ESASNO VEKILLERI TURK MILLETI ADiNA - Türk Eğitim-Sen

T.C.
HATAY
.
.
IDARE MAHKEMESI
ESAS NO
: 2009/779
KARAR NO : 2010/10
DAVACi
VEKILLERI
.:Türk. Egitim Sen Hatay Iki Nolu
... Subesi Adina Baskan Ahmet Akça
: Av. nhami Bosça-Av. Ahmet ihsan .AÇIKGAZ..
Cumhuriyet Meydani Besim Yücel Ish. K:4/ i 1 IskenderunIHATAY
DAVALI
: Hatay Valiligi
.
.
...
.
DAVANIN OZETI
: Hatay il Milli Egitim Müdürlügü kadrolarinda 657 sayili Kanunun 4/C
bendine göre çalistirilan sözlesmeli personelin davaci sendikaya üyeliklerinin kabul edilmemesine
iliskin Hatay n Milli Egitim Müdürlügünün 03.06.2009 tarih ve 20278 sayili islemin, 657 sayili
kanunun 4/C maddesi uyannca istihdam edilen personelin genis anlamda kamu görevlisi oldugu
sendika üyeliklerinin kabul edilmesi gerektigi iddialari ile iptali, egitim, ögretim ve bilim hizmetleri
kolunda faaliyet gösteren davaci sendikaya, bu hizmet alaninda faaliyet gösteren kamu personelinin
üye olabilecegi, bu nedenle 657 sayili kanunun 4/C maddesi uyarinca çalisan sözlesmeli personelin de
sendikaya üyeliklerinin kabul edilmesi gert=;.ktiginiIJ.
tespitlerine karar verilmesi istenilmektedir.
..
.
SAVUNMANIN
OZETI : Savunma verilmemistir.
..
.
.
TURK MILLETI ADiNA
Karar veren Hatay Idare Mahkemesi'nce isin geregi görüsüldü:
Dava, Hatay n Milli Egitim Müdürlügü kadrolarinda 657 sayili Kanunun 4/C bendine göre
çalistirilan sözlesmeli personelin davaci sendikaya üyeliklerinin kabul edilmemesine iliskin Hatay Ii
Milli Egitim Müdürlügünün 03.06.2009 tarih ve 20278 sayili islemin, 657 sayili kanunun 4/C maddesi
uyarinca istihdam edilen personelin genis 3,nlamdakamu görevlisi oldugu sendika üyeliklerinin kabul
edilmesi gerektigi iddialari ile iptali, egitim, ögietim ve bilim hizmetleri kolunda faaliyet gösteren
davaci sendikaya, bu hizmet alaninda faaliyet gösteren kamu personelinin üye olabilecegi, bu nedenle
657 sayifi kanunun 4/C maddesi uyarinca çalisan sözlesmeli personelin de sendikaya üyeliklerinin
kabul edilmesi gerektiginin tespitlerine karar verilmesi istemiyle açilmistir.
4688 sayili Kamu Görevlileri Sendikasi Kanunu'nun "Amaç" baslikli 1. maddesinde; "Bu
Kanunun amaci, kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve menfaatlerinin
korunmasi ve gelistirilmesi için olusturduklari sendika ve konfederasyonlarin kurulusu, organlari,
yetkileri ve faliyetleri ile sendika ve konfederasyonlarda görevalacak kamu görevlilerinin hak ve
sorumluluklarini belirlemek ve her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri sendikalari ve bunlarin
bagli bulunduklari konfederasyonlar ile Kamu Isveren Kurulu arasinda yürütülecek toplu görüsmelere
iliskin esaslari düzenlemektir."
"Kapsam" baslikli 2. maddesinde; " Bu Kanun, Devletin veya diger kamu tüzel kisilerinin
yürütmekle görevli olduklari kamu hizmetlerinin görüldügü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il
özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bagli kuruluslarda kamu iktisadi tesebbüslerinde, özel
kanunlara veya özel kanunlarin verdigi yetkiye dayanarak kurulan banka ve tesekküller ile bunlara
bagli kuruluslarda ve diger kamu kurum veya kuruluslarinda isçi statüsü disinda çalisan kamu
görevlileri hakkinda uygulanir.",
,'
'--'-.
"Tanimlar" baslikli 3. maddesinde; ".Bu.KfunCifti
~gulanmasinda; a) Kamu Görevlisi: Kamu
kurum ve kuruluslarinin isçi statüsü disind~'!iir k
eyafo)~O{flesmeli
personel pozisyonunda çalisan,
a
~
adaylik v~ya ~e~.eme ~~esini tamamlamis ~<J!l1~ ~:., rin~.~ ifa~e edecegi",..
O"
.
"Uyelik Odentisi" baslikli 25. mad . Sinin \~
JiIq:a 'nda ise; "Kamu gorevlileri sendikasina,
.
"\> ~.,
~..
"~~r.i
!f
~ "" <t.-ro
!~\
.
T.C.
HATAY
.
.
IDARE MAHKEMESI
ESAS NO
: 2009/779
KARAR NO : 2010/10
kamu görevlisinin ödeyecegi üyelik ödentileri, i4. madde çerçevesinde doldurulan üyelik basvuru
formuna ve sendika tüzügünde belirtilen aylik ödenti tutarina göre kamu isverenince ayligindan
kesilerek bes gün içinde sendikalarin banka hesaplarina yatirilir ve ödenti listesinin bir örnegi ilgili
sendikaya gönderilir. Kamu isvereni, sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu
görevlilerinin listesini her ayin son haftasinda, isyerinde herkesin görebilecegi yerde ilan eder."
hükümlerine yer verilmistir.
657 sayili Devlet Memurlari Kanunu'nun "Istihdam Sekilleri" baslikli 4. maddesinde; Kamu
hizmetleri; memurlar, sözlesmeli personel, geçici personel ve isçiler eliyle gördürülür.
A) Memur: Mevcut kurulus biçimine bakilmaksizin, Devlet ve diger kamu tüzel kisiliklerince
genel idare esaslarina göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu
Kanunun uygulanmasinda memur sayilir. Yukaridaki tanimlananlar disindaki kurumlarda genel
politika tespiti, arastirma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi islerde görevli ve yetkili
olanlarda memur sayilir.
B) Sözlesmeli personel: Kalkinma plani, yillik program ve is programlarinda yer alan önemli
projelerin hazirlanmasi, gerçeklestirilmesi, isletilmesi ve islerligi için sart olan, zaruri ve istisnai
hallere münhasir olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasina ihtiyaç gösteren geçici islerde,
kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Dairesi ve Maliye Bakanligi'nin görüsleri alinarak Bakanlar
Kurulu'nca geçici olarak sözlesme ile çalistirilmasina karar verilen ve isçi sayilmayan kamu hizmeti
görevlileridir. (36. maddenin 11- Teknik Hizmetler Sinifinda belirtilen görevlerde yukaridaki fikra
uyarinca çalistirilanlar için, isin geçici sarti aranmaz.) Bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sinirlari
Bakanlar Kurulunca kararlastirilir. Ancak, yabanci uyruklularin; tarihi belge ve eski harflerle yazilmis
arsiv kayitlarini degerlendiren mütercimlerin; tercümanlarin; dava adedinin azligi nedeni ile kadrolu
avukat istihdaminin gerekli olmadigi yerlerde avukatlarini, (...) kadroluistihdaminmümkünolmadigi
hallerde, Bakanlar Kurulu'nca tespit edilecek esas ve sartlarla tabip veya uzman t.abiplerin; Adli Tip
Müessesesi uzmanlarinin; Devlet Konservatuvarlari sanatçi ögretim üyelerinin; Istanbul Belediyesi
Konservatuvari sanatçilarinin; Milli Savunma Bakanligi ile Jandarma Genel Komutanligi ve dis
kuruluslarda belirli bazi hizmetlerde çalistirilacak personelin de zorunlu hallerde sözlesme ile
istihdamiari caizdir.
C} Geçici personel: Bir yildan az süreli veya mevsimlik hizmet olduguna Devlet Personel
Dairesinin ve Maliye Bakanliginin görüslerine dayanilarak Bakanlar Kurulunca karar verilen
görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sinirlari içinde sözlesme ile çalistirilan ve isçi sayilmayan
kimselerdir.
D) Isçiler: (A), (B) ve (C) fikralarinda belirtilenler disinda kalan kisilerdir. Bunlar hakkinda bu
Kanun hükümleri uygulanmaz. " hükümlerine yer verilmis; 5. maddesinde ise; bu Yasaya tabi
kurumlarin, dördüncü maddede yazili dört istihdam sekli disinda personel çalistiramayacagi hükme
baglanmistir.
Dosyanin incelenmesinden 4688 sayili Kanun geregince her yil i 5 Mayis tarihinde sendika
belirleme çalismalarinin yapildigi davaci subeye bagli ilçelerde mutabakat metinleri imzalanirken
Sendikaya üye olan 657 sayili Kanunun 4/C maddesine göre çalisan personelin üyeliklerinin
mutabakat metnine dahil edilmemesi üzerine 4/C sözlesmeli olarak çalisan Milli Egitim Bakanligi
Personelleri Erol Keles, Mustafa Türk, Yasar Mat, Tuncay Kendi, Mehmet Saglam, Süleyman Kaya
Hasan Tosunbükücü, Sadik Yilmaz, Musa Yalçinkaya, Bekir Alçi, Mehmet Saglar, Gurbet Agal,
Inayet Gökkan'in üyeliklerinin kabul edilm,?siXe-Pla-I'!~akatmetnine eklenmesi talebiyle Hatay Ii
Milli Egitim Müdürlügü'ne yapilan bas~
~ddi ~erine bakilmakta olan davanin açildigi
anlasilmaktadir.
o" iG.":';, \
4688 sayil: Yasanin "K~p~a~" ba~l~li f~~sinUtr
hangi kamu görevli~~rin~~anilan.~ asa
Kapsaminda oldugu açikça belirtilmis olqp; 468.8:iii~li ~wanin, anilan madde hükmunde belirtilen
/
kurum ve kurulu~larda ii;çistatüsü di~in~Orevlileri
hakkinda uygulanacagi hükme
T.C.
HATAY
.
.
IDARE MAHKEMESI
ESASNO
: 2009/779
KARAR ~O : 2010110
baglanmistir. Dolayisiyla, 657 sayili Yasanin 4. maddesindeki isçiler disinda belinilen memur.
sözlesmeli personel ve geçici personelin de 4688 sayili Yasa kapsaminda bulundugu tartismasizdir.
,
Kaldi ki, 4688 sayili Yasanin 3. maddesindekamu görevlisi; kamu,kurum ve kuruluslarinin
isçi statüsü disindaki bir kadro veya sözlesmeli personel posizyonunda çalisan adaylik veya deneme
süresini tamamlamis kamu görevlileri olarak tanimlanarak; Yasanin kapsamina yönelik, isçi
statüsünde olanlar haricinde kamu görevlileri hakkinda bir istisnaya yer verilmemistir.
Olayda, davali idarede isçi statünde çalismayip, geçici personel statüsünde çalistigi tartismasiz
olan 'dava konusu kisilerin kamu görevlisi oldugu açik olup, davaci Sendika'nin üyelerinin Sendika
üyeliklerinin kabul edilmemesi isleminde hukuka uyarlik görülmemistir.
Ote yandan davaci sendika tarafindan dava dilekçesinde egitim, ögretim ve bilim hizmetleri
kolunda faaliyet gösteren davaci sendikaya, bu hizmet alaninda faaliyet gösteren kamu personelinin
üye olabilecegi, bu nedenle 657 sayili Kanunun 4/C maddesi uyarinca çalisan sözlesmeli personelin
de müvekkil sendikaya üyeliklerinin kabul edilmesi gerektiginin tespitinede karar verilmesi
Mahkememizden istenmissede Idari Yargilama Dsulü Kanununda tespit davasina yer verilmemesi ve
idare yerine geçerek karar verilmesinin mümkün olmamasi nedeniyle davacinin bu talepleri yerinde
görülmemistir.
i
(
Açiklanan nedenlerle, dava konu.~u islemin iptaline, asagida dökümü yapilan 39,30 TL
yargilama gideri ile Avukatlik Asgari Dcret Tarifesi uyarinca belirlenen 500,00 TL avukatlik
ücretinin davali idareden alinarak davaciya, artan posta ücretinin istegi halinde davaciya iadesine,
kararin tebliginden itibaren 30 gün içerisinde Danistay'a temyiz yolu açik olmak üzere 08/0112010
tarihinde oybirligiyle karar verildi.
Bas.kan
SELBI KOCA
33617
.
.
YARGii;AMA GIDERLERI
Basvurma Harci:
Karar Harci
Vekalet Harci
Posta Gideri
15,60 TL
15,60 TL
2,50 TL
5,60 TL
TOPLAM
39,30 TL
F.Y 14/01-E.K 14/01-Z.0
18/01
. Uye
BAHTIY AR KAYISOGLU
102681
. Uye
FATIH YILDIRIM
101807
~
--./."'
~'
~'''''''
"
,. ~
,\
.
,
.
\,
~\
:.
L