SYDV Personeli Çalışma Usul ve Esasları

Vakıfların Hukuki Yapısı ve
Vakıf Personeli Çalışma Usul Esasları
Hicret ZEYBEKOĞLU – İdris ZORKUN
Vakıf Hizmetleri Daire Başkanlığı
1
Sosyal Yardımlaşma ve
Dayanışma Vakıfları
• SYD Vakıfları, 3294 sayılı Kanunun amacına uygun
faaliyet ve çalışmalar yapma ve ihtiyaç sahibi
vatandaşlara nakdi ve ayni yardımda bulunma amacıyla
kurulmuştur.
• Buna göre SYD Vakıfları esas olarak toplumun en
dezavantajlı kesiminde yer alan ve gerçekte beslenme,
barınma, eğitim ve benzeri en temel ve vazgeçilmez
ihtiyaçlarını
karşılayamayan
vatandaşlara
hizmet
etmektedir.
2
Vakıfların Hukuki Yapısı
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİSİDİR.
TÜRK MEDENİ KANUNU :
4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 101. Maddesinde Vakıflar, “Gerçek veya tüzel kişilerin
yeterli mal ve hakları belirli ve sürekli bir amaca özgülenmeleriyle oluşan tüzelkişiliğe sahip mal
toplulukları” şeklinde tanımlanmıştır.
VAKIFLAR KANUNU :
5737 sayılı Vakıflar Kanununun 4 üncü maddesinde, “ Vakıfların özel hukuk tüzelkişisi olduğu
“ açıkça belirtilmiştir.
SYD Vakıfları “Kanunla kurulu vakıf” olma sıfatına haiz olmakla birlikte, söz konusu vakıfları
özel hukuk tüzel kişiliğine sahip Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre kurulu diğer vakıflardan
ayıran başkaca hiçbir özel düzenleme bulunmamaktadır. Aynen Türk Medeni Kanunu hükümlerine
göre kurulmuş diğer vakıflar gibi mevzuatla öngörülen prosedürü takip ederek kuruluş ve tescil
işlemlerini gerçekleştirmektedirler.
3
Vakıfların Hukuki Yapısı
• Fon kaynağı kullanmaktadır. Ayrıca Vakıfların
kendi gelirleri (bağış, iktisadi işletme vs.)
bulunmaktadır.
• Kamu İhale Kurulunun 18.02.2003 tarih ve
2003/DK.D-26 sayılı kararı gereğince, Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındadır.
4
SYD Vakıflarının İdari
Yapısı
1. VAKIF MÜTEVELLİ HEYETİ:
• SYD Vakıflarının yönetim ve temsile yetkili
organı Mütevelli Heyetidir.
• SYD Vakıfları iş ve işlemlerini icrai nitelik taşıyan
Vakıf Mütevelli Heyeti kararıyla yerine getirirler.
• Mütevelli Heyet oluşumunda yereli en iyi bilen
atanmış ve seçilmiş üyelerin olması
amaçlanmıştır.
5
Vakıf Mütevelli Heyeti
Oluşumu
İl Vakıfları İçin:
- Mülki İdari Amir
- Belediye Başkanı
- Defterdar
- İl Milli Eğitim Müdürü
- İl Sağlık Müdürü
- İl Tarım Müdürü
- ASPB İl Müdürü
- İl Müftüsü
- Muhtar (2)
- STK Temsilcisi (2)
- Hayırsever Vatandaş (2)
6
Vakıf Mütevelli Heyeti
Oluşumu
İlçe Vakıfları İçin:
- Mülki İdari Amir
- Belediye Başkanı
- Mal Müdürü
- İlçe Milli Eğitim Müdür
- İlçe Sağlık Müdürü
- İlçe Tarım Müdürü
- İlçe Müftüsü
- Muhtar (2)
- STK Temsilcisi
- Hayırsever Vatandaş (2)
7
SYD Vakıflarının İdari
Yapısı
2. VAKIF BAŞKANI:
• Mülki idare amirleri vakfın tabii başkanıdır.
(3294 Sayılı Kanun Gereğince)
• Kanunlara uygun olarak Vakfın kurulması ve
tescil iş ve işlemlerini yerine getirir.
• Mütevelli Heyete başkanlık eder.
• Vakfı Mütevelli Heyet adına yönetir, iş ve
işlemlerin yürütülmesini sağlar.
8
Vakıfların Gayrimenkul
ve Demirbaş İşlemleri
• 5737 sayılı Vakıflar Kanunu’nun 12’nci maddesinin
birinci fıkrasında “Vakıflar; mal edinebilirler, malları
üzerinde her türlü tasarrufta bulunabilirler” ve aynı
Kanun maddesinde “…iktisap ettikleri mal ve hakları
ise bağımsız ekspertiz kuruluşlarınca düzenlenecek
rapora dayalı olarak vakıf yetkili organının kararı ile
daha yararlı olanları ile değiştirilebilir veya paraya
çevrilebilir.
• Fon kaynakları ile alınan gayrimenkulün satışında izin
alınması gerekir.
9
Vakıfların Gayrimenkul ve
Demirbaş İşlemleri
• Vakfa ait olan gayrimenkullerin herhangi bir
tüzel veya özel hukuk kişisine "bedelsiz
olarak" verilmesi veya tahsis edilmesi Vakıf
senedinde yer verilen amaçlarla
bağdaşmadığından hukuka aykırıdır.
10
Vakıfların Araç Alımı ve Araç
Hizmet Satın Alımı İşlemleri
10.10.2013 tarih ve 2013/8 sayılı Fon Kurulu kararı
doğrultusunda;
Sosyal Yardım İnceleme görevlisi norm kadro sayısına
göre araç alım ve araç hizmeti satın alımının ihtiyaç
nisbetinde yapılabileceği,
Alınması planlanan her bir araç için kullanılacak
kaynağın 50.000-TL’yi geçmemesi ve bu tutarın
üzerindeki değerde bir aracın kiralanmaması
gerekmektedir.
11
Arşiv İmha İşlemleri İle ilgili
Olarak
• Arşiv iş ve işlemlerinin, 3473 sayılı Muhafazasına
Lüzum Kalmayan Evrak Ve Malzemenin Yok Edilmesi
Hakkında
Kanun
Hükmünde
Kararnamenin
Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile 16.5.1988
tarihli ve 19816 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde Vakıf Mütevelli Heyeti kararı
ile oluşturulacak ayıklama ve imha komisyonunun
nihai kararı doğrultusunda yapılması gerekmektedir.
12
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
•
Vakıfların özel hukuk tüzel kişiliğine haiz olması
nedeniyle, Vakıf çalışanları 10.06.2003 tarihinde
yürürlüğe giren 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine
tabidirler.
13
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
•
Belirsiz süreli iş sözleşmelerinin feshinden önce durumun
kanunda belirtilen sürelerle diğer tarafa bildirilmesi gerekir.
•
4857 sayılı İş Kanun 17. maddesinde belirtilen süreler;
–
–
–
–
•
0-6 ay için iki hafta
6 ay-1.5 yıl için dört hafta
1.5 yıl-3 yıl için altı hafta
3 yıl ve üzeri için sekiz hafta
Belirli süreli iş sözleşmelerinde önceden bildirim yapmaya
gerek yoktur.
14
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
KIDEM TAZMİNATI:
-
Emekliliğe hak kazanan,
15 yıl hizmet süresi ve 3600 prim gün süresini doldurarak iş
sözleşmesini kendi isteğiyle feshetmek isteyen,
İşveren tarafından (İ.K. 25. Madde hükümleri dışında) iş sözleşmesi
feshedilen,
Askerlik hizmeti sebebiyle görev yaptığı Vakıftan ayrılan,
Evlilik tarihinden itibaren 1 yıl içerisinde kendi isteğiyle sözleşmesini
fesheden,
İşçi tarafından İ.K. 24. Madde hükümlerine dayanılarak iş sözleşmesini
fesheden,
Vefat eden,
Vakıf personeli kıdem tazminatına hak kazanır.
15
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
4857 sayılı İş Kanunun 24. Maddesi:
İşçinin Haklı Nedenle Derhal Fesih Hakkı
•
Süresi belirli olsun ya da olmasın işçi, kanunda yer aldığı şekilde
aşağıda belirtilen haklı nedenlerle sözleşme süresinin bitiminden
önce ya da bildirim süresini beklemeksizin (derhal) iş sözleşmesini
feshedebilir.
– Sağlık Sebepleri
– Ahlak ve İyi Niyet Kurallarına Uymayan Haller ve Benzerleri
– Zorlayıcı Sebepler
16
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
4857 sayılı İş Kanununun 25. Maddesi:
İşverenin Haklı Nedenle Derhal Fesih Hakkı
•
Süresi belirli olsun ya da olmasın işveren, kanunda yer aldığı
şekilde aşağıda belirtilen haklı nedenlerle sözleşme süresinin
bitiminden önce ya da bildirim süresini beklemeksizin (derhal) iş
sözleşmesini feshedebilir.
– Sağlık Sebepleri
– Ahlak ve İyi Niyet Kurallarına Uymayan Haller ve Benzerleri
– Zorlayıcı Sebepler
– İşçinin Gözaltına Alınması veya Tutuklanması Halinde
Devamsızlığın Bildirim Sürelerini Aşması
17
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
Kıdem Tazminatı, İhbar Tazminatı ve Kullanılmayan İzin Günlerine Ait Ücret
•
•
•
•
1475 Sayılı Eski İş Kanununun halen yürürlükte olan kıdem tazminatına
ilişkin 14. Maddesi:
“İşçinin işe başladığı tarihten itibaren hizmet akdinin devamı süresince
her geçen tam yıl için işverence işçiye 30 günlük ücreti tutarında kıdem
tazminatı ödenir.”
Bir yıldan artan süreler için de aynı oran üzerinden ödeme yapılır.
Gelir Vergisi Kanununa göre kıdem tazminatı ödemeleri gelir vergisinden
muaftır.
Kıdem tazminatı brüt tutarından damga vergisi kesintisi yapılmak
suretiyle net tutar kıdem tazminatını hak eden personele ödenir.
18
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
Kıdem Tazminatı, İhbar Tazminatı ve Kullanılmayan İzin Günlerine Ait Ücret
•
4857 Sayılı İş Kanunu Madde 59:
“İş sözleşmesinin herhangi bir nedenle sona ermesi halinde
işçinin hak kazanıp da kullanmadığı yıllık izin sürelerine ait ücreti
sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden kendisine
ödenir.”
•
Kullanılmayan izin günlerine ait ücret ödemeleri gelir vergisi ve
damga vergisine tabidir.
19
Kıdem Tazminatı Kaynak Talebine
İlişkin Olarak;
• Esasların ekinde yer alan Ek V formu,
• Mütevelli Heyeti Kararının onaylı sureti,
• Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan resmi yazı,
(emeklilik, 3600 prim günü ve 15 yıl hizmeti)
• Vakıf Başkanı onaylı, personel bilgisi ve talep edilen tutarın yer
aldığı üst yazı ile birlikte,
• Bütünleşik SYBS’den kaynak talebinde bulunulması
gerekmektedir.
20
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
Madde 74: Analık Halinde Çalışma ve Süt İzni
•
Kadın isçilerin doğumdan önce sekiz ve doğumdan sonra sekiz hafta
olmak üzere toplam onaltı haftalık süre için çalıştırılmamaları esastır.
•
Çoğul gebelik halinde doğumdan önce çalıştırılmayacak sekiz haftalık
süreye iki hafta süre eklenir.
•
Sağlık durumu uygun olduğu takdirde, doktorun onayı ile kadın işçi
isterse doğumdan önceki üç haftaya kadar işyerinde çalışabilir. Bu
durumda, kadın işçinin çalıştığı süreler doğum sonrası sürelere eklenir.
21
İş Hukuku Kapsamında
Çalışma Esasları
Madde 74: Analık Halinde Çalışma ve Süt İzni
•
İsteği halinde kadın isçiye, onaltı haftalık sürenin tamamlanmasından
veya çoğul gebelik halinde onsekiz haftalık süreden sonra altı aya kadar
ücretsiz izin verilir. Bu süre, yıllık ücretli izin hakkının hesabında dikkate
alınmaz. (SYDV Personeli Çalışma Esaslarına göre oniki aya kadar
ücretsiz izin verilebilmektedir.)
•
Kadın işçilere bir yaşından küçük çocuklarını emzirmeleri için günde
toplam bir buçuk saat süt izni verilir. Bu sürenin hangi saatler arasında
ve kaça bölünerek kullanılacağını işçi kendisi belirler. Bu süre günlük
çalışma süresinden sayılır.
22
SYD VAKIFLARI PERSONELİNİN NORM KADRO
STANDARTLARI, İŞ TANIMLARI, NİTELİKLERİ,
ÖZLÜK HAKLARI VE ÇALIŞMA ŞARTLARINA
İLİŞKİN ESASLAR
23
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
•
16.02.2012 tarih ve 2012/1 sayılı Fon Kurulu kararıyla
16.04.2012 tarihinde SYDV Personeli Çalışma Usul ve
Esasları yürürlüğe girmiştir.
•
Söz konusu usul ve esaslar SYD Vakıf personelinin, norm
kadro standartları, iş tanımları, nitelikleri, özlük hakları ve
çalışma şartlarını düzenler.
24
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Vakıfların gruplandırılması
- İl/ilçe nüfusları,
- Sosyo-ekonomik gelişmişlik durumları,
- İş yoğunluğu,
gibi kriterler esas alınmak suretiyle, Vakıfların norm
kadro sayıları Fon Kurulunca belirlenmektedir.
25
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
SYDV Personel Alımına İlişkin Şartlar:
- Esaslarda yer alan genel şartlar (T.C. Vatandaşı olmak,
18 yaşını bitirmiş olmak, askerlikle ilişiği olmamak,
kamu haklarından mahrum bulunmamak v.s.)
- Özel şartlar (Mütevelli Heyeti tarafından belirlenen
diğer şartlardır)
26
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
SYDV Personel Unvanları: Vakıf personeline,
hiyerarşik sıralama ile aşağıdaki unvanlardan
biri verilir:
- Vakıf Müdürü
- Sosyal Yardım ve İnceleme Görevlisi
- Muhasebeci
- Büro Görevlisi
- Yardımcı Hizmet Görevlisi
27
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Personel İstihdamı:
•
•
•
•
Vakıflarda ilk defa istihdam edilecek personele yönelik
olarak Mütevelli Heyeti kararı ile ilana çıkılır.
“İlan sonucunda alınacak personel sayısının 5 (beş) katı
kadar kişi geçerli KPSS P3 puanına göre en yüksek puandan
başlayarak sıralanır ve mülakata çağrılır.
Mülakat Komisyonu Mülki İdare Amiri başkanlığında,
Mütevelli Heyetinin kendi üyeleri arasından seçeceği 2
atanmış ve 2 seçilmiş üye olmak üzere 5 kişiden oluşur.
Mülakat neticesinde yeterli görülen adaylar işe başlatılır.
28
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Aylık Ücretler ve İkramiye:
• Personele,
unvanı,
eğitimi,
kıdemi
ve
Vakıfların
derecelendirilmesine göre hazırlanan EK-(I) sayılı cetvelde
gösterilen azami ücretleri aşmayacak şekilde Mütevelli
Heyetince serbestçe belirlenen ücretler ödenir.
• Belirlenen bu ücretler her yılın Ocak ve Temmuz aylarında,
Devlet memuru aylıklarında yapılan artış oranında artırılır.
• Personele her yılın Ocak ve Temmuz aylarında birer sözleşme
ücreti tutarında ikramiye ödenir.
29
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Aylık Ücretler ve İkramiye:
• Vakıf personeline, SYDV Personeli Çalışma Usul ve Esaslarında
tanımlanan aylık ücret ve ikramiye dışında Mütevelli Heyetince
teşvik amaçlı olarak her ne ad altında olursa olsun ayni veya nakdi
ödeme yapılamaz.
• Geçici personelin aylık ücretleri, Büro Görevlisi için belirlenen ücret
ve brüt asgari ücret arasında kalmak kaydıyla Mütevelli Heyet kararı
ile belirlenir.
30
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Görevlendirme ve Harcırah:
•
Vakıf Mütevelli Heyeti, Vakıf personelini vakfın görev alanı ile ilgili
eğitim, konferans çalıştay gibi organizasyonlarda görevlendirebilir.
•
Şehir dışı görevlendirmeleri nedeniyle Vakıf personelinin
yaptıkları harcamalar belgelendirilmek suretiyle vakıf tarafından
kendilerine geri ödenir.
31
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Vakıf Personelinin Çalışma Şartları:
•
•
•
Vakıf personeli başka kurum ve kuruluşlarda hiçbir şekilde
görevlendirilemez.
Vakıflarda geçici ve daimi süreyle Kamu personeli
görevlendirilmemesi esastır. Ancak görevlendirilmesi durumunda
bu personele Vakıf ve Fon kaynaklarından herhangi bir ödeme
yapılamaz.
Temel askerlik görevi sebebiyle vakıftan ayrılan ve askerlik dönüşü
görevine döneceğini yazılı olarak beyan eden personel, askerlik
süresince ücretsiz izinli sayılır. Söz konusu personel askerlik
görevinin bitimi tarihinden itibaren en fazla bir ay içerisinde yazılı
olarak başvuru yapması halinde görevine başlatılır.
32
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve
Esasları
Vakıf Personelinin Çalışma
Şartları:
•
•
•
Doğum yapan personele, doğum sonrası analık izni süresinin
bitiminden itibaren istekleri üzerine oniki aya kadar ücretsiz izin
verilir.
Başka bir yerdeki vakıfta görev almak isteyen personel, mevcut
vakıfta en az 1 yıl çalışmak kaydıyla görev almak istediği vakfın
personel ihtiyacı ve norm kadro durumuna göre, görev almak
istediği ve halihazırda çalıştığı Vakıf Mütevelli Heyetlerinin
karşılıklı olumlu görüşleri doğrultusunda vakıf değişikliği
yapabilir.
Bu şartlara dayanarak geçiş yapan personelin kıdem tazminatı
1475 sayılı İş Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde (15. slayttaki
hükümler) Vakıf tarafından kendilerine ödenir.
33
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Unvan Değişikliği:
•
Vakıf Mütevelli Heyeti, norm kadro standartlarına ve unvan için
gerekli niteliklere (esaslarda yer alan) bağlı kalmak kaydıyla
gerekli gördüğü hallerde personelin unvanını değiştirerek
sözleşmesini yeniler.
•
Mütevelli Heyet ayrıca personelin; yazılı olarak unvan değişikliği
talebinde bulunması, bu unvan için gerekli olan nitelikleri
taşıması, unvan değişiklik talebine uygun boş kadronun
bulunması ve talebin mütevelli heyetince uygun görülmesi
durumunda personelin unvanını değiştirerek sözleşmesini yeniler.
34
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
Unvan Değişikliği:
• Bu şekilde yapılan üst unvana geçişlerde 4 yıllık yükseköğretim
kurumlarının birinden mezun olma şartı aranır.
• Hangi eğitim düzeyinde olursa olsun Yardımcı Hizmet Görevlisi
olarak istihdam edilen personel için, gerekli şartları taşısa ve Vakfın
norm kadro sayısı yeterli olsa bile hiçbir şekilde unvan değişikliği
yapılamaz.
• Vakıf personelinin başka kurum ve kuruluşlarda görevlendirilmemesi
esastır. Afet ve acil durumun oluşması hariç.
35
SYDV Personeli Çalışma
Usul ve Esasları
İzin:
•
Personelin yıllık ücretli izin gün sayısı, personelin hizmet süresi;
–
–
–
•
Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) ise 14 iş günü,
Beş yıldan fazla onbeş yıldan az ise 20 iş günü,
Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla ise 26 iş günüdür.
Personel işyerinde işe başladığı günden itibaren en az bir yıl
çalışmış olmak şartıyla yıllık izni hak eder.
36
VAKIF HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI
TEŞEKKÜRLER…
37