Yönetsel, Mesleki ve Örgütsel

Yönetsel, Mesleki ve Örgütsel
ETİK
Prof. Dr. İnayet Aydın
6. baskı
Prof. Dr. İnayet AYDIN
YÖNETSEL, MESLEKİ ve ÖRGÜTSEL ETİK
ISBN-978-975-6802-42-7
Kitapta yer alan bölümlerin tüm sorumluluğu yazarına aittir.
© 2014, Pegem Akademi
Bu kitabın basım, yayın ve satış hakları
Pegem Akademi Yay. Eğt. Dan. Hizm. Tic. Ltd. Şti’ye aittir.
Anılan kuruluşun izni alınmadan kitabın tümü ya da bölümleri,
kapak tasarımı, mekanik, elektronik, fotokopi, manyetik, kayıt
ya da başka yöntemlerle çoğaltılamaz, basılamaz, dağıtılamaz.
Bu kitap T.C. Kültür Bakanlığı bandrolü ile satılmaktadır.
Okuyucularımızın bandrolü olmayan kitaplar hakkında
yayınevimize bilgi vermesini ve bandrolsüz yayınları
satın almamasını diliyoruz.
6. Baskı: Şubat 2014, Ankara
Yayın-Proje Yönetmeni: Ayşegül Eroğlu
Dizgi-Grafik Tasarım: Cemal İnceoğlu
Kapak Tasarımı: Gürsel Avcı
Baskı: Sarıyıldız Matbaacılık Ltd. Şti.
İvogsan Ağaç İşleri Sanayi Sitesi 523. Sk. No:31
Yenimahalle-ANKARA
(0312-395 99 94)
Yayıncı Sertifika No: 14749
Matbaa Sertifika No: 23593
İletişim
Karanfil 2 Sokak No: 45 Kızılay / ANKARA
Yayınevi: 0312 430 67 50 - 430 67 51
Yayınevi Belgeç: 0312 435 44 60
Dağıtım: 0312 434 54 24 - 434 54 08
Dağıtım Belgeç: 0312 431 37 38
Hazırlık Kursları: 0312 419 05 60
E-ileti: [email protected]
Prof. Dr. İnayet AYDIN
1963 yılında Artvin’in Borkça ilçesinde doğdu. İlk ve
ortaöğrenimini Çanakkale’nin Yenice ve Bayramiç ilçelerinde
tamamladı.
1985 yılında Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi
Eğitim Yönetimi ve Planlaması Bölümü’nden mezun oldu.
1986-1988 yılları arasında Sümerbank Bankacılık Personel ve
Eğitim Müdürlüğü’nde görev yaptı.
1988 yılında A.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde “3308 Sayılı
Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu Gereğince Sümerbank
Banka Şubelerinde Ticaret Lisesi Öğrencilerine Yaptırılan Beceri
Eğitimi” başlıklı tezini vererek yüksek lisans eğitimini
tamamladı. 1988 yılında A.Ü. Eğitim Bilimleri Fakültesi
Eğitim Yönetimi ve Planlaması Bölümüne Araştırma
Görevlisi olarak atandı.
1993 yılında “Eğitim Yönetiminde Stres Kaynakları” konulu
tezi ile Doktor unvanını kazandı. 1993 yılında aynı bölüme
Yardımcı Doçent olarak atandı.
1996 yılında 8 ay süre ile YÖK/Dünya Bankası Milli Eğitimi
Geliştirme Projesi kapsamında kazandığı bursla Amerika
Birleşik Devletleri-OHIO “University of Cincinnati”de
doktora sonrası araştırmacı olarak çalıştı. Aynı dönemde 6
haftalık “Yönetici Yetiştirme Akademisi”nde konuk öğretim
üyeliği yaptı.
“Eğitim Yöneticilerinin Etik Davranışları Üzerine Bir
Araştırma” başlıklı çalışmasını yaptı ve 1997 yılında Doçentlik
unvanını kazandı. İş Yaşamında Stres, Yönetsel Mesleki ve
Örgütsel Etik, Eğitim Yönetimi, Alternatif Okullar, Eğitim ve
Öğretimde Etik, Öğretimde Denetim, Türkiye’de Eğitim
Yönetimi Alanının Sözlü Tarihi: Öncü Akademisyenler, Türk
Eğitim Yönetiminde Öncü Kadınlar isimli
8 kitabı
bulunmaktadır. Ayrıca, “Educational Leadership: Global
Contexts and International Comparisons", Volume 11’de bir
kitap bölümü yazarlığı,
Türkçe ve yabancı dergilerde
yayımlanmış çok sayıda makalesi bulunmaktadır.
Lisans düzeyinde; İnsan Kaynakları Yönetimi, Meslek Etiği;
Yüksek Lisans düzeyinde Meslek Etiği, Teftiş Teknikleri,
Öğretimde Denetim, Eğitim Yönetiminde Yeni Yaklaşımlar,
İnsan Kaynakları Yönetimi, Doktora Düzeyinde Yönetimde
Etik ve Çağdaş Denetim Yaklaşımları derslerini vermektedir.
Uzun yıllardır çalışanların hizmet içi eğitimi konusunda
araştırmalar yapan ve dersler veren yazar, son beş yılda
100’den fazla kurumda meslek etiği, kamu etiği, etik eğitimi,
hizmet içi eğitim teknikleri, insan kaynakları yönetimi, stres
ile başa çıkma, örgütsel ve bireysel etkililik, insan ilişkileri ve
iletişim, eğiticilerin eğitimi, çağdaş denetim teknikleri,
denetim etiği, yönetim süreçleri, yönetimde verimlilik,
akademik etik, bilim ve yayın etiği vb. konularda seminer ve
konferanslar vermiştir.
2007-2009 yılları arasında Başbakanlık Etik Kurulu ile Avrupa
Komisyonu işbirliği içinde yürütülen “Yolsuzluğun Önlenmesi
İçin Etik Projesinde”, yerel uzman olarak eğitim materyalinin
geliştirilmesi ve etik eğiticilerinin yetiştirilmesine katkıda
bulunmuştur.
Yazar Prof. Dr. Erdem Aydın ile evlidir ve Bilgesu Aydın’ın
annesidir.
iv
Eşim "ERDEM"e
v
ALTINCI BASKIYA SUNU
1995 yılında yönetsel, mesleki ve örgütsel etik konusundaki
çalışmalarıma başladığımda bu kavram ülkemizde henüz pek çok
kişi tarafından bilinmiyordu ve oldukça az sayıda Türkçe kaynak
vardı. Aradan geçen yıllar içinde etik kavramı toplumun farklı
kesimleri tarafından daha fazla kullanılmaya, bu konudaki
akademik çalışmalar artmaya başlamıştır.
Ülkemizde 25.5.2004 tarih ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik
Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun ile “Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulmuştur.
Ardından “Kamu Görevlileri Etik Davranış Đlkeleri Başvuru Usul
ve Esasları Hakkında Yönetmelik” 13.4.2005 tarih ve 25785 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu gelişmeler kamuda etik bilinç geliştirmek adına önemli bir
adım olmuştur. Daha sonra Avrupa Konseyi ve Başbakanlık Etik
Kurulu işbirliği ile sürdürülen “Yolsuzluğun Önlenmesi Đçin Etik
Projesi” kapsamında yazarın da katkısı ile Kamuda Etik
davranışın geliştirilmesi için düzenlenecek eğitim etkinliklerini
yürütmesi beklenen 100’den fazla eğitici yetiştirilmiştir.
Tüm bu çabalarla kamu kurumlarında etik eğitimleri başlamış,
adaylık ve yükselme eğitimlerine etik konular eklenmiş ve
kamuda etik eğitimleri verilmeye başlanmıştır.
Diğer yandan bazı üniversiteler, yetiştirdikleri öğrencilerin
sadece mesleki bilgi ve becerileri kazanmalarının bir profesyonel
olmaya yetmeyeceğini anlamış olacaklar ki, öğretim
programlarında “etik” derslerine yer vermeye başlamışlardır. Bu
konuda ABD’de bir lise müdürünün her yıl okulun açılışında
öğretmenlerine gönderdiği bir mektup, etik eğitiminin önemini
hepimize göstermektedir.
vii
"Bir toplama kampından sağ kurtulabilen insanlardan biriyim.
Gözlerim, hiçbir insanın görmemesi gerekenleri gördü; iyi
eğitilmiş mühendislerin inşa ettiği gaz odaları, iyi yetiştirilmiş
doktorların zehirlediği çocuklar, işini iyi bilen hemşirelerin
öldürdüğü bebekler, lise ve üniversite mezunu insanların
vurduğu, yaktığı kadın ve çocuklar.
Eğitimden bu nedenle kuşku duyuyorum. Sizlerden isteğim
şudur:
Öğrencilerinizin insan olması için çaba harcayın. Çabalarınız,
bilgili canavarlar, becerikli psikopatlar üretmesin. Okuma,
yazma, matematik, çocuklarınızın daha fazla insan olmasına
yardımcı olursa, yalnızca o zaman önem taşır."
Đnsanın çıkarları vardır ve her insan çıkarlarının peşinde koşmak
isteyebilir. Ancak bu noktada önemli olan değerlerimizin
çıkarlarımızı kontrol edebilmesidir. Çıkarlarımızın değerlerimiz
haline gelmemesi için herkesin etik yargılamalarda bulunup,
“Yapmam gereken en doğru şey nedir?” sorusuna yanıt vermesi,
etik sorgulamanın bir gereğidir.
Kitabın bu baskısında okuyucuya daha yararlı olabilmek için etik
kavramı ve ilkelerle ilgili bölümler geliştirilmiş, tartışmalar
genişletilmiştir. Etik bilinçlenme ve etik davranışa katkıda
bulunması amaçlanan bu kitaba okuyucunun gösterdiği ilgi son
derece sevindiricidir. Bu ilgi doğrultusunda geliştirilen bu kitabın
sizlere ulaşmasında Her zamanki gibi büyük emekler veren
PEGEM AKADEMĐ TAKIMINA sonsuz teşekkürlerimi sunarım.
Prof. Dr. Đnayet AYDIN
viii
İÇİNDEKİLER
Sayfa
Altıncı Baskıya Sunu ..................................................................... vii
Đçindekiler ........................................................................................ix
GĐRĐŞ
(ss. 1-2)
1. BÖLÜM
ETĐK KAVRAMININ KURAMSAL TEMELLERĐ
(ss. 3-22)
Etik Kavramı .................................................................................... 4
Etik ve Yasalar ................................................................................ 9
Ahlaki Gelişim Evreleri ................................................................ 10
Etik Davranışın Toplumsal Etkenleri: Kültür,
Değerler ve Normlar ..................................................................... 12
Kültür ........................................................................................ 12
Değerler .................................................................................... 13
Normlar ve Etik .......................................................................... 17
Standart, Đlke ve Kuralların Etikteki Yeri ............................. 18
Görgü Kuralları ve Etik ................................................................ 21
2. BÖLÜM
ETĐK ĐLKELERĐNĐN GELĐŞTĐRĐLMESĐ VE ETĐK
SĐSTEMLERĐ
(ss. 23-41)
Etik Sistemleri ............................................................................... 24
Amaçlanan Sonuç Etiği ................................................................ 25
Kural Etiği...................................................................................... 28
Toplumsal Sözleşme Etiği ............................................................ 31
Kişisel Etik ..................................................................................... 34
Etik Sistemlerine Yöneltilen Eleştiriler ...................................... 38
ix
3. BÖLÜM
ETİK DIŞI DAVRANIŞLARIN USSALLAŞTIRILMASI VE
ETİK KARAR VERME SÜRECİ
(ss. 43-52)
Etik Karar Verme Süreci ....................................................... 50
4. BÖLÜM
YÖNETİMDE ETİK
(ss. 53-59)
Yönetimde Etik Neden Önemlidir? ............................................ 53
5. BÖLÜM
YÖNETİMDE ETİK İLKELER VE ETİK DIŞI
DAVRANIŞLAR
(ss. 61-94)
Yönetimde Uyulması Beklenen Etik İlkeler............................... 61
Yönetimde Etik Dışı Davranışlar ................................................ 85
6. BÖLÜM
MESLEKİ ETİK
(ss. 95-101)
Meslek Kavramı ............................................................................ 95
Mesleki Birlik ................................................................................ 97
Etik Kod......................................................................................... 98
Meslek Etiği................................................................................... 99
x
7. BÖLÜM
ÇEŞİTLİ ALANLARDA ETİK İLKELER
(ss. 103-183)
Politikada Etik............................................................................. 104
Tıpta Etik ..................................................................................... 108
Hukukta Etik ............................................................................... 128
Kitle İletişimde Etik.................................................................... 131
Bilim ve Araştırmada Etik.......................................................... 138
Psikolojik Danışma ve Rehberlikte Etik ................................... 145
Kamu Yönetiminde Etik ............................................................ 158
Sporda Etik .................................................................................. 167
Eğitimde Etik............................................................................... 170
8. BÖLÜM
ÖRGÜTSEL ETİK
(ss. 185-191)
9. BÖLÜM
EĞİTİM YÖNETİMİ ve ETİK
(ss. 193-202)
Eğitim Yönetimi ve Etik............................................................. 193
Okul Yönetiminde Etik Değerler .............................................. 194
10. BÖLÜM
ETİK EĞİTİMİ
(ss. 203-218)
Kaynaklar ..................................................................................... 219
xi
GİRİŞ
Nasıl bir dünyada yaşıyoruz? Bir yandan teknolojinin hızla
geliştiği, yaşam standartlarının yükseldiği, her geçen gün yeni
buluşların yapıldığı bir dünyada, diğer yandan insan olarak
her geçen gün yabancılaşmaya başladığımız bireyler,
meslekler, ilkeler ve kurumlarla dolu bir dünyada yaşıyoruz.
Yaşadığımız yüzyılda daha doğru, daha özgür, daha eşit, daha
adil, daha temiz, daha yaşanılır bir dünyayı özlemiyor muyuz?
Her gün farkında olarak ya da olmaksızın katkıda
bulunduğumuz yozlaşma ve kirlenmeden yakınmıyor muyuz?
Her şeyin değişmesini isterken, biz kendimizi ne kadar
değiştirebiliyoruz? Her şeyi eleştirirken kendimizi neden
savunuyor ve yanlışlıklarımızı mantığa bürümeye çalışıyoruz?
Victor Hugo, “herkes insanlığı değiştirmeyi düşünür, ama
kimse kendisinden başlamaz” diyor ne kadar haklı. Belki de
değişmeye,
işimize
geldiği
gibi
kullandığımız
ve
yorumladığımız kavramların içini doğru bir şekilde
doldurarak başlamalıyız.
Bu kitabın oluşumunda tüm bu sancıların büyük katkısı
vardır. Yönetici ya da yönetilen olarak içinde varolduğumuz
örgütsel yapılarda, üzerimize düşen işi en iyi biçimde yerine
getirmek, üyesi olduğumuz mesleğin ilkelerini kusursuz
uygulamak, çalıştığımız örgütlerin toplumsal sorumluluklarını
yerine getirdiğinden emin olmak, yaşamı daha bir anlamlı
kılacaktır.
Toplumda yaygınlık kazanmış yanlış düşünce ve eylemlerin,
bu yaygınlıktan dolayı meşrulaşamayacağı, bireylerin tek tek
sorumluluklarından kaçışlarının nasıl bir sistem sorunu haline
dönüştüğü, çözümlerin çabalarla olanaklı olduğu, bilinmeyen
gerçekler değil kuşkusuz.
2
Etik
Minimum yeterliklerle maksimum yerlere gelmek için
milletvekillerine olağanüstü güçleri biz kazandırmıyor muyuz?
Sonra bu durumdan şikayet eden yine biz değil miyiz? Her
gün başkalarının yaşamını, acılarını, zayıflıklarını izlerken
keyiflendiğimiz medyaya, rating oranlarını yine biz sağlamıyor
muyuz? Temel kamu hizmetlerini istediğimiz gibi sunmadığı
için şikayet ettiğimiz devlete vergimizi ödememek için türlü
dolapları biz çevirmiyor muyuz?
Bu kitap etik, yönetsel etik, mesleki etik, örgütsel etik
konularını tartışmayı ve kavramlar üzerinde düşünmeyi
hedeflemiştir. Eksiklikleri olsa da bu alanda ortaya çıkan bir
ürün olarak okuyucuya derli toplu bilgiler sunmayı
amaçlamıştır.
1. Bölüm
ETİK KAVRAMININ
KURAMSAL
TEMELLERİ
Bu bölümde etik kavramı felsefi, psikolojik ve sosyolojik
açılardan ele alınmıştır. Bu bağlamda etik kavramının anlamı
ve etik davranışı belirleyen önemli ögeler olan kültür, değer,
norm kavramları üzerinde durularak, görgü kuralları ile etik
arasındaki ilişkiler tartışılmıştır. Ayrıca, etik davranışın
psikolojik kökenleri incelenerek, Kohlberg’in ahlaki gelişim
evreleri açıklanmıştır.
Önemli Tanımlar:
Ahlak (Morality): Bir toplumsal bilinç, davranış ve
ideolojik ilişki biçimi; bir toplumsal oluşuma, sınıfa,
kesime özgü, tarihsel ve somut olarak belirlenmiş,
bunların belli bir topluluğa, sınıfa, devlete ya da
tümüyle topluma olan tutumunu kurallandıran törel
görüşler, değerler, normlar, ilkeler, ilişki ve davranış
biçimlerinin bütünüdür (Çalışlar, 1983,s.10).
Etik (Ethics):Geçmiş ve bu güne ilişkin doğru ve yanlış
ölçülerinin anlatımıdır (Lamberton ve Minor, 1995,
s.409). İnsanların töresel ya da ahlaksal ilişkilerini,
davranış biçimlerini ve görüşlerini araştıran bir felsefe
dalıdır (Çalışlar, 1983, s.135).
Etik İlkeleri (Code of ethics): Bir örgüt içinde etiğin
kurumsallaşması için, örgütün genel değerler sistemi
4
Etik
ve amaçlarını tanımlayan, verilen kararların bu ilkelere
uygunluğu için rehberlik eden mekanizmadır
(Northcrafts ve Neale, 1990,s.212).
Mesleki etik (professional ethics): Belirli bir meslek
grubunun, mesleğe ilişkin olarak oluşturup, koruduğu;
meslek üyelerine emreden, onları belli bir şekilde
davranmaya zorlayan; kişisel eğilimlerini sınırlayan;
yetersiz ve ilkesiz üyeleri meslekten dışlayan; meslek
içi rekabeti düzenleyen ve hizmet ideallerini korumayı
amaçlayan mesleki ilkeler bütünüdür.
Örgütsel Etik: Yasal bir çerçevede işgörenlerde aynı
tür davranışların yerleştirilmesini sağlayan, örgütün
topluma karşı yerine getirmeyi üstlendiği hizmetleri
sağlarken bazı toplumsal sorumlulukların da
üstlenildiğini gösteren ilkeler dizisidir.
Yönetsel Etik: Yönetsel kararların verilmesinde tutarlı,
tarafsız ve gerçeklere dayalı olmayı; bireylerin varlık ve
bütünlüğüne saygıyı; herkes için en iyi olacak
eylemlerin seçilmesini ve eylemlerde adalet, eşitlik,
tarafsızlık, dürüstlük, sorumluluk, saygı, açıklık, sevgi,
demokrasi, hoşgörü vb. gibi evrensel değerleri temel
almayı sağlayan, yöneticilere eylemlerinde yol gösteren
davranış ilkeleridir.
ETİK KAVRAMI
Etik, ahlaki davranış, eylem ve yargıları ilgilendiren bir
konu olarak felsefe ve bilimin önemli bir parçası ve sistematik
bir çalışma alanı olmuştur. Ahlak yanlış-doğru, iyi-kötü,
erdem ve kusur ile davranışları ve davranışların sonuçlarını
değerlendirme ile ilgilidir. Ahlak felsefesi ya da etik, ahlakı
konu edinen felsefe dalıdır. Kullanılan ahlak terimlerini ve
ahlaki yargıların statüsünü analiz eden etik, takınılan ahlaki
tutumların ardında yatan yargıları ele alır (Nuttall, 1997,
s.15).