mali yönetim ve kontrol merkezi uyumlaştırma bülteni

T . C .
M A LİYE
B Ü TÇE
V E
B A KANLIĞI
M A Lİ
K O N T ROL
G E NE L
M Ü D ÜRLÜ ĞÜ
MALİ YÖNETİM VE KONTROL
MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
2014
1
2
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
MEVZUAT ÇALIŞMALARI
Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği
Kanununa eklenen EK 41 inci madde
mali
hizmetler
yardımcılarını
da
uzman
uygulanması
ve
revize
“Kamu İç Kontrol Rehberi”, Avrupa Birliği
tarafından finanse edilen bir eşleştirme
projesi kapsamında Birleşik Krallık Uzmanları
ile ülkemiz uzmanlarının özverili çalışmaları
sonucunda hazırlanmıştır.
666 sayılı KHK ile 657 sayılı Devlet Memurları
uzman
hazırlanması,
planlarının
Kamu İç Kontrol Rehberi
yürürlüğe
girmiştir.
hükümlerinin
eylem
yer almaktadır.
Şubat 2013 tarih ve 28551 sayılı Resmi
yayımlanarak
uyum
edilmesi çalışmalarına ilişkin açıklamalar
Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği 6
Gazete’de
Standartlarına
ve
kapsaması
nedeniyle, beş yıllık uygulama sürecinde
ortaya çıkan ihtiyaçlar da dikkate alınarak,
Mali
Hizmetler
Uzmanlığı
Yönetmeliği
yeniden düzenlenmiş ve yayımlanmıştır.
Yayımlanan bu Yönetmelik çerçevesinde,
Mali
Hizmetler
Uzman
Yardımcılarının
Yetiştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar yeniden
düzenlenerek
05.01.2014
tarihli
ve
3
numaralı Onayla yürürlüğe konulmuştur.
Rehber, kamu idarelerinin Strateji Geliştirme
Birimi(SGB)
yöneticilerinin
katılımıyla
gerçekleştirilen çalıştaylarda ele alınmış ve
Maliye Bakanlığında oluşturulan çalışma
grupları tarafından revize edilmiştir. Bu
suretle oluşturulan Taslak Rehber görüş ve
öneriler için web sayfasında yayımlanmış
ve ilgili kamu idarelerine gönderilmiştir.
Kamu idarelerinden gelen görüş ve
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum
Genelgesi
Kamu
İç
Kontrol
Genelgesi
Standartlarına
02.12.2013
Uyum
tarihinde
yayımlanmıştır. Genelgede, Bakanlığımızın
ve
Sayıştay’ın
kamu
tespitleri
idarelerince
doğrultusunda
Kamu
İç
Kontrol
31
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
değerlendirmeler çerçevesinde Rehbere
son şekli verilerek web sayfamızda
yayımlanmıştır.
Maliye Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın
Genç
Osman
YARAŞLI’nın
açılış
konuşmaları ile başlayan toplantıya, Maliye
Bakanlığı BÜMKO yönetici ve uzmanları ile
Rehber,
iç
kontrol
bileşenlerinin
uygulanmasını sağlamak üzere iç kontrolün
temel
unsurlarını
tüm
paydaşların
kullanabilecekleri şekilde yöntem ve
araçlar sunmakta ve bazı konular
örneklerle
açıklanmaktadır.
Rehber
idarelerin yapısal farklılıkları nedeniyle
genel bir çerçeve sunmakta olup,
uygulama
tecrübeleri
doğrultusunda
detaylandırılması
ve
geliştirilmesi
öngörülmektedir.
kamu
idareleri
strateji
geliştirme
birimi
yöneticilerinden toplam 134 kişi katılmıştır.
KONFERANSLAR, TOPLANTILAR ve
SEMİNERLER
2013 Yılı Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri
Toplantısı
Toplantının birinci günü iç kontrol ve iç
V. Genel Bütçeli İdareler ile Özel Bütçeli
denetim konularına ayrılmış olup “Kurumsal
Diğer İdareler (5018 sayılı Kanuna ekli II/B
Risk Yönetimi”, “Risk Yönetimi Teknik ve
sayılı
Uygulamaları”,
cetvel)
Strateji
Geliştirme
Birim
“Jandarma
Genel
Yöneticileri Toplantısı 09-10 Mayıs 2013
Komutanlığı İç Kontrol Uygulamaları”, “Risk
tarihlerinde Bolu’da gerçekleştirilmiştir.
Yönetimine
Kontrolün
Denetimin
İç
Denetimin
Katkısı”,
Değerlendirilmesinde
Rolü”
sunumları
“İç
Dış
yapılmıştır.
Toplantı, yapılan sunumlar çerçevesinde
uygulamalarda
karşılaşılan
sorunların
değerlendirildiği genel tartışma bölümü ile
sonlandırılmıştır.
Toplantının ikinci gününde ise Taşıt ve
Harcırah
Kanunu
uygulamalarında
karşılaşılan sorunlara, işçi ve sözleşmeli
personelin
sosyal
güvenliğine
ilişkin
konulara ve program esaslı performans
bütçeye ilişkin sunumlar yapılmıştır.
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol
Genel Müdürü Sayın İ. İlhan HATİPOĞLU ve
42
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
konularında sunumlar yapılmıştır. Ayrıca,
Jandarma Genel Komutanlığı iç kontrol
uygulamalarını toplantıda paylaşmıştır.
Günün
sonunda
çalışmalar
değerlendirilerek soru ve cevaplar ışığında
uygulamalarda
karşılaşılan
sorunlar
ele
alınmıştır.
Toplantının
Kanunu
Sorunlar”,
Yükseköğretim Kurumları Strateji Geliştirme
İkinci
kısmında
Uygulamalarında
ise;
“Taşıt
Karşılaşılan
“Harcırah
Kanunu
Uygulamalarında Karşılaşılan Sorunlar”, “İşçi
Daire Başkanları Toplantısı
ve Sözleşmeli Personelin Sigorta Primine
Esas Kazanç Unsurlarının Kapsamı, İşçilerin
Yükseköğretim Kurumları Strateji Geliştirme
Başka Kamu Kurumlarında Geçici Olarak
Daire Başkanları Toplantısı 16-17 Mayıs 2013
Görevlendirilmesi, Fazla Çalışma Ücreti ve
tarihlerinde Van’da gerçekleştirilmiştir. Van
Geçici İşçilerin Zorunlu Olarak Emekliye
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörü Sayın Prof.
Sevklerinin Gerektirdiği Mali İşlemler” ve
Dr. Peyami BATTAL ve Maliye Bakanlığı
“Program Esaslı Performans Bütçe: Model
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü Sayın
Önerisi” başlıklı sunumlar yapılmıştır.
İ. İlhan HATİPOĞLU’nun açılış konuşmaları
ile başlayan toplantıya, Maliye Bakanlığı
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
yönetici ve uzmanları ile üniversitelerimizin
strateji
geliştirme
daire
başkanlarından
toplam 129 kişi katılmıştır.
Mahalli İdareler Strateji Geliştirme Birim
Yöneticileri Toplantıları
II. Mahalli İdareler Strateji Geliştirme/Mali
Hizmetler Birim Yöneticileri Toplantısı 26-27
Mart ve 29-30 Mart 2013 tarihlerinde iki
Toplantının birinci kısmında, iç kontrol ve iç
denetim
konularına
yer
verilmiştir.
grup halinde Antalya’da gerçekleştirilmiştir.
Risk
yönetimi ve uygulamaları, risk yönetimi iç
denetim ilişkisi, iç kontrol dış denetim ilişkisi
53
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
Ayrıca, İçişleri Bakanlığının mali yönetim ve
kontrol sistemine ilişkin görev, yetki ve
sorumlulukları tartışılmıştır.
Yine toplantıda, mahalli idarelerin teşkilat
yapılarının yeniden düzenlenmesi, toplu
sözleşme
düzenine
geçiş
ve
personel
uygulamaları ile Taşıt ve Harcırah Kanunu
uygulamalarında karşılaşılan sorunlar ele
alınmıştır.
Toplantıda,
mahalli
idarelerde
mali
yönetim ve iç kontrol sistemine ilişkin
mevcut durum değerlendirilmiş, kurumsal
risk yönetimine ilişkin teorik ve uygulamaya
dönük
sunumlar
geleceğe
ilişkin
yapıldıktan
çözüm
ve
sonra
öneriler
tartışılmıştır.
SINAVLAR
II. Dönem Mali Hizmetler Uzman
Yardımcıları Mesleki Eğitim Sonu Sınavı
İkinci
Dönem
Mali
Hizmetler
Uzman
Yardımcılarının mesleki eğitim sonu başarı
düzeylerinin
belirlenmesi
amacıyla
08.04.2013 tarihinde çoktan seçmeli yazılı
sınav yapılmıştır. Toplam 236 kişinin katıldığı
sınavda Fırat Üniversitesi Strateji Geliştirme
Daire Başkanlığında görevli İrem TANYILDIZI
İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyelerinin
birinci, KOSGEB Strateji Geliştirme ve Mali
iç kontrol standartlarına uyum çalışmaları
paylaşılmış, dış denetim ve iç denetimin iç
Hizmetler
kontrole ilişkin rol ve sorumlulukları hakkında
KAYA ikinci, Karamanoğlu
Başkanlığında
Üniversitesi
sunumlar yapılmıştır.
Başkanlığında
Strateji
görevli
üçüncü olmuştur.
64
görevli
Emrah
Mehmetbey
Geliştirme
Oğuzhan
Daire
HOP
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
Mali Hizmetler Uzmanlığı Yeterlik Sınavı
Yazılı kısmı 27 Eylül 2012 tarihinde, sözlü
kısmı
ise
11-12
Ekim
2012
tarihlerinde
Ankara’da gerçekleştirilen "Mali Hizmetler
Uzmanlığı
Yeterlik
Sınavı"
na,
üç
yıllık
çalışma koşulunu taşımadığı için veya
mazeretleri nedeniyle katılamayan veya
sınavda
başarısız
olan
Mali
Hizmetler
Uzman Yardımcılarına yönelik ikinci bir
sınav yapılmıştır.
Söz konusu yeterlik sınavının yazılı kısmı 1
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel
Ekim 2013 tarihinde, sözlü kısmı 4 Ekim 2013
Yarışma Sınavı
Genel
yönetim
kapsamındaki
idarelerinin
(düzenleyici
kurumlar
hariç)
tarihinde yapılmış ve 14 kişi başarılı olarak
kamu
ve
denetleyici
strateji
geliştirme
Mali
Hizmetler
Uzmanı
kadrosuna
atanmaya hak kazanmıştır.
birimlerindeki uzman ihtiyacını karşılamak
KURUMLARA VERİLEN EĞİTİMLER
üzere Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı
İç Denetçi Adayları Eğitimi
Özel Yarışma Sınavı yapılmıştır. Sınavın yazılı
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı
kısmı 27 Nisan 2013 tarihinde Ölçme,
tarafından iç denetçi adaylarına yönelik
Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)
olarak düzenlenen sertifika eğitim programı
tarafından, sözlü kısmı ise 17-21 Haziran
ve Dairemiz görev alanı çerçevesinde; 24
2013 tarihleri arasında Maliye Bakanlığı
Aralık 2012 ve 13 Mart 2013 tarihleri
tarafından gerçekleştirilmiştir.
arasında “Mali Yönetim ve Kontrol Sistemi,
Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel
Yarışma
Sınavı
yerleştirme
sonuçları,
adayların
aldıkları
Harcama
işlemleri
puan
ve
tarafından
sınava 4461 kişi başvurmuş olup 938 kişi
olarak
yazılı sınavda, 800 kişi ise sözlü sınavda
idarelere
Maliye
Uzmanlarına
düzenlenen
mesleki
yönelik
eğitim
kapsamında 07-08 Ekim 2013, 04-05 Kasım
mali
2013, 18-19 Kasım 2013, 02-03 Aralık 2013 ve
hizmetler uzman yardımcısı adayı tercihte
bulundukları
Kontrol,
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı
İdarelerde bulunan 360 kişilik boş kadro için
360
Mali
Maliye Uzmanları Eğitimi
2013 tarihinde açıklanmıştır.
Bunlardan
Ön
verilmiştir.
tarafından tamamlanmış ve 22 Ağustos
olmuştur.
ve
İç Kontrol Standartları” konularında eğitim
yaptıkları tercihler doğrultusunda ÖSYM
başarılı
Süreci
Uluslararası İç Kontrol Standartları ve Kamu
16-17 Aralık 2013 tarihlerinde “Kamu Mali
yerleşerek
Yönetim Sistemi” hakkında eğitim verilmiştir.
atanmaya hak kazanmıştır.
75
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
Maliye Bakanlığı Defterdarlık Uzmanları
Eğitimi
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı
tarafından Maliye Bakanlığı Defterdarlık
Uzmanlarına yönelik olarak düzenlenen
mevzuat eğitimi çerçevesinde 05, 12, 19 ve
26 Mart 2013 tarihlerinde, Antalya’da “5018
sayılı
Kamu
Mali
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanunu, İç Kontrol Sistemi ve Kamu İç
Kontrol
Standartları”
hakkında
eğitim
verilmiştir.
Maliye Uzman Yardımcıları Eğitimi
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı
tarafından Maliye Uzman Yardımcılarına
yönelik olarak düzenlenen temel mesleki
eğitim kapsamında 06.05.2013 tarihinde
“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu”;
temel
mesleki
uyum
eğitimi
çerçevesinde 10-14 Haziran 2013, 04-08
Kasım, 11-12 Kasım, 12-15 Kasım ve 20-22
Kasım 2013 tarihleri arasında “Kamu Mali
Yönetiminin Genel Esasları-İç Kontrol Sistemi
ve Kamu İç Kontrol Standartları-Harcama
Maliye Bakanlığı Defterdarlık Uzman
Süreci” konularında eğitim verilmiştir.
Yardımcıları Eğitimi
İçişleri Bakanlığı 98. Dönem Kaymakamlık
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı
Kursu
tarafından Maliye Bakanlığı Defterdarlık
İçişleri
Bakanlığı
tarafından
Uzman
kaymakam
adaylarına yönelik olarak düzenlenen kurs
kapsamında 19.03.2013 tarihinde “Kamu
Mali
Yönetimi-Kaymakamların
Yetkililiği
ile
ilgili
Sorumlulukları-5018
Görev,
sayılı
Kamu
yönelik
temel
mesleki
çerçevesinde
06.05.2013
ve
olarak
eğitim
14.05.2013
tarihlerinde “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
Harcama
Yetki
Yardımcılarına
düzenlenen
ve
ve
Kontrol
Kanunu”;
temel
eğitim
çerçevesinde ise 02, 03 ve 10 Eylül 2013
Mali
tarihlerinde “Kamu Mali Yönetiminin Genel
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulama
Esasları-İç Kontrol Sistemi ve Kamu İç
Örnekleri” hakkında eğitim verilmiştir.
Kontrol
Standartları-Harcama
konularında eğitim verilmiştir.
86
Süreci”
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
TODAİE Seminerleri
Türkiye
ve
Orta
Doğu
Enstitüsü(TODAİE)
içerisinde
AB VE ULUSLARARASI KURULUŞLAR İLE
Amme
tarafından,
kamu
idareleri
İLİŞKİLER
İdaresi
2013
2013 Yılı İlerleme Raporu Avrupa
yılı
Komisyonu Tarafından Yayınlanmıştır.
personeline
yönelik olarak düzenlenen “Kamuda İç
Avrupa Komisyonunca Türkiye'nin AB'ye
Kontrol ve Risk Yönetimi” seminerlerinde;
“COSO
İç
Kontrol
Modeli-
ilke
uyum sürecinde son bir yıllık ilerlemesi ile
ve
ilgili olarak hazırlanan İlerleme Raporu
kavramlar, bileşenler, İç Kontrole İlişkin Tüm
Mevzuat,
Örnek
Olay
16.10.2013
İncelemeleriyle
bölümünde Kamu İç Mali Kontrolündeki
Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı
(KİMK) ilerlemelere değinilmiştir. Raporun
Rehberi, İç Kontrol Güvence Beyanı, İç
Kontrole
İlişkin
ilgili bölümü aşağıda yer almaktadır:
Sayıştay’ın İç
Denetimi”
açıklanmıştır. Söz
konusu Raporun 32. Mali Kontrol Faslı
Kamu İç Kontrol Standartları, Kamu İç
Kontrol İç Denetim İlişkisi,
tarihinde
konularında
“Kamu iç mali kontrolü (KİMK) konusunda,
eğitim verilmiştir.
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem
Planı yürürlüğe girmiştir. Maliye Bakanlığı
Yüksek Öğretim Kredi ve Yurtlar Kurumu
bünyesindeki
Müfettiş Yardımcıları Eğitimi
Merkezi
Mali
Yönetim
Uyumlaştırma
ve
Birimi
Kontrol
(MYK-MUB)
Yüksek Öğretim Kredi ve Yurtlar Kurumu
eğitim ve farkındalık arttırma faaliyetleri
tarafından, müfettiş yardımcılarına yönelik
gerçekleştirmiştir. Yeni KİMK Politika Belgesi
olarak
programı
henüz tamamlanmamıştır. KİMK ve mali
çerçevesinde 26.03.2013 tarihinde “5018
teftiş arasındaki uyuma ilişkin bir politika
sayılı
belirlenmesi gerekmektedir. İç denetim
düzenlenen
Kamu
Mali
eğitim
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanunu” hakkında eğitim verilmiştir.
fonksiyonu
kamu
mevzuatında
tanımlanmamıştır.
idarelerinde
kurumlarının
kuruluş
henüz
açıkça
İç
henüz
denetim,
kamu
tam
olarak
uygulanmaya başlamamış olup, merkezi
ve yerel yönetim düzeyinde hala daha
fazla
iç
denetçi
gerekmektedir.
azalmıştır.”
97
İç
ataması
denetçi
yapılması
sayısı
fiilen
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
Üçüncü Kamu İç Mali Kontrol Bölgesel
Konferansı
Kamu
İç
Mali
Kontrol(KİMK)
alanında
Avrupa Birliği üyeliğine aday ve potansiyel
aday ülkelere yönelik olarak son iki yıldır
SIGMA tarafından düzenlenen Kamu İç
Mali
Kontrol
Bölgesel
Konferansı’nın
üçüncüsü bu sene Bakanlığımız işbirliği ile 46/6/2013
tarihlerinde
gerçekleştirilmiştir.
Ankara’da
Konferansa
SIGMA
uzmanları ve Avrupa Birliğine aday ve
Hırvatistan’da Yapılan KİMK Toplantısı
potansiyel aday ülkeler olan Makedonya,
13 Haziran 2013 tarihinde Hırvatistan’da,
Arnavutluk,
Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü
Sırbistan,
Bosna
Hersek,
Hırvatistan’dan katılım sağlanmıştır.
ile Hırvatistan Maliye Bakanlığı işbirliğiyle
Her sene farklı bir tema üzerine yoğunlaşan
Olarak Kamu İç Mali Kontrol Sistemi” temalı
konferansta bu sene KİMK’in mali yönetim
bir toplantı düzenlenmiş olup, toplantıya
“Kapsamlı Kamu Reformlarının Bir Parçası
Genel
ve kontrol(MYK) bileşenine ilişkin uzman
adına
Maliye
Uzmanları Şafak Birol ACAR ve Halis KIRAL
görüşleri ile ülke iyi uygulama örneklerine
katılmıştır. Avrupa Birliğine potansiyel aday
yer verilmiştir.
ülke temsilcilerinin de katıldığı toplantıda 1
Temmuz 2013 tarihi itibarıyla AB üyesi olan
Bu çerçevede, AB Komisyonu yetkilileri ve
Hırvatistan’ın Kamu İç Mali Kontrol Sistemi
SIGMA uzmanlarının MYK bileşenine ilişkin
görüşleri
paylaşılmış,
ülkelerin
bu
uygulamaları
Müdürlüğümüz
alandaki
ve
ayrıca
konusundaki deneyimleri sunumlar ve sorucevap yöntemleriyle katılımcılarla birlikte
katılımcı
değerlendirilmiştir.
düzenlemeleri,
tecrübelerine
ilişkin
sunumlar yapılmıştır.
10
8
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ
Diğer Ülke Heyetlerine Yapılan Sunumlar
sahipliğinde 21.02.2013 tarihinde yapılan
toplantıda;
 25 Mart 2013 tarihinde OECD Çok
Taraflı Vergi Merkezinde Tunus Maliye

Aylık istişare toplantılarının çok verimli
Bakanlığı yetkililerinden oluşan 13 kişilik
olduğu ve bundan sonra da periyodik
heyete Mali Yönetim ve Kontrol Dairesi
şekilde devam edilmesinin,
Maliye Uzmanı Kamile ÖZEL tarafından

"Türkiye'de Mali Yönetim ve Kontrol
Sistemi"
konulu
Nisan
2013
tarihinde,
çalıştayların
Planı-Stratejik
Programı-Yıllık
PlanPlan
ilişkisi.
Türkiye tecrübelerinden yararlanmak
-
İç
kontrol
süreçleri
ve
süreç
-
Süreçler ve Risk Yönetimi.
-
Değişen mevzuatlarda karşılaşılan
yönetimi.
üzere ülkemizin ilgili bakanlıkları ve
ziyaret
Kalkınma
Performans
kamu
haznedarlığı ve maliyesi konularında
kurumlarını
bazlı
düzenlenmesinin,
sunum
gerçekleştirilmiştir.
 24
Konu
amacıyla
Azerbaycan’dan gelen, milletvekilleri
sorunlar.
ve akademisyenlerin bulunduğu üst

düzey bir heyete, Mali Yönetim ve
Başkanlıkların
uygulamalarında
birlikteliğin sağlanması için iyi uygulama
Kontrol Dairesi Maliye Uzmanı Şafak
örneklerinin
Birol ACAR tarafından “Kamu Mali
paylaşılmaya
devam
edilmesinin,
Yönetim Sistemi ve Reform Süreci”
konulu sunum gerçekleştirilmiştir.
STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİMLERİNDEN
HABERLER
Kamu Strateji Platformu Aylık İstişare
Toplantıları
Strateji Geliştirme Başkanları, 2006 yılından
bugüne kadar kamu kurumu ve kuruluşları
arasında iletişimi arttırmak, iyi uygulama
örneklerini
paylaşmak,
uygulama
birlikteliğini sağlamak üzere her ay bir

ayrıca
araya gelmektedir.
Meclisi(TBMM)’nin
ile
ilgili
forum
için platform oluşturulmasının,
devam edilmiştir. Bu çerçevede, Türkiye
Millet
iletişim
oluşturulması ve doküman paylaşımı
Söz konusu toplantılara 2013 yılında da
Büyük
Mail grubunun çok faydalı olduğu,
ev

Birimlerin kullanacağı tek bir bilgi alt
yapı sisteminin kurulmasının,
11
9
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ

Strateji
Geliştirme
sitelerinin
tekrar
Birimleri
gözden
web
ve
geçirilerek
Dayalı
Okul
Eğitim
Performansının İzlenmesi(e-performans
güncel halde tutulmasının,

Bütçeye
bütçe)
Projesi
Tanıtımı
hakkındaki
gündem ile toplantı yapılmıştır.
Yapılacak bazı faaliyetler ilgili olarak alt
çalışma gruplarının oluşturulmasının,
-
Strateji
Geliştirme
Başkanları
arasındaki iletişimin geliştirilmesi için
alt çalışma grubunun oluşturulması.
-
10. Kalkınma Planı için çalışma
grubunun oluşturulması.
-
Strateji
Geliştirme
Başkanlıklarının
ortak sorunlarının tespit edilmesi ve
çözüm önerilerinin geliştirilmesi için
alt çalışma grubunun oluşturulması.
gerektiği kararları alınmıştır.

24.04.2013 tarihinde Sayıştay Başkanlığı
Strateji Geliştirme Birim Başkanlığı ev
sahipliğinde
Yüksek
Parlamentonun
hakkındaki
Denetim
Gözetim
gündem
ile
ve
Rolü
toplantı
yapılmıştır.

03.06.2013 tarihinde Maliye Bakanlığı
Muhasebat Genel Müdürlüğünün ev
sahipliğinde
Muhasebat
Genel
Müdürlüğü Uygulamaları ve Kamu Mali
Yönetim
hakkındaki
Bu toplantıyla birlikte sırasıyla;

21.02.2013
tarihinde
TBMM
Strateji

Eylem
Planı
26.03.2013
tarihinde
Milli

sahipliğinde
MEB
toplantı
İç
18.06.2013 tarihinde Kamu Yönetiminde
05.09.2013 tarihinde Kalkınma Bakanlığı
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı ev
Eğitim
sahipliğinde Kamu Yatırım Süreci Bilgi
Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı
ev
ile
çalıştay gerçekleştirilmiştir.
hakkındaki
gündem ile toplantı yapılmıştır.

gündem
Tanıtım
Stratejik Performansın Önemi konulu
2012 Yılı Faaliyetlerini Değerlendirme ve
Yılı
Sistemi
yapılmıştır.
Geliştirme Başkanlığı ev sahipliğinde
2013
Bilişim
Paylaşım
Kontrol
hakkındaki
toplantı yapılmıştır.
Çalışmaları ve MEB Bütçesinin Kontrolü
12
10
gündem
ile
MALİ
MALİYÖNETİM
YÖNETİMVE
VE KONTROL
KONTROL MERKEZİ
UYUMLAŞTIRMA
UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ
BÜLTENİ

31.12.2013
tarihinde
Mali
Hizmetler
Uzmanları Derneği ev sahipliğinde Mali
Yönetim Sistemi ve Strateji Geliştirme
Birimlerinin Sorunları ve Çözüm Önerileri
hakkındaki
gündem
ile
toplantı
yapılmıştır.
Maliye Bakanlığı İç Kontrol İzleme ve
Değerlendirme Rehberi
Maliye
Bakanlığı
Strateji
Geliştirme
Başkanlığı tarafından, Kamu İç Kontrol
Standartlarına
uyum
çalışmaları
kapsamında “Maliye Bakanlığı İç Kontrol
İzleme
ve
Değerlendirme
Rehberi”
hazırlanmış ve 1 Ocak 2014 tarihinden
itibaren yürürlüğe konulmuştur.
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
MALİYE BAKANLIĞI
İÇ KONTROL İZLEME VE
DEĞERLENDİRME REHBERİ
Ocak 2014, Ankara
Strateji Geliştirme Başkanlığı
13
11
Mali Yönetim ve Kontrol bülteninin
hazrlanmas ve yaymlanmas
Yaplan øú
Süreç/Açklama
MYK Merkezi Uyumlaútrma Birimi tarafndan yürütülen 2013 ylnda Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumlaútrma Biriminin 2013 yl içerisinde gerçekleútirdi÷i faaliyetlerin
gerçekleútirilen faaliyetler hakknda paydaúlar bilgilendirmek.
tantlmas amacyla Bülten hazrlanacak ve yaymlanacaktr.
Operasyonel Hedef
Merkezi uyumlaútrma faaliyeti
Mali Hizmetler Uzman Yardmclarnn mesle÷in gerektirdi÷i bilgi, beceri ve
Mali Hizmetler Uzman Yardmclar için yeterlik snav yaplacaktr. Adaylara snav tarihinden 2 ay önce
nitelikler ile mevzuat bilgilerini haiz olup olmadklarnn de÷erlendirilmesi
duyuru yaplacaktr.
ve baúarl olanlarn belirlenmesi hedeflenmektedir.
Kamu idarelerinin kamu iç kontrol standartlarna uyum çalúmalarna destek
Kamu iç kontrol mevzuat ve Kamu øç Kontrol Standartlarnn revize edilmesi durumunda Kamu øç Kontrol
sa÷lamak üzere temel bilgilerin geliútirilmesi ve uygulamann
Rehberi revize edilip yaymlanacaktr.
güçlendirilmesi hedeflenmektedir.
Kamu øç Kontrol Rehberi revize
çalúmalarnn tamamlanmas
Mesle÷e 2013 ylnda baúlayan uzman yardmclarna verilen e÷itim MHU Yönetmeli÷i ve Mali Hizmetler Uzman Yardmclarnn Yetiútirilmesine øliúkin Usul ve Esaslar
Mali Hizmetler Uzman Yardmclar e÷itim
konularnda baúar düzeylerinin ölçülmesi ve e÷itimin etkinli÷inin kapsamnda gerçekleútirilecek e÷itim faaliyeti sonrasnda uzman yardmclarnn mesleki e÷itim baúar düzeyleri
sonu baúar düzeyi belirleme snav
de÷erlendirilmesi hedeflenmektedir.
ile e÷itimin etkinli÷iniin ölçülmesi amacyla çoktan seçmeli test usulüyle mesleki snav yaplacaktr.
4
5
3
Mali Hizmetler Uzman Yardmclar için
yeterlik snav yaplmas
Mali Hizmetler Uzmanl÷ Yönetmeli÷i ile øç Denetim Adaylar Belirleme, E÷itim ve Sertifika Yönetmeli÷i
Mali hizmetler uzman yardmclar, iç Mali hizmetler uzman yardmclar ve øç denetçi adaylarna mali yönetim ve
çerçevesinde adaylara MYK sistemi, Kamu øç Kontrol Standartlar ve Harcama Süreci ve Ön Mali Kontrol
2 denetçi sertifika e÷itimi programlarna iç kontrol alannda teorik bilgilerin verilmesinin yansra uygulama
konularnda teorik bilgiler verilmesinin yansra yaplacak çalútaylarla uygulama becerilerinin artrlmas
e÷itici deste÷i sa÷lanmas
becerilerinin de artrlmas hedeflenmektedir.
öngörülmektedir.
1
No
Faaliyet
3.6. Kamu mali yönetiminde izleme ve de÷erlendirme sisteminin etkinli÷ini artrmak.
3.4. Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol araçlarn geliútirmek
SH3. Mali disiplini ve sürdürülebilir büyümeyi gözeterek kaynak tahsis ve kullanm süreçlerini etkinleútirmek
Stratejik Hedef
Strateji
Maliye politikasn tüm paydaúlarla birlikte katlmc bir anlayúla geliútiren, uygulayan ve izleyen bir Maliye Bakanl÷
SA1. Sürdürülebilir maliye politikalarnn bütüncül bir yaklaúmla belirlenmesine öncülük etmek ve kaynaklar 3E temelli yönetmek
Misyon
2014 YILI MALø YÖNETøM VE KONTROL DAøRESø OPERASYONEL PLANI
Stratejik Amaç
MYK Merkezi Uyumlaútrma Biriminin orta vadeli amaç ve hedeflerinin
MYK MUB Strateji Belgesi hazrlanarak MYK MUB web sayfasnda yaymlanacaktr.
belirlenmesi ve duyurulmas hedeflenmektedir.
5018 sayl Kanunda öngörülen mali yönetim ve iç kontrole iliúkin
hükümlerin, AB ve uluslararas kuruluúlarn de÷erlendirmeleri ile 5018 sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Dairemiz görev alanna giren hükümlerinde yaplan
uygulamada
elde
edilen
sonuçlar
çerçevesinde
geliútirilmesi de÷iúiklik Tasla÷ gözden geçirilecektir. Nihai úekli verilecektir.
hedeflenmektedir.
MYK MUB Strateji Belgesi Tasla÷nn
hazrlanmas
5018 sayl Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununda mali yönetim ve iç
kontrole iliúkin de÷iúiklik tasla÷nn
hazrlanmas
7
8
Genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler
(II/B sayl cetvel), Yüksekö÷retim
Kamu idarelerinin kamu mali yönetim ve iç kontrol sistemine uyum KøMK E÷itim ve Rehberlik Dairesi ile koordineli olarak Genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler (II/B sayl
6 Kurumlar ile nüfusu 50000'in üzerindeki çalúmalarnn de÷erlendirilmesi ve bilgi paylaúmnda bulunulmas cetvel), Yüksekö÷retim Kurumlar ile nüfusu 50000'in üzerindeki mahalli idarelerin Strateji Geliútirme Birim
Yöneticileri Toplants düzenlenecektir.
mahalli idarelerin Strateji Geliútirme Birim hedeflenmektedir.
Yöneticileri Toplants
14
15
14
13
12
11
10
ølgili mevzuatn 8 yllk uygulama sonuçlar çerçevesinde güncellenmesi 5018 sayl Kanunda de÷iúiklik yaplmas halinde, øç Kontrol ve Ön Mali Kontrole øliúkin Usul ve Esaslar; Kamu
hedeflenmektedir.
øç Kontrol Yönetmeli÷i ve Ön Mali Kontrol Yönetmeli÷i olarak yeniden düzenlenecektir.
Kamu øç Kontrol Standartlarnn
güncellenmesi hedeflenmektedir.
Ön Mali Kontrol Yönetmeli÷i tasla÷nn
hazrlanmas
Kamu øç Kontrol Standartlar Tebli÷inin
revize edilmesi
çerçevesinde
Kamu øç Kontrol Standartlar Tebli÷i revize edilecektir.
Kamu idarelerinin yararlanmas amacyla mali yönetim ve iç kontrol Mali yönetim ve iç kontrol alannda yararl görülen yerli ve yabanc kaynaklar hakknda tantc bilgi notu
alannda yayn arúivini güçlendirmek.
hazrlanmas ve uygun görülenlerin web sayfas okuma listesinde yaymlanmas öngörülmektedir.
Hem kamu idarelerinde risk yönetimi uygulamalarnn geliútirlmesi hem de Dairemiz personelinin risk
Seçilecek kamu idarelerinde risk yönetimi konusunda pilot çalúma yaplarak yönetiminin uygulanmas konusunda hangi sorunlarla karúlaúld÷, geliútirilmesi gereken alanlar hangileri
kamu idarelerindeki uygulamalarn geliútirilmesi hedeflenmektedir.
oldu÷u konusunda fikir sahibi olmas amacyla SIGMA uzmanlar ile birlikte kamu idareleriyle birlikte pilot
uygulamalar gerçekleútirilecektir.
19 Araútrma ve inceleme
SIGMA uzmanlar ile iúbirli÷i halinde 3
20 pilot kamu idaresinde risk yönetimi
konusunda pilot çalúma yaplmas
ølgili mevzuatn 8 yllk uygulama sonuçlar çerçevesinde güncellenmesi Harcama Yetkilileri Hakknda 1 ve 2 sayl Genel Tebli÷ler ile Üniversitelerde ve Yüksek Teknoloji
hedeflenmektedir.
Enstitülerinde Harcama Yetkilileri Hakknda Genel Yaz güncellenecektir.
AB ve OECD-SIGMA tarafndan KøMK sistemine iliúkin gerçekleútirilen
32 No'lu Mali Kontrol Fasl ve söz konusu mevzuatn uygulanmasna yönelik yl içinde kaydedilen geliúmeler
çalúmalara (KøMK Politika Belgesi ve ilerleme raporu dahil) katlm
kapsamnda OECD-SIGMA heyeti ile bilgi paylaúmnda bulunulacaktr.
sa÷lanarak kapanú kriterlerinin karúlanmasna katk sa÷lamak.
Harcama Yetkilileri Hakknda Tebli÷in
revize edilmesi
sonuçlar
ølgili mevzuatn 8 yllk uygulama sonuçlar çerçevesinde güncellenmesi 5018 sayl Kanunda de÷iúiklik yaplmas halinde,Strateji Geliútirme Birimlerinin Çalúma Usul ve Esaslar
Hakknda Yönetmelik revize edilecektir.
hedeflenmektedir.
uygulama
AB ve OECD-SIGMA'nn 32 No'lu Mali
18 Kontrol Fasl ile ilgili çalúmalara katk
sa÷lanmas
17
Strateji Geliútirme Birimlerinin Çalúma
16 Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmeli÷in
revize edilmesi
ølgili mevzuatn 8 yllk uygulama sonuçlar çerçevesinde güncellenmesi 5018 sayl Kanunda de÷iúiklik yaplmas halinde, øç Kontrol ve Ön Mali Kontrole øliúkin Usul ve Esaslar; Kamu
hedeflenmektedir.
øç Kontrol Yönetmeli÷i ve Ön Mali Kontrol Yönetmeli÷i olarak yeniden düzenlenecektir.
karúlanmas Kamu idarelerinin boú mali hizmetler uzman yardmcl÷ kadrolar için Mali Hizmetler Uzman Yardmcl÷
Özel Yarúma Snav yaplacaktr.
Kamu øç Kontrol Yönetmeli÷i tasla÷nn
hazrlanmas
ihtiyacnn
Strateji geliútirme
hedeflenmektedir.
Mali Hizmetler Uzman Yardmcl÷ Özel
Yarúma Snav yaplmas
uzman
2013 ylnda mesle÷e alnan uzman yardmclarnn Yönetmelik kapsamnda
2013 ylnda mesle÷e alnan mali hizmetler uzman yardmclarna yönelik e÷itim program hazrlanacak ve
belirlenen konularda yeterliklerinin geliútirilmesi için e÷itim program
duyuralacaktr.
hazrlanmas hedeflenmektedir.
Mali Hizmetler Uzman Yardmclar için
e÷itim program hazrlanmas
birimlerinin
MYK MUB'un çalúma usul ve esaslarnn bir el kitabnda detayl bir úekilde
MYK MUB El Kitab tasla÷na son úekli verilerek yaymlanacaktr.
açklanmas hedeflenmektedir.
Kamu idarelerinin iç kontrole iliúkin düzenlemeleri, strateji geliútirme
birimlerinin kurumsal ve personel bilgileri, katldklar e÷itimler, iletiúim Kamu idareleri Strateji Geliútirme Birimlerine yönelik veri taban oluúturulacak; kurumsal ve personel bilgileri
bilgileri vb. hzl bir úekilde edinmek ve bu bilgiler üzerinde incelemeler ile mali yönetim ve iç kontrole iliúkin düzenlemeleri veri tabannda toplanacaktr.
yaparak MYK MUB faaliyetlerini güçlendirmek.
MYK MUB El Kitab tasla÷ hazrlk
çalúmalarnn yürütülmesi
Kamu idareleri Strateji Geliútirme
9 Birimlerine yönelik veri taban
oluúturulmas
15
16