OĞUZ REVİZE TAMAM Konsey Tüzüğünün Sunumu (EC) n° 1234/2007 Michel Ferret FranceAgriMer Paris Sunuma Genel Bakış • • • • • • OPD Nedir ? OPD’nin tarihçesi Komisyonun Yaklaşımı Sonuçlar Konsey Tüzüğü 1234/2007’ün Yapısı Sonsöz Ortak Piyasa Düzeni (OPD) Nedir ? • Tarım sektörünü (hububat, şeker, süt..) yöneten AB Tüzüklerinin oluşturulması • Genel olarak CMO’nun ilgili hükümleri – İç piyasa (destekleme fiyatları./ müdahale….) – Dış Ticaret (ithalat mekanizmaları, ihracat sübvansiyonları) – Karar mekanizmaları ( Üye ülkeler) • İlk Ortak Piyasa Düzeni : Hububat OPD (1967) • Her OPD, çerçeve bir Konsey tüzüğüne (« Ana tüzük ») dayanır. • Ana tüzük, uygulama tüzükleri (« ayrıntılı tüzükler ») ile tamamlanır; – Çoğunlukla Komisyon tüzükleri • Tüzükler, tüm üye ülkelerde eş zamanlı olarak uygulanırlar. Tarihçe ve sürükleyiciler (1) • 1243/2007 no.lu tüzük yürürlüğe girmeden önce, her bir bağımsız Ortak Piyasa Düzeni kendi Ana Tüzüğüne sahipti. – Örneğin, Hububat için 1784/2003 no.lu tüzük – Not : Zamanla, Çoğu Ortak Piyasa Düzenleri köklü değişikliklere (« Reformlar ») uğramışlardır. • >> Ana Tüzükler yeniden biçimlendirilmiş, yürürlükten kaldırılmış ve « isim » değiştirmişlerdir – Örneğin, hububat için; 120/67 (1967) no.lu tüzük >>> 2727/75 no.lu tüzük >>> 1784/2003 no.lu tüzük … Tarihçe ve sürükleyiciler (2) • 2005, dönüm noktası : Lizbon Anlaşmasına Fransızların « Hayır’ı » (29 /5/2005) • Hollanda : Yukarıdakinin aynısı oldu (1/6/2005) • AB Komisyonu aşağıdakileri amaçlayan bir kampanya yürütür (Ekim 2005) : – AB-vatandaşlarının güvenini geri kazanmak – AB-Tüzüklerinin yürütülmesine ilişkin idari yükü kolaylaştırmak • Örneğin, ithalat / ihracat lisanslarına tabi ürünlerin sayısının azaltılması – Ortak Tarım Politikasının (OTP) sadeleştirilmesi Tarihçe ve sürükleyiciler (3) • Ancak o zaman, AB-Komisyonu oldukça liberal yönlüydü ( ) : – >>> OTP’yi sadeleştirmek aynı zamanda piyasa enstrümanlarının zayıflatılması yönünde bir güdü anlamına da geliyordu Komisyonun Yaklaşımı (1) • Tüm eski ve gereksiz hükümlerin kaldırılması • Yatay yaklaşım : Yeni tüzüğün (1234/2007 no.lu) çeşitli Ortak Piyasa Düzenlerinden gelen tüm « özdeş » mekanizmalarla aynı bölüme konulması – Örneğin : Müdahale, dış ticaret … – Gerek duyulduğunda, ilgili mekanizmanın adının uyumlulaştırılması • Mekanizmaları « aynı seviyeye düşürmek » için zemin hazırlanması – Adı geçen mekanizma için ilgili sektörlerin en düşük mevcut seviyeli sektör ile bir hizaya getirilmesi • Örneğin; – Süt için « referans miktarlar » şeker sektörü modelinde « kotalar » olmaktadır. (o zaman, şeker kotalarının aşamalı olarak azaltılmasına karar verilmişti) – 2009 yılındaki hububat müdahalesi için ihaleler yoluyla satın alma uygulamasının başlaması (et ve süt müdahalesi modellerinde olduğu üzere) Komisyonun Yaklaşımı (2) • Bazı durumlarda, Üye ülkeler (Konsey ve yönetim komitesi) ve Komisyon arasındaki güç dengesinin değiştirilmesi (Madde 195, 1234/2007 no.lu tüzük) …. • Not : 1234/2007 no.lu tüzük bir Konsey tüzüğüdür ancak Konsey tüzüğü için olan taslaklar daima Komisyon tarafından hazırlanırlar. Sonuç • 21 farklı OPD birleştirilerek « Tek OPD Tüzüğü » olarak düzenlendi (1234/2007 no.lu tüzük) • 78 Konsey tüzüğü yürürlükten kaldırıldı (21 Ana Tüzük + çeşitli Konsey uygulama tüzükleri) • 920 Madde >>> 204 madde – Not : « Bu da cabası » • Daha da basitleştirme / Dahiyane bir fikir : hatırlanması kolay Tüzük « Adı » 1234/2007 no.lu Tüzük’ün Yapısı. Ana Kısımlar • Kısım I : Tanımlar • Kısım II : İç Piyasa – Müdahale ve özel depolama – Kotalar (şeker, süt) – İşleme yardımı • Kısım III : Dış ticaret • Kısım IV : Rekabet kuralları • Kısım VII, Fasıl I – Tüm sektörel Yönetim Komiteleri tek bir Yönetim Komitesi ile değiştirildi (Bkz. Bir sonraki slayt) • Ekler Sonsöz • Komisyon büyük bir görevi başardı • Gerçek bir sadeleştirme : – Bir bakışta tüm sektörler, – Mevzuat kullanılmayan hükümlerden temizlendi • Ancak .. • Piyasa dalgalanması artarken piyasa enstrümanları zayıflamaktadır ! • Komisyonun piyasa tecrübesi zayıflamaktadır (< Tek Yönetim Komitesi)