Uzun Vadeli İhtiyaç Planlamasında Kamu Alımları 28 Mart 2016 Kenan ÖZCAN Maliye Uzmanı Politika belgeleri Uzun Vadeli Ekonomik ve Sosyal Politikalara Yön Veren Politika Belgeleri Kalkınma planı 64. Hükümet Eylem Planı 2023 İhracat Stratejisi belgesi Yılı Programı İklim değişikliği Eylem belgesi Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi Verimlilik stratejisi KOBİ Stratejisi Elektrik ve Elektronik Sektörü Stratejisi AB’ye Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Öncelikli Dönüşüm Programları KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI Bu programın amacı kamu alımlarının kaldıraç gücünü kullanarak yerli teknoloji ve üretimi geliştirmektir. Her yıl 100 milyar TL’yi aşan miktarda kamu alımı yapılmaktadır. Kamu alımlarını Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine katkı sağlayacak; yeniliği, yerlileştirmeyi, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği teşvik edecek etkili bir politika aracına dönüştürülmesi amaçlanmıştır. Uzun Vadeli İhtiyaç Planlamasına Yönelik Eğitim KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI 1 Kamu alımlarına yönelik uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapılmasına imkân tanıyan analiz çalışmaları yapılacaktır. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Maliye Bakanlığı, Ekonomi Şubat 2015 Ülkemizde teknoloji geliştirme ve Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, -Aralık 2015 yerlileştirme ihtiyacı duyulan ürün gruplarının Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, tespit edilmesi ve uzun vadeli ihtiyaç Sağlık Bakanlığı, Orman ve Su İşleri planlamasına yönelik olarak ilgili kamu Bakanlığı, Ulaştırma, Haberleşme kuruluşları ile Elektronik Kamu Alımları ve Denizcilik Bakanlığı, Gümrük ve Platformu (EKAP) verileri ulusal ve uluslararası Ticaret Bakanlığı, Kamu İhale sınıflamalar doğrultusunda analiz edilerek Kurumu, Savunma Sanayi kurum, sektör ve ürün grubu bazında veri seti Müsteşarlığı, TÜBİTAK, oluşturulacak ve kamu alım motifi Üniversiteler çıkarılacaktır. 2 Kamu kurum ve kuruluşlarına uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik eğitimler verilecektir. Maliye Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı, Bilim, Sanayi Şubat ve Teknoloji Bakanlığı, Kamu 2015İhale Kurumu, Üniversiteler, İlgili Aralık 2018 Kamu Kurum ve Kuruluşları 3 Kamu alımlarında uzun Maliye Kalkınma Bakanlığı, Bilim, vadeli ihtiyaç Bakanlığı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı planlamasıyla bütçe ve yatırım süreci arasında eşgüdüm sağlanması için gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Kamu alımlarına ilişkin yapılan analiz ve çıkarılan kamu alımı motifi doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşlarına dönem boyunca uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik eğitimler verilecektir. Ocak 2016- Bütçe Çağrısı ve Eki Bütçe Hazırlama Haziran Rehberi ile Yatırım Programı Hazırlama 2016 Rehberinde kamu kurum ve kuruluşlarının uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapmalarına ilişkin ihtiyaç duyulan değişiklikler ve ilave düzenlemeler yapılacaktır. Mevzuat Kamu kurumlarında uzun vadeli ihtiyaçların planlanmasında kullanılan yasal belgeler Kalkınma planı Merkezi Yönetim Bütçesi • 5018/28 sayılı Kanun, • Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, • Yatırım Programı SGK, Türkiye İş Kurumu KİT’ler (Yatırım ve finansman programı) Belediye ve il özel idareler Bütçesi, • İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun • 5393/41,67 • 5302/31,50 Planlama 5018 sayılı Kanunda stratejik plan, Kamu idarelerinin Orta ve uzun vadeli amaçlarını, Temel ilke ve politikalarını, Hedef ve önceliklerini, Performans ölçütlerini, Bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile Kaynak dağılımlarını içeren plan olarak tanımlanmıştır. Stratejik planlar beş yıllık dönemi kapsar. Planlama 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9 uncu maddesi uyarınca; Kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve temel ilkeler çerçevesinde Geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, Stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, Performanslarını ölçmek, Bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle “stratejik plan” hazırlama görevi verilmiştir. Bu görev, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği ile Strateji Geliştirme Birimleri tarafından yerine getirilmektedir. İhtiyaç Planlaması Neden Önemlidir Hangi Kaynaktan hangi zamanda ne alınacağı konusunda yardımcı olur İhale sürecinde yer alan bütün paydaşlar açısından ihale ve diğer şartları görüşmek için fırsattır Alım planına dahil edilen her alım için bir alım stratejisi oluşturulması için fırsattır Tedarik süreci tamamlamak için gereken süre tahmin edilebilir. Teknik şartname ve / veya belirli gereksinimleri için iş kapsamını geliştirmek çalışmaları yapılabilir. Plan gözden geçirilerek ihalenin kısımlara bölünmesi değerlendirilebilir İhtiyaç planlaması tedarik sürecinin ürünüdür, kamu veya özel sektörde birçok kişiyi ilgilendirmektedir. İhtiyaç Planı Neden Önemlidir Bu süreç boyunca talep edilen bütün ihtiyaçlar listelenir. İdare ihtiyacın gerçekleştirilmesi için ödenek veya diğer ihtiyaçlarını öngörebilir. İhtiyaç Planı ihalenin ihale sürecine kadar her bir adımı ve ihtiyacının yerine getirilmesini gerçekleştirmek için zaman çizelgelerini içerir. Ölçek ekonomileri açısından benzer ihtiyaçlar için konsolidasyon sağlanması ya da ihtiyaçların bölünmesi değerlendirilebilir. İhale ve sözleşmenin yürütülmesi sürecinin önceden izlenebilmesine izin verir. İhale sürecinin şeffaflık ve öngörülebilirliğini artırır İhtiyaç Planlaması Planın Sahiplenilmesi İhtiyaçların Tespiti Zaman Planı Ödenek Planı Alım Sürecinin Tamamlanması Kamu Alımı Kamunun ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, alımı gerçekleştirecek olan kamu kurum veya kuruluşunun dışından tedarik edilmesi sürecidir. Kamu İhale Kurumunun (KİK) 2014 yılı Kamu alımları izleme raporunda ise “Kamu alımı” kavramını 4734 sayılı Kanun kapsamında belirtilen idarelerin yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini kapsamaktadır şeklinde tanımlamıştır. Kamu Alımı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu İhale Usulleri • Açık İhale Usulü • Belli İstekliler Arasında İhale Usulü • Pazarlık Usulü Doğrudan Temin Tasarım Yarışması Kamu-Özel İşbirliği Ekonomik Boyut Tüm ülkelerde, kamu Kurumları çoğu zaman başlıca mal ve hizmet satın alıcılarıdır. Temizlik malzemesinden kırtasiye ürünlerine, danışmanlık hizmetlerinden hastane bakım hizmetlerine ya da yeni bir elektrik üretim tesisi veya köprü yol inşaatından büyük savunma ve teknoloji alımlarına kadar çeşitlilik görülebilmektedir. Kamu sektörünün satın alma kararları bireysel firmalar için yaşamsal öneme sahip olmanın yanı sıra, tüm ekonomiyi de etkilemektedir. Politika aracı olarak kullanılan kamu alımları, işletmeler için iş fırsatları oluşturabilir. Ekonomik büyüme ve istihdam oluşturulmasına katkıda bulunabilmektedir. Ekonomik Boyut AB'de Kamu Alımlarının Ülkeler Bazında GSYH Oranı 2008 2009 2010 ALMANYA 17,4 19,3 19,3 BİRLEŞİK KRALLIK 20,7 23,8 23,0 FRANSA 17,6 18,9 18,9 İTALYA 15,0 16,6 16,3 İSPANYA 15,9 17,1 16,1 HOLLANDA 27,3 30,4 30,6 YUNANİSTAN 12,0 12,4 10,8 DİĞER 20 AB ÜLKESİ 18,1 19,9 19,8 AB ORTALAMASI 18,1 19,9 19,7 Ekonomik Boyut Avrupa Birliği'nde (AB) kamu kuruluşlarının yıllık mal ve hizmet alım tutarı AB GSYH’ sinin %19’u civarındadır. OECD (2010), üye ülkelerde kamu alımlarının gayrisafi yurtiçi hâsılanın (GSYH) ortalama % 15-20’si düzeyinde olduğunu açıklamıştır. Türkiye'de benzer şekilde kamu kuruluşlarının mal ve hizmet alımlarının GSYH içindeki payı %7 ila 10 seviyesindedir. Ekonomik Boyut Yıl Kamu Alımları Merkezi Yönetim Bütçesi GSYH Kamu Alımları/ GSYİH Kamu Alımları/ Merkezi Yönetim Toplam Harcamaları 2014 113.494.916 448.423.971 1.763.963.682 6,5% 25,3% 2015 148.627.302 505.992.432 1.962.636.998 7,5% 29,3% Kamu ihale mevzuatı kapsamındaki alımlar Tutar (TL) Toplam Kamu Alımları İçindeki Pay (%) Tutar ( TL) Toplam Kamu Alımları İçindeki Pay (%) 97.420.824.000 85,84 128.244.122.000 86,29 7.419.983.000 6,54 8.276.761.000 5,57 8.393.401.000 7,40 11.913.904.000 8,02 260.708.000 0,23 192.515.000 0,13 2014 4734 sayılı Kanun’da Belirtilen İhale Usulleri Kapsamında Yapılan Alımlar Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlar 4734 Sayılı Kanun’da Yer Alan İstisnalar Kapsamında Yapılan Alımlar Kapsam Dışı TOPLAM KAMU ALIMI 113.494.916.000 2015 148.627.302.000 4734 sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Kamu Alımlarının Türlerine Göre Dağılımı ihale Türü Mal Alımı Yapım işi Hizmet Alımı Danışmanlık Hizmet Alımı Toplam Kamu Alımı Miktarı (Adet) 2014 yılı % 36.103 39,63 16.558 18,17 38.211 41,94 235 0,26 Kamu Alımı Tutarı (1000 TL) 2014 yılı % 19.644.253 20,16 39.453.618 40,50 37.671.054 38,67 651.899 0,67 91.107 97.420.824 100 100 Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Enerji üretim tesisleri Adet 76 Proje tutarı 22 Limanlar Havaalanları Ade t 18 Proje tutarı 65,6 Sanayi tesisleri Sağlık tesisleri Otoyollar ve hizmet tesisleri Proje tutarı Adet Otoyollar Hizmet tesisleri Otoyollar Hizmet tesisleri 4 29 11,4 0,3 Adet Proje tutarı 17 9,8 Yat limanları ve turizm tesisleri Demiryolları Adet Proje tutarı Ade t Proje tutarı Adet Proje tutarı Adet Proje tutarı 22 2,6 2 1,3 16 1,8 1 0,2 Sınır kapıları Adet Proje tutarı 13 0,4 2015 yılı Aralık ayı itibariyle, 198 adet proje bulunmakta olup toplam değeri 115 milyar dolardır. Kamu alımlarının politika aracı olarak kullanılması Kamu alımlarının politika aracı olarak kullanılması Yerli üretimin desteklenmesi Ar-Ge ve inovasyonun teşviki Çevrenin korunması Enerji verimliğinin artırılması KOBİ’lerin desteklenmesi Dezavantajlı grupların istihdamının teşviki Kayıt dışılıkla mücadele Cari açığın azaltılması Yerli Üretimin Desteklenmesi Sanayi Katılımı/Offset MADDE 3 u)Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi katılımı uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları, Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler MADDE 63 Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabileceği, Yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı Orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunluluğu Ar-Ge ve İnovasyonun Teşviki Sanayi Katılımı/Offset MADDE 3 u)Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi katılımı uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları, Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünler MADDE 10 Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde,Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler Çevrenin Korunması Temel İlkeler, MADDE 5 İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz. Fiyat Dışı Unsurlar MADDE 40 Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Enerji Verimliğinin Artırılması Fiyat Dışı Unsurlar MADDE 40 Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Kamu Alımlarında Enerji Verimliliğine İlişkin Genelge • 8 sıra numaralı, 24/11/2015 tarihli Genelge Bakanlığımızca çıkarılmış ve kamu kurumlarına posta yoluyla gönderilmiştir. Genelge çıkarılmadan önce kurum temsilcileri ile geniş katılımlı toplantı yapılmıştır. • 11.02.2016 tarihli ve Kamu Alımlarında Enerji Verimliliği Kriterleri Konulu Genel Yazı ekinde ayrıntılı olarak enerji verimliliği kriterleri kurumlara duyurulmuştur. KOBİ’lerin Desteklenmesi İşin kısımlara bölünmesi, Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi Daha Küçük Rakamlarda Daha Az Belge İstenilmesi Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez. Dezavantajlı Grupların İstihdamının Teşviki Fiyat Dışı Unsurlar MADDE 40 Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Kayıt Dışılıkla Mücadele Vergi ve SGK Prim Borcu Sorgulama İhale Dışı Bırakılma Durumları Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan Kesinleşmiş vergi borcu olan Personel alacaklarının kontrol edilmesi Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlüdür. Aynı zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılır. Cari açığın azaltılması Sanayi Katılımı/Offset MADDE 3 u)Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi katılımı uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları, • • • • Kategori A- Yerli Üretim Katkısı Kategori B- Yatırım Kategori C- Teknolojik İşbirliği Kategori D- İhracat Strateji Belgeleri/Eylem Planları Kapsamında Yürütülen Faaliyetler Strateji Belgeleri/Eylem Planları Kapsamında Yürütülen Faaliyetler 64. Hükümet Eylem Planı AB’ye Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖDÖP Türkiye Sanayi Strateji Belgesi 2023 Türkiye İhracat Stratejisi Verimlilik Stratejisi KOBİ Stratejisi Elektrik ve Elektronik Sektörü Stratejisi Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi 64. Hükümet Eylem Planı Kamu İhale Kanunu, Avrupa Birliği’nin kamu alımları direktiflerine uygun olarak güncellenecektir. Kamu kurumlarının ihtiyaçlarının ortak alım yöntemiyle tedariki yaygınlaştırılacak Avrupa Birliğine Katılım İçin Ulusal Eylem Planı(2016-2019) Öncelikli Dönüşüm Programları Saydamlığın artırılması ve rekabetin sağlanması amacıyla, ihale sonuçlarının yayımlanması süreci iyileştirilecek ve bu kapsamda düzenlemeler yapılacaktır. • 27/08/2015 tarihinde Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda toplantı yapılmıştır. KİK’e gönderilen 02/10/2015 tarihli ve 8507 sayılı Bakanlığımız yazısında sonuç bilgilerinin kalem/miktar/birim fiyat/kurum-kuruluş ve sektörler bazında takip edilebilmesine ilişkin çalışmaların bir an önce başlatılması ve gelişmelerden Bakanlığımızın haberdar edilmesi hususu bildirilmiştir. Bu çerçevede Kurum tarafından çalışmalar başlatılmıştır. Kamu kurumlarının ihtiyaçlarının ortak alım yöntemiyle tedariki yaygınlaştırılacaktır. • 9 sıra numaralı, 24/11/2015 tarihli Genelge Bakanlığımızca çıkarılmış ve kamu kurumlarına posta yoluyla gönderilmiştir. Genelge çıkarılmadan önce kurum temsilcileri ile geniş katılımlı toplantı yapılmıştır. Öncelikli Dönüşüm Programları Kamu alımlarında enerji kullanımı olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde asgari verimlilik kriterleri uygulaması başlatılacaktır. • • 8 sıra numaralı, 24/11/2015 tarihli Genelge Bakanlığımızca çıkarılmış ve kamu kurumlarına posta yoluyla gönderilmiştir. Genelge çıkarılmadan önce kurum temsilcileri ile geniş katılımlı toplantı yapılmıştır. 11.02.2016 tarihli ve Kamu Alımlarında Enerji Verimliliği Kriterleri Konulu Genel Yazı ekinde ayrıntılı olarak enerji verimliliği kriterleri kurumlara duyurulmuştur. Kayıt dışı işçi çalıştırmaları veya Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesinde yazılı kaçakçılık suçlarını işlemeleri sebebiyle haklarında kesinleşmiş hüküm bulunanların kamu ihalelerinden yasaklanması sağlanacaktır. Öncelikli Dönüşüm Programları Kamu alımlarına ilişkin yapılan analiz ve çıkarılan kamu alımı motifi doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşlarına dönem boyunca uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik eğitimler verilecektir. Kamu Alımları Bilgi Sistemi modülüne yönelik çalışmalar yapılacaktır. • Kamu alımı politikalarının yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferine imkân verecek şekilde belirlenmesi amacıyla kamu alımlarının bu amaca uygun analizini mümkün kılan verilerin elde edilmesi için EKAP sistemine bir modül eklenecektir. Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantili tedarik modelinin uygulanabilmesi için ihtiyaç duyulan mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır. Türkiye Sanayi Stratejisi (2015-2018) Kamu alımlarına yönelik uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapılarak kilit teknolojilerin geliştirilmesi ve yerli üretimi desteklenecektir. Yatırım teşviki sağlanan yüksek teknolojili ürünler uluslararası yükümlülükler de göz önünde bulundurularak kamu alım garantisi ile desteklenecektir. 2023 Türkiye İhracat Stratejisi (2012-2013) 2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planının 52 nci sırasında yer alan ve Bakanlığımızın sorumlu olduğu “Stratejik bir yaklaşım benimsenerek, kamu alımlarının, yeniliği, yerlileşmeyi ve teknoloji transferini teşvik etmesi sağlanacaktır.” 6518 sayılı Kanunla orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunluluğu getirilmiştir. Aynı Kanun değişikliğiyle sanayi katılımı/offset uygulaması 4734 sayılı Kanuna eklenmiştir. Ar-Ge Projesi sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetleri üretenlere ihaleye katılımda kolaylık getirilmiştir. Verimlilik Stratejisi (2015-2018) Kamu alımlarında KOBİ’ler desteklenecek ve yerli katma değer artırılacaktır. KOBİ’lerin desteklenmesi amacıyla hizmet ve ürün alım politikalarına ilişkin mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır. Kamu alımlarının çevre dostu, sürdürülebilir ve yerli üretimi destekleyecek bir anlayışla yapılmasına yönelik mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır. Söz konusu değişikliklerin yapılması yoluyla düşük karbonlu ekonomiye geçiş ve iklim değişikliğiyle mücadele desteklenecektir. KOBİ Stratejisi (2015-2018) KOBİ’lerin kamu alımlarına katılımının artırılması amacıyla kamu ihale mevzuatında gerekli değişiklikler yapılacaktır. Kamu alımlarında KOBİ’lerin payının arttırılmasına yönelik tedbirler alınacaktır. Elektrik ve Elektronik Sektörü Stratejisi (2012-2016) Uluslararası Alanda Kamu Alım Stratejileri Uluslararası Alanda Kamu Alım Stratejileri Life cycle (yaşam döngüsü) yaklaşımının benimsenmesi (idari şartname: ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirleme kriteri) Teknoloji yoğun ürünlerin tercih edilmesi Yerli ürünlerin tercih edilmesi Çevreye koruyan özelliklere sahip ürünlerin tercih edilmesi, (ecolabels) Enerji verimliliği yüksek ürünlerin tercih edilmesi İnovasyona dayalı ürünlerin tercih edilmesi Engelli çalıştıran işyerlerinden de alım yapılması (AB Kamu Alımları Direktifleri) Enerji Verimliliği Yüksek Ürünlerin Tercih Edilmesi Yaşam Döngüsü Analizi • Kara Ulaşım Araçlar- Satın alımda çevre dostu taşıtların tercih edilmesi Etiketler (Eco-Label) • Ofis Kırtasiye malzemelerinde Enerji-Star etiketleri Enerji Performans Anlaşmaları • Merkez idarelerin enerji verimliliğine sahip binaları ve ekipmanları satın alması zorunluluğu Life Cycle (Yaşam Döngüsü) Yaklaşımı Yaşam Döngüsü, Bir ürün ya da hizmet üretiminde kullanılan ham maddelerin elde edilmesinden başlayarak, İlgili tüm üretim, sevkiyat, Tüketici tarafından kullanım ve Kullanım sonrası atık olarak bertarafı da kapsayan yaşam döngüsünün farklı aşamalarındaki çevresel etkilerini belirlemek, raporlamak ve yönetmek için kullanılan bir yöntemdir. Çevreci Ürünlerin Tercih Edilmesi AB direktiflerine göre; Belli çevreci etiketleri taşıyan ürünlerin kullanılmasına izin verilebilmektedir. Alımlarda çevreci etiketlere atıf yapılabilmektedir. Yerli Ürünlerin Tercih Edilmesi AB Sektörler Direktifine göre; Alım konusu ürün için üçüncü ülke menşeli ürünlerin ihaleyi oluşturan ürünlerin toplam değerinin% 50'sini aştığı takdirde reddedilebilir. Ayrıca üçüncü ülkelere karşı %3 oranında fiyat avantajı uygulanabilmektedir. İnovasyona Dayalı Ürünlerin Tercih Edilmesi Yenilikçi İşbirliği Usulü getirilmiştir. İdare ile bir veya birkaç isteklinin işbirliği yapmak suretiyle, Mal, hizmet veya yapım işlerinin, Maliyet ve performans kriterlerine uygun olarak geliştirilmesi, Ve sonucunda ortaya çıkan ürünün alınmasıdır. Ürün tamamıyla yeni olabilir ya da ürünün ihtiyaca yönelik olarak büyük oranda değişikliğe uğraması Engelli Çalıştıran İşyerlerinden Alım Yapılması Korumalı İş Yeri En az yüzde 30 oranında engelli çalıştıran işyerlerinden alım yapılırken esnek kurallar getirildi, İdareler sadece korumalı işyerlerinin ihaleye katılabileceği yönünde ihale dokumanı hazırlayabilirler. Kamu Alımlarında Uzmanlaşma Kamu alımında uzmanlaşmış personelin istihdam edilmesi Alım yapacak birimlerde çalışanların sektördeki gelişmeleri takip etmesi Kamu alım istatistiklerinin ayrıntılı yayımlanması, Örnek teknik şartnamelerin paylaşılması Kamu alımlarında iyi uygulama örneklerinin ve karşılaşılan sorunların paylaşılması Alımların idare bünyesinde toplulaştırılması Teşekkür Ederim.