KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ VE

Türkiye ve Orta Doğu
Amme İdaresi Enstitüsü
Toplam Kalite Yönetimi
Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği ve
Karşılaşılan Sorunlar
SUNUM PLANI
•Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği
ve Karşılaşılan Sorunlar
•TKY’nin kamuda uygulanmasını zorlaştıran nedenler
•Kamuda Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması Süreçleri
•Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Sektöründe Uygulanmasının
Şartları
•TKY’ nin kamu sektöründe uygulanması Aşamaları
•Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetiminin Sağlayacağı Katkı
ve Yararlar
•Kamu Sektöründe Toplam Kalite Yönetimi Felsefesine Getirilen
Eleştiriler
•Kamuda Örnek Tky Uygulaması
•SONUÇ
METODOLOJİ
• Çalışma sırasında;
• Toplam Kalite Ulusal Kongreleri I, II, III” eserleri
incelenmiş,
• Konuyla ilgili hazırlanan tez ve yayınlanan makaleler
taranmış,
• Özellikle kamu yönetimindeki TKY uygulamalarına ilişkin
olarak İçişleri Bakanlığı, Askeri ve Polis Teşkilatları, Türkiye
İş Kurumu, Maliye Bakanlığı başta olmak üzere birçok
kamu kuruluşunun TKY çalışmaları incelenmiş ve sorunlar
ve uygulanabilirlik durumu bu somut çalışmalar ışığında da
değerlendirilmiştir ele alınmıştır.
• Örnek TKY çalışması kapsamında İçişleri Bakanlığının
kalite yolculuğu değerlendirilmiş ve Ankara ilinin Polatlı
ilçesi pilot çalışması örnek olarak ele alınmıştır.
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU
Toplam Kalite Yönetimini geleneksel anlamdaki kamu
yönetim anlayışından ayırt eden temel argüman;


Müşteri odaklılık ve
Vatandaş odaklılık ayrımında yatmaktadır.
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU

Geleneksel kamu yönetiminde


Otorite ve emir-direktiflerin dayanak teşkil ettiği bir
anlayış hâkim olmasına rağmen,
TKY’nin benimsediği anlayışta

Görev ve yetkilerin diğer ünitelere ve örgütün tüm
çalışanlarına devrini öngören “âdem-i merkeziyet”
fikrini benimseyen bir yapı savunulmakta ve bu
anlamda TKY’nin bir boyutunun da “Toplam
Katılım Yönetimi” olduğu savunulmaktadır.
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU



Kalite standartları çıtasının sürdürülebilir
olması
Sürekli iyileştirilmesi
Bencharming
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU



Geleneksel kamu yönetimi anlayışından farklı olarak
toplam kalite yönetiminde “insan kaynaklarının
yönetimi” büyük önem taşımaktadır.
Toplam kalite yönetiminde personelin işe alınması,
işten çıkarılması, yükselmesi, ücret politikası vs.
konularda yeni ilkeler geçerlidir.
Bu yeni yönetim anlayışında liyakate dayalı yönetim
(meritokratik yönetim) yapısının oluşturulması
amaçlanmaktadır.

KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİ VE UYGULANABİLİRLİK DURUMU

Oysa kamu organizasyonlarındaki yönetimlerde liyakat
ilkesi yerine sübjektif ilkelerin ve değerlendirmelerin daha
yaygın olduğu dikkat çeken hususlardandır.
Kamu sektöründe işten çıkarma ile ilgili ilke ve esaslar
oldukça katı olmasına karşın TKY anlayışında çalışma
hayatında esneklik savunulmaktadır.



Geleneksel kamu yönetimi anlayışında yükselme;
kıdeme, pozisyona ya da unvana dayalı iken,
TKY anlayışında işe giriş kriterleri açık ve adil, işte
yükselme ve ücret politikası ise yönetici ve çalışanların
özelliklerine ve performansına dayalıdır.








GELENEKSEL YÖNETİM -
KALİTE YÖNETİMİ
Hiyerarşik dikey yapı
Hata bulmaya dayalı
Gerekli oldukça geliştirme
Sonuç odaklı
Bireye dayalı
Kurum kült.Önem değil
Otokrat.patronca yönetim
Gerekli olduğunda Eğitim








Basık yatay yapılanma
Önlemeye dayalı
Sürekli geliştirme
Süreç odaklı
Ekip çalışması
Kurum kültürü oluştu
Lider yöneticilik
Sürekli Eğitim
GELENEKSEL YÖNETİM 










Kâr-sonuç odaklı

Mali kaynaklarlar

Maliyetle rekabet

İstatistik gereksiz

Belirli hata kabulü

Ödül-ceza ile motivasyon 
Bireysel motivasyon

Dışsal motivasyon

Yukarıdan kararlar

Çalışanlara güvensiz

Öncekilerden Miras

alınan yöneticilik
KALİTE YÖNETİMİ
Müşteri odaklı
Bilgi,insan kaynakları
Kalite,zaman,yeniliklerle rekabet
istatistiksel veri kullanma önemli
Sıfır hata% 100 Kalite
Takdir ve ödül ile motivasyon
Grup motivasyonu
İçsel motivasyon
İşin görüldüğü yerden kararlar
Çalışanlara güven
Öğrenilebilen LİDER
YÖNETİCİLİK
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ
ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN
BARINDIRDIĞI SORUNLAR
1. Müşteri-Vatandaş Odaklılık
2. Kamu Yararını Gözetme
3. Kamu Yönetimi Sahasında Hizmetlerin Yaygınlığı
4. Rekabetin Yokluğu:
5. Stratejik Yönetim Anlayışının Sürdürülebilirliği
6. İnsan Kaynakları Yönetimi ve Liyakat
7. Eğitim
8. Sınıflandırma
9. Ücretlendirme
KAMU YÖNETİMİNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİ
ZORLAŞTIRAN NEDENLERVE KAMU YÖNETİMİNİN
BARINDIRDIĞI SORUNLAR
10. Özel Mülkiyet-Kamusal Mülkiyet Ayrımı
11. Statüko ve Değişime Direnç
12. Yönetimde Denetimin Etkisinin Az Olması
13. Siyasi İktidarın Etkisine Açık Olma
14. Parasal Kaynaklar Üzerindeki Hâkimiyet
15. Hızlı Nüfus Artışı ve Sağlıklı Nüfus Politikasının
Olmaması
16. Kalkınma Planları ve Yıllık Programların Gerçekçi
ve Uygulanabilir Nitelikte Hazırlanmaması
17. Geleneksel Bürokratik Yapı ve Merkeziyetçi Bakış
KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN
UYGULANMA SÜREÇLERİ




1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında
Bilgilenme Süreci,
2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili
Kurumsal Yapılanma ve Kalite Organizasyonunu
Oluşumu (Örgütlenme) Süreci,
3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması
Süreci,
4. Aşama: Sürekli Gelişme (Kaizen) Süreci
KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN
UYGULANMA SÜREÇLERİ

1. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi Hakkında
Bilgilenme Süreci




Topyekûn bir yeniden yapılanma
Yeni bir felsefenin uygulanması
Üst kademe kamu yöneticilerinin eğitilmesi ve
bilinçlendirilmesi
Hizmet içi eğitim ve seminerler
KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN
UYGULANMA SÜREÇLERİ

2. Aşama: Toplam Kalite Yönetimi İle İlgili
Kurumsal Yapılanma Süreci




Planlama, organizasyon ve koordinasyon
yapacak birimlerin oluşturulması,
TKY Örgütlenmesinin yaygınlaştırılması,
Genel eşgüdümü sağlayacak üst kurul ya da
konseylerin oluşturulması,
Bu konuda faaliyet gösteren ve kalite felsefesi ile
dolaylı ya da dolaysız ilgisi olan kurum ve
enstitüleri bu kurumsal yapıyla ilişkilendirmek.
KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN
UYGULANMA SÜREÇLERİ

3. Aşama: Toplam Kalite Yönetiminin Uygulanması
Süreci



TKY anlayışının pratize edilmesi,
Mikro ölçekli pilot uygulamalarının yapılması,
Tüm kamu kuruluşlarına yaygınlaştırılması.
KAMUDA TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN
UYGULANMA SÜREÇLERİ

4. Aşama: Sürekli Gelişme Süreci



Kaizen anlayışının yaygınlaştırılması,
Sürekli gözden geçirme,
Sürekli iyileştirme.
TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU
SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ KOŞULLARI
1. Etkili Liderlik ve Yönetim Tarzında Revizyon
Yapmak
2. Toplam Kalite Anlayışının Geçerli Hale Gelmesi İçin
Bürokrasiyi Şekillendiren Siyasi Otoritenin ve Üst
Kademe Yöneticilerinin TKY anlayışını benimsemesi
ve bu hususun politika haline getirilmesi
3. Özellikli İnsan Kaynağına Sahip Olmak veya Temin
Etmek
4. Toplam Kalite Yönetiminin Finansmanının
Sağlanması ve Plan Dâhilinde Kaynaklar
Oluşturulması
TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU
SEKTÖRÜNDE UYGULANMASININ KOŞULLARI
5. İnandırıcı ve Uzun Soluklu Stratejik Planlamalar
Yapmak
6. Kalite Anlayışının Uygulanmasını Kolaylaştırmak için
mevzuat uyarlamalarının bu doğrultuda yapılması
7. Teknolojik Altyapıyı TKY felsefesine uygun olarak
oluşturmak
8. Kaliteli ve Güvenilir Veri Oluşturma Sistemi Kurmak
9. Fiziksel ortamların TKY anlayışı doğrultusunda
dizayn edilmesi
TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU
YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI
( 3.SÜREÇ )
1. Lider Kadrosunun ve üst kademe yöneticilerin
TKY konusunda bilgilendirilmesi, gerekliliğine
inandırılması ve ikna edilmesi
2. Kamuda Toplam Kalitenin Kurumsal Boyuta
Taşınması ve Örgütlenmenin Sağlanması
Gerekmektedir
3. Üst Düzey Yöneticilerin Katılımının Sağlanması
ve Eğitimi
4.Kamuda Çalışan Tüm Personelin
Bilgilendirilmesi
TOPLAM KALİTE YÖNETİMİNİN KAMU
YÖNETİMİNDE UYGULANMA AŞAMALARI
5. Çalışanların Eğitimi
6. Çalışanların Kalite Hareketine Katılımının
Sağlanması
7.Kalite Çemberlerinin Oluşturularak
Çalışmalarına Başlaması
8.TKY anlayışını sabote edebilecek unsurlara
dönük karşı taktiklerin öğretilmesi ve
benimsetilmesi
KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR




Kamuda kalite bilinci oluşmaya başlayacak ve kalite
arttıkça daha iyiye ve doğruya yöneliş olacaktır.
Kamunun sunduğu hizmetlerde etkinlik ve verimliliğin
artırılması suretiyle çalışmalar daha hızlı ve bilinçli
yapılmaya başlanacaktır.
Daha kaliteli hizmet gören vatandaşların devlete olan
bağlılığı artacaktır.
Kaliteli hizmet veren ve takdir edilen çalışanların iş
doyumu artacaktır.
KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE
YÖNETİMİNİN SAĞLAYACAĞI KATKI VE YARARLAR




Kurumlar arası diyalog artacak ve sinerji etkisi
oluşacaktır.
Kalitesizlikten kaynaklanan israf önlenecek ve bunların
daha verimli alanlara kanalize edilmesi sağlanacaktır
Oto kontrolün önemi artacak, kişiler kendilerini ve
yaptıkları işleri sorgulamaya başlayacaklardır. “işi, en iyi
yapan bilir” prensibi geçerli olacak ve sorunlar ortaya
çıkmadan giderilecektir.
Çalışanların karar mekanizmalarına katılımı ve grup
çalışmaları ile kurumların hizmet kalitesi daha da
artacaktır
KAMU SEKTÖRÜNDE TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ
FELSEFESİNE GETİRİLEN ELEŞTİRİLER
1.
2.
3.
4.
5.
Toplam Kalite Anlayışı Hâkim İdeolojilerin
Hizmetkârıdır
Toplam Kalite Anlayışı Piyasa Zihniyetini
Tetiklemekte ve İnsan Unsurunu Ötelemektedir
Toplam Kalite Anlayışının Asıl Amacı Sermayenin
Kalıcılığına Hizmet Etmektir
Toplam Kalite Yönetimi, Esnek Emek Yönetimi
Metoduyla Emeğin Sömürüsüne Cazip Bir Kılıf
Bulmuştur
Toplam Kalite Anlayışı Takım Ruhunu Gözardı
Etmektedir
ÖRNEK TKY UYGULAMASI
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması


İçişleri Bakanlığında Toplam Kalite Yönetimi
çalışmaları “Vatandaş Odaklı Kamu Yönetimi” anlayışı
paralelinde bakanlık merkez, taşra ve yerel yönetim
örgütlerinde “İyi Yönetim Anlayışının Yerleştirilmesi
ve Geliştirilmesi” çerçevesinde başlamıştır.
Bu çerçevede bakan imzası ile bir
genelge[1]yayınlanmış ve geniş kapsamlı TKY
çalışmalarına başlanılmıştır.
[1] İçişleri Bakanlığı 07.05.2002 tarih 467 s.
genelge
İçişleri Bakanlığı
TKY Çalışması
TKY uygulamalarına geçiş gerekçeleri
1. Çağdaş dünyadaki değişiklikleri takip
ve entegrasyon zorunluluğu
2. Kamu Yönetimi Reform Zorunluluğu
3. Verimlilik ve etkinliği gerçekleştirme gereği
4. Pratik çözümler bulma gereği
İçişleri Bakanlığı
TKY Çalışması
1.
2.
3.
4.
5.
TKY doğrultusunda yapılması
gerekenler şu şekilde belirlenmiştir:
Bürokratik yönetim kültürü ve yapısını değiştirmek
Vatandaş Odaklılık
Hizmet anlayışını insan mutluluğuna endekslemek
Yaygın hizmet ağının dönüşüm çalışmalarında
avantaja dönüştürülmesi
Yasal alt yapı çalışmalarını beklemeden yasal
değişiklik ihtiyacı duyulmayan proje ve programları
icra etmek.
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı
Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı





Programın Temel Amaçları
İçişleri Bakanlığı merkez ve taşra düzeyinde verdiği
hizmetlerle, mülki ve yerel idarelerin ürettiği kamu
hizmetlerinin yürütümünde hız, kalite, verimlilik ve etkinliği
sağlamak,
Görev ve sorumlulukları yeniden tarif edip yapılandırmak,
Hiyerarşik kademeleri alabildiğince azaltmak, yetkileri
mümkün olduğu kadar sorunun çözümüne en yakın yere
vermek,
Evrak döngüsünü en aza indirmek,
Kamu personelini vatandaşa karşı sorumlu hale getirmek,
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı
Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı





Programın Temel Amaçları
Kamu hizmetlerinin sunulmasına herkese eşit ve adaletli
davranılmasını sağlamak,
Çalışanların performansını sürekli geliştirmek, yeteneklerini
yönetime e hizmetlere yansıtmak,
Karar alma ve uygulama süreçlerini katılıma açık hale
getirmek, gereksiz gizliliği ortadan kaldırmak, şeffaflık ve
katılımı artırmak,
Görevlerin yerine getiriliş standartlarını ve şekillerini
vatandaşın rahatı ve ihtiyaçları doğrultusunda sistematize
etmek,
Yönetim sisteminin kendisini, kendi kendini yenileyen ve
geliştiren bir yapıya kavuşturmak olarak belirlenmiştir.
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı
Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı
Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Tedbirler








Stratejik Planlar Oluşturulması
Eylem Planları
İletişim sistemi oluşturulması
Çalışma Yönergelerinin Oluşturulması
Salon sistemine geçiş
Ziyaret saati ve mekânı uygulamaları
Banko Sistemi Oluşturulması
Hizmet masalarının kurulması
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı
Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı
Programın Uygulanması İçin Kararlaştırılan Tedbirler

Standart başvuru formları

Anket ve analiz çalışmaları
Performans ölçüm sistemi
Performansa dayalı denetim sistemi
Sivil toplum kuruluşları ve vatandaşın katılımının
sağlanması
Danışma kurulları
Vatandaş-Personel Görüş Günleri
Uygulama Komiteleri Oluşturulması






İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Bürokratik Kültürden Vatandaş Odaklı
Kamu Hizmeti Kültürüne Geçiş Programı
İyi Yönetimin
Geliştirilmesi
Yönlendirme
Komitesi
(Bakanlık)
İyi Yönetimin
Geliştirilmesi İl
Yönlendirme Komitesi
(İl)
İyi Yönetimin Geliştirilmesi
Uygulama Komiteleri
(İl-İlçe)
Bakanlık
Strateji Merkezi
(Sekreterya)
Uygulama Komiteleri
(Bakanlık Merkez Birimleri)
Danışma Kurulları
(İl-İlçe-Belediye)
(Katılım Desteği)
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
TKY Uygulama



İçişleri bakanlığının temel noktalarını saptadığı TKY
çalışması 81 il valiliğince uygulamaya başlanmış
Program paralelinde valiliklerce standart form, iş-zaman
çizelgeleri, bilgilendirme broşürleri, afiş, plan, stratejik plan
gibi çalışmalara ilişkin olarak gerekli çalışmalar başlatılmış ve
uygulama desteklenmiştir.
Ancak bazı noktalarda iller ve kurumlar arasında farklı
algılamalar ve uygulamalar söz konusu olmuştur. Bu
çalışmaların ana nirengi noktalarından birisini oluşturan
stratejik plan
oluşturulması
ve
performans bazlı
uygulamalara geçilmesi kimi kurumlarca birincil öncelikli
amaç olarak görülmemiş, iş bölümü ya da görevlerin yeniden
tanımlanması ile ilgili olarak farklı anlayışlar ortaya
konmuştur
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Polatlı Pilot Uygulaması
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
İlçe Stratejik Planı
Eylem Planı
Bilgilendirme Toplantıları ve anket çalışmaları
Zaman Etüt Programları
Kılavuz ve Broşürler
Salon Sistemi
Ziyaretçi Odası
Banko Sistemi
Elektronik Numaratör Sistemi
Hizmet masası ve dilekçe masaları
Anket ve analiz çalışmaları
Performans Değerlendirmesi
İlçe Danışma Kurulları
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Polatlı Pilot Uygulaması



Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken;
Vatandaşla ve onların örgütlü biçimleriyle doğrudan
temas halinde bulunularak yerellik, demokrasi ve
katılımcılığa son derece önem verilmiş,
Her seviyede kamu görevlisi ve yöneticisi sürece dahil
edilerek onların katılım ve motivasyonuna önem
verilmiş,
Vatandaşın motivasyonu, programa katılımı ve ilgisini
daimi sağlamaya önem verilerek ve “Varlık nedenimiz
sizsiniz. Daha iyi hizmet için gelin birlikte yönetelim”
sloganı kullanılarak imaj oluşturulmaya çalışılmış ve bu
imaj afişlerle her yere ulaştırılmıştır.
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
Polatlı Pilot Uygulaması




Bütün bu program tasarlanırken ve uygulanırken;
Kamu personeli üzerinde emredici bir yaklaşım bir
tarafa bırakılarak, kamu görevlilerinin yeteneklerini işe
yansıtabilecekleri ortamlar ile işi dönerli verme ve iş
rotasyonu suretiyle bu uygulamalar desteklenmiş,
Kırtasiyecilik, rutinlik, neme lazımcılık ve formalitelerin
bir kenara bırakılması sağlanmış,
Bütün birimlerde değişime sürekli bir yapı ve iklim
oluşturularak bu konuda olası dirençler herkesi işin
içine katarak kırılmış,
Vatandaş katılımı ve çok gizli bilgi ve belgeler dışında
her şeyin vatandaşla paylaşılması sağlanarak saydam
bir yapı oluşturulmuştur.
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
TKY Uygulama
Bakanlık Uygulamasının Açmazları




Genel anlamda kuramsal düzeyde kalmıştır,
Programın başlandığı dönemdeki kararlılık uzun
vadeli olarak devam ettirilememiştir,
Siyasi irade ve otoritenin değişmesiyle birlikte gerek
bakan gerekse merkez bürokratların değişmesi
programın sürdürülebilirliğini ortadan kaldırmış,
yeni bakan kendi programını uygulanmaya
başlanmıştır,
Kurumsal düzeye taşınamamış, bakanlık düzeyinde
uygulama komiteleri devamlılığını ve işlevini
koruyamamıştır.
İçişleri Bakanlığı TKY Çalışması
TKY Uygulama
Bakanlık Uygulamasının Açmazları



Program büyük ölçekte taşrayı kapsıyor olmasına rağmen,
programı asıl yürütecek olan vali, kaymakam ve belediye
başkanlarının meseleyi sahiplenmeleri sağlanamamış bu
anlamda zihniyet modernizasyonu sağlanamamıştır,
Özellikle yerel seçimler sonrası mahalli idare
yöneticilerinin büyük oranda değişmesine rağmen yeni
yöneticilerin bu paralelde eğitilmeleri ve
bilinçlendirilmeleri devam ettirilmemiştir,
Halkın katılımına dönük danışma kurulları, anket analiz
çalışmaları ve vatandaş odaklı diğer uygulamalar
inandırıcılığını kaybetmiş ve fantezi bir uygulama olarak
kalmıştır.
SONUÇ





Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki hızlı değişmeler ve giderek artan rekabet,
organizasyonları değişime zorlamakta ve ayakta kalabilmek için kaliteli
mal ve hizmet üretmeye sevk etmektedir.
Bu çerçevede “kalite” bir keyfiyet değil, bir zorunluluk olarak karşımıza
çıkmaktadır. Kalite, her şeyden önce rekabet gücünü belirleyen en etkili
araçlardan birisidir.
Günümüzde “toplam kalitesizlik” olarak ifade edilebilecek sorunu yaşayan
organizasyonların başında devlet gelmektedir. Kalitesizlik, her ne kadar
mülkiyet yapısı ile çok yakından alakalı bir konu olsa da, kamusal
organizasyonlarda mevcut kalitenin “toplam kalite yönetimi” ile
iyileştirilmesi mümkündür.
Devlet yönetiminde yaşanan kalitesizlik sorununu çözümü için yapılması
gereken ilk reform kamu ekonomisinin mümkün kıldığı ölçüde
sınırlandırılması ve piyasa ekonomisine işlerlik kazandırılmasıdır.
Bu reformla eşzamanlı olarak yürütülecek diğer bir reform ise devletin
yeniden yapılandırılmasıdır. Bu ikinci reform çerçevesinde kamu
sektöründe toplam kalite yönetiminin uygulanması yönünde çalışmaların
yürütülmesi gerekmektedir.
SONUÇ





Kamuda TKY’nin başarılı olarak uygulanabilmesi için hayati öneme sahip
üst düzey yönetimin desteğinin sağlanması şarttır.
Başta üst kademe yöneticiler olmak üzere tüm çalışanların zihniyet
modernizasyonu çerçevesinde TKY felsefesini zihni planda benimsemesi
temel inşası ve ortak akıl oluşturmak için çok önemlidir.
Bu konuya ilgili üst kurul olarak Devlet Kalite Yüksek Konseyinin
oluşturulması ve bu konseyde kamu ve özel kesimden temsilcilerin yer
alması,
Hâlihazırda devlet teşkilatı bünyesinde yer alan TODAİE, Türk Standartları
Enstitüsü, Milli Prodüktivite Merkezi ve Ulusal Metroloji Enstitüsünün
statülerinin değiştirilerek Devlet Kalite Enstitüsü oluşturulması ve bu
enstitüye bağlanmasını
Bunun yanı sıra her yıl Devlet Kalite Ödülleri adı altında yarışma
düzenlenmesini, her yıl kalite konusunda başarılı çalışmalar yapan kamu
kuruluşlarının tespit edilerek Dünya Kalite Gününde bu ödüllerin
verilmesini önermektedir