toplantı tutanağı

28 Aralık 2008 PAZAR
Resmî Gazete Sayı : 27094
MİLLETLERARASI ANDLAŞMA
Karar Sayısı : 2008/14432
31 Mayıs 2008 tarihinde Van’da imzalanan ekli Türkiye-İran Sınır Ticareti Ortak Komitesi IV. Dönem Toplantısı
Mutabakat Zaptı’nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 17/11/1963 tarihli ve HUMŞ/1170 sayılı yazısı üzerine, 31/5/2008
tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 28/11/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
H. YAZICI
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
N. EKREN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
M. AYDIN
Devlet Bakanı
M. BAŞESGİOĞLU
Devlet Bakanı
K. TÜZMEN
Devlet Bakanı
N. ÇUBUKÇU
Devlet Bakanı
M. ŞİMŞEK
Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU
Devlet Bakanı
M. A. ŞAHİN
Adalet Bakanı
M. V. GÖNÜL
Millî Savunma Bakanı
B. ATALAY
İçişleri Bakanı
M. AYDIN
Dışişleri Bakanı V.
K. UNAKITAN
Maliye Bakanı
H. ÇELİK
Millî Eğitim Bakanı
F. N. ÖZAK
Bayındırlık ve İskân Bakanı
R. AKDAĞ
Sağlık Bakanı
B. YILDIRIM
Ulaştırma Bakanı
M. M. EKER
F. ÇELİK
Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN
E. GÜNAY
E. GÜNAY
Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V. Kültür ve Turizm Bakanı
F. N. ÖZAK
Çevre ve Orman Bakanı V.
MUTABAKAT ZAPTI
Türkiye Cumhuriyeti ile İran İslam Cumhuriyeti arasında, 25 Nisan 2003 tarihinde imzalanan 17. Dönem Karma
Ekonomik Komisyonu Mutabakat Zaptı'nın I.A.4 Maddesi çerçevesinde kurulan Türkiye-İran Ortak Sınır Ticaret Komitesi'nin
Dördüncü Dönem Toplantısı, 30-31 Mayıs 2008 tarihlerinde Van'da gerçekleştirilmiştir.
Türk heyetine Dış Ticaret Müsteşarlığı, Anlaşmalar Genel Müdür Vekili Şevket Ilgaç ve İran heyetine de Batı
Azerbaycan Ticaret Örgütü Başkanı Jafar Sadegh Eskandari başkanlık etmişlerdir.
Her iki heyetin üyeleri sırasıyla Ek I ve Ek II'de yer almaktadır.
Müzakereler, tarafların sınır ticaretinin daha da geliştirilmesine yönelik arzularını yansıtan karşılıklı anlayış ve işbirliği
ortamı içerisinde gerçekleşmiştir.
Müzakerelerin sonuçları aşağıda özetlenmiştir:
I) Sınır Ticaretinin İdari Altyapısı
Taraflar, sınır ticareti konusunda ülkelerinde uygulanan kural ve yönetmeliklere ilişkin ayrıntılı bilgi alışverişinde
bulunmuşlardır.
Bu bağlamda, Taraflar, 2006 ve 2007 yıllarında sınır ticareti kapsamında tercihli uygulamaya konu olan ikili ticaret
hacminin, 17. Dönem Karma Ekonomik Komisyonu Mutabakat Zaptı'nın ilgili maddesi çerçevesinde belirlenen hedeflere
ulaşmaktan uzak olduğunu belirtmişlerdir.
Taraflar, 12 Temmuz 2005 tarihli, Sınır Ticareti Ortak Komitesi 3. Dönem Toplantısı Mutabakat Zaptı hükümlerinin
uygulanmasına ilişkin gelişmeleri gözden geçirmişler ve bahse konu hükümlerin önemli bir kısmının henüz uygulanmadığını
belirlemişlerdir.
Taraflar, bu gerçekleri dikkate alarak, her iki tarafça belirlenen tercihli ticarete konu Sınır ticareti hedeflerine ulaşmak
amacıyla her iki ülkedeki kural ve yönetmeliklerin eş zamanlı olarak gözden geçirilmesini kararlaştırmışlardır.
İran tarafı, Sınır ticaretine ilişkin meri İran yönetmeliklerinin Sınır Ticaret Merkezleri (STM) sistemi çerçevesinde
ithalatı yapılan Türkiye menşeli ürünlere sağlanacak tavizlerin, İran'ın Türkiye'ye yönelik tercihli ticarete tabi ihracatı ile değer
olarak eşit miktarda olmasını öngördüğünü belirtmiştir.
İran tarafı ayrıca, bu sistem çerçevesindeki tavizlerin sadece İran'ın STM'ler üzerinden gerçekleştireceği ithalat için
verilebileceğini ifade etmiştir.
II) Mevcut STM'lerin Altyapısının Geliştirilmesi
a. Mevzuata İlişkin Tedbirler
Taraflar, ticari işlemlerin pürüzsüz bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla sınır ticareti mevzuat altyapısının acilen
geliştirilmesi ihtiyacını vurgulamışlardır.
Bu bağlamda, Türk tarafı, STM'lerin kapasitesinin daha verimli kullanılması amacıyla, meri sınır ticareti
düzenlemelerinin iyileştirilmesine yönelik araştırma ve çalışmalar hakkında İran tarafını bilgilendirmiştir.
Bu çerçevede, Türk tarafı, mevcut sistemin yeniden yapılandırılması amacıyla yapılması muhtemel aşağıdaki
değişiklik ve iyileştirmeler hakkında özet bilgi vermiştir.
- Bürokratik prosedürlerin, "Sınır Ticareti Değerlendirme Komiteleri"nin yetkilendirilmesi suretiyle basitleştirilmesi ve
kolaylaştırılması,
- Sanayi mallarında, işlemlerin daha etkin yapılması amacıyla yeni bir sistemin oluşturulması,
- Sanayi mallarının ithalatı için basitleştirilmiş prosedürlerin hazırlanması,
- Hâlihazırda ticareti yapılan tarımsal ürünler için kotaların artırılması ve kotaların daha iyi kullanılması amacıyla bu
ürünlere uygulanan mevsimsel kısıtlamalara daha fazla esneklik sağlanması,
- Hâlihazırda STM sistemi kapsamında ticareti yapılmayan veya ticareti yetersiz olarak yapılan tarımsal ürünlerin
ticaretini daha cazip kılmak için yeni önlemlerin getirilmesi,
- Sınır illerinde yerleşik şirket ve tacirlere belge verilmesi yoluyla sınır ticaretinden faydalananların sayısının
artırılması.
İran tarafı, 17. Dönem KEK Toplantısı Mutabakat Zaptında belirlenen hedeflere ulaşmak amacıyla eş zamanlı olarak
uygun önlemleri almayı kabul etmiştir.
Taraflar, STM kullanıcılarının, sınır ticareti belgelerini kullanarak, birbirlerinin STM bölümlerine giriş ve ithalat
yapabilmeleri amacıyla gerekli mevzuat değişikliklerinin yapılabilmesi imkânlarını araştırmaya karar vermişlerdir.
Taraflar, STM'lerin eş zamanlı bir şekilde, haftada altı gün ve günde en az sekiz saat çalışmaları hususunda prensip
olarak anlaşmışlardır.
Fiili çalışma günleri ve saatleri, her STM'nin işleticisi tarafından, ihtiyaçlar çerçevesinde belirlenecektir.
b - STM'lerin Altyapısının İyileştirilmesi
I - Kapıköy/Razi
İran tarafı, Kapıköy-Razi Sınır Kapısı bağlantı yollarında devam eden inşaat çalışmalarına atıfta bulunarak, Khoy-Razi
yolunun, 19-21 Şubat 2007 tarihlerinde Ankara'da gerçekleştirilen 19. Dönem KEK Toplantısında kararlaştırıldığı şekilde 2008
yılı sonu itibariyle tamamlanacağını ifade etmiştir.
II - Ağrı - Sarısu
Türk tarafı, yukarıda, paragraf "II.a"da belirtilen yeniden yapılandırmaya yönelik tedbirlerin uygulanmasına ilişkin
gelişmelere paralel olarak, Ağrı-Sarısu STM'sinin alt ve üstyapısı için ihtiyaç duyulan inşaat işlerini tamamlamayı kabul
etmiştir.
III - Esendere/Serow
Taraflar, Esendere/Serow Gümrük Kapısındaki sıkışıklığı önlemek amacıyla, küçük çaplı ticari faaliyetleri
Esendere/Serow STM'sine yönlendirmek suretiyle ortak tedbirler uygulamayı kararlaştırmışlardır.
c - Yeni STM'lerin kurulması
Türk tarafı, Boralan-Iğdır STM'lerinin kurulması için gerekli düzenlemeleri yapmak üzere, iki ülke yetkilileri arasında,
Iğdır'da bir toplantı düzenlenmesini teklif etmiştir.
İran tarafı, bu konuya ilişkin olarak Türk tarafına, 10-14 Ekim 2008 tarihlerinde gerçekleştirilecek Sınır Ticareti Ortak
Komitesi V. Dönem Toplantısına kadar cevap vermeyi kabul etmiştir.
İran tarafı, Kozerash-Gelincik STM'lerinin kurulması için gerekli düzenlemeleri yapmak üzere, iki ülke yetkilileri
arasında, Iğdır'da bir toplantı düzenlenmesini teklif etmiştir.
Türk tarafı, sözkonusu teklif üzerinde çalışmayı ve İran tarafına bir ay içerisinde yanıt vermeyi kabul etmiştir.
d - Bir Sonraki Toplantının Yeri ve Tarihi
Taraflar, Sınır Ticareti Ortak Komitesinin bir sonraki toplantısının, 10-13 Ekim 2008 tarihlerinde Urumiye'de
gerçekleştirilmesi hususunda anlaşmışlardır.
Türk tarafı, Türk resmi heyetine, Türkiye'nin sınır illerinde yerleşik işadamları, tacir ve zanaatkârlardan oluşan geniş
kapsamlı bir ticaret heyetinin eşlik edeceğini bildirmiştir.
İran tarafı, sözkonusu ziyaret esnasında gerçekleştirilecek eşleştirme programının ve diğer aktivitelerin organizasyonu
için gerekli yardımı sağlamaya hazır olduğunu ifade etmiştir.
Taraflar, STM sistemince yaratılan fırsatların sınır illerindeki iş çevreleri tarafından tanınmasını ve bilinmesini
sağlamak amacıyla, her üç ayda bir, dönüşümlü olarak Türkiye'de ve İran'da, sınıra en yakın illerden birinde seminerler
organize etmeyi kararlaştırmışlardır.
Bahse konu seminerler, tercihen Sınır Ticareti Ortak Komitesi'nin resmi toplantıları ile eş zamanlı olarak
gerçekleştirilecektir.
Her iki nüshası da eşit derecede geçerli olmak üzere, İngilizce lisanında iki orijinal nüsha olarak, 31 Mayıs 2008
2
tarihinde, Van'da müzakere edilmiş ve imzalanmıştır.
TÜRK TARAFI ADINA
İRAN TARAFI ADINA
Şevket ILGAÇ
Anlaşmalar Genel Müdür Vekili
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
Jafar Sadegh ESKANDARI
Batı Azerbaycan Ticaret
Organizasyonu Başkanı
EK I
TÜRK HEYETİ
Şevket Ilgaç
Orhan Ertuğruloğlu
Nafi Cemal Tosyalı
Hakkı Karabörklü
Şinasi Demirbaş
Ahmet Öğüt
Mustafa Yüksel
Dr. Salih Yurtalan
: Anlaşmalar Genel Müdür Vekili,
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM)
: Urumiye Başkonsolosu
: Tebriz Başkonsolosu
: Daire Başkanı, DTM
: Daire Başkanı, DTM
: Daire Başkanı, Maliye Bakanlığı
: Daire Başkanı, Gümrük Müsteşarlığı
: Daire Başkanı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
EK II
İRAN HEYETİ
Jafar Sadegh Eskandari
Ali Reza Safari
Hasan Ghafari Azar
Tohid Azarbod
Mostafa Hodoudi Azar
Mina Rahimi
Mostafa Naji Ahmad
Hamid Ebrahimi Asl
Mehrdad Saadat
Samad Pour Soltani
Shariar Khak Vatan
Davud Sarvari
: Batı Azerbaycan Ticaret Organizasyonu Başkanı,
Heyet Başkanı
: Batı Azerbaycan Eyaleti Ekonomik İşler Genel Müdürü
: Urumiye Valisi
: Bazargan Gümrükleri Genel Müdürü
: Urumiye Ticaret Odaları Yönetim Kurulu Üyesi
: Türkiye Uzmanı, Ticaret Bakanlığı
: Dış Ticaret İdaresi Başkanı
: Makao İşadamları Temsilcisi
: Azar Ravansaz Şirketi Temsilcisi
: Taak Khousheh Tala Şirketi Temsilcisi
: Shariar Şirketi Temsilcisi
: Mobilia Şirketi Temsilcisi
3
AGREED MINUTES
The Fourth Session of the Turkish-Iranian Joint Border Trade Committee, established
in accordance with Article I.A.4 of the Memorandum of Understanding of the 17th
Session of the Joint Economic Commission between the Republic of Turkey and the
Islamic Republic of Iran dated April 25, 2003, was held in Van on May 30-31, 2008.
The Turkish Delegation was headed by Mr. Şevket ILGAÇ, Acting Director General
of Agreements, Undersecretariat of the Prime Ministry for Foreign Trade and the
Iranian Delegation was headed by Mr. Jafar Sadegh ESKANDARI, the Head of the
West Azarbaijan Commercial Organization.
The members of two Delegations are listed in Annexes I and II respectively.
The deliberations of the meeting took place in an atmosphere of mutual understanding
and cooperation, reflecting the desire of both sides for further improvement of border
trade transactions.
The results of the deliberations are summarized as follows:
I) Administrative Infrastructure of the Border Trade
Both sides exchanged detailed information about border trade rules and regulations
implemented in their respective countries.
In this context, both sides stated that the volume of the bilateral trade subject to
preferential treatment within border trade system realized in 2006 and 2007 is far
from the targets set with the relevant article of the Memorandum of Understanding of
the 17th Session of the Joint Economic Commission.
The two sides reviewed the developments achieved with regard to implementation of
the provisions of the Minutes of Meeting of the Third Session of the Joint Border
Trade Committee dated July 12, 2005 and observed that a significant part of the said
provisions has not been put into force yet.
The two sides, taking these facts into consideration, agreed to revise the rules and
regulations of both countries in a synchronized manner with the aim of achieving the
targets set between the two sides for the bilateral border trade subject to preferential
treatment.
The Iranian side indicated that the current Iranian regulations related to on border
trade envisage in granting concessions for the importation of the products originating
in Turkey within Border Trade Centers (BTC) system equal to value of the Iranian
exports to Turkey subject to preferential treatment.
The Iranian side also stated that concessions within this system can only be granted
for Iranian importation via BTCs.
II) Improvement of the Infrastructure of the Existing BTCs
4
a. Legislative Measures
The two sides emphasized the urgent need of improvement of the legislative
infrastructure of the border trade in order to provide the smooth functioning of the
transactions.
In this connection, the Turkish side informed the Iranian side about the studies and
works towards improvement of the current border trade regulations with the aim to
use the capacities of the existing BTCs more efficiently.
In this context, the Turkish side outlined the prospective changes and improvements
aiming at restructuring the existing system in the following areas.
-
Simplification and facilitation of the bureaucratic procedures by delegating
“Border Trade Assessment Committees”.
Establishment of a new system for the industrial products with the aim to
enable the realization of transactions more effectively.
Provision of simplified procedures for the importation of the industrial goods.
Increasing the quotas for agricultural products which are currently traded and
providing more flexibility for seasonal restrictions applied to these products
with the aim of enabling extensive use of the quotas.
Introduction of the new measures for attracting transactions of the agricultural
products which are not currently traded / insufficiently traded under the BTC
system.
Increasing the number of beneficiaries of the border trade by granting
certificate for the companies and merchants located in border cities.
The Iranian side agreed to take appropriate measures in a synchronized manner in
order to achieve the targets set out at the Memorandum of Understanding of the 17th
Session of the Joint Economic Commission.
The two sides agreed to study the possibility of making necessary amendment in their
legislations with the aim of enabling the BTC beneficiaries to enter in and import
from each other’s section of the BTCs by using their border trade certificates.
Both sides agreed in principle on the operation of the BTCs six days a week and at
least eight hours a day on a synchronized basis.
The actual working days and hours will be determined by the operator of each BTCs
in conformity with the availability of the need for their operations.
b- Improvement of the Infrastructure of the BTCs
I- Kapıköy/Razi
The Iranian side, referring to ongoing construction works carried out at the connecting
roads of the Kapıköy-Razi Border Gate, stated that Khoy-Razi road will be completed
5
by the end of 2008 as decided during the 19th Session of the Joint Economic
Commission, held in Ankara on February 19-21, 2007.
II- Ağrı - Sarısu
The Turkish side agreed to complete the necessary construction works needed for the
infra and super-structure of the Ağrı-Sarısu BTC in parallel to the development in the
restructuring measures described in paragraph II.a above.
III- Esendere/Serow
Both sides agreed to implement joint measures in order to avoid the congestion in the
Esendere/Serow Customs Gate by directing the small size trade activities to the
Esendere/Serow BTC.
c- Establishment of new BTCs
The Turkish side proposed to hold a meeting between relevant authorities of the two
countries in Iğdır/Turkey in order to make necessary arrangement for the
establishment of Boralan-Iğdır BTCs.
The Iranian side agreed to reply to the Turkish side about this issue by the Fifth
Session of the Joint Border Trade Committee to be realized on 10-14 October 2008.
The Iranian side proposed to hold a meeting between relevant authorities of the two
countries in Iğdır/Turkey in order to make necessary arrangement for the
establishment of Kozerash-Gelincik BTCs.
The Turkish side agreed to study this proposal and reply to the Iranian side within one
month.
d- Venue and Date of the Next Meeting
The two sides agreed to hold the next session of the Joint Border Trade Committee in
Oroumieh between 10-13 October 2008.
The Turkish side informed the Iranian side that a wide-scaled business delegation
comprising of the businessmen, merchants and craftsmen located in border cities of
Turkey will accompany the Turkish official delegation.
The Iranian side expressed its readiness to provide necessary assistance for the
organization of the match-making program and other activities to be carried out
during the said visit.
Both sides agreed to organize seminars every three months in one of nearest cities to
the border alternately in Turkey and Iran with the aim to increase awareness and
6
knowledge of the business circles of border cities about the opportunities provided by
the BTC system.
The said seminars will be organized preferably simultaneously with the official
meetings of the Joint Border Trade Committee.
Done and signed in Van/Turkey on May 31, 2008, in two originals in the English
language, both texts being equally authentic.
FOR THE TURKISH SIDE
FOR THE IRANIAN SIDE
Şevket ILGAÇ
Acting Director General of Agreements
Undersecretariat of Prime Ministry for
Foreign Trade
Jafar Sadegh ESKANDARI
Head of West Azarbaijan
Commercial Organization
7