TBMM B: 52 melerini bütçe ile illgilendirımeksizin yapmaya... yet kilidir

T. B. M. M.
B : 52
melerini bütçe ile illgilendirımeksizin yapmaya... yet­
kilidir» diye devam ediyor.
Şimdi, kim yetkilidir?... Hazine ve Dış Ticaret
Müsteşarlığının bağlı olduğu bakan.
Saygıdeğer üyeler, burada kararlaştırmamız ge­
reken sorun şudur: Anayasanın 161 inci maddesi
devletin ve KİT'ler dışındaki kamu tüzelkişiilere aıit
'harcamaların yıllık bütçelerle
yapılmasını emret­
miştir.
Şimdi, sorun şudur: Acaba bu borçlar devlet har­
caması kapsamında değil midir? Bu son derece önem­
li bir noktadır. Belki şu anda size hemen çözüm öne­
rebilecek bir formülüm yok; yalnız son derece cid­
dî bir bütçe tatbikat değişikliği yapıyoruz. Yani,
borç yönetimini bütçe dışına alıyoruz. Sanıyorum,
burada anayasal bir sıkıntı vardır. Bumu, hüküme­
tin diddî bir şekilde tetkik edip etmediğini, uzman­
lara inceletip inceletmıediğinıi öğrenmek işitiyorum.
Bu som derece önemli. Biz de inceliyoruz ve bizce,
Anayasaya son derece terstir. Çünkü, dç ve dış borç
anapara geri ödemelerimi, bütçe ile illigilendirmeksizin yapmaya, bir balkanı yetkili sayıyor. Böyle bir
yetki devri, Anayasanın 161 inci maddesindeki, dev­
let harcamalarının yıllık bütçelerle yapılması ilke­
sine uygun mudur? Ben uygun olmadığını düşünü­
yorum ve üzülerek belirteyim iki, maliye literatürün­
de de, benim izleyebildiğim kadarıyla, bu konuyu
fazla tartışmadılar. Ya, Türkiye'de bu tür önemli
'köklü değişiklikler, kamuoyuna sindirilerek ve ka­
muoyunda gerekli tartışma ortamı yaratılarak ele
alınmadığı için yahuıt da biziım bilmediğimiz kadar
net bir durum vardır; hükümet hukukçulara ge­
rekli incelemeyi yaptırarak, devlet borçlar yönetimini;
teamülen bütçe dışına almanın pekâlâ mümkün ol­
duğunu, bütçe ille ilişlklendirmeksizin özel bir hesap­
ta izletmeye yefckii olduğunu, çok normal bulan bir
sonuca varmış olabilir. Bunu da ihtimal olarak ile­
ri sürüyorum; çünkü sayın 'bakan konuşuncaya kadar,
bu konuda 'belki de Yüce Meclisim bir önbilgisi yok­
tur.
İsrarla belirtiyorum; eğer devletin borçları, dev­
let harcamaları kapsamında değil ise, o zaman bür
diyeceğim yok; ama geniş anlamda, devlet borçla­
rı, devlet harcamaları kapsamı içerisindeyse, o za­
man yrlhık bütçenin kapsamına almanız şarttır ve
ibunu dışarı çıkaramazsınız.
Bu konuda, saygıdeğer bakanın düşüncelerini öğ­
renmek istiyorum!.
iSaygıyla arz ederim.
22 . 12 . 1985
0: 4
BAŞKAN — Teşekkür ederim Sayın Tutum.
Madde üzerimde başka söz isteyen?... Yok.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
Kabul etmeyenler... Madde kabul edilmiştir.
36 ncı maddeyi okutuyorum:.
MADDE 36. — Bu Kanunun 35 inci maddesi
ita verilen yetki ısınırları içinde çıkarılacak Devlet tahvil­
lerimin çeşitleri ile bunların faiz oranı, iıhraç fiyatı,
ödeme süresi, basım ve satış yöntemleri ve. diğer
şartları Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığınca tespit
olunur. Bu tahvillerin basım giderleri ve satışa ka­
tılacak bankalara ödenecek komisyon ve banka mua­
meleleri vergileri ille satışa katılan bankaların satış
işlemleri dolaylısı ile yapacakları her türlü gider, verşi, resim ve harçların Hazinece bankalara geri öden­
mesinde ve tahvillerin basımında uygulanacak şekil
ve esaslar Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı ile
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası arasında 1050
sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu ile 2886 sayılı
Devlet ihale Kanunu hükümleri
uygulanmaksızın
akdedilecek malî servis anlaşması ile tespit edilir..
Cari yıl içlinde çıkarılacak veya daha önceki yıl­
larda çıkarılmış tahviller, işlemiş faizleri ödenmek
suretiyle, erken itfaya tabi tutulabilir.
Çıkarılacak .tahvillerin faiz ve anapara ödemeleri
ile yukarıda sözü <geçen malî servis anlaşmasında
yer alacak ödemeler ve bunların dışında kalan diğer
konsolide Devlet Borçları ile ilgili gider ve işlemler
her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.
Bu fıkralardaki hükümler Hazine bonoları ile
daha önceki yıllarda ilhraç olunan Devlet tahvili ve
Hazine bonoları ve diğer konsolide Devlet borçla­
rıyla ilgili işlemlerde de geçefJiidiir.
1986 yılında çıkarılacak tahvil ve bonoların ver­
gi İstisnalarını kaldırmaya veya uygulanacak oran­
ları, yürürlükteki oranlar içinde kalmak üzere, tes­
pit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
'Devlet tç Borçlanma Tahvilleri ile Hazine bono­
ları kamu kurumlarının yapacakları ihale ve söz­
leşmelerde teminat olarak ve Hazinece satılacak
millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal de­
ğerleri üzerinden kabul edilir. Tahvil ve bonolar
nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise
bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri
esas alınır.
BAŞKAN — Madde üzerinde söz isteyen?...
Yök,
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
Kabul etmeyenler... Madde kabul edilmiştir.
696 —