATİK BİLGİLER]
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51)
GEÇERLİLİK DÖNEMİ
GECİKME ZAMMI ORANI
UYGULANAN GÜN SAYISI
21.04.2006 - …
% 2,5
02.03.2005 – 20.04.2006
%3
414
12.11.2003 – 01.03.2005
%4
475
31.01.2002 - 11.11.2003
%7
649
29.03.2001 – 30.01.2002
% 10
307
02.12.2000 – 28.03.2001
%5
116
21.01.2000 – 01.12.2000
%6
315
09.07.1998 – 20.01.2000
% 12
560
01.02.1996 – 08.07.1998
% 15
888
KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR
DÖNEMLER
AYLIK KATSAYI
TABAN AYLIĞI KATSAYISI
YAN ÖDEME KATSAYISI
1/1/2010 - 30/6/2010
0,057383
0,76293
0,01819
1/7/2010 - 31//2010
-
-
-
KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİNDE 2009 YILINDA UYGULANACAK ÜCRETLERİN
TESPİTİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2009/1)
(27/6/2009 tarih ve 27271 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışında kalan ve 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanuna tabi olmayan kamu bankalarında çalışan kapsam
dışı ve sözleşmeli personel ile bu kuruluşlar ve iştiraklerinin
yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu
üyeleri ile denetçilerine 2009 yılında uygulanacak ücretlerin
tespitine ilişkin 5/6/2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı ilişiktedir.
Tebliğ olunur.
YÜKSEK PLANLAMA KURULU KARARI
Sözleşmeli personel temel ücretleri
MADDE 1 – (1) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele dahil pozisyonların, temel ücret grupları itibariyle en düşük ve en yüksek
temel ücretleri (EK-I)’de gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele
dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personelin temel ücretleri % 4 oranında artırılmıştır.
(3) Sözleşmeli personelin temel ücretleri (EK-I)’deki en
yüksek temel ücretleri aşamaz ve sözleşme ücret tavanı ilk yarı
yıl için 2.809- TL’yi, ikinci yarı yıl için 2.935- TL’yi geçemez.
Sözleşmeli ve kapsam dışı personel ücretleri
MADDE 2 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
geçici 9 ve ek 1’inci maddelerine tabi kuruluşlarla, bu Kanun
Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (haklarında özelleştirme kararı alınanlar dahil) ile 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanun
kapsamında olmayan kamu bankalarında çalışan sözleşmeli
ve kapsam dışı personelin ücretleri % 4 oranında (2) Sözleşmeli ve kapsam dışı personele; aylık ücret, her
türlü sosyal yardımlar, zam, tazminat, ödenek veya diğer adlar altında yapılan ödemelerin (ikramiyelerden bir aya isabet
eden miktar dahil ve yönetim kurulu üyeliği ücreti ve ek
ödemesi hariç) aylık ortalaması,
77
a) Hiç bir şekilde 1.104- TL’den düşük, b) Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. ve Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler için
6.565- TL’den, genel müdür yardımcıları için 6.051- TL’den,
diğer personel için 5.026-TL’den yüksek,
c) TPAO ve BOTAŞ Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler
için 6.565- TL’den, diğer personel için 5.482- TL’den yüksek, ç) TEMSAN ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüklerinde, genel
müdürler için 5.710- TL’den, diğer personel için 4.285- TL’den
yüksek,
d) Diğer kuruluşlarda, genel müdürler için 5.139- TL’den,
diğer personel için 3.769- TL’den yüksek olamaz.
(3) Kuruluşlarda 854 sayılı Deniz İş Kanununa tabi çalışan personelden kaptan/başmühendis ile uzakyol kaptan/
başmühendis ehliyetli bakım, onarım, donatım enspektörler
grubunun ücret ve diğer haklarında gerekli düzenlemeleri
yapmaya, ilgili kuruluş veya bakanlığın teklifi üzerine Devlet
Personel Başkanlığı yetkilidir.
Yönetim ve denetim kurulu ücretleri
MADDE 3 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
34’üncü maddesine tabi yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile
denetçi ve tasfiye kurulu üyelerinin aylık ücretleri (EK-II)’de
gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının
(özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) yönetim
kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde birer aylık ücret tutarında ek ödeme yapılır.
İkramiye ve diğer ücretler
MADDE 4 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında (özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) çalışan memurlara 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde
birer maaş tutarında ikramiye ödenir.
(2) Bu Karar kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda
çalışan personelden, birden fazla kuruluşta görev alanlara bir
görev için ücret ödenir.
(3) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarından olup özelleştir-
[PRATİK BİLGİLER]
(2) Bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi
ve kesintiye tabi tutulmaz, ücret ve her ne ad altında olursa
olsun yapılan diğer ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.
me işlemleri tamamlanan kuruluşların sözleşmeli ve kapsam
dışı kamu personelinin ücretlerine, bu personelin sözleşmeli
ve kapsam dışı statülerde bulunduğu sürelere ait bu Karardaki ücret artışları hiçbir işlem yapılmaksızın aynen uygulanır.
Ücret düzenlemeleri
MADDE 6 – (1) Bu Karar kapsamındaki kuruluşlarda
açıktan atanan, görev yeri veya unvanı değişen sözleşmeli ve
kapsam dışı personelin ücretlerini, personelin unvanı, eğitim
düzeyi, iş gerekleri, işyeri ve çalışma şartları dikkate alınarak
en düşük ve en yüksek ücretler dahilinde belirlemeye ilgili
kuruluş yönetim kurulu yetkilidir.
Ek ödeme
MADDE 5 – (1) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin değişik ek 3’üncü maddesi çerçevesinde, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele
dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personel (Devlet Hava
Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeli hariç) ile
18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31’inci maddesine göre ücretleri belirlenen sözleşmeli
personele, aşağıda pozisyon unvanları için belirlenen oranların en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dâhil) uygulanması sonucu bulunacak tutarda her ay ek ödeme verilir.
a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, veteriner, şehir plancısı ve bunlardan müdür
yardımcısı, teknik şef, atölye şefi olanlar, başeksper, eksper,
teknik amir, teknik uzman % 68,
b) Sağlık teknisyen yardımcısı % 39,
c) Diyetisyen, tekniker % 34,
ç) Teknik ressam, teknisyen, laborant, makinist (TCDD),
makinist % 33,
d) Halı eksperi ve diğer unvanlar % 28.
Yılın ikinci yarısı ücret artışları
MADDE 7 – (1) Bu Karar kapsamında bulunan sözleşmeli
ve kapsam dışı personel ile yönetim kurulu başkan ve üyeleri,
denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerin ücretlerinde,
1/7/2009 tarihinden geçerli olmak üzere % 4,5 oranında artış
yapılır.
Yürürlükten kaldırma
MADDE 8 – (1) 26/9/2008 tarihli ve 2008/T-16 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 9 – (1) Bu Karar 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer.
(EK-I)
SÖZLEŞMELİ PERSONEL POZİSYONLARINA AİT TEMEL ÜCRETLER
En Düşük Temel Ücret: 1.459-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.309-TL
GRUP-1
Asistan Hava Trafik Kontrolörü, Atölye Şefi, Avukat, Başeksper, Başkontrolör, Başmühendis, Başmimar, Baştabip, Baştabip Yardımcısı, Diş Tabibi, Eczacı, Eksper, Grup Başmühendisi, Hava Trafik Başkontrolörü, Hava Trafik
Kontrolörü, Kaptan, Kılavuz Kaptan, Klinik Şefi, Kontrolör, Merkezi Satınalma Uzmanı, Mimar, Müdür Yardımcısı,
Mühendis, Pilot, Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Şehir Plancısı, Tabip, Teknik Amir, Teknik Şef, Teknik Uzman,
Tekniker, Uzman (Tebabet Uz.Tüz.’ne Göre), Uzman Tabip, Veteriner.
En Düşük Temel Ücret: 1.288-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.007-TL
GRUP-2
Ajans Amiri, Amir, Başdispeyçer, Başhemşire, Başrepartitör, Biyolog, Çocuk Eğitimcisi, Çözümleyici, Dekoratör,
Desinatör, Çocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Eğitim Uzmanı, Ekonomist, Fizikçi, Fizikoterapist, Gar Şefi, İstasyon
Şefi, İstatistikçi, İtfaiye Şefi, Jeofizikçi, Jeolog, Jeomorfolog, Kimyager, Kontrolör Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik
Amiri, Koruma ve Güvenlik Amir Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik Grup Şefi, Laboratuar Şefi, Makinist (TCDD),
Matematikçi, Merkezi Satınalma Uzman Yrd., Muhasebeci, Mütercim, Öğretmen, Pedagog, Programcı, Psikolog,
Sağlık Eğitimcisi, Sistem Programcısı, Sivil Savunma Amiri, Şef, Şeftren, Şube Şef Yardımcısı (TCDD), Teknik
Ressam, Teknisyen (Uçak Helikopter Teknisyeni-Uçucu), Tercüman, Uzman.
En Düşük Temel Ücret: 1.201-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.762-TL
GRUP-3
AFTN Memuru, AIM Memuru, AIS Memuru, Amir Yardımcısı, Antrenör, Başteknisyen, Başveznedar, Bilgisayar
İşletmeni, Dispeyçer, FIC Memuru, Grafiker, Haberleşme Teknisyeni, Hemşire, Konstrüktör, Laborant, Makinist,
Makinist Yardımcısı (TCDD), Muhasebeci Yardımcısı, Programcı Yardımcısı, Repartitör, Ressam, Revizör, Sağlık
Memuru, Sağlık Teknisyeni, Sayman, Stajyer AIM Memuru, Sürveyan, Şef Yardımcısı, Teknisyen, Topograf, Uzman
Yardımcısı, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Veteriner Sağlık Teknisyeni, Veznedar, Unvanları 4 üncü Grupta
Sayılanların Yükseköğrenimlileri.
En Düşük Temel Ücret: 1.122-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.551-TL
GRUP-4
GRUP-5
Anbar Memuru, Apron Memuru, ARFF Memuru, Aşçı, Ateşçi, Başdağıtıcı, Başpuantör, Daktilograf, Cer Muayene
Memuru, Dağıtıcı (PTT), Endeks ve Faturalama Memuru, Dava Takip Memuru, Enformasyon Memuru, Geçit Bekçisi (TCDD), Gişe Memuru, Hostes, Hareket Memuru, İş Makinası Sürücüsü, İtfaiyeci, Katip (T. Şeker Fabrikaları),
Kondoktör, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Köprü Operatörü, Makascı, Makinist Yardımcısı, Manevracı, Memur,
Mutemet, Pazarlama ve Dağıtım Memuru, Pazarlamacı, Puantör, Raportör, Sağlık Teknisyen Yardımcısı, Santral
Memuru, Satınalma Memuru, Satış Memuru, Sekreter, Şoför, Tahsildar, Teknisyen Yardımcısı, Tren Teşkil Memuru, Unvanları 5 inci Grupta Sayılanların Yükseköğrenimlileri.
En Düşük Temel Ücret: 1.077-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.385-TL
Bahçıvan, Bekçi, Çocuk Bakıcısı, Dağıtıcı, Hastabakıcı, Hayvan Bakıcısı, Hizmetli, Kaloriferci, Postacı.
78
[PRATİK BİLGİLER]
(EK-II)
399 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN 34’ÜNCÜ MADDESİNE TABİ YÖNETİM KURULU BAŞKAN VE
ÜYELERİ İLE DENETÇİ VE TASFİYE KURULU ÜYELERİNİN ÜCRETLERİ
Yönetim kurulu ücreti
MADDE 1 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyelerine, 1.542- TL net aylık
ücret verilir. Bu aylık ücretin her türlü vergi ve kesintileri ilgili kuruluş tarafından ödenir.
Tasfiye kurulu ve denetçi ücreti
MADDE 2 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında görevli tasfiye kurulu üyeleri ile bağlı ortaklık denetçilerine, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3/4’ü oranında net aylık ücret ödenir.
İştirak yönetim ve denetim kurulu ücreti
MADDE 3 – (1) Devletin, kanunla kurulmuş kamu kuruluşlarının, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve bağlı ortaklıklarının iştiraklerinde, bunları temsilen yönetim, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlara ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair
adlar altında yapılacak ödemelerin yıllık net tutarı; 1’inci maddede belirlenen miktarın yönetim kurulunda görev alanlar için
14 katını, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlar için 14 katının 3/4’ünü aşamaz.
Temsil edilen kuruluşa ödeme
MADDE 4 – (1) İştirak genel kurullarınca, ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair adlarla 3’üncü maddenin 1’inci fıkrasında
belirtilen miktarlardan daha yüksek ödeme yapılması kararlaştırıldığı takdirde, aşan kısım iştirakler tarafından ilgililere
ödenmeyerek temsil ettikleri kuruluşa yatırılmak suretiyle irat kaydettirilir.
(2) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerinin, teşebbüs yönetim kurulunun muvafakatı ile teşebbüs veya bağlı ortaklığın iştiraklerinde yönetim, denetim veya tasfiye kurullarında görev almaları halinde
tahakkuk edecek ücret, temettü, prim ve sair hakları temsil olunan kuruluşa ödenir.
Diğer yönetim ve denetim kurulu ücretleri
MADDE 5 – (1) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim
kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, bu kuruluşların sermayesindeki kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar 1 ve
2’nci maddelerdeki hükümler, bunların iştirakleri hakkında da 3 ve 4’üncü maddelerde yer alan hükümler uygulanır.
(2) Özelleştirme kapsam ve programında olup hisseleri İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören kuruluşların
kamu personeli olmayan yönetim kurulu başkanlarına, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3 katı net aylık ücret ödenir.
Ücretlerin ödenmesi
MADDE 6 – (1) Yönetim, denetim ve tasfiye kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerin ücretleri her ayın onbeşinde peşin ödenir. Ay ve dönem içinde göreve başlayanlara ücret ve ek ödemenin çalışma günlerine tekabül eden tutarı ödenir. Emeklilik ve
ölüm hali hariç olmak üzere görevden ayrılma halinde ücret ve ek ödemenin çalışılmayan günlere tekabül eden tutarı geri
alınır.
(2) Yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerden, başka bir iş veya yerde geçici görevlendirilmeleri sebebiyle bu görevlerini fiilen yürütmeleri mümkün olmayanlar ile burada belirtilen görevlerinden uzaklaştırılanlara ücret ve ek ödeme ödenmez. Yönetim kurulu başkanlığı ve üyelikleri, denetim ve tasfiye kurulu üyelikleri ile
denetçiliğe vekaleten atanan veya görevlendirme yapılanlara herhangi bir ödeme yapılmaz.
YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI
Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar
33,00 TL.
Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar
30,00 TL.
Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar
27,50 TL.
Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar
25,00 TL.
Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar
24,00 TL.
BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2010- 30.06.2010 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
3.500 X 0,057383 = 200,84 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
4.500 X 0,057383 = 258,22 TL
Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar
6.000 X 0,057383 = 344,29 TL.
Nüfusu 200.001 den fazla olanlar
7.500 X 0,057383 = 430,37 TL.
Büyükşehir belediyeleri
12.000 X 0,057383 = 688,59 TL.
79
[PRATİK BİLGİLER]
BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ
(01.01.2010 - 30.06.2010 Dönemi)
Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde
70.000 X 0,057383 = 4.016,81 TL.
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
80.000 X 0,057383 = 4.590,64 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
100.000 X 0,057383 = 5.738,30 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
115.000 X 0,057383 = 6.599,04 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
135.000 X 0,057383 = 7.746,70 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
155.000 X 0,057383 = 8.894,36 TL
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
190.000 X 0,057383 = 10.902,77 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
230.000 X 0,057383 = 13.198,09 TL.
BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI
(01.01.2010 - 30.06.2010 Dönemi)
Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde
44,63 TL
Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar
51,00 TL.
Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar
63,75 TL.
Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar
73,32 TL.
Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar
86,07 TL.
Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar
98,82 TL.
Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar
121,14 TL.
Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar
146,64 TL
ASGARİ ÜCRETLER
16 Yaşından Büyükler için (01.01.2010 - 30.06.2010)
729,00
16 Yaşından Büyükler için (01.07.2010 - 31.12.2010)
760,50
16 Yaşından Küçükler için (01.01.2010 - 30.06.2010)
621,00
16 Yaşından Küçükler için (01.07.2010 - 31.12.2010)
648,00
ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI
16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin
Prime Esas Kazançları
16 Yaşından Büyükler İçin
DÖNEMLER
01.07.2009-31.12.2009 Dönemi
16 Yaşından Küçükler İçin
Günlük
Aylık
Günlük
Aylık
11,55 TL
346,50 TL
9,83 TL
294,90 TL
01.01.2009-30.06.2009 Dönemi
11,10 TL
333.00 TL
9,45 TL
283,50 TL
01.07.2008-31.12.2008 Dönemi
10,65 YTL
319,50 YTL
9,01 YTL
270,30 YTL
01.01.2008-31.12.2008 Dönemi
10,14 YTL
304,20 YTL
8,59 YTL
257,70 YTL
01.07.2007-31.12.2007 Dönemi
9,75 YTL
292,50 YTL
8,19 YTL
245,70 YTL
01.01.2007-30.06.2007 Dönemi
9,38 YTL
281,40 YTL
7,95 YTL
238,50 YTL
ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE
3600 Yeni Türk Lirasına Kadar
%8
7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için
%6
7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için
% 4’ü
ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82)
2010 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere
18.000,00
80
[PRATİK BİLGİLER]
SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR
PRİME TABİ -DEĞİL
(+ / -)
HANGİ AYDA PRİME TABİ TUTULDUĞU
+
Hak Edilen Ay
a) Zaman birimine göre ücret
+
Hak Edilen Ay
aa) Hafta tatili ücreti
+
Hak Edilen Ay
ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti
+
Hak Edilen Ay
ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti
+
Hak Edilen Ay
ad) Yıllık ücretli izin ücreti
+
Hak Edilen Ay
ae) Cumartesi günü ücreti
+
Hak Edilen Ay
b) İşbirimi esasına göre ücret
+
Hak Edilen Ay
ba) Yüzde usulüyle alınan ücret
+
Hak Edilen Ay
bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
bc) Transfer ücreti
+
Hak Edilen Ay
bd) Transfer verimi ücreti
+
Hak Edilen Ay
c) Götürü ücret
+
Hak Edilen Ay
d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
da) Hazırlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
db) Tamamlama ücreti
+
Hak Edilen Ay
dc) Temizleme ücreti
+
Hak Edilen Ay
- Kardan hisse şeklinde ödenen ücret
+
Hak Edilen Ay
- Komisyon ücreti
+
Hak Edilen Ay
a) Primler
+
Ödendiği Ay
aa) Yıpranma tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ab) Özel hizmet tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ac) Yabancı dil tazminatı
+
Ödendiği Ay
ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ae) İmza zorunluluğu tazminatı
+
Ödendiği Ay
af) Seyyar görev tazminatı,
+
Ödendiği Ay
ag) Tabii afet yardımı
+
Ödendiği Ay
ah) Nakit ödenen kira yardımı,
+
Ödendiği Ay
aı) Nakit ödenen giyecek yardımı
+
Ödendiği Ay
ai) Nakit ödenen yakacak yardımı,
+
Ödendiği Ay
aj) Askerlik yardımı
+
Ödendiği Ay
ak) Sünnet yardımı,
+
Ödendiği Ay
al) Nakit ödenen taşıt yardımı
+
Ödendiği Ay
am) Nakit ödenen ısıtma yardımı,
+
Ödendiği Ay
an) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli,
+
Ödendiği Ay
ao) Nakit ödenen ayakkabı bedeli
+
Ödendiği Ay
aö) Ek tazminat,
+
Ödendiği Ay
ap) Yılbaşı parası,
+
Ödendiği Ay
ar) Kreş ücreti
+
Ödendiği Ay
as) Makam tazminatı,
+
Ödendiği Ay
aş) İş riski zammı
+
Ödendiği Ay
at) Bayram harçlığı
+
Ödendiği Ay
SIRA
NO
PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR
1
Asıl Ücret
2
Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri
3
Ücretin eklentileri
81
[PRATİK BİLGİLER]
b) İkramiye
+
Ödendiği Ay
ba) Bayram ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bb) Yılbaşı ikramiyesi
+
Ödendiği Ay
bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye (2.ikramiye hariç)
-
bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak
ödenen ikramiye
-
be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye
+
- Jübile ikramiyesi
-
- Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye
-
c) Hakkı huzurlar (toplantı parası)
-
d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı
+
Ödendiği Ay
İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler
+
Ödendiği Ay
a) Ücret niteliğinde olanlar
+
Hak Edilen Ay
b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar
+
Ödendiği Ay
5
Diğer ödemeler (20.7.1994 tarihli Resmi Gazete (7) Nolu tebliğ
+
Ödendiği Ay
6
Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler
+
Hak Edilen Ay
7
Yıllık izin ücretleri (işkazaları ve meslek hast. hariç)
+
Ödendiği Ay
8
İzin harçlığı
+
Ödendiği Ay
9
Yolluklar
-
a) Personelin toplu halde işe gidip gelmesinde servis sağlanması
-
b) Personelin evinden işe gelip gitmesi için abonman bileti verilmesi
(belgelenmesi koşulu ile)
-
c) Harcırahlar
-
4
10
Çocuk zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
11
Aile zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
-
12
Yemek Parası (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek
miktarı aşmamak üzere)
-
a) İşyerinde personele yedirilen yemek, yoğurt v.b.
-
13
Ölüm yardımı
-
14
Doğum yardımı
-
15
Evlenme yardımı
-
16
Ayni yardımlar
-
Ödendiği Ay
a) Ayni konut tahsisi
b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b.
-
17
Geri ödemeli ücret avansları
-
18
Kıdem tazminatı
-
19
İhbar tazminatı
-
20
Kasa/Mali sorumluluk tazminatı
-
SSK - Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
SGK YEMEK MUAFİYETİ
Sigorta Primlerinin Hesabına Esas Tutulacak Kazançların Aylık Tutarının Tespitinde Nazara Alınmayacak Olan Yemek Parası
İle Çocuk Ve Aile Zamlarının Günlük Ve Aylık Tutarları
Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,45
(729/30=24,30x%6=1,45)
82
[PRATİK BİLGİLER]
KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZİ ORANLARI
01.01.2008 Tarihinden İtibaren……………………………………………
İŞ KANUNU İDARİ PARA CEZALARI
10 HAZİRAN 2003 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİREN 4857 SAYILI İŞ KANUNUNDA YER ALAN
İDARİ PARA CEZALARI (TL)
SIRA KANUN
CEZA
NO. MADDESİ MADDESİ
FİİL
2009 YILI CEZA MİKTARI
(TL) (%12 YENİDEN
DEĞERLEME ORANI
KADAR ARTIRILMIŞTIR)
AÇIKLAMA
1
3
98
İşyerinin açılışını ve kapanışını bildirmemek, işyerini bildirme yükümlülüğüne aykırı davranmak.
98
Çalıştırılan her işçi için para
cezasının kesinleşmesinden
sonra bildirim yükümlülüğüne aykırılığın sürmesi halinde takip eden her ay için
aynı miktar ceza
2
5
99/a
İşçilere eşit davranma ilkesine aykırı
davranmak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
3
7
99/a
Geçici İş İlişkisine ilişkin yükümlülüklere uymamak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
4
8
99/b
Çalışma koşullarına ilişkin belgeyi
vermemek
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
5
14
99/b
Çağrı üzerine çalışma hükümlerine
aykırı davranmak
98
Bu durumdaki her İşçi İçin
6
28
99/c
İşten ayrılan işçiye Çalışma Belgesi vermemek, belgeye gerçeğe aykırı
bilgi yazmak
403
Bu durumdaki her İşçi İçin
7
29
100
Madde hükmüne aykırı olarak işçi çıkartmak (toplu işçi çıkarma)
1.519
İşten çıkarılan her İşçi İçin
8
30
101
Özürlü ve Eski Hükümlü Çalıştırmamak
112
Çalıştırılmayan her özürlü
ve eski hükümlü ve çalıştırılmayan her ay için
112
Bu durumdaki her İşçi ve
her ay için
9
32
102/a
Ücret ile bu kanundan doğan veya
TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücreti kasten ödememek veya eksik ödemek
11
37
102/b
Ücret hesap pusulası düzenlememek
403
12
38
102/b
Yasaya aykırı ücret kesme cezası vermek veya kesintinin sebep ve hesabını
bildirmemek
403
10
39
102/a
Asgari ücreti ödememek veya eksik
ödemek
112
Bu durumdaki her İşçi ve
her ay için
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
14
41
102/c
Fazla çalışma ücretini ödememek veya
işçiye hak ettiği serbest zamanı altı ay
içinde vermemek veya işçinin onayını
almadan fazla çalışma yaptırmak
13
52
102/b
Yüzde ile ilgili belgeyi temsilciye vermemek
403
15
56
103
Yıllık ücrelli izni yasaya aykırı şekilde
bölmek,
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
16
57
103
İzin ücretini yasaya aykırı şekilde ödemek veya eksik ödemek
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
17
59
103
Sözleşmesi fesh edilen işçiye yıllık izin
ücreti ödememek
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
18
60
103
Yıllık izin yönetmeliğinin esas usullerine aykırı olarak izni kullandırmamak
veya eksik kullandırmak
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
83
[PRATİK BİLGİLER]
19
63
104
Çalışma sürelerine ve buna dair yönetmelik hükümlerine uymamak
200
20
64
104
Telafi çalışması usullerine uymamak
1.012
Bu durumdaki her İşçi İçin
21
65
104
Kısa çalışma ve kısa çalışma ödeneği
düzenlemelerine uymamak
200
Bu durumdaki her İşçi İçin
22
68
104
Ara dinlenmesini uygulamamak
200
1.012
23
69
104
İşçileri geceleri 7.5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını
değiştirmemek
24
71
104
Çocukları çalıştırma yaşına ve çalıştırma yasağına aykırı davranmak
1.012
25
72
104
Yer ve sualtında çalıştırma yasağına
uymamak
1.012
26
73
104
Çocuk ve genç işleri gece çalıştırmak
veya ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı hareket etmek
1.012
27
74
104
Doğum öncesi - sonrası sürelerde kadın işçiyi çalıştırmak veya ücretsiz izin
vermemek
1.012
28
75
104
İşçi Özlük dosyasını düzenlememek
1.012
29
76
104
Çalışma sürelerine ilişkin yönetmeliklere muhalefet etmek
1.012
30
77
105/2
İş sağlığı ve güvenliği hükümlerine aykırı davranmak
1.120
224
31
78/1
105/1
İş sağlığı ve güvenliği tüzük ve yönetmeliklerine aykırı davranmak
32
78/2
105/2
Kurma izni ve işletme belgesi almadan işyeri açmak
1.120
33
79
105/2
Faaliyeti durdurulan işi izin almadan
devam ettirmek, kapatılan işyerini
izinsiz açmak
1.120
34
80
105/2
İş sağlığı ve güvenliği kurullarının kurulması ve çalıştırılması ile ilgili hükümlere aykırı davranmak
1.120
35
81
105/2
İşyeri hekimi çalıştırma ve işyeri sağlık birimi oluşturma yükümlülüklerine
uymamak
1.120
36
82
105/2
İş güvenliği ile ilgili görevli mühendis
veya teknik eleman görevlendirme yükümlülüğünü yerine getirmemek
500
1.120
Alınmayan her iş sağlığı ve
güvenligi önlemi için ve alınmayan önlemler oranında izleyen her ay için aynı miktar
37
85
105/3
Ağır ve tehlikeli işlerde 16 yaşından
küçükleri çalıştırmak veya yönetmelikte gösterilen yaş kayıtlarına aykırı
işçi çalıştırmak.
38
86
105/4
Ağır ve tehlikeli işlerde çalışanlar için
sağlık raporu almamak
224
Bu durumdaki her işçi için
39
87
105/4
18 yaşından küçük işçiler için sağlık
raporu almamak
224
Bu durumdaki her çocuk
işçi için
40
88
105/5
Gebe ve emzikli kadınlar hakkındaki
yönetmelik hükümlerine uymamak
1.120
41
89
105/5
İş sağlığı ve güvenliği yönetmeliklerine aykırı davranmak
1.120
42
90
106
İş ve işçi bulmaya aracılık faaliyetini
İş-Kur’dan izin almadan yürütmek
8.960
84
[PRATİK BİLGİLER]
43
92/2
107/1-a
Teftiş sırasında davete gelmemek,
ifade ve bilgi vermemek, gerekli olan
belge ve delilleri getirip göstermemek, İş Müfettişlerinin 92/1.fıkrada
yazılı görevlerini yapmak için kendilerine her çeşit kolaylığı göstermemek
ve bu yoldaki emir ve isteklerini geciktirmek, yerine getirmemek.
44
96/1
107/1-b
İfade ve bilgilerine başvurulan işçilere işverenlerce telkinlerde veya kötü
davranışlarda bulunmak
8.960
İş Müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerinin yapılmasını ve sonuçlandırılmasını engellemek.
8.960
45
107/2
8.960
2-5088 Sayılı Kanuna göre; Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerde yarım Yeni Kuruşun üzerindeki değerler bir Yeni
Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruş ve altındaki değerler dikkate alınmaz.
ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI
01.01.2010 Tarihinden İtibaren
%06,6
DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 393)
Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2010 Tarihinden itibaren)
680,00
PRİME ESAS KAZANÇ TABAN VE TAVAN MATRAHLARI
Taban (01.01.2010-30.06.2010 Tarihleri arası)
29,00
Tavan (01.01.2010-30.06.2010 Tarihleri arası)
4.738,50
Taban (01.07.2010-31.12.2010 Tarihleri arası)
760,50
Tavan (01.07.2010-31.12.2010 Tarihleri arası)
4.943,25
YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV)
Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2010)
10,00
AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI
01.01.2009 - 30.06.2009 (666,00)
14,58 TL (SSK Açısından)
1 çocuk için yardım
Aile yardımı 72,90 TL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10)
14,33 TL (Vergi Açısından)
1 çocuk için yardım
Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,33
(666,00/30=22,20x%6=1,33)
01.07.2009 - 31.12.2009 (693,00)
27,72 YTL (SSK Açısından)
2 çocuk için yardım
Aile yardımı 66,60 YTL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10)
00,00 YTL (Vergi Açısından)
1 çocuk için yardım
Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,39
(693,00/30=22,20x%6=1,39)
SGK Genelgesi,2009/2
85
[PRATİK BİLGİLER]
KIDEM TAZMİNATI TAVANI
Kıdem tazminatı tavanı için
01.01.2010 – 30.06.2010
2.423,88
01.07.2009 - 31.12.2009
2.365,16
01.01.2009 - 30.06.2009
2.260,05
01.07.2008 - 31.12.2008
2.173,18
01.01.2008 – 30.06.2008
2.087,92
01.01.2007 – 30.06.2007
1.960,69
01.07.2007 – 31.12.2007
2.030,19
01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK)
1.857,44
01.01.2006 – 30.06.2006
1.770,63
01.07.2005 – 31.12.2005
1.727.15
01.01.2005 – 30.06.2005
1.648,90
01.07.2004 tarihinden
1.574.740.000.-TL
01.01.2004 tarihinden itibaren
1.485.430.000.-TL
01.07.2003 tarihinden itibaren
1.389.950.000.-TL
KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI
01.01 - 30.06.2010
01.07 - 31.12.2010
Brüt ücreti
729,00
0
İşçi SSK Primi (%14)
102,06
0
İşsizlik Sigortası Primi ( %1)
7,29
0
Gelir Vergisi
0,00
0
Damga Vergisi
0,00
0
Kesintiler Toplamı
109,35
0
Net Ücret
619,65
0
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2010)
8.800
Türk Lirasına kadar
%15
22.000
Türk Lirasının 8.800 TL.si için 1.320 TL, fazlası
%20
50.000
Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.960 TL, fazlası
%27
50.000
Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.520 TL, fazlası
%35
GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2010) (ÜCRETLİLER)
8.800
Türk Lirasına kadar
%15
22.000
Türk Lirasının 8.800 TL.si için 1.320 TL, fazlası
%20
50.000
Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.960 TL, fazlası
%27
50.000
Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.520 TL, fazlası
%35
YILLIK ÜCRETLİ İZİN
Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil)
14 Gün
Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara
20 Gün
Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar
26 Gün
Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin
süresi
86
En az 20 Gün
[PRATİK BİLGİLER]
İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ
Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için
2 hafta
Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için
4 hafta
Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için
6 hafta
Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için
8 hafta
SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI (GVK Tebliği 273)
I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2010)
680
II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2010)
330
III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2010)
160
50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ,
ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI
Özel Sektör
Kamu
Özürlü
3
4
Eski Hükümlü
0
2
Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı
0
---
Terör Mağduru
0
---
İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI
İşçi Payı
1
İşveren Payı
2
Devlet Payı
1
KAMU LOJMAN KİRALARI
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 325)
Maliye Bakanlığından:
(31.12.2009 tarih ve 27449 sayılı 5.Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi uygun
görülmüştür.
1) Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için;
15/01/2010’dan itibaren
a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda,
1,02 TL/m2
b) Kalorifersiz konutlarda,
1,58 TL/m2
c) Kaloriferli konutlarda,
2,08 TL/m2
Kira bedeli alınır.
2) Kira bedeline yapılacak ilaveler;
Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır.
A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum
ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan,
0,19 TL/m2
B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde kurumlarca yapılan gerçek giderlerin
dikkate alınarak, kullanıcılarından tahsil edilmesi esas olup; sayaçların ayrılmasının
mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya
fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan;
a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,42 TL/m2
b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde,
0,42 TL/m2
c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün olmaması halinde, 0,85 TL/m2
d) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu,
artezyen, kaynak suyu vb.) karşılanıyor olması halinde,
0,21 TL/m2
İlave kira bedeli tahsil edilir.
3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlarda;
Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, her bir metrekare için
15/1/2010 tarihinden itibaren 0,85 TL/m2 yakıt bedeli tahsil edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak
gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler.
Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz,
otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve yakıt
bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15/1/2010 tarihinden itibaren 0,08 TL/m2 tahsil edilir.
87
[PRATİK BİLGİLER]
4) Kira bedellerinin hesaplanması;
Bu Genel Tebliğin l'inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 294 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen
esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır.
5) Kaldırılan Hükümler;
7/1/2009 tarihli ve 27103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 321 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA
2010 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 273)
2.600,00
2009 Yılı İstisna Tutarı
2.600,00
2008 Yılı İstisna Tutarı
2.400,00
2007 Yılı İstisna Tutarı
2.300,00
YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI
Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2010)
680,00
KİRA STOPAJI ORANI
Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren)
% 20
GEÇİCİ VERGİ ORANLARI
Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren)
15
Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren)
20
USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388) (2010)
MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları
(Kanun Bağlı Cetvel)
Birince Derece Usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
90
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
57
3- İkinci sınıf tüccarlar
28
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
14
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
7,70
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
3,50
İkinci Derece Usulsüzlükler
1-Sermaye şirketleri
50
2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
28
3-İkinci sınıf tüccarlar
14
4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar
7,70
5-Kazancı basit usulde tespit edilenler
3,50
6-Gelir vergisinden muaf esnaf
2
YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI (2010)
2009 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:392)
2008 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:387)
% 2,2
% 12
2007 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:377)
% 7.2
2006 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:363)
% 7.8
2005 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:353)
% 9.8
2004 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:341)
% 11.2
2003 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:325)
% 28.5
2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310
% 59.0
2001 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:301)
% 53.2
88
[PRATİK BİLGİLER]
2000 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:288)
% 56.0
1999 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:279)
% 52.1
1998 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:267)
% 77.8
1997 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:259)
% 80.4
1996 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:252)
% 72.8
1995 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:245)
% 99.5
1994 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:233)
% 107.6
FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232) (2010)
Fatura Kullanma Mecburiyeti
680,00
BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Mükerrer Md. 177) (2010)
Yıllık Alış Tutarı
120.000
Yıllık Satış Tutarı
170.000
Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı
68.000
İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı
120.000
EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343) (2010)
Damga Vergisinde
7,70
Diğer Vergilerde
16,00
TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115)
Tahakkuktan Vazgeçme
18,00
FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL
HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI
VUK Madde - 353
01.01.2009 Tarihi İtibariyle
KONUSU
CEZA MİKTARI
1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza
2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma
irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
160.-TL
77.000.-TL
160.-TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
7.700.-TL
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza
77.000.-TL
4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
160.-TL
5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun
60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.)
6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar
ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması
3.500.-TL
7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu
getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
190.-TL
8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine
570.-TL
9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
770.-TL
10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen
durmayan aracın sahibi adına
570.-TL
89
[PRATİK BİLGİLER]
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI (2010)
19.11.2009 tarihinden itibaren 2009/15565 sayılı BKK Uyarınca
21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca
% 1,95
% 2,5
02.03.2005 Tarihinden itibaren 2005/8551 Sayılı BKK Uyarınca
%3
12.11.2003 Tarihinden itibaren 2003/6345 Sayılı BKK Uyarınca
%4
31.01.2002 Tarihinden itibaren 2001/3550 Sayılı BKK Uyarınca
%7
29.03.2001 Tarihinden itibaren 2001/21785 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
02.12.2000 Tarihinden itibaren 2000/1555 Sayılı BKK Uyarınca
%5
21.01.2000 Tarihinden itibaren 2000/7 Sayılı BKK Uyarınca
%6
09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca
% 12
01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca
% 15
31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca
% 10
08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca
% 12
YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ
21.11.2009 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:1 No.lu Tahsilat Genel Tebliği
28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
% 1,58
%2
04.03.2005 Tarihinden itibaren (434 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%2,5
22.11.2003 Tarihinden itibaren (429 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
02.02.2002 Tarihinden itibaren (421 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%5
29.03.2001 Tarihinden itibaren (416 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%6
21.12.2000 Tarihinden itibaren (412 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%3
25.01.2000 Tarihinden itibaren (409 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği)
%4
10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği)
%8
22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği)
%10
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ
Adana
Bursa
Eskişehir
İzmir
Konya
Adapazarı (Sakarya)
Diyarbakır
G.Antep
Kayseri
Mersin
Ankara
Erzurum
İstanbul
Kocaeli (İzmit)
Samsun
Antalya
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(2009/1)
Çevre ve Orman Bakanlığından:
(30.12.2008 tarih ve 27096 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2872 Sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde, kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir.
20/2/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
17’nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının
her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298’inci maddesinin (B) fıkrası uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanacağı
ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının
küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından 20/11/2008 tarihli ve
27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2009 yılı yeniden değerleme oranı %12 olarak tespit ve ilan edilmiştir.
Bu nedenle 2872 sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde yer alan para cezası miktarları 1/1/2009 tarihinden
itibaren aşağıda gösterildiği gibi uygulanacaktır.
90
Tebliğ olunur.
[PRATİK BİLGİLER]
SSK İDARİ PARA CEZALAR
İDARİ PARA CEZASI UYGULANACAK FİİLLER
1
2
3
4
üUYGULANACAK CEZA
İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
Üç aylık asgari ücret
1.825
b) Bilanço esası dışında defter tutanlara
İki aylık asgari ücret
1.216
c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara
Bir aylık asgari ücret
608
Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal süresi içinde kuruma veAylık asgari ücret
608
rilmemesi (her bir sigortalı için)
Çalışma izni olmayan sigortalının işe giriş bildirgesinin yasal
Aylık asgari ücretin iki katı
1.216
süresi içinde kuruma verilmemesi, her bir sigortalı için,
Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde her bir fiil için
a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde, Belgede kayıtlı sigorAylık asgari ücretin 1/5 ‘i
121
talı sayısı başına, (aylık asgari ücreti geçmemek üzere)
b) Belgenin ek nitelikte olması halinde: - Kuruma verilmiş Aylık asgari ücretin 1/8 ‘i
olan her bir ek belge için
76 1.825
- Ek belge Kurumca re’sen düzenlenmişse
Aylık asgari ücretin üç katı
c) - Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan
tespitler sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen belgelerden hizmetleri veya kazançları
Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği saptanan sigor- Aylık asgari ücretin üç katı
talılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte
olup olmadığı, şverence düzenlenip düzenlenmediği üzerinde
durulmaksızın,
- Sigorta müfettişi tarafından veya serbest muhasebeci mali Aylık asgari ücretin üç katı
müşavir ve yeminli mali müşavirlerce düzenlenen raporlara
istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik şçilik tutarının maledildiği aylardan dolayı,
5
6
7
8
CEZA TUCEZA
TARI (YTL.) TUTARI (YTL.)
1.1.20081.7.200830.6.2008
31.12.2008
1.916
1.277
638
638
1.277
127
79 1.916
1.825
1.916
1.825
1.916
Yazılı ihtara rağmen işyeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi
fiil tarihindeki aylık asgari
a) Bilanço esasına göre defter tutanlara
7.300
7.664
ücretin 12 katı
b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü gereğince defter fiil tarihindeki aylık asgari
3.650
3.832
tutanlara
ücretin 6 katı
c) Herhangi bir kanun hükmü gereğince defter tutmakla yü- fiil tarihindeki aylık asgari
1.825
1.916
kümlü olmayanlara
ücretin 3 katı
İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması halinde, her bir geçersizlik hali için
Kayıtların ibraz edilmemea) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık asgari ücretin 12 si üzerine uygulanan mik304
319
katını aşmamak üzere)
tarları aşmamak kaydıyla
aylık asgari ücretin yarısı
Kayıtların ibraz edilmemeb) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık asgari ücretin 6 si üzerine uygulanan mik304
319
katını aşmamak üzere)
tarları aşmamak kaydıyla
aylık asgari ücretin yarısı
Kayıtların ibraz edilmemec) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar (aylık asgari ücretin 3 si üzerine uygulanan mik304
319
katını aşmamak üzere)
tarları aşmamak kaydıyla
aylık asgari ücretin yarısı
Kanun 79’uncu maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca, sigortalıların adını, soyadını, sigorta sicil numarasını ve çalıştığı süreyi
gösteren Kurumca onaylı belgenin yönetmelikte belirlenen Fiil tarihindeki aylık asgari
1.216
1.277
sürede işyerine asılmaması (Aylık prim ve hizmet belgesini ücretin 2 katı
internet ortamında gönderen işverenler bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak suretiyle bu yükümlülüğü yerine getirirler.)
İşçi veya geçindirmekle yükümlü olduklarına muayene için
Fiil tarihindeki aylık asgari
(vizite kağıdı, altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli belgelerin
608
ücret kadar
Kurumca yapılacak ihtara rağmen 3 gün içinde verilmemesi
91
[PRATİK BİLGİLER]
2872 Sayılı Kanunun 5491 Sayılı yasa ile değişik 20 inci maddesinin;
(a) bendindeki ceza miktarları motorlu taşıt sahipleri :
- Emisyon ölçümü yaptırmayan
- Standartlara aykırı emisyona sebep olan
(b) bendindeki ceza miktarı
- Hava kirliliği yönünden önemli tesisleri izinsiz kuran, işleten, değişiklik
yapan, gerekli değişiklikleri süresinde yapmayan
- Tesisleri Yönetmelik emisyon standartlarına ve sınırlamalarına aykırı olarak işletenler
(c) bendindeki ceza miktarları
- Hava kirliliği yön. izne tâbi olmayan tesislerin işletilmesi sırasında Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona neden olanlar
- Yönetmelikle belirlenen sınır değerlerin üzerinde kokuya sebep olan
emisyonları çevreye verenler
- Hava kirliliği yön. Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona
neden olan konutlarda her bağımsız bölüm için
(d) bendindeki ceza miktarları
- Hava kirliliği yönünden özel önem taşıyan bölgelerde veya kirliliğin ciddi boyutlara ulaştığı zamanlarda ve yerlerde veya kritik meteorolojik şartlarda yönetmeliklerle öngörülen önlemleri almayan, yasaklara aykırı davranan ya da mahallî çevre kurullarınca bu konuda alınan kararlara
uymayanlara bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde öngörülen cezalar bir kat
artırılarak verilir
Kanundaki ceza miktarı
1/1/2009 - 31/12/2009
tarihleri arasında uygulanacak
ceza
500 YTL
1.000 YTL
646 YTL
1.293 YTL
24.000 YTL
31.062 YTL
48.000 YTL
62.125 YTL
6.000 YTL
7.764 YTL
2.000 YTL
2.588 YTL
300 YTL
387 YTL
(b) bendi için iki kat:
48.000 YTL
96.000 YTL
62.125 YTL
124.250 YTL
(c) bendi için iki kat:
12.000 YTL
4.000 YTL
600 YTL
(d) bendinin ikinci
cümlesindeki konutlarla
ilgili olarak:
600 YTL
15.531 YTL
5.176 YTL
775 YTL
775 YTL
(e) bendindeki ceza miktarı
- Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecine başlamadan veya bu süreci tamamlamadan inşaata başlayan ya da faaliyete geçenlere
- Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecinde verdikleri taahhütnameye aykırı davrananlara, her bir ihlal için
Yapılan proje bedelinin
yüzd ikisi
10.000 YTL
Yapılan proje bedelinin yüzde
ikisi
12.942 YTL
(f) bendindeki ceza miktarı
11’inci maddeye göre kurulması zorunlu olan atık alım, ön arıtma, arıtma
veya bertaraf tesislerini kurmayanlar ile kurup da çalıştırmayanlar
60.000 YTL
77.656 YTL
(g) bendindeki ceza miktarı
- 12 Maddede belirtilen Bakanlığın veya denetimle yetkili diğer mercilerin
isteyecekleri bilgi ve belgeleri verme yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere.
6.000 YTL
7.764 YTL
400 YTL
1.200 YTL
4.000 YTL
12.000 YTL
517 YTL
1.552 YTL
5.176 YTL
15.531 YTL
(h) bendindeki ceza miktarları
14’üncü madde gereğince çıkarılan Yönetmelikle belirlenen önlemleri almayan, standartlara aykırı şekilde gürültü ve titreşime neden olan:
- Konutlar için
- Ulaşım araçları için
- İşyerleri ve atölyeler için
- Fabrika, şantiye ve eğlence gürültüsü için
(ı) bendinde yer alan denizlerde ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz
yetki alanlarında ve bunlarla bağlantılı sularda, tabiî veya sunî göller ve
baraj gölleri ile akarsularda;
- 1 nolu alt bendindeki Petrol ve petrol türevleri tahliyesi veya deşarjı
yapan tankerler için ceza miktarları:
-bin (dahil) gros tona kadar olanlar
-beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin gros tondan fazla +
Ton başına*:
40 YTL
10 YTL
100 YKR
51,76 YTL
12,93 YTL
127 YKR
-2 nolu alt bendindeki Kirli balast tahliyesi yapan tankerler için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
Ton Başına*:
30 YTL
6 YTL
100 YKR
38,81 YTL
7,75 YTL
127 YKR
-3 nolu alt bendindeki Petrol türevleri veya kirli balast tahliyesi yapan
gemi ve diğer deniz vasıtaları için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
Ton Başına*:
20 YTL
4 YTL
100 YKR
25,88 YTL
5,17 YTL
127 YKR
92
[PRATİK BİLGİLER]
- 4 nolu alt bendindeki Katı atık bırakan veya evsel atıksu deşarjı yapan
tanker, gemi ve diğer deniz araçları için ceza miktarları:
- bin (dahil) gros tona kadar olanlar
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- beşbin (dahil) gros tona kadar +
- (ı) bendinin altıncı paragrafında belirtilen; Kanun ve bu Kanun uyarınca
çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak ülkenin egemenlik alanındaki denizlere ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz yetki alanlarına, içme ve kullanma suyu sağlama amacına yönelik olmayan sulara atık boşaltanlara:
- Yukarıda öngörülen fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her
konut ve bağımsız bölüm için
(i) bendindeki ceza miktarı:
- Ek 8’inci maddesi uyarınca Bakanlıkça çıkarılan Yönetmelikle belirlenen
İyonlaştırıcı olmayan radyasyon yayılımı sonucu oluşan elektromanyetik
alanlarla ilgili usûl ve esaslara uymayanlar
(j) bendindeki ceza miktarları:
- Kanunda ve yönetmelikte öngörülen yasaklara veya standartlara aykırı
olarak veya önlemleri almadan atıkları toprağa verenlere
- Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız
bölüm için
(k) bendindeki ceza miktarları
Kanunun Çevrenin korunması başlıklı 9. maddenin :
- (a) bendine aykırı olarak biyolojik çeşitliliği tahrip edenlere
- (d) bendi uyarınca Özel Çevre Koruma Bölgeleri için tespit edilen koruma
ve kullanma esaslarına aykırı davrananlara
- (e) bendinin ikinci paragrafı uyarınca sulak alanlar için yönetmelikle
belirlenen koruma ve kullanım usûl ve esaslarına aykırı davrananlar
- (f) bendinde belirlenen; nesli tehdit veya tehlike altında olan nadir
bitki ve hayvan türlerinin korunması esasına ve mevzuata aykırı biçimde
ticarete konu edilmeleri
-(e) bendinin birinci paragrafında yer alan; “Sulak alanların doğal yapılarının ve ekolojik dengelerinin korunması esastır. Sulak alanların doldurulması ve kurutulması yolu ile arazi kazanılamaz. Bu hükme aykırı
olarak arazi kazanılması halinde söz konusu alan faaliyet sahibince
eski haline getirilir.” Hükmüne aykırı davrananlara
(l) bendindeki ceza miktarları
-Kanunun ek 1’inci maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara
- ek 1’inci maddenin (d) bendi uyarınca tespit edilen esaslara aykırı
olarak denizlerden ve deniz yetki alanlarından, akarsular ve göller ile
tarım alanlarından belirlenen esaslara aykırı olarak kum, çakıl ve benzeri
maddeleri alanlara
Ton başına*:
10 YTL
2 YTL
40 YKR
12,93 YTL
2,57 YTL
51 YKR
24.000 YTL
31.062 YTL
600 YTL
775 YTL
1.000 YTL
1.293 YTL
24.000 YTL
31.062 TL
600 YTL
775 TL
20.000 TL
25.885 YL
20.000 YL
25.885 YL
20.000 TL
25.885 TL
100.000 TL
129.428 TL
Dekar başına*:
20 YTL
25,88 YTL
Metkreküp başına*:
120 YTL
155,31 YTL
6.000 YTL
4.000 YTL
7.764 YTL
5.176 YTL
48.000 YTL
62.125 YTL
1.200 YTL
1.552 YTL
(o) bendindeki ceza miktarı:
Kanunun 11’inci maddesinde öngörülen acil durum plânlarını yönetmelikle
belirlenen usûl ve esaslara uygun olarak hazırlamayan ve bu plânların uygulanması için gerekli tedbirleri almayan, ekip ve ekipmanları bulundurmayanlar ile yerel, bölgesel ve ulusal acil durum plânlarına uymayanlara
12.000 YTL
15.531 YTL
(p) bendindeki ceza miktarı:
- Kanunun 13’üncü maddesinde öngörülen tehlikeli kimyasallar ve tehlikeli atıklarla ilgili faaliyetlerde bulunanların malî sorumluluk sigortası
yaptırma zorunluluğunu
Yerine getirmeyenlere
24.000 YTL
31.062 YTL
(m) bendindeki ceza miktarları
Ek 2’nci maddede, faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak veya
çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmelerden;
- Çevre yönetim birimini kurmayanlara
- Çevre görevlisi bulundurmayanlara ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiş firmalardan hizmet almayanlara
(n) bendindeki ceza miktarları
-9’uncu madde uyarınca belirlenen koruma esaslarına aykırı olarak; içme
ve kullanma suyu koruma alanlarına, kaynağın kendisine ve bu kaynağı
besleyen yerüstü ve yeraltı sularına, sulama ve drenaj kanallarına atık
boşaltanlara
- Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız
bölüm için;
(Ayrıca; bu alanlarda Kanuna ve yönetmeliklere aykırı olarak yapılan yapılar 3194 sayılı İmar Kanununda belirlenen esaslara göre yıktırılır.)
93
[PRATİK BİLGİLER]
(r) bendindeki ceza miktarları:
- Kanunda ve yönetmeliklerde öngörülen usûl ve esaslara, yasaklara veya
sınırlamalara aykırı olarak atık toplayan, taşıyan, geçici ve ara depolama
yapan, geri kazanan, geri dönüşüm sağlayan, tekrar kullanan veya bertaraf edenlere
- Aynı fiili ithal suretiyle işleyenlere
24.000 YTL
31.062 YTL
60.000 YTL
77.656 YTL
100 YTL
127 YTL
(t) bendindeki ceza miktarı:
Tehlikeli atıkların her ne şekilde olursa olsun ülkeye girişini sağlayanlara
ayrı ayrı
2.000.000 YTL.
2.588.579 YTL
(u) bendindeki ceza miktarı:
- Tehlikeli atıkları ilgili mercilere ön bildirimde bulunmadan ihraç eden
veya transit geçişini yapanlara
2.000.000 YTL
2.588.579 YTL
100.000 YTL den
129.428 YTL’den
1.000.000 YTL’ye kadar
1.294.289 YTL ye kadar
100.000 YTL den
129.428 YTL’den
1.000.000 YTL’ye kadar
1.294.289 YTL ye kadar
Belediyelerde;
•Nüfusu 100.000’den
fazla olanlarda:
50.000 YTL
•Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
30.000 YTL
•Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
20.000 YTL
•Nüfusu 10.000 – 2.000
arasında olanlarda:
10.000 YTL
•Organize Sanayi
Bölgelerinde:
100.000 YTL
•Bunların dışında kalan
endüstri ve atıksu üreten
her türlü tesiste:
60.000 YTL
Belediyelerde;
•Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
64.713 YTL
•Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
38.828 YTL
•Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
25.885 YTL
•Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
12.942 YTL
•Organize Sanayi Bölgelerinde:
129.428 YTL
•Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü
tesiste:
(s) bendindeki ceza miktarı:
- Umuma açık yerlerde her ne şekilde olursa olsun çevreyi kirletenlere
(v) bendindeki ceza miktarı:
- Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak tehlikeli atıkları toplayan, ayıran, geçici ve ara depolama
yapan, geri kazanan, yeniden kullanan, taşıyan, ambalajlayan, etiketleyen, bertaraf eden ve ömrü dolan tehlikeli atık bertaraf tesislerini kurallara uygun olarak kapatmayanlara
(y) bendindeki ceza miktarı:
- Tehlikeli kimyasallar ve bu kimyasalları içeren eşyayı bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen usûl ve esaslara, yasak ve sınırlamalara aykırı olarak üreten, işleyen, ithal ve ihraç eden, taşıyan, depolayan, kullanan, ambalajlayan, etiketleyen, satan ve satışa sunanlara
Geçici 4’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında uyarınca: Kanunun 8’inci maddesi ile atıksu altyapı sistemlerinin ve katı atık bertaraf tesisleri kurma
yükümlülüğü verilen kurum ve kuruluşların, bu yükümlülüklerini, bu maddede belirtilen süre içinde yerine getirmemeleri halinde
77.656 YTL
• Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır.
• Ayrıca, Kanunun 20. maddesinin son bendine göre: Bu maddenin (k), (l), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) bentlerinde öngörülen idarî para
cezaları kurum, kuruluş ve işletmelere üç katı olarak verilir.
4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN
5728 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 25’İNCİ MADDESİNE VE 5560 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 5326 SAYILI
KABAHATLER KANUNU’NUN 3’ÜNCÜ VE 17/7’NCİ MADDELERİNE GÖRE 2009 YILINDA
UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2008/1)
Sanayi ve Ticaret Bakanlığından:
(29.12.2008 tarih ve 27095 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
MADDE 1 – 4822 sayılı Kanun ile değişik 4077 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 5728 sayılı Kanunla değişik 25’inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para
cezaları, 5560 sayılı Kanunla Değişik 5326 sayılı Kabahatler
Kanunu’nun 3’üncü ve 17/7’nci maddeleri hükmü uyarınca
belirlenen usule göre 20/11/2008 tarih ve 27060 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği’nde tespit edilen 2008 yılı için yeniden
değerleme oranı olan %12 (oniki) artış esas alınarak,
1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki
şekilde artırılmıştır:
94
[PRATİK BİLGİLER]
4077 sayılı Kanun’un 5728 sayılı Kanunla Değişik 25 inci Maddesinin;
8/2/2008-31/12/2008 TL
1/1/2009-31/12/2009 TL
Birinci fıkrasındaki ceza miktarı:
Standart sözleşmelerde yer alan haksız şartların tespit edilmesine ve bunların
sözleşme metninden çıkartılmasına yönelik Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edenlere
100
112
İkinci fıkrasındaki ceza miktarı:
Ayıplı Mala ilişkin 4.Maddenin 6. fıkrasında,
Satmaktan Kaçınmaya Dair 5. Maddesinde,
Sözleşmedeki Haksız Şartlara İlişkin 6. Maddenin 6. fıkrasında,
Taksitle Satışa ilişkin 6/A Maddesinde,
Devre Tatiline İlişkin 6/B Maddesinde,
Paket Turuna İlişkin 6/C Maddesinde,
Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin 5. fıkrasında,
Kapıdan Satışlarda Satıcının ve Sağlayıcının Yükümlülüğüne ilişkin 9. Maddesinde,
Mesafeli Sözleşmelere Dair 9/A Maddesinde,
Tüketici Kredisine İlişkin 10. Maddesinde,
Kredi kartlarına İlişkin 10/A Maddesinde,
10/B Maddesinde,
Abonelik Sözleşmelerine Dair 11/A Maddesinin 2. ve 4. Fıkralarında,
Fiyat Etiketine İlişkin 12. Maddesinde,
Garanti Belgesine Dair 13. Maddesinde,
Tanıtma ve Kullanma Kılavuzuna Dair 14. Maddesinde,
Satış sonrası Hizmetlere İlişkin 15 Maddesinde,
Belirtilen yükümlülüklerden her birine aykırı hareket edenlere
200
224
Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı :
Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin Dördüncü ve Altıncı Fıkralarında,
Kapıdan Satışlara İlişkin 8. Maddesinde,
Denetime Dair 27. Maddesinde,
Belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere
500
560
1.000
1.120
10.000
11.200
2.000
2.240
400
448
5.000
5.600
10.000
11.200
200.000
224.000
200.000
224.000
6.000
6.720
60.000
67.200
80.000
89.600
Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarı :
Tüketicinin Eğitilmesine Dair 20. Maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça
tespit ve ilân olunan usul ve esaslara aykırı hareket edenlere,
Aykırılık ülke düzeyinde yayın yapan radyo ve televizyonlar aracılığıyla gerçekleştirilmişse
Beşinci fıkrasındaki ceza miktarı :
Zararlı ve Tehlikeli Mal ve Hizmetlerine Dair 18.
18’inci maddeye aykırı hareket eden üretici-imalatçıya veya ithalatçıya,
Satıcı-sağlayıcıya
Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı :
Mal ve Hizmetine Dair 19. maddenin birinci fıkrasına aykırı hareket edenlere
Yedinci fıkrasındaki ceza miktarı :
11’inci maddeye aykırı hareket edenlere,
Aykırılık ülke düzeyinde yayım yapan süreli yayın aracılığı ile gerçekleşmişse,
Bakanlık, ayrıca süreli yayın kuruluşundan kampanyanın ve kampanyaya ilişkin
her türlü reklam ve ilânın durdurulmasını ister. Bu isteğe rağmen aykırılığın devamı halinde, reklam ve ilânın durdurma zorunluluğunun doğduğu tarihten itibaren her sayı-gün için
Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları:
Ticari Reklamlar ve İlanlara ilişkin 16. maddeye aykırı hareket edenler hakkında
Reklam Kurulu tarafından ihlalin niteliğine göre birlikte veya ayrı ayrı üç aya
kadar tedbiren durdurma, durdurma, düzeltme veya
Aykırılık, ülke düzeyinde yazılı, sözlü, görsel ve sair araçlar ile gerçekleşmiş ise
Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı:
Kampanyalı Satışlara Dair 7’nci maddenin ikinci fıkrasına aykırı hareket edenlere, 7’nci madde hükümlerine uygun kampanya düzenlemeleri için bir hafta süre
tanınır. Bu sürenin bitiminde aykırılığın devam ettiğinin tespiti halinde,
Üretimin, Satışın Durdurulması ve Malın Toplatılmasına ilişkin 24. Maddesinde,
Olduklarından Farklı Görünen Mallara Dair 24/A Maddesinde,
belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere
MADDE 2 – Bu Tebliğ 1/1/2009 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür.
95
[PRATİK BİLGİLER]
TEVKİFAT ORANLARI
GELİR VERGİSİ KANUNU MADDE 94
(03 Şubat 2009 Tarih ve 27130 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Karar Sayısı : 2009/14592
193 SAYILI GELİR VERGİSİ KANUNUNUN 94'ÜNCÜ MADDESİNDE YER ALAN TEVKİFAT NİSPETLERİ
HAKKINDA KARAR (BKK 2009/14592)
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 94'üncü maddesinde yer alan tevkifat nispetleri hakkındaki ekli Kararın yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 30/12/2008 tarihli ve 126698 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun anılan maddesine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 12/1/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır.
12/1/2009 TARİHLİ VE 2009/14592 SAYILI KARARNAMENİN EKİ KARAR
MADDE 1 – 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 94'üncü maddesinde yer alan kazanç ve iratlardan yapılacak vergi tevkifat
oranları aşağıdaki şekilde yeniden tespit edilmiştir.
1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61'inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar
hariç), 103 ve 104'üncü maddelere göre,
2. Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden (noterlere serbest meslek faaliyetlerinden dolayı yapılan ödemeler hariç);
a) 18'inci madde kapsamına giren serbest meslek işleri dolayısıyla yapılan ödemelerden % 17,
b) Diğerlerinden % 20,
3. 42'nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden % 3,
4. Dar mükellefiyete tabi olanlara, telif ve patent haklarının satışı dolayısıyla yapılan ödemelerden % 20,
5. a) 70'inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden % 20,
b) Vakıflar (mazbut vakıflar hariç) ve derneklere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20,
6. a) Tam mükellef kurumlar tarafından; tam mükellef gerçek kişilere, gelir ve kurumlar vergisi mükellefi olmayanlara ve
gelir vergisinden muaf olanlara dağıtılan, 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (1), (2) ve (3) numaralı bentlerinde yazılı kâr paylarından (kârın sermayeye eklenmesi kâr dağıtımı sayılmaz.) % 15,
b) Tam mükellef kurumlar tarafından; dar mükellef gerçek kişilere ve gelir vergisinden muaf olan dar mükelleflere dağıtılan, 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (1), (2) ve (3) numaralı bentlerinde yazılı kâr paylarından (kârın sermayeye eklenmesi
kâr dağıtımı sayılmaz.) % 15,
7. 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (5) numaralı bendinde yazılı menkul sermaye iratlarından (Kanunla kurulan dernek ve
vakıflar, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar, kamu menfaatine yararlı dernekler ile dernek ve vakıf olmamakla birlikte; odalar, borsalar, meslek örgütleri ve bunların üst kuruluşları, siyasi partiler, emekli ve yardım sandıkları gibi
vergi uygulamalarında dernek ve vakıf olarak kabul edilenler hariç, dernek ve vakıflar dahil)
a) Devlet tahvili ve Hazine bonosu faizleri ile Toplu Konut İdaresi, Kamu Ortaklığı İdaresi ve Özelleştirme İdaresince çıkarılan menkul kıymetlere sağlanan gelirlerden % 0,
b) Diğerlerinden % 10,
8. Mevduat faizlerinden (Kanunla kurulan dernek ve vakıflar, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar, kamu
menfaatine yararlı dernekler ile dernek ve vakıf olmamakla birlikte; odalar, borsalar, meslek örgütleri ve bunların üst kuruluşları, siyasi partiler, emekli ve yardım sandıkları gibi vergi uygulamalarında dernek ve vakıf olarak kabul edilenler hariç, dernek
ve vakıflar dahil) % 15,
9. 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (12) numaralı bendinde yer alan menkul sermaye iratlarından (Kanunla kurulan dernek ve vakıflar, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar, kamu menfaatine yararlı dernekler ile dernek ve vakıf
olmamakla birlikte; odalar, borsalar, meslek örgütleri ve bunların üst kuruluşları, siyasi partiler, emekli ve yardım sandıkları
gibi vergi uygulamalarında dernek ve vakıf olarak kabul edilenler hariç, dernek ve vakıflar dahil) % 15,
10. a) Baş bayiler hariç olmak üzere Milli Piyango İdaresince çıkarılan biletleri satanlar ile diğer kişilerce çıkartılan bu
nitelikteki biletleri satanlara yapılan komisyon, prim ve benzeri ödemelerden % 20,
b) 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanuna göre gerçek ve tüzel kişilerin mallarını iş akdi ile bağlı olmaksızın
bunlar adına kapı kapı dolaşmak suretiyle tüketiciye satanlara bu faaliyetleriyle ilgili olarak yapılan komisyon, prim ve benzeri
ödemelerden % 20,
11. Çiftçilerden satın alınan ziraî mahsuller ve hizmetler için yapılan ödemelerden;
a) Hayvanlar ve bunların mahsulleri ile kara ve su avcılığı mahsulleri için,
i) Ticaret borsalarında tescil ettirilerek satın alınanlar için % 1,
ii) (i) alt bendi dışında kalanlar için % 2,
b) Diğer ziraî mahsuller için,
i) Ticaret borsalarında tescil ettirilerek satın alınan zirai mahsuller için % 2,
ii) (i) alt bendi dışında kalanlar için % 4,
c) Ziraî faaliyet kapsamında ifa edilen hizmetler için,
i) Orman idaresine veya orman idaresine karşı taahhütte bulunan kurumlara yapılan ormanların ağaçlandırılması,
bakımı, kesimi, ürünlerin toplanması, taşınması ve benzeri hizmetler için % 2,
ii) Diğer hizmetler için % 4,
96
[PRATİK BİLGİLER]
d) Çiftçilere yapılan doğrudan gelir desteği ve alternatif ürün ödemeleri için % 0,
12. PTT acenteliği yapanlara, bu faaliyetleri nedeniyle ödenen komisyon bedeli üzerinden % 20,
13. Esnaf muaflığından yararlananlara mal ve hizmet alımları karşılığında yapılan ödemelerden,
a) 9'uncu maddenin birinci fıkrasının (6) numaralı bendinde yer alan emtia bedelleri veya bu emtianın imalinde ödenen
hizmet bedelleri üzerinden % 2,
b) Hurda mal alımları için % 2,
c) Diğer mal alımları için % 5,
d) Diğer hizmet alımları (a, b ve c alt bentleri hariç olmak üzere mal ve hizmet bedelinin ayrılamaması hali de bu kapsamdadır) için % 10,
14. 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (14) numaralı bendinde yer alan menkul sermaye iratlarından (Kanunla kurulan
dernek ve vakıflar, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar, kamu menfaatine yararlı dernekler ile dernek ve vakıf
olmamakla birlikte; odalar, borsalar, meslek örgütleri ve bunların üst kuruluşları, siyasi partiler, emekli ve yardım sandıkları
gibi vergi uygulamalarında dernek ve vakıf olarak kabul edilenler hariç, dernek ve vakıflar dahil) % 15,
15. a) 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (15) numaralı bendinin (a) alt bendinde yer alan menkul sermaye iratlarından % 15,
b) 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (15) numaralı bendinin (b) alt bendinde yer alan menkul sermaye iratlarından % 10,
c) 75'inci maddenin ikinci fıkrasının (15) numaralı bendinin (c) alt bendinde yer alan menkul sermaye iratlarından % 5.
MADDE 2 – Bu Karar; 1'inci maddesinin birinci fıkrasının (7) numaralı bendi 1/1/2006 tarihinden önce ihraç edilen menkul
kıymetlerden elde edilen gelirlere uygulanmak üzere, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 – Bu Karar hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ
DEĞERLİ KAĞITLAR KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SAYI: 2009-3)
Maliye Bakanlığından :
(31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
Bilindiği üzere 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanununun 2343 sayılı Kanunla değişik 1'inci maddesinde,
"Bu Kanuna bağlı tabloda yazılı kağıtlar ve belgeler "değerli kağıt" sayılır.
Bu Kanunun kapsamına giren veya diğer kanunlarla kapsama alınacak olan değerli kağıtların basımı, dağıtımı ve bedellerinin tahsili ile ilgili usul ve esasları ve bu kağıtların bedellerini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir."
hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, 210 sayılı Kanuna ekli ve 5281 sayılı Kanunla değişik Değerli Kağıtlar Tablosunda yer alan değerli kağıtların
bedelleri, 1/1/2010 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden tespit edilmiş ve aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Değerli Kağıdın Cinsi
Bedel (TL)
1 - Noter kağıtları:
a) Noter kağıdı 5,00
b) Beyanname 5,00
c) Protesto, vekaletname, re’sen senet 10,00
2 - (Mülga: 30/12/2004-5281/14. md)
3 - Pasaportlar 138,00
4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri 138,00
5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
6 - Nüfus cüzdanları
4,60
7 - Aile cüzdanları
46,00
8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md)
9 - Sürücü belgeleri
62,00
10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri)
62,00
11 - Motorlu araç trafik belgesi
62,00
12 - Motorlu araç tescil belgesi
46,00
13 - İş makinesi tescil belgesi 46,00
14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı) 3,10
Yukarıdaki tabloda belirtilen değerli kağıtlar 1/1/2010 tarihinden itibaren muhasebe birimleri, yetkili memurlar, noterler ve noterlik görevini yapan memurlar ile bankalar tarafından yukarıda belirtilen yeni bedelleri üzerinden satılacaktır.
Muhasebe birimlerinde ve yetkili memurlarda, mevcut değerli kağıtların yeniden değerlendirilmesi ve muhasebeleştirilmesi işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.
Tebliğ olunur.
97
[PRATİK BİLGİLER]
DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR
DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 53)
Maliye Bakanlığından:
(31 Aralık 2009 Tarih ve 27449 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun (1) mükerrer 30'uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun (2) 6'ncı maddesiyle değişik birinci fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.
Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.”, üçüncü fıkrasında “…Bakanlar
Kurulu, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan maktu vergileri (maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) ile nispi vergileri birlikte veya ayrı ayrı, maktu vergilerde on katına, nispi vergilerde ise bir katına kadar
artırmaya, uygulanmakta olan maktu vergileri yarısına kadar, nispi vergileri ise bu fıkra ile artırılmadan önceki seviyelerine
indirmeye, bu had ve miktarlar arasında yeni had, miktar ve nispetler tespit etmeye yetkilidir.” denilmiş; 14'üncü maddesinin
5281 sayılı Kanunun 43/2'inci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan
sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar, her takvim yılı
başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü yer almıştır.
Bakanlığımızca 2009 yılı için yeniden değerleme oranı % 2,2 (iki virgül iki) olarak tespit edilmiş ve 392 Sıra No.lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliğ (3) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
29/12/2009 tarihli ve 2009/15725 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2010 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek (Ş.Abacı)
üzere, Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2009 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve yeniden değerleme oranı dahil olmak üzere maktu vergi tutarları %10 oranında artırılmıştır.
Buna göre, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan nispi vergi oranları ve 51 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği
(4) ile tespit edilen maktu vergiler 1/1/2010 tarihinden itibaren uygulanmak üzere %10 oranında artırılarak Tebliğ ekindeki (1)
sayılı tabloda gösterilmiştir.
Diğer taraftan, anılan Kanunun 14'üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine
ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2010 tarihinden itibaren 1.161.915,90 Türk Lirası olmuştur.
Tebliğ olunur.
(1) SAYILI TABLO
Damga Vergisine Tabi Kağıtlar
I. Akitlerle ilgili kağıtlar
A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar:
1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler
2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) 3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri
4. Tahkimnameler ve sulhnameler
5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) 6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6.6.2008)
Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş
ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler
B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar:
1. Tahkimnameler
2. Sulhnameler
3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri
kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil)
II. Kararlar ve mazbatalar
1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak
Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları:
a) Belli parayı ihtiva edenler
b) Belli parayı ihtiva etmeyenler
2. (Değişik: 5766/10-c md.) (Yürürlük: 6.6.2008)
İhale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve
kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları
1. Ticari ve mütedavil senetler:
a) Emtia senetleri:
III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar
98
(Binde 8,25)
(Binde 1,65)
(Binde 8,25)
(Binde 8,25)
(Binde 1,65)
(Binde 1,65)
(27,90 TL)
(27,90 TL)
(156,20 TL)
(Binde 8,25)
(27,90 TL)
(Binde 4,95)
[PRATİK BİLGİLER]
aa) Makbuz senedi (Resepise)
ab) Rehin senedi (Varant)
ac) İyda senedi
ad) Taşıma senedi
b) Konşimentolar
c) Deniz ödüncü senedi
d) İpotekli borç senedi, irat senedi
2. Ticari belgeler:
a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri
b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve
işletme hesabı özetleri:
ba) Bilançolar
bb) Gelir tabloları
bc) İşletme hesabı özetleri
c) Barnameler
d) Tasdikli manifesto nüshaları
e) Ordinolar
f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları
IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar
1. Makbuzlar:
a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından
resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra
senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler
adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve
havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar
b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye,
yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla
olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.)
(Yürürlük: 6.6.2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen
makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış
veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine
tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu
mahiyetteki senetler
d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen
paralar için düzenlenen makbuzlar
(9,90 TL)
(5,90 TL)
(1,20 TL)
(0,55 TL)
(5,90 TL)
(Binde 8,5)
(Binde 8,5)
(9,90 TL)
(21,55 TL)
(10,55 TL)
(10,55 TL)
(1,20 TL)
(4,40 TL)
(0,55 TL)
(4,40 TL)
(Binde 8,25)
(Binde 6,6)
(Binde 6,6)
(Binde 6,6)
2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası
vergiye tabidir):
a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi
için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her
gönderi maddesi için
(0,55 TL)
b) Vergi beyannameleri:
ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri
(27,90 TL)
bb) Kurumlar vergisi beyannameleri
(37,25 TL)
bc) Katma değer vergisi beyannameleri
(18,55 TL)
bd) Muhtasar beyannameler
(18,55 TL)
be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (18,55 TL)
c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler
(37,25 TL)
d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler
(13,75 TL)
e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri
(13,75 TL)
f) (Ek:5838/15 md.)(Yürürlük: 28.02.2009) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar
beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar beyanname için
(22,00 TL)
3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve
nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret
ve tercümeleri
(0,55 TL)
1 11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2 31/12/2004 tarihli ve 25687 (3. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
3 31/1/2004 tarihli ve 25363 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
4 20/11/2008 tarihli ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
5 26/12/2007 tarihli ve 26783 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
99
[PRATİK BİLGİLER]
REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI
TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları
YÜRÜRLÜK TARİHİ
İSKONTO ORANI (%)
AVANS FAİZ ORANI (%)
01.01.1990
40
45
20.09.1990
43
48,25
23.11.1990
45
50,75
15.02.1991
48
54,50
27.01.1994
56
65
21.04.1994
79
98
12.07.1994
70
85
27.07.1994
63
75
01.10.1994
55
64
10.06.1995
52
60
01.08.1995
50
57
02.08.1997
67
80
30.12.1999
60
70
17.05.2002
55
64
14.06.2003
50
57
08.10.2003
43
48
15.06.2004
38
42
13.01.2005
32
35
25.05.2005
28
30
20.12.2005
23
25
20.12.2006
27
29
28.12.2007
25
27
VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER
Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler
Kanuni ve İdari süreler:
Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir.
Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve ilgiliye
tebliğ eder.
Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme:
Madde 15- 13'üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya
kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar.
Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır.
Ölüm halinde sürenin uzaması:
Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir.
Mühlet verme:
Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir.
Bu mühletin verilebilmesi için:
1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır.
2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir.
3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir.
Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir.
100
[PRATİK BİLGİLER]
Sürelerin Hesaplanması:
Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır.
1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter.
2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde
biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter.
3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter.
4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil
saatinde biter.
VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2009 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR
MADDE NO – KONUSU
2009 Yılında Uygulanacak Miktar (TL)
MADDE 104- İlanın şekli
1- İlanın vergi dairesinde yapılması
3- İlanın;
- Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması
- Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması
MÜKERRER
MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme
1.500
1.500-150.000
150.000 ve aşması halinde
17,90
MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri
1- Yıllık;
- Alış tutarı
- Satış tutarı
2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı
3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı
119.000
168.000
67.000
119.000
MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti
670
MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç
1,80
MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar
670
MADDE 343- En az ceza haddi
- Damga vergisinde
- Diğer vergilerde
7,60
16
MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel)
I’inci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
II’nci derece usulsüzlükler
1- Sermaye şirketleri
2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı
3 - İkinci sınıf tüccarlar
4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi
olanlar
5- Kazancı basit usulde tespit edilenler
6- Gelir vergisinden muaf esnaf
MADDE NO – KONUSU
89
56
28
14
7,60
3,50
50
28
14
7,60
3,50
2
2009 Yılında Uygulanacak Miktar(TL)
MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması
1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması
- Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek
toplam ceza
160
2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu
taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük
müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen
belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması
160
- Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza
7.600
101
76.000
[PRATİK BİLGİLER]
- Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam
ceza
76.000
4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma
mecburiyetine uyulmaması
160
6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve
mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar
programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara
3.500
7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak
işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara
190
8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine
getirmeyen matbaa işletmecilerine
560
9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere
760
10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına
560
MÜKERRER
MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza
1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında
1.600
2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde
tespit edilenler hakkında
760
3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında
350
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ
SERİ NO: 34
(31 Aralık 2009 Tarih ve 27449 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun (1) "Yetki" başlıklı 10'uncu maddesinin;
Birinci fıkrasında, "Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan vergi miktarları o yıl için Vergi
Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır." hükmüne,
İkinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu;
a) Yeniden değerleme oranının %50 fazlasını geçmemek, %20'sinden az olmamak üzere yeni oranlar tespit etmeye,
….
yetkilidir.” hükmüne,
5897 sayılı Kanunun (2) 2'nci maddesinin (f) bendiyle değişik son fıkrasında ise, "Bu suretle hesaplanan ve ödenmesi gereken vergi miktarlarında 1 Yeni Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz." hükmüne
yer verilmiştir.
2009 yılı için yeniden değerleme oranı % 2,2 (iki virgül iki) olarak tespit edilmiş ve 392 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel
Tebliği (3) ile ilan edilmiştir.
Ayrıca, 29/12/2009 tarihli ve 2009/15725 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında 197 sayılı Kanunun 5 ve 6'ncı maddelerinde belirtilen (I), (II) ve (IV) sayılı tarifelerde yer alan taşıtlar için 2010 yılında uygulanacak olan motorlu taşıtlar vergisi tutarları, 2009
yılı tutarları %3,3 (üç virgül üç) oranında artırılarak belirlenmiştir.
Buna göre, 1/1/2010 tarihinden itibaren, motorlu taşıtların
Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri
A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(I) SAYILI TARİFE
Motor Silindir
Hacmi (cm3)
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 6 yaş
7 - 11 yaş
12 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri
1300 cm3 ve aşağısı
405,00
283,00
160,00
120,00
45,00
1301 - 1600 cm ’e kadar
648,00
486,00
283,00
200,00
78,00
3
102
[PRATİK BİLGİLER]
1601 - 1800 cm3’e kadar
1.140,00
893,00
1801 - 2000 cm ’e kadar
1.793,00
2001 - 2500 cm3’e kadar
2.690,00
2501 - 3000 cm ’e kadar
3001 - 3500 cm ’e kadar
3
3
3
526,00
322,00
127,00
1.384,00
814,00
486,00
194,00
1.955,00
1.221,00
731,00
291,00
3.750,00
3.262,00
2.039,00
1.099,00
405,00
5.711,00
5.139,00
3.096,00
1.547,00
570,00
3501 - 4000 cm ’e kadar
8.976,00
7.752,00
4.567,00
2.039,00
814,00
4001 cm3 ve yukarısı
14.689,00
11.015,00
6.525,00
2.935,00
1.140,00
3
2-Motosikletler
100 - 250 cm ’e kadar
78,00
61,00
45,00
29,00
13,00
251 - 650 cm3’e kadar
160,00
120,00
78,00
45,00
29,00
651 - 1200 cm ’e kadar
405,00
242,00
120,00
78,00
45,00
1201 cm ve yukarısı
977,00
648,00
405,00
322,00
160,00
3
3
3
B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
(I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir.
(II) SAYILI TARİFE
Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık
1) Minibüs
1 - 6 yaş
7 - 15 yaş
16 ve yukarı yaş
486,00
322,00
160,00
2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi)
1900 cm3 ve aşağısı
648,00
405,00
242,00
1901 cm ve yukarısı
977,00
648,00
405,00
3
3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri)
25 kişiye kadar
1.221,00
731,00
322,00
26 - 35 kişiye kadar
1.466,00
1.221,00
486,00
36 - 45 kişiye kadar
1.630,00
1.384,00
648,00
46 kişi ve yukarısı
1.955,00
1.630,00
977,00
4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık)
1.500 kg.’a kadar
437,00
291,00
144,00
1.501 - 3.500 kg’a kadar
879,00
511,00
291,00
3.501 - 5.000 kg’a kadar
1.319,00
1.099,00
437,00
5.001 - 10.000 kg’a kadar
1.466,00
1.245,00
585,00
10.001 - 20.000 kg’a kadar
1.759,00
1.466,00
879,00
20.001 kg ve yukarısı
2.200,00
1.759,00
992,00
C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
5897 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin (c) bendiyle 30/6/2009 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi
Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre ergilendirilecektir.
(IV) SAYILI TARİFE
Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı
Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL)
1 - 3 yaş
4 - 5 yaş
6 - 10 yaş
11 ve yukarı yaş
Uçak ve helikopterler
1.150 kg’a kadar
8.159,00
6.525,00
4.894,00
3.915,00
1.151 - 1.800 kg.’a kadar
12.241,00
9.791,00
7.343,00
5.874,00
1.801 - 3.000 kg.’a kadar
16.321,00
13.057,00
9.791,00
7.833,00
3.001 - 5.000 kg.’a kadar
20.403,00
16.321,00
12.241,00
9.791,00
5.001 - 10.000 kg.’a kadar
24.484,00
19.586,00
14.689,00
11.750,00
103
[PRATİK BİLGİLER]
10.001 - 20.000 kg.’a kadar
28.565,00
22.852,00
17.137,00
13.707,00
20.001 kg. ve yukarısı
32.646,00
26.116,00
19.586,00
15.669,00
5766 sayılı Kanunun (4) 9'uncu maddesinin (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6'ncı maddesine eklenen fıkra uyarınca; Ulaştırma
Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve tescil edilmiş olan
uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır.
Tebliğ olunur.
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E)
Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde
109.971,00
Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde
220.073,00
İvazsız suretle meydana gelen intikallerde
2.535,00
TARİFE
Matrah
Veraset yoluyla intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İvazsız intikallerde
vergi oranı (yüzde)
İlk
160.000 YTL için
1
10
Sonra gelen
350.000 YTL için
3
15
Sonra gelen
770.000 YTL için
5
20
Sonra gelen
1.500.000 YTL için
7
25
2.780.000 YTL’yi aşan bölümü için
10
30
Matrahın
BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2)
Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde
4.300,00
Diğer Yerlerde
3.000,00
BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48)
1 Numaralı Bent İçin YTL
60.000,00 ve 90.000,00
2 Numaralı Bent İçin YTL
30.000,00
3 Numaralı Bent İçin YTL
60.000,00
DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80)
2009 Takvim Yılı İçin
7.700,00
BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI
26.01.2009 Tarihinden İtibaren
470 TL
ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 38)
Maliye Bakanlığından:
(29 Aralık 2009 tarih ve 27447 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.)
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun (1) mükerrer 44'üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; konutlara ait çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle
metreküp başına büyükşehirlerde 15 YKr, diğer yerlerde 12 YKr olarak hesaplanacağı; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan
binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde % 25 artırımlı uygulanacağı; bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi
tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bakanlığımızca 2009 yılı için yeniden değerleme oranı % 2,2 (iki virgül iki) olarak tespit edilmiş ve 392 Sıra No.lu Vergi
Usul Kanunu Genel Tebliği (2) ile ilan edilmiş bulunmaktadır.
Buna göre; 1/1/2010 tarihinden itibaren konutlar ile işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik
vergisi aşağıdaki tutarlara göre tahsil edilecektir.
104
[PRATİK BİLGİLER]
1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi
Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 20 Kuruş, diğer belediyelerde 16 Kuruş olarak hesaplanacaktır.
Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir
belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre
temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere
ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir.
2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi
İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır.
2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
1.900
1.500
1.200
970
790
2. Grup
1.200
900
700
570
480
3. Grup
790
600
480
390
300
4. Grup
390
300
230
190
150
5. Grup
230
190
130
120
97
6. Grup
120
97
68
55
40
7. Grup
40
33
23
20
16
2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44'üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik
vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir
belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
2.375
1.875
1.500
1.212
987
2. Grup
1.500
1.125
875
712
600
3. Grup
987
750
600
487
375
4. Grup
487
375
287
237
187
5. Grup
287
237
162
150
121
6. Grup
150
121
85
68
50
7. Grup
50
41
28
25
20
3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması
2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede
yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya
yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının (3) 7'nci maddesine
göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları (Ş.Abacı) içinde
bulunanlar hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50
indirimli olarak uygulanacaktır.
Buna göre, kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde bulunan konutlara
ait çevre temizlik vergisi su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına 8 Kuruş olarak hesaplanacak; işyeri ve
diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi tutarları ise aşağıdaki tarifeye göre hesaplanacaktır.
Bina Grupları
Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL)
1. Derece
2. Derece
3. Derece
4. Derece
5. Derece
1. Grup
950
750
600
485
395
2. Grup
600
450
350
285
240
105
[PRATİK BİLGİLER]
3. Grup
395
300
240
195
150
4. Grup
195
150
115
95
75
5. Grup
115
95
65
60
48
6. Grup
60
48
34
27
20
7. Grup
20
16
11
10
8
Tebliğ olunur.
(1) 29/5/1981 tarihli ve 17354 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
(2) 14/11/2009 tarihli ve 27406 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
(3) 26/12/2005 tarihli ve 26035 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
EMLAK VERGİSİ ORANLARI
3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar için Adapazarı İli’nde 2002-2005
Yılları arası normal oranlar uygulanacak.
Binalarda (meskenlerde)
Binalarda (diğerlerinde)
Arsalarda
Arazilerde
Binde 2
Binde 4
Binde 6
Binde 2
106
Normal Oranlar
Binde 1
Binde 2
Binde 3
Binde 1
2010 YILI İÇİN BİNALARIN METREKARE NORMAL İNŞAAT MALİYET BEDELLERİNİ GÖSTERİR CETVEL
EMLAK VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 55)
Maliye – Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarından:
(28/10/2009 tarih ve 27390 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.)
[PRATİK BİLGİLER]
107
[PRATİK BİLGİLER]
108
[PRATİK BİLGİLER]
109
[PRATİK BİLGİLER]
110
[PRATİK BİLGİLER]
BİLDİRİM VE SÜRELER
Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir.
BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY
BİLDİRİM SÜRESİ
DAYANAĞI
İŞE BAŞLAMA
GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136
SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YETKİ ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA, ŞİRKETLE- YÖNERGESİ
RİN İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL
MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR.
ADRES DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞ DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMA
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
NAKİL
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
ÖLÜM
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
TASFİYE VE İFLAS
OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE
VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM
YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ
SATIN ALMA
Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE
UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30
GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI
BİLDİRME
SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C.
ALIMINDA KULLANMAYA
BAŞLAMA SÜRESİ
30 GÜN
3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ,
İŞLEM YÖNERGESİ
İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C.
MÜHÜRLETME SÜRESİ
İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA DA
İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN
MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ
111
3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ
İŞLEM YÖNERGESİ
[PRATİK BİLGİLER]
BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ
BEYAN VERME SÜRESİ
1. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
2. TAKSİT
ÖDEME SÜRESİ
AÇIKLAMA
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Basit Usul Beyanı İçin)
Şubat Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Şubat Ayı Sonuna Kadar
Haziran Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ
(Gerçek Usul Beyanı İçin)
Mart Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Mart Ayı Sonuna Kadar
Temmuz Ayı
Sonuna Kadar
5615 S.K.
10. Madde
KURUMLAR VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Nisan Ayının Başından
25. Günü Akşamına Kadar
Nisan Ayı Sonuna Kadar
(Tamamı)
4842 Sayılı
Kanunla
01/01/2004’den
itibaren.
5520 S.K.
14.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(01-03 Dönemi)
14 Mayıs Akşamına Kadar
17 Mayıs Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(04-06 Dönemi)
14 Ağustosa Kadar
17 Ağustos Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(07-09 Dönemi)
14 Kasıma Kadar
17 Kasım Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ
(10-12 Dönemi)
14 Şubata Kadar
17 Şubat Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(Aylık Olanlar)
Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı Akşamına
Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi)
23 Nisan Akşamına Kadar
26 Nisan
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 04-06 Dönemi)
23 Temmuz Akşamına
Kadar
26 Temmuz
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi)
23 Ekim Akşamına Kadar
26 Ekim Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
MUHTASAR BEYANNAME
(3 Aylık Olanlar, 10-12 Dönemi)
23 Ocak Akşamına Kadar
26 Ocak Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
K.D.V. BEYANNAMESİ
(Aylık Olanlar)
Takip Eden Ayın 24.Günü
Akşamına Kadar
Beyanname Verecekleri
Ayın 26’sı
Akşamına Kadar
5615 S.K.
10.Madde
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 15. Günü
Akşamına Kadar
BEYANNAMENİN ADI
BANKA VE SİGORTA MUAMELE
VERGİSİ BEYANNAMESİ
DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ
VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ
BEYANNAMESİ
Ertesi Ayın 23’üncü
Günü Akşamına Kadar
Ertesi Ayın 26’ıncı Günü
Akşamına Kadar
Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de
mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri
Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu
ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir.
Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol
müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü
akşamına kadar verilir.
112
5615 S.K.
10.Madde
(Vuk 371
Genel
Tebliği)
MAYIS VE
KASIM
AYLARINDA
HER YIL
İKİ TAKSİT
DE OLMAK
ÜZERE
ÜÇ YIL DA
ÖDENİR.
[PRATİK BİLGİLER]
PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR HAKKINDA GENEL TEBLİĞ
(SAYI: 2009/1)
Maliye Bakanlığından:
14 Şubat 2009 tarih ve 27141 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Başta 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmak üzere çeşitli mevzuat ve düzenlemeler gereğince, uygulanacak parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları bu Tebliğ eki tablolarda gösterildiği şekilde tespit edilmiştir.
14/3/2008 tarihli ve 26816 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2008/1 sıra no.lu Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel
Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.
TABLO I- PARASAL SINIRLAR
A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ
TL
1. Kasa işlemleri:
1.1. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12’nci maddesi ile Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 9’uncu maddesi gereğince,
genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme
tutarı.
1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde,
750
1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde,
470
1.1.3. Yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadeleri ile mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesinde
yukarıda belirtilen limitler 10 kat, firari erlerin sevklerinde ise 5 kat olarak uygulanır.
1.2. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27’nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri
karşılamak üzere ve kişi malı emanet dövizlerden kasada bulundurulacak miktarlar ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli güvenlik önlemleri alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami YTL tutarı;
1.2.1. T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde
7.500
1.2.2. Diğer muhasebe birimlerinde
4.700
2. Banka işlemleri:
Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524’üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya önceden haber verilmesi gereken tutar,
40.000
3. Kaybedilen alındılar için ilân:
İlgilileri tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528’inci maddesine göre
ilân gerektirmeyen parasal sınır,
470
B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ
VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri:
1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri,Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.600
1.2. Mahkeme başkanlıkları, icra ve iflas daireleri ve izalei şüyu memurluklarındaki muhasebe yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi
günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı
5.000
2. Trafik para cezasını tahsil eden muhasebe yetkilisi mutemetleri işlemleri:
2.1. Muhasebe yetkilisi mutemedine bağlı olarak çalışan görevlilerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi mutemedine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.570
2.2. Kendine bağlı tahsilat görevlisi bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin
muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
4.500
2.3. Trafik para cezasını doğrudan muhasebe yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
1.570
3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler:
Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin
veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı,
113
1.600
[PRATİK BİLGİLER]
C- MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN
ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerinden, yardımcılarına devredebilecekleri görev ve yetkilere ilişkin limitler
1. Geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için)
1.600
2. Banka teminat mektubu veya menkul değerlerin, kısmen veya tamamen ilgilisine iadesine ilişkin işlemlerde
8.000
3. Yukarıdaki (1) ve (2) numaralı maddelerde belirtilen tutarlar merkez muhasebe birimlerinde 3 katı olarak
uygulanır.
4. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler kendi limitlerini ayrıca belirleyebilirler.
D- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5’inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybedilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin
kabul edileceği parasal alt sınır.
32.500
E-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için
limitler,
1. Taşınırların kamu idareleri arasında devri, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini için
2.500
2. Taşınırların aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasında devri için
12.500
TABLO II- ÖN ÖDEME İŞLEMLERİ
A- GENEL BÜTÇELİ İDARELERCE AÇILACAK KREDİLER
TL
1. İzin alınmaksızın açılacak kredilerde parasal sınır,
70.000
2. İzin alınmaksızın elektronik sayaçlara yükletilecek doğalgaz ve su bedelleri için açılacak kredi sınırı,
130.000
3. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince Bakanlığımız adına Defterdarlıklarca verilecek kredi izinleri sınırı,
70.00120.000
B- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI
1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için:
1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde
800
1.2. Diğer ilçelerde
400
2. Şehit cenazelerinin nakli amacıyla
8.000
3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara
5.000
4. Mahkeme harç ve giderleri
4.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için
30.000
4.2. Diğer il ve ilçeler için
8.500
5. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için
40.000
6. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için
4.000
7. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için
17.000
8. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
300.000
C- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI
1. Yükseköğrenim Kurumları için:
1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için
4.000
1.2. Diğer birimleri için
800
2. Kredi ve Yurtlar Kurumu ile Milli Prodüktivite Merkezi mutemetlerine
8.000
3. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
22.000
4. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine
4.1. Kuruluş merkezinde
65.000
4.2. Merkez dışındaki birimlerde
112.000
5. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi
Kurumu ile Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü mutemetlerine
5.1. Kuruluş merkezlerinde
585.000
114
[PRATİK BİLGİLER]
5.2. Merkez dışındaki birimlerde
235.000
6. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı mutemetlerine
235.000
7. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için
800
D- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI
1. Merkezde
29.000
2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde
19.000
3. Diğer illerde
13.000
E- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI
1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan müşavirlik ve ateşelikleri için
220.000
2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü
durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik olarak kabul edilerek bu maksatla görevlendirilecek mutemetlere
220.000
F-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI
1.Milli Savunma Bakanlığı:
1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki askerlik dairesi başkanlığı ve askerlik şubelerinde sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve
Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.)
2.100
1.2.Tümen ve daha üst birlikler ile eşiti kurum ve kuruluşlar için (Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.)
2.500
1.3. Askerlik dairesi ve askerlik şubeleri için yalnızca celp ve sevk dönemlerinde kullanılmak üzere
18.000
1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri
1.4.1. Bir mutemet görevlendirilmesi durumunda
11.000
1.4.2. Bakanlıkça izin verilen durumlarda birden fazla mutemet görevlendirilmesi durumunda (her bir mutemet
için)
4.300
1.5. Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine
18.500
1.6. Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine
11.500
2. Jandarma Genel Komutanlığı:
2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve başka bir birlik tarafından desteklenen tümen, alay, tabur ve eşiti birlikler
2.500
2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarmalar hariç)
2.200
2.3. İl jandarma komutanlıkları;
2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde
1.900
2.3.2. 10 ve daha fazla ilçesi olan illerde
2.400
3. Sahil Güvenlik Komutanlığı
3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, SG Bölge K.lıkları, SG İkmal Merkezi K.lığı
2.150
3.2. SG Onarım Destek K.lıkları, SG İkmal Destek K.lığı, SG Hava K.lığı, SG Egitim Merkezi K.lığı, SG Grup
K.lıkları
1.750
TABLO III- TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR
1. Merkezde:
Genel Kurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Merkez Harcama
Yetkisi Verilen Makamlar
2. Kara Kuvvetlerinde:
2.1. Ordu Komutanlıkları
2.2. Kolordu Komutanlıkları
2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri
2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı
2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı
2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı
115
[PRATİK BİLGİLER]
2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul K.lıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları
2.8. Ana Depo ve Ana Tamir Fabrika Müdürlükleri
3. Deniz Kuvvetlerinde:
3.1. Donanma, Kuzey Saha, Güney Saha ve Deniz Eğitim Komutanlıkları.
3.2. Deniz Ana Üs, Filo ve Tersane Komutanlıkları
3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri
3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Okulu Komutanlıkları
3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihdam Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grubu ve İkmal Destek Komutanlıkları ve Rıhtım İskele Onarım İstihkam Tabur Komutanlığı
3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri
3.7. Deniz Sınıf Okulları Komutanlıkları ve Deniz Ordu Donatım Merkez Komutanlığı
4. Hava Kuvvetlerinde:
4.1. 1 ve 2’nci Taktik Hava K.Komutanlıkları
4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Kom.lık ve Kurum Amirlikleri
4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı
4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları
4.5. Üs Komutanlıkları
4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı
5. Diğerlerinde:
İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri
TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106’ncı maddesi gereğince tahsil imkansızlığı
nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar
8
2. 5828 sayılı 2009 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanununun 27’nci maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan
Devlet alacaklarından muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar
15
3. 5018 sayılı Kanunun 79’uncu maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan kamu alacaklarından muhasebe
kayıtlarından çıkarılacak tutar
15.000
TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI
3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz
ve temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz
miktarı aşağıda belirtilen oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.)
Yıllık%
1. 1/1/2008 tarihinden itibaren :
1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,
9
1.2. Temerrüt faiz oranı
1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
9
1.2.2. Ticari işlerde (28/12/2007 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
27
2. 1/1/2007-31/12/2007dönemi çin :
2.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse,
9
2.2. Temerrüt faiz oranı
2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
9
2.2.2. Ticari işlerde (20/12/2006 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
29
3. 1/1/2006-31/12/2006 dönemi için :
3.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile)
9
3.2. Temerrüt faiz oranı
3.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile)
9
3.2.2. Ticari işlerde (20/12/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
25
4. 1/7/2005-31/12/2005 dönemi için:
116
[PRATİK BİLGİLER]
4.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci
maddesine göre)
12
4.2. Temerrüt faiz oranı,
4.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine
göre)
12
4.2.2. Ticari işlerde (25/5/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
30
5. 1/5/2005-30/6/2005 dönemi için:
5.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci
maddesine göre)
12
5.2. Temerrüt faiz oranı
5.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine
göre)
12
5.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
42
6. 1/7/2004-30/4/2005 dönemi için:
6.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
38*
6.2. Temerrüt faiz oranı
6.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
38*
6.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
42
7. 1/1/2004-30/6/2004 dönemi için:
7.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
43*
7.2. Temerrüt faiz oranı
7.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
43*
7.2.2. Ticari işlerde (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
48
8. 1/7/2003-31/12/2003 dönemi için:
8.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
50*
8.2. Temerrüt faiz oranı
8.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
50*
8.2.2. Ticari işlerde (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
57
9. 1/7/2002-30/6/2003 dönemi için:
9.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Tebliği ile)
55*
9.2. Temerrüt faiz oranı;
9.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
55*
9.2.2. Ticari işlerde (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile)
64
10. 1/1/2000-30/6/2002 dönemi için: (3095 sayılı Kanunun 4489 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre)
10.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse
60
10.2. Temerrüt faiz oranı
10.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse
60
10.2.2. Ticari işlerde
70
11. 1/1/1998-31/12/1999 dönemi için: (20/8/1997 tarihli ve 97-9807 sayılı BKK ile)
Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranı
50
* Bakanlığımız Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü’nün 6/9/2005 tarihli ve B.07.0.BHM.04198/21277/31113 sayılı yazısı gereğince.
117
[PRATİK BİLGİLER]
TABLO VI- ALINDI BİRİM FİYATLARI
Örnek No
6
Belgenin adı
Alındı Belgesi (Manuel)
Alındı Belgesi (Otokopili)
Ölçü Birimi
Birim Fiyatı (KDV dahil)
TL
Cilt
8
Takım
0,20
8
Mahsup Alındısı
Cilt
10
13
Teslimat Müzekkeresi
Cilt
13
11
Tahsildar Alındısı
Cilt
10
12
Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
Cilt
10
15
Gönderme Emri
Cilt
10
16
Döviz Gönderme Emri
Cilt
10
Vezne Alındısı
Cilt
8
Menkul Kıymetler Alındısı
Cilt
8
Bilgisayarlı Vezne Alındısı
Takım
0,20
Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı
Takım
0,20
Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile
genel bütçe dışındaki diğer kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha
halindeki tek bir alındıyı ifade etmektedir.
YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE
İŞ BİTİRME BELGELERİNİN 2009 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ
Bayındırlık ve İskan Bakanlığından:
27 Şubat 2009 tarih ve 27154 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
28/3/1981 tarih ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin,
ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş müteahhitlik
karneleri, ilgili kuruluşlarca, aşağıda belirtildiği şekilde ve
grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir.
1/1/2009 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri ve İş
bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir.
A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2010 tarihine kadar uygulanacaktır.
Yıllar
2009 yılında
uygulanacak
katsayılar
53’den
1.514.451,1174
önceki yıllar
B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu
tarihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik
karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 21.327,8980 ile
çarpılacaktır.
C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu
tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 17.733,7519 ile çarpılacaktır.
D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik
karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2009 tarihinden
itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan katsayılar
uygulanacaktır.
1973
336.459,0890
1990
1.161,0928
2007
1,1653
1974
249.721,5366
1991
745,0441
2008
1,0942
1975
199.138,8666
1992
447,4031
2009
1,0000
1976
169.854,1661
1993
269,8888
Tebliğ olunur.
1954
1.366.043,5842
1977
124.589,8433
1994
161,6976
1955
1.209.811,8973
1978
89.092,8693
1995
73,4985
1956
991.156,9910
1979
65.964,7990
1996
40,7217
1957
867.079,2695
1980
30.813,4226
1997
20,9167
1958
793.136,8421
1981
21.327,8980
1998
12,1205
1959-1966
673.745,4369
1982
17.733,7519
1999
7,8235
1967
611.247,0494
1983
15.415,5404
2000
4,7313
1968
561.089,6610
1984
12.332,9252
2001
3,8647
1969
534.490,3539
1985
8.501,8060
2002
2,3339
1970
498.825,7146
1986
6.157,6674
2003
1,7945
1971
448.788,7758
1987
4.746,1647
2004
1,5461
1972
380.349,5059
1988
3.155,3227
2005
1,3853
1989
1.914,2230
2006
1,3065
118
[PRATİK BİLGİLER]
4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR ÖNCEKİ DÖNEM İLE
KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO
01.02.2008 – 31.01.2009 DÖNEMİ
DEĞERİ
01.02.2009 – 31.01.2010 DÖNEMİ DEĞERİ
EŞİK DEĞERLER
EŞİK DEĞERLER
YTL
TL
560.858
606.343
MADDE 8
934.763
1.010.572
20.564.840
22.232.648
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR
MADDE 3 (g)
YTL
TL
4.691.592
5.072.080
MADDE 13 (b)
61.192
66.154
122.386
132.311
1.019.908
1.102.622
101.986
110.257
30.595
33.076
10.195
11.021
2.039.822
2.205.251
4.079.646
4.410.505
203.978
220.520
MADDE 21 (f)
MADDE 22 (d)
MADDE 47
MADDE 53 (j)/1
119
ALIM ŞEKLİ
14 gün
4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL ile
1.102.622,00 TL arası olan
120
Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; Yaklaşık maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET
lelerden; 40 gün
21 gün
4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 1.102.622,00.-TL
üzerinde ve eşik değer olan 22.232.648,00 TL’nin altında olan
YAPIM
21 gün
4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL
MAL-HİZMET
üzerinde ve eşik değer olan 606.343,00 TL’nin altında olan
YAPIM
14 gün
7 gün
7 gün
40 gün
4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00 TL ile
MAL-HİZMET
132.311,00.-TL arası olan
22.232.648 TL ve üzeri (Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile
yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelenMAL-HİZMET
dirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak
VE YAPIM
üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları, (Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/ 2
md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs,
işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları)
4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00.-TLYe
MAL-HİZMET
kadar olan
4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TLye
YAPIM
kadar olan
PARASAL LİMİTLER
İLAN SÜRESİ
(İhale tarihinden
önce olmak
üzere)
Mahalle gazete
de iki defa
Mahalle gazete
de iki defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni ve
gazetede bir defa
Kamu İhale
Bülteni
Kamu İhale
Bülteni
İLAN YERİ
AÇIK İHALE
Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale
gününden en az kırk gün
önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur
14 gün
İLAN SÜRESİ
Kamu İhale
Bülteninde bir
defa
İLAN YERİ
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE
01.02.2009 - 31.01.2010 DÖNEMİ EŞİK DEĞERLERE GÖRE İHALE İLAN SÜRELERİ
25 gün
İLAN
SÜRESİ
Kamu İhale
Bülteninde
bir defa
İLAN YERİ
PAZARLIK
[PRATİK BİLGİLER]
[PRATİK BİLGİLER]
2010 YILI VERGİ TAKVİMİ
Ay
İlk Tarih
Son Tarih
Konu
Ocak 05/12/2009 05/01/2010 Kasım 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
05/12/2009 05/01/2010 Kasım 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
16-31 Aralık 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Ver01/01/2010 11/01/2010
gisinin Beyanı ve Ödemesi
16–31 Aralık 2009 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Bildi01/01/2010 12/01/2010
rimlerin Verilmesi ve Ödenmesi
Aralık 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin
01/01/2010 15/01/2010
Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Aralık 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergi01/01/2010 15/01/2010
sinin Beyanı ve Ödemesi
Aralık 2009 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tesci01/01/2010 15/01/2010
le Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 15/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 15/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 15/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi
Aralık 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim
01/01/2010 20/01/2010
Formu
01/01/2010 20/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/01/2010 0/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
01/01/2010 20/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Aralık 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildi01/01/2010 20/01/2010
rim Formu
Aralık 2009 Yarışma ve Çekilişler ile Futbol Müsabakalarına Ait Müşterek Bahislerle İlgili
01/01/2010 20/01/2010
Veraset ve İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 20/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 0/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Aralık 2009 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödeme01/01/2010 20/01/2010
si ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi
01/01/2010 20/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 20/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 25/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı\'nın Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Ekim - Kasım - Aralık 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı\'nın Muhtasar Beyanname ile
01/01/2010 25/01/2010
Beyanı
01/01/2010 25/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajı\'nın Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Aralık 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
01/01/2010 25/01/2010 Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
Ekim- Kasım- Aralık 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan Tevki01/01/2010 25/01/2010
fatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı
01/01/2010 25/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
01/01/2010 25/01/2010 Ekim-Kasım-Aralık 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
1–15 Ocak Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
16/01/2010 25/01/2010
Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 26/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
01/01/2010 26/01/2010 Ekim - Kasım - Aralık 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
1-15 Ocak Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Bildirimlerin
16/01/2010 26/01/2010
Verilmesi ve Ödemesi
01/01/2010 26/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı\'nın Ödemesi
01/01/2010 26/01/2010 Ekim - Kasım - Aralık 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı\'nın Ödemesi
01/01/2010 26/01/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajı\'nın Ödemesi
Aralık 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli
01/01/2010 26/01/2010
Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
Ekim- Kasım- Aralık 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan
01/01/2010 26/01/2010
Tevkifatların Ödemesi
01/01/2010 01/02/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
01/01/2010 01/02/2010 Yıllık Harçların Ödenmesi
01/01/2010 01/02/2010 2010 Yılı Motorlu Taşıtlar Vergisi 1.Taksit Ödemesi Son Günü
121
[PRATİK BİLGİLER]
01/01/2010 01/02/2010 SSK (Aralık 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi
01/01/2010 01/02/2010 Bağ-Kur Sigortalılarının Ocak 2010 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi
2009 Yılında Kullanılan Defterlerin 2010 Yılında da Kullanılmak İstenmesi Halinde Yasal
01/01/2010 01/02/2010
Defterlere İlişkin Ara Tasdik
01/01/2010 01/02/2010 Türk Ticaret Kanunu Hükümlerine Göre 2009 Yılına Ait Yevmiye Defterinin Kapanış Tasdiki
05/01/2010 05/02/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu ( Form Ba)
05/01/2010 05/02/2010 Aralık 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
Ay
İlk Tarih
Şubat 01/01/2010
01/01/2010
01/01/2010
01/01/2010
01/01/2010
Son Tarih
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/01/2010 01/02/2010
01/02/2010 1/02/2010
05/01/2010 05/02/2010
05/01/2010 05/02/2010
01/02/2010 09/02/2010
01/02/2010 10/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 15/02/2010
01/02/2010 17/02/2010
01/02/2010 17/02/2010
01/02/2010 21/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 22/02/2010
01/02/2010 23/02/2010
01/02/2010 23/02/2010
01/02/2010 23/02/2010
01/02/2010 23/02/2010
Konu
Aralık 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Yıllık Harçların Ödenmesi
2010 Yılı Motorlu Taşıtlar Vergisi 1.Taksit Ödemesi Son Günü
SSK (Aralık 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi
Bağ-Kur Sigortalılarının Ocak 2010 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi
2009 Yılında Kullanılan Defterlerin 2010 Yılında da Kullanılmak İstenmesi Halinde Yasal
Defterlere İlişkin Ara Tasdik
Türk Ticaret Kanunu Hükümlerine Göre 2009 Yılına Ait Yevmiye Defterinin Kapanış Tasdiki
Aralık 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu ( Form Ba)
Aralık 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
16–31 Ocak Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödenmesi
16–31 Ocak Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
Beyanı ve Ödenmesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin
Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile
Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi
2009 IV. Geçici Vergi Dönemine (Ekim-Kasım-Aralık 2009) Ait Gelir Geçici Vergisinin
Beyanı
2009 IV. Geçici Vergi Dönemine (Ekim-Kasım-Aralık 2009) Ait Kurum Geçici Vergisinin
Beyanı
2009 IV. Geçici Vergi Dönemine Ait Gelir Geçici Vergisinin Ödemesi
2009 IV. Geçici Vergi Dönemine Ait Kurum Geçici Vergisinin Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim
Formu
Ocak 2010 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ocak 2010 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ocak 2010 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu
Ocak 2010 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin EK:10 No.lu ÖTV
Bildirim Formu
Ocak 2010 Dönemine Ait Yarışma ve Çekilişler ile Futbol Müsabakalarına Ait Müşterek
Bahislerle İlgili Veraset ve İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı’nın Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Ocak 2010 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajı’nın Muhtasar Beyanname ile Beyanı
Ocak 2010 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı
Ocak 2010 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı
122
[PRATİK BİLGİLER]
16/02/2010 24/02/2010
16/02/2010
5/02/2010
1/02/2010 25/02/2010
01/02/2010 26/02/2010
01/02/2010 26/02/2010
01/02/2010 26/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
01/02/2010
05/02/2010
05/02/2010
26/02/2010
01/03/2010
01/02/2010
01/03/2010
01/03/2010
01/03/2010
05/03/2010
05/03/2010
1–15 Şubat Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödenmesi
1–15 Şubat Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin
Beyanı ve Ödemesi
Basit Usulde Vergilendirilen Mükelleflerin 2009 Yılına İlişkin Gelir Vergisi Beyanı
Ocak 2010 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajı\'nın Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajı\'nın Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile
Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi
Basit Usulde Vergilendirilen Mükelleflerin Gelir Vergisi 1. Taksit Ödemesi
01/03/2010 Diğer Ücretlerin Gelir Vergisi 1. Taksit Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi
SSK (Ocak 2010) Sigorta Primlerinin Ödemesi
Bağ-Kur Sigortalılarının Şubat 2010 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi
Ocak 2010 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba)
Ocak 2010 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs)
123
[ A K T Ü E L ]
BULMACA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
SOLDAN SAĞA
1-) Kamufle etmek - Yineleme sonucu kazanılan yatkınlık, alışkanlık 2-) Bir erkek ismi - Korunmanın bir hüküm ile
sağlanması için yargı organlarına başvurma - Kendinden öncekileri 'etkisiz' kılan kelime 3-) Kasaplık hayvanlardan sağlanan
kaslardan oluşmuş besin maddesi - Mizahi bir karakter adı – bir renk 4-) Tanrı ile insan arasında aracılık yaptığına ve nurdan
olduğuna inanılan manevi varlık-Yobaz, gerici 5-) Tersi kayıp - Yeşile çalar toprakrengi 6-) Bir ilimiz - yaptığı bir davranıştan
pişmanlık duyan 7-) Kiraya verilerek gelir getiren mülk - Kırmızı – çok taneli meyve – bir nota 8-) Tersi kurçatovyum elementinin simgesi - Derinin gözeneklerinden sızan, kendine özgü bir kokusu olan - pul 9-) Bir bilgisayar terimi - gözdeki canlılık
10-) Şiir yazan kimse - anlamı güçlendirmek için aynı sözcüğün yinelenmesi 11-) Sodyum elementinin simgesi – yetki 12-)
Başkent – zamanın en kısa dilimi 13-) Osmanlıda bir bölgeye verilen ad. – İngilizce tarihsizin kısaltılmışı - uzaklık işareti 14-)
İş, eylem - yersiz, beceriksiz söz ya da davranış 15-) Küçük mağara – Hasan Sabbah’ın kalesi
YUKARDAN AŞAĞIYA
1-) Bir kıta – Sicirya’da yanardağ - Su 2-) Bir göl - Pembe veya erguvan tonları ile karışık koyu kırmızı renkte, büyük
toplantı salon 3-) Yüz metrekare değerinde yüzey ölçü birimi - Fasta bir kent – bağlaç edatı 4-) Lale bahçesi - Radyum elementinin simgesi - oruç tutulan ay 5-) Bir binek hayvanı - birdenbire – bir bilgisayar parçası 6-) İlaç çare - gemilerin inşaa ve
tamir edildiği tesise verilen ad 7-) Nezir - Bir şeyin niteliklerini övme 8-) Bir yağış biçimi - duyuru 9-) Yurt – tiyatro sanatçısı Şahika …… 10-) Geniş bir alana kurulmuş, büyük ve gösterişli ev 11-) İki yeri birbirinden ayıran perde – para birimimiz
12-) Padişah çocuklarına eğitim veren kimseler - olamaz, edilemez - Osmanlı devleti’nde, düşmandan savaş yapmadan kazanılan mal ve topraklara verilen addır 13-) Amerikalı rapçı - satım sözleşmesinde alıcının borcu 14-) Bir hint tanrıçası –
İtalyan para birimi – beş duyudan biri 15-) Arapça erkek ismi - Yeterli, yetecek ölçüde olan.
GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ
1
B
E
H
E
R
İ
2
3
4
5
6
7
L
İ
E
K
D
İ
Y
B
İ
N
R
E
A
S
A
L
A
N
M Z
A E
Z R
I
D A
A R
Ğ
I
N
E
İ
E
T
E
K
A
T
A
R
E
N A
A Y
M A
E
R İ
T L
E
V
D
C
H
A
D
E
D
E
B
İ
Y
A
T
8
E
L
D
İ
V
A
N
9 10
A
İ
K
R E
L
R
B
E
D
H
İ
L
E
H
E
R
İ
R
A
124
A
T
İ
İ
L
H
11 12 13
D A L
E N
T
S
M İ
K O L
B
A İ
L
H
H A
P A Z
N S A
R
F A
A T
14
E
S
E
N
A
N
S
I
Z
I
N
R
A
15
T
E
S
E
L
S
Ü
L
A
İ
R
A
N