4483 sayılı kanuna göre kovuşturma

4483 SAYILI KANUNA GÖRE
KOVUŞTURMA
Erkan KARAARSLAN
www.erkankaraarslan.org
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
A- KANUNUN AMACI
1- İzin vermeye yetkili mercileri
belirtmek
2- İzlenecek usulü düzenlemek
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
1. Kapsama Giren Kişiler
a) Memurlar
b) Diğer Kamu Görevlileri
c) Müsteşar, Vali ve Kaymakam
d) KİT Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu
Üyeleri
e) Kadro karşılığı çalıştırılan sözleşmeli
personel
f) Kuruluş kanunlarında MMHK uygulanacağı
belirtilen kamu tüzelkişileri personeli
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
2. Kapsama Girmeyen Kişiler
a) Genel idare esaslarına göre asli ve sürekli
görevlerde çalışmayan, kamu gücünü
kullanma yetkisi olmayan personel
aa) KİT personeli ( Gn Md ve Yönt.Kurulu
üyeleri hariç)
ab) Sözleşmeli Personel ( Kadro karşılığı
çalıştırılanlar hariç)
ac) Geçici Personel
ad) İşçiler
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
2. Kapsama Girmeyen Kişiler
b) İdare hukuku yönünden memur oldukları halde,
ceza hukuku yönünden memur sayılmayan ve memur
suçlarıyla cezalandırılmayan kişiler
ba)Yardımcı hizmetler sınıfındaki personel
c) Görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve
kovuşturma usullerine tabi olanlar
d) Bazı suçları işleyenler
da) Suçüstü hali
db) Disiplin
dc) İşkence suçu, eziyet suçu
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
3. Kapsama Giren Suçlar
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin
“görevleri sebebiyle işledikleri suçlar”
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
3. Kapsama Giren Suçlar
Kamu Görevlileri Suçları
a) Nitelikli dolandırıcılık (TCK, md.158)
b) Mühür bozma (TCK, md. 203)
c) Resmi belgede sahtecilik (TCK, md. 204)
ç) Resmi belgeyi bozmak, yok etmek veya gizlemek
(TCK, md. 205)
d) Denetim görevinin ihmali (TCK, md. 251)
e) Yetkili olmadığı bir iş için yarar sağlama (TCK,
md. 255)
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
3. Kapsama Giren Suçlar
Kamu Görevlileri Suçları
f) Zor kullanma yetkisine ilişkin sınırın aşılması (TCK,
md. 256)
g) Görevi kötüye kullanma (TCK, md. 257)
ğ) Göreve ilişkin sırrın açıklanması (TCK, md. 258)
h) Kamu görevlisinin ticareti (TCK, md. 259)
ı) Kamu görevinin terki veya yapılmaması (TCK, md.
260)
i) Kişilerin malları üzerinde usulsüz tasarruf (TCK, md.
261)
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
3. Kapsama Giren Suçlar
Kamu Görevlileri Suçları
j) Gerçeğe aykırı bilirkişilik ve tercümanlık (TCK, md. 276)
k) Suçu bildirmeme (TCK, md. 278)
l) Kamu görevlisinin suçu bildirmemesi (TCK, md. 279)
m) Sağlık mesleği mensuplarının suçu bildirmemesi (TCK,
md. 280)
n) Suç delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme (TCK,
md. 281)
o) 3628 sayılı Kanun kapsamına giren suçları Müsteşar,
Vali ve Kaymakamların işlemesi ( 3628 s.K, md.17).
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
4. Kapsama Girmeyen Suçlar
a) Görev ve sıfatı nedeniyle özel soruşturma ve
kovuşturma usulüne tabi olan memur veya diğer
kamu görevlilerinin işlediği suçlar
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
4. Kapsama Girmeyen Suçlar
b) Suçun niteliği yönünden kanunlarla özel
soruşturma ve kovuşturma usulüne tabi tutulmuş
suçlar
ba) 3628 sayılı Kanun kapsamına giren suçlar
bb) Sıkıyönetim Kanunu kapsamına giren suçlar
bc) Atatürk aleyhine işlenen suçlar
bç) İcra İflas Kanunu kapsamına giren suçlar
bd) Seçim suçları
be) Kaçakçılık suçları
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
4. Kapsama Girmeyen Suçlar
b) Suçun niteliği yönünden kanunlarla özel
soruşturma ve kovuşturma usulüne tabi tutulmuş
suçlar
bf) Evlendirme memuru suçları
bg) Jandarma teşkilatı mensuplarının adli
görevlerinden doğan suçları
bğ) Orman Kanununda düzenlenen orman suçları
bh) Adli görev nedeniyle işlenen suçlar;
bı) Sivil savunma ile ilgili suçlar
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN KAPSAMI
4. Kapsama Girmeyen Suçlar
c) Ağır cezayı gerektiren suçüstü hali olması ile ilgili
işlenmiş olan suçlar
ç) Disiplin suçları
d) İşkence, eziyet veya zor kullanma yetkisine ilişkin
sınırın aşılması suçları ile Cumhuriyet Savcılarının
yazılı veya sözlü istem ve emirlerini yerine getirmeme
suçu
e) Memur veya diğer kamu görevlisinin görev sebebiyle
işlemediği suçlar
f) Faili memur ve diğer kamu görevlisi olmayanların
işlediği suçlar
II- 4483 SAYILI KANUNUN
UYGULANMASI
B- KANUNUN UYGULAMA ŞARTLARI
1. Hakkında soruşturma açılanın memur veya
diğer kamu görevlisi olması
2. Memurun veya diğer kamu görevlisinin
görevi sebebiyle bir suçun işlenmiş olması
III- İZİN VERMEYE YETKİLİ
MERCİ
A- CUMHURBAŞKANI
B- TBMM BAŞKANI
C- BAŞBAKAN
Ç- BAKAN
D- EN ÜST İDARİ AMİR
E- İÇİŞLERİ BAKANI
F- VALİ
G- KAYMAKAM
III- İZİN VERMEYE YETKİLİ
MERCİ
Genel Esaslar
1. Suç tarihindeki görev esas alınarak yetkili
merci saptanır
2. Yetkili mercilerin yokluklarında merci yetkisi
vekilleri tarafından bizzat kullanılır
3. İştirak halinde üst memurun bağlı olduğu
merciden izin istenir
4. Vekiller asillerin tabi olduğu usule tabidir
IV- ÖN İNCELEME ÖNCESİ
İŞLEMLER
A- SUÇ İŞLENDİĞİNİN ÖĞRENİLMESİ
1. Suçun bizzat öğrenilmesi
2. İhbar üzerine öğrenme
3. Şikâyet veya iddia üzerine öğrenme
4. Cumhuriyet Başsavcısının bildirimi
üzerine öğrenme
5. Diğer bildirim üzerine öğrenme
IV- ÖN İNCELEME ÖNCESİ
İŞLEMLER
B- OLAYIN YETKİLİ MERCİYE
İLETİLMESİ
Cumhuriyet Başsavcıları soruşturma
izni isterler
IV- ÖN İNCELEME ÖNCESİ
İŞLEMLER
C- İŞLEME KONULMAYACAK İHBAR VE
ŞİKAYETLER
1. İşleme koymama
İhbar ve şikayetlerde ad, soyad, adres ve imza
yoksa ve soyut nitelikli ise işleme konulmaz
2. İşleme koymama kararlarının bildirimi
Şikayetçiye ve Cumhuriyet Başsavcılığına
bildirilir
3. İşleme koymama kararlarına itiraz
V- ÖN İNCELEME
A- ÖN İNCELEME BAŞLATMA
1. Ön İnceleme Başlatmaya Yetkili Makam
- İzin vermeye yetkili merci
2. Ön İnceleme Yapmaya Yetkililer
a) Bizzat yapma
b) Yaptırma
- Denetim elemanına yaptırma
- Üst konumda memura yaptırma
- Başka merciin elemanına yaptırma
3. Ön İnceleme Emri
Ön inceleme emrini vermeye yetkili merci: İzin
vermeye yetkili mercidir
Ön inceleme emrini verme
Ön incelemeci görevlendirme
V- ÖN İNCELEME
B- ÖN İNCELEMENİN YAPILMASI
1. Ön İncelemecinin İncelemeye Başlaması
Ön incelemeci, ön inceleme emrini aldığında derhal
incelemeye başlar
2. Ön İncelemecinin Yetkileri
- İzin vermeye yetkili merciin bütün yetkileri
- Müfettişlerin bütün yetkileri
- CMUK’a göre Cumhuriyet Savcılarının bazı yetkileri
3. Ön İncelemenin Tamamlanması
Ön incelemeci, incelemesini tamamladığında ön inceleme
dosyası hazırlar
V- ÖN İNCELEME
C- ÖN İNCELEME RAPORU
1. Raporda Bulunacak Hususlar
- Ön incelemeye nasıl ve kimin emri ile başlandığı,
- Suçun öğrenilme şekli ve suçun niteliği,
- Ön inceleme emrinin tarih ve sayısı,
- Soruşturmayı kimlerin yaptığı,
- Ön inceleme emrinin hangi konuları ve kimleri kapsadığı,
- Soruşturmanın ne zaman başladığı ve ne zaman bittiği,
- Sanığın kimliği, suç tarihindeki görevi ve görev yeri,
- Suç konuları,
- Tanık ve sanık ifadelerinin özetleri, deliller ve suç tarihi,
yapılan işlemler, toplanan bilgi ve belgeler
2. Rapor Hazırlama Süresi
- Ön inceleme emrinin verildiği tarihten itibaren belirlenen
sürede (bu süre 45 günü geçemez)
Detay Bilgi
• http://www.erkankaraarslan.org/makale/29
V- ÖN İNCELEME
D- ÖN İNCELEME RAPORUNUN
YETKİLİ MERCİYE VERİLMESİ
Ön incelemeci, hakkında inceleme
yaptığı memur veya diğer kamu
görevlisi ile ilgili görüşlerini içeren
düzenlediği ön inceleme raporunu izin
vermeye yetkili merciye sunar.
VI- SORUŞTURMA İZNİ
KARARI
1. Soruşturma İzni Konusundaki Karar
a) “Soruşturma İzni Verilmesine” kararını vermek
b) “Soruşturma İzni Verilmemesine” kararını
vermek
2. Soruşturma İzni Kararını Verme Süresi
Ön inceleme ve ek süre dahil (30+15) 45 gün
içinde
3. Soruşturma İzninin Kapsamı
Şikâyet, ihbar ve iddia konusu olaylar ile ve
bunlara bağlı olarak ileride soruşturma sırasında
ortaya çıkabilecek konuları kapsar
VI- SORUŞTURMA İZNİ
KARARI
4. Soruşturma İzni Kararının Bildirimi
- Cumhuriyet başsavcılığına,
- Hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu
görevlisine,
- Varsa şikâyetçiye
5. Soruşturma İzni Kararının Geri Alınamayacağı
VII- İTİRAZ
A- SORUŞTURMA İZNİ KARARINA
İTİRAZ
Soruşturma izni verilmesi veya
verilmemesi kararına itiraz edilebilir
B- İTİRAZ EDEBİLECEKLER
- Soruşturma izni verilmesine ilişkin karara
karşı hakkında inceleme yapılan memur veya
diğer kamu görevlisi
- Soruşturma izni verilmemesine ilişkin karara
karşı ise Cumhuriyet başsavcılığı veya şikâyetçi
C- İTİRAZ SÜRESİ
Kararın tebliğinden itibaren 10 gündür
VII- İTİRAZ
Ç- İTİRAZ EDİLECEK YERLER
Soruşturma İzni Verilmesi/Verilmemesi Kararı
Verilmesi Halinde
- Danıştay Birinci Dairesi (Ortak kararla atananlar
için)
- Bölge İdare Mahkemesi (Diğerleri için)
D- İTİRAZA BAKACAK YARGI YERLERİ
1. Danıştay Birinci Dairesi
2. Bölge İdare Mahkemesi
E- KARAR SÜRESİ
En geç üç ay içerisinde
VIII- İŞTİRAK HALİNDE
İŞLENEN SUÇLAR
Memur olmayan sanıklar memurun, ast
memur ise üst memurun tabi olduğu
mahkemede yargılanır.
IX- SORUŞTURMA İZNİNİN
GÖNDERİLECEĞİ MERCİ
Soruşturma izni kararına ait dosya, yetkili
ve görevli Cumhuriyet Başsavcılığına
gönderilir.
X- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
A- HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK
MAKAMLAR
1- Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı
- Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri
- TBMM Genel Sekreteri
- Müsteşarlar
- Valiler
2- İl Cumhuriyet Başsavcısı
- Kaymakamlar
X- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
A- HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK
MAKAMLAR
3- İl veya İlçe Cumhuriyet Başsavcılığı
- Ortak kararla veya Başbakanlık onayı ile atanan memurlar ve
diğer kamu görevlileri, bulundukları yerin (il veya ilçe) Cumhuriyet
başsavcılığı,
- Büyükşehir belediye başkanı, Büyükşehir belediye meclis üyeleri, il
ve ilçe belediye meclis üyeleri, il genel meclis üyeleri, belde belediye
başkanları ve meclis üyeleri için bulundukları yerin (il veya ilçe)
Cumhuriyet başsavcılığı,
- İl ve ilçe belediye başkanları, bulundukları yerin (il veya ilçe)
Cumhuriyet başsavcılığı,
- İlçe idare şube başkanları, bulundukları yerin (il veya ilçe)
Cumhuriyet başsavcılığı,
X- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
A- HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK
MAKAMLAR
3- İl veya İlçe Cumhuriyet Başsavcılığı
- Genel Sekreter hariç, Cumhurbaşkanlığı’nda görevli tüm
memurlar ve diğer kamu görevlileri için Ankara Cumhuriyet
başsavcılığı,
- Genel Sekreter hariç, TBMM’de görevli tüm memurlar ve diğer
kamu görevlileri için Ankara Cumhuriyet başsavcılığı,
- İlçenin tüm memur ve diğer kamu görevlileri için bulundukları ilçe
Cumhuriyet başsavcılığı,
- İl’de görevli (Vali hariç) diğer memur ve kamu görevlileri için
bulundukları il’in Cumhuriyet başsavcılığı,
- Köy ve mahalle muhtarı ile yasa kapsamına giren diğer memur ve
diğer kamu görevlileri için bulundukları yer Cumhuriyet başsavcılığı
X- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
A- HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK
MAKAMLAR
4- Hazırlık Soruşturması Sırasında Hakim Kararı
Alınması
- Sanığın şuurunun izlenmesi için gözlem altına
alınması
- Arama yapılması
- Müsadere
- Tanıkların ihrazen celpleri
- Tutuklama
X- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
B- HAZIRLIK SORUŞTURMASI
SONUCUNDA VERİLECEK KARARLAR
- Kamu Davası Açılması Kararı
- Takipsizlik Kararı
XI- YETKİLİ VE GÖREVLİ
MAHKEME
1- YARGITAY İLGİLİ CEZA DAİRESİ
- Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,
- Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri,
- Müsteşarlar
- Valiler
2- İL AĞIR CEZA MAHKEMESİ
- Kaymakamlar
3- GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEMELER
- Yukarıda belirtilenlerin dışında kalanlar
XII- CUMHURİYET
BAŞSAVCILIĞINCA RE'SEN DAVA
AÇILACAK HALLER
Memur veya diğer kamu görevlilerini
haksız suçlamalardan korumak için haksız
isnatta bulunanlar hakkında Cumhuriyet
Başsavcılığınca re’sen soruşturmaya
geçilir.