eğđtđm sđstemđ đyđleştđrme raporu

Teknik ve Üst Düzey Mesleki Eğitimciler Derneği
ÖZEL GÜVENLĐK
EĞĐTĐM SĐSTEMĐ
ĐYĐLEŞTĐRME RAPORU
03 Ocak 2012 –ĐSTANBUL
Altıyol Vişne Sok. No.38 Kadıköy / ĐSTANBUL 0216 346 08 37
www.tumged.net
03 Ocak 2012
Özel Güvenlik Sektörünün ayrılmaz bir parçası olan Eğitimler konusunda uzun süredir edindiğimiz
ortaya çıkan sonuçları topladığımız bu raporu sizlerle paylaşmaktan büyük onur duyarız.
Saygılarımla
Cem ORÇUN
TÜMGED
Ynt. Krl.Bşk.
2
ĐÇĐNDEKĐLER
1. Eğitim Planlaması
2. Eğiticilerin nitelikleri ve eğitici eğitimleri
i. Eğitici Eğitimleri - Üniversite Onaylı 5 günlük program
ii. Eğitici Eğitimleri - MEB Onaylı 15 günlük program
3. Alan eğitimleri
4. Hizmet içi atış eğitimleri
5. Yenileme eğitimleri
6. Eğitim ücretlerinin sınırlandırılması
3
EĞĐTĐM PLANLAMASI
MESLEKĐ EĞĐTĐM PROGRAMLARI
Mesleki eğitim programları hazırlanırken uygulanan ortak yöntem ;
•
Đş tanımları ve temel, fonksiyonel, yönetsel yetkinlikler bir komisyon tarafından sınıflandırılmalıdır.
•
Sınıflandırma sırasında işin veya yetkinliğin; güçlüğü, önemi ve frekansı değerlendirilmelidir.
•
Elde edilen sonuçlar arasından, kişilerin kendi kendine veya görev başı eğitim ile edinemeyeceği
bilgi ve beceriler ile ‘’çok önemli’’ ve ‘’önemli’’ olan bilgi ve beceriler, ayrıca sık kullanılan bilgi ve
beceriler TEMEL EĞĐTĐM PROGRAMINA dahil edilmelidir.
•
Herkesin edinmesine gerek olmayan, ancak o işi yapmak için şart olan bilgi ve becerileri
kazanmak, bir başka ifade ile ihtisaslaşmak için gerekenler FONKSĐYONEL EĞĐTĐM
PROGRAMINA dahil edilmelidir.
•
Görev yerinde kullanılacak özel cihaz yada sistemler varsa yada görev yerinin kendine has
özellikleri söz konusu olduğunda görev etkinliğini attırmak ve uyum sağlamak için gerekenler
GÖREV BAŞI EĞĐTĐM PROGRAMINA dahil edilmelidir.
•
Yönetimsel sorumluluklar üstleneceklerin bilgi , beceri ve yönetsel özelliklerinin geliştirilmesi için
gerekenler YÖNETĐCĐLĐK EĞĐTĐMĐ PROGRAMINA dahil edilmelidir
•
Eğitimler ile kazandırılan bilgi ve becerilerin zaman içerisinde belirli ölçüde kaybı kaçınılmaz
olduğundan, her eğitimin özelliğine göre belirlenecek frekansta eğitimin kısa tekrarı için
gerekenler YENĐLEME/TAZELEME EĞĐTĐMĐ PROGRAMINA dahil edilmelidir.
Bütün bu değerlendirmelere göre genel hatları ile mesleki eğitimlerin ana başlıkları aşağıdaki şekilde
ifade edilebilir.
•
Temel eğitim
•
Uzmanlık Eğitimi
•
Görev başı eğitimi
•
Yöneticilik eğitimi
•
Yenileme/Tazeleme eğitimi
YETKĐNLĐKLER
Bir organizasyonda beklenen performansı yakalamak için gerekli olan yetenek, ayırt edici bilgi, beceri
ve deneyim gibi başarı üzerinde etkileri olan unsurlardır.
Yetkinlikler sınıflandırıldığında, personelin ve yöneticilerin sahip olması gereken yetkinlikleri, temel
yetkinlikler, fonksiyonel yetkinlikler ve yönetsel yetkinlikler olmak üzere üçe ayırmak mümkündür.
Temel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışanların sahip olması gereken temel yetkinlikler
şu şekilde sıralanabilir:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Özel güvenlik hukuku ve kişi hakları
Güvenlik tedbirleri
Silahsız savunma
Olay yeri koruma
Patlayıcı maddeleri tanıma ve önlem alma
Uyuşturucu madde tespiti
Temel ilkyardım
Yangın güvenliği, tabii felaketlerde ve acil durumlarda müdahale
Özel güvenlik etiği
Đletişim ve müşteri odaklılık
4
Fonksiyonel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışanların özel bilgi ve beceri gerektiren
işlerini yaparken sahip olması gereken başlıca fonksiyonel yetkinlikler ise şu şekilde sıralanabilir:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
VIP, yakın koruma ve kişi koruma
Para ve kıymetli eşya taşıma
K-9 köpek bakıcılığı ve idareciliği
Güvenlik sistem ve cihazları (X-ray cihazı ve dedektör kullanımı)
Bilgi teknolojileri güvenliği
Hırsızlığı ve sahtekarlığı önleme (kayıp önleme)
Hastane, banka, alışveriş merkezi, turistik tesis, vb. güvenliği
Sivil Havacılık Güvenliği
Seyahat Dökümanları Güvenlik Kontrolü
Kabin ve Uçuş Ekibi Güvenlik
ETD Đz Dedektör Operatörlüğü
EDS Patlayıcı Tespit Cihazları Operatörlüğü
X-Ray Operatörlüğü
Kontrol Noktası Güvenliği
Kargo Güvenliği
Deniz Limanları Güvenliği
Yönetsel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışan yöneticilerin sahip olması gereken başlıca
yönetsel yetkinlikler ise şu şekilde sıralanabilir:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Temel işletme bilgisi
Organizasyon, Yönetim ve liderlik
Genel hukuk
Đş ve sosyal güvenlik hukuku
Đşçi sağlığı güvenliği
Acil durum usulleri
Personel güvenliği
Fiziki güvenlik ve risk analizi
Analitik düşünme, problem çözme, karar alabilme, etkili sunum, ikna
Stres yönetimi
Temel Pazarlama ve Satış bilgileri
Genel Muhasebe bilgisi
SONUÇ:
1. Özel Güvenlik Sektörünün Eğitim yelpazesi eksiktir.
2. Mevcut olan Temel Eğitimlerin kapsamı, eğitimlerin hedefi ile örtüşmemektedir.
3. Alan Eğitimleri, Yönetici Eğitimleri ve Görev başı Eğitimleri mevcut değildir.
ÖNERĐ :
1. Eğitimlerin içeriği bu yetkinliklere göre yeniden gözden geçirilmelidir.
2. Fonksiyonel yetkinliklerin her biri için ayrı bir eğitim oluşturulmalı ve bu sertifikası olmayanlar
söz konusu görevi yapamamalıdır.
3. Yönetsel yetkinliklere göre en az 2 kademeli Yönetici Eğitimi planlanmalı ve bu sertifikaya
sahip olmayanlar Yönetici görevi yapamamalıdır.
4. Yenileme eğitimleri uzun vadede yukarıda sayılan eğitimlerin her biri için ayrı ayrı
planlanmalıdır.
5
EĞĐTĐCĐLERĐN NĐTELĐKLERĐ VE EĞĐTĐCĐ EĞĐTĐMLERĐ
Eğitim süreçlerinin en önemli unsurlarından birisi de Eğitici’lerdir. Eğitici performansı, eğitim
süreçlerinin sonucuna doğrudan ve bire bir oranda yansımaktadır. Hiçbir eğitim veya öğretim
kurumunda; eğitici eğitimi, uzman eğitici eğitimi veya akademik formasyona sahip olmayan kişiye
eğiticilik veya öğreticilik görevi verilemez. Yeterli mesleki bilgiye ve tecrübeye sahip olmak eğitici
görevi alabilmek için yeterli değildir.
5188 sayılı yasanın uygulanmasına ilişkin Yönetmelikte yer alan Uzman Öğreticinin Nitelikleri;
•
Asgari 5 yıl meslek tecrübesine sahip mülki idare amiri, hakim, savcı, avukat ve 4 yıllık yüksek
okul mezunu genel kolluk çalışanları ve emeklileri,
•
Elektrik veya elektronik mühendisi veya güvenlik sistemleri sertifikası sahibi olanlar,
•
Doktor veya ilkyardım eğitici sertifikasına sahip 4 yıllık yüksekokul mezunu sağlık personeli,
•
Asgari 5 yıllık itfaiyeci,
•
Rehberlik ve psikolojik danışmanlık, halkla ilişkiler veya iletişim alanında y.okul mezunu olmak,
•
4 yıllık yüksekokul mezunu ve genel kollukta asgari 5 yıl hizmet tecrübesi sahibi olmak,
•
4 yıllık yüksekokul mezunu ve genel kolluk ile TSK muharip sınıflarında asgari 5 yıl hizmet
tecrübesi veya Konuyla ilgili hizmet içi eğitim sertifikası sahibi olmak.
Burada yer alan niteliklerin tümü mesleki bilgi ve tecrübe kriterlerini tarif etmektedir. Bu mesleki
nitelikler doğru olmakla beraber eğitici görevi için yetersizdir.
Eğitici olarak görevlendirileceklerin mesleki yeterliliklerine ek olarak Eğitici Eğitimi almaları gerekir.
Eğiticinin eğitimi programı aşağıda yer alan temel nitelikleri geliştirecek özellikte olmalıdır.
•
Eğiticinin vazgeçilemez özellikleri aşağıda olduğu gibidir.
-
Zamanın doğru kullanımı,
-
Konunun ve anlatımın organize edilmesi,
-
Sunum, (vücut dili, iletişim becerisi, üslup) becerileri
-
Eğitim yardımcılarının malzemelerinin ve Tahtanın doğru kullanımı,
-
Eğitim sırasında karşılaşılması muhtemel krizlerde hareket tarzları
•
Đhtiyaçların ve önceliklerin belirlenmesi
•
Hedef yetişkin öğrenci gruplarının öğrenme özellikleri
•
Öğrenme-öğretme sürecinde öğrenme işlevinin güçlükleri
•
Öğretim stratejileri
•
Eğitimin etkinliğinin belirlenmesi, Ölçme ve değerlendirmenin esasları
•
Başarının değerlendirilmesi
ÖNERĐ :
Yönetmelikte yeralan niteliklere ek olarak Eğitici Eğitimi almayanların özel güvenlik eğiticisi
olamayacağı düzenlemesi yapılmalı ve kısa sürede bu ihtiyacı karşılayabilecek bir eğitim
planlanmalıdır.
M.E.B.lığı Talim Terbiye kurulunun onayladığı bir Eğitici Eğitimi programının genel içeriği ek de
sunulmuştur. Bu program bir hafta gibi kısa bir sürede, aynı anda ülke genelinde 20 yi aşkın ilimizde
başlatılabilecek şekilde tüm hazırlıklar tamamlanmıştır.
6
MEB Onaylı 15 günlük program
EĞĐTĐCĐNĐN EĞĐTĐMĐ KURSU
Amaç
: Eğitim görevi yapacakların eğitici niteliği kazanmasını sağlamak
Eğitime Katılacaklar
: Eğitmen olarak kariyer yapmak isteyenler, Şirketlerin Eğitim sorumluluklarını
alanlar, Eğitim verme konusunda kendilerini geliştirmek isteyenler.
Süre
:15 Đşgünü (Ders Saatleri: 09:00-17:00)
Verilecek Sertifika
:Kurs sonunda yapılan sınavda başarılı olanlara Milli Eğitim Bakanlığı onaylı
Kurs Bitirme Belgesi verilir. Bu Belge Milli Eğitim Bakanlığının vermiş olduğu
belgelerin Uluslararası geçerliliği ile aynı haklara sahiptir
Kapsam
:
• Konu ile ilgili Temel Kavramlar,
• Rekabet Avantajı Oluşturmada Eğitimin Rolü,
• Kurumların Rekabet Avantajı Elde Etmede Geliştirecekleri Çalışma Alanları,
• Öğrenme Teorileri, Öğrenme Süreci,
• Etkin Eğitim Programları Tasarımında Göz önünde Bulundurulması Gereken
Hususlar,
• Eğitimde Etkinliği Artırmada Dikkat Edilecek Hususlar,
• Stratejik Eğitim,Öğrenme Döngüsü, Öğrenmenin Yolları,
• Öğrenme, Beceri Geliştirme, Unutma ve Transfer Eğrileri,Öğrenme
Kuramları,
• Bilişsel Kuramlara Dayalı Öğretim Yöntemleri,
• Nöro Legüistik Programlama (Neuro Linguistic Programming)
• Eğitime Đhtiyaç Olup Olmadığını Belirleyen Analizler,
• Yetkinlik Belirleme Süreci,
• Eğitim Transferi ve Değerlendirme,
• Eğiticinin ve Katılımcıların Özellikleri ve Görevleri,
• Eğitimde Ölçme ve Değerlendirme,
• Sunumun Planlanması,
• Yazılı ve Uygulama Sınavı.
7
Üniversite Onaylı 5 günlük program
EĞĐTĐCĐNĐN EĞĐTĐMĐ KURSU
Amaç
: Eğitim görevi yapacakların eğitici niteliği kazanmasını sağlamak
Eğitime Katılacaklar
: Eğitmen olarak kariyer yapmak isteyenler, Şirketlerin Eğitim sorumluluklarını
alanlar, Eğitim verme konusunda kendilerini geliştirmek isteyenler.
Süre
: 5 Đşgünü
Verilecek Sertifika
: Üniversite onaylı Sertifika
Kapsam
:
• Konu ile ilgili Temel Kavramlar,
• Rekabet Avantajı Oluşturmada Eğitimin Rolü,
• Kurumların Rekabet Avantajı Elde Etmede Geliştirecekleri Çalışma Alanları,
• Öğrenme Teorileri,
• Öğrenme Süresi,
• Etkin Eğitim Programları Tasarımında Göz önünde Bulundurulması Gereken
Hususlar,
• Eğitimde Etkinliği Artırmada Dikkat Edilecek Hususlar,
• Stratejik Eğitim,
• Öğrenme Döngüsü,
• Öğrenmenin Yolları,
• Öğrenme, Beceri Geliştirme, Unutma ve Transfer Eğrileri,
• Öğrenme Kuramları,
• Bilişsel Kuramlara Dayalı Öğretim Yöntemleri,
• Nöro Legüistik Programlama
• Eğitime Đhtiyaç Olup Olmadığını Belirleyen Analizler,
• Yetkinlik Belirleme Süreci,
• Eğitim Transferi ve Değerlendirme,
• Eğiticinin ve Katılımcıların Özellikleri ve Görevleri,
• Eğitim psikolojisi
• Eğitimde Ölçme ve Değerlendirme,
• Sunumun Planlanması,
• Yazılı ve Uygulama Sınavı.
8
ALAN EĞĐTĐMLERĐ …
5188 Sayılı Yasa nın yürürlüğe girmesinden buyana, yaklaşık 7 yıldır yapılması beklenen Alan
Eğitimleri ilk bölümde yer alan FONKSĐYONEL YETKĐNLĐKLER in her biri için ayrı ayrı
düzenlenmelidir. Son dönemde bu konuda Çalıştaylar düzenmiş ancak uygulamaya dönük ilerleme
kaydedilememiştir.
Öncelikle, böyle bir çalışma yapılırken sektör taraflarının görüşlerinin alınmasını, çok olumlu ve yapıcı
bir uygulama olarak değerlendiriyoruz. Bu yöntem ile , sonradan karşılaşılması muhtemel bir çok
problemin daha planlama aşamasında halledileceğine inanıyoruz.
Öneri: Eğitim konusunda çalışmalar yapılırken, Akademisyenlerin çalışmaların içerisinde aktif olarak
yer alması, sektörün Eğitim Kurumlarının ve ilgili diğer kurumlarının görüşlerinin alınması
uygulamaların başarısını artıracak ve süreci hızlandıracaktır.
Halen devam eden günlük operasyonların vazgeçilmez ihtiyaçları ve bu eğitimlere başlandığında
karşılaşılabilecek maliyetler konusunda Hizmet şirketlerinin haklı çekinceleri bulunmaktadır.
Öneri: Uygulamaya başlama tarihi ile kesin olarak sertifikasyonun aranacağı tarih arasında yeterli
düzenlemeler yapılmak suretiyle bu kaygıların giderilebileceği değerlendirilmektedir.
Bu aşamadan sonraki beklentilerimiz;
•
Öncelikle en kısa zamanda uygulamasına başlanabilecek 1-2 Alan eğitimi seçilmeli ve
uygulamada karşılaşılan sorunları görerek diğer Alan Eğitimlerinin planlanmalıdır. Bu konuda en
uygun Alanlar Banka Güvenliği Eğitimi(Bu görevi yapan Özel Güvenlik Görevlileri, halen
Bankalarda istihdam edildiğinden eğitim planlaması ve uygulamasında her hangi bir sorun
yaşanmayacaktır. Ayrıca eğitimin finansmanı Bankalar tarafından sağlanacağından uygulama
kolaylaşacaktır) ve Spor Güvenliği eğitimi dir. (Bu görevi yapan Özel Güvenlik Görevlileri büyük
çoğunlukla part time çalıştıklarından, eğitime zaman ayırmak ya da devam eden operasyonların
aksaması gibi bir tahdit olmayacaktır. Ayrıca Sporda Şiddetin önlenmesi Yasası’nın uygulamaları
ile kısa sürede paralellik sağlanabileceğinden, geçiş süresi çok kısa olacaktır.)
•
Alan Eğitimlerini vermek üzere yetkilendirilecek Eğitim Kurumlarının seçimi çok önemlidir. Bunun
için kriterler yeniden belirlenmeli, gerekirse bu kriterleri sağlayan Eğitim Kurumlarına yeniden
Ruhsat verilmelidir. Bu kriterleri belirlerken; Kurumların Eğitimci kimliğine sahip olması, kalite
vasıflarının ön planda olması, Uluslar arası rekabeti yapabilecek standartlara kavuşması
gözetilmelidir.
•
Alan Eğitimleri için düzenleme yapılırken yapılabilecek temel düzenlemelerin en önemlilerinden
biri de Eğitici nitelikleridir. Eğitici Eğitiminden geçmemiş hiçbir eğiticiye yetki verilmemelidir.
Burada bir noktaya daha dikkat çekmek istiyorum; Konuyu/dersi verecek eğitmenin mesleki bilgisi
için konulacak kriterler ile bilgilerini sınıf ortamında kursiyerlere aktarabilmek için sahip olunması
gereken nitelikler birbirine karıştırılmamalıdır.
Eğitici Eğitimi ile kastımız, bilgilerini sınıf ortamında en doğru şekilde kursiyerlere aktarabilmeye
yardımcı olan, MEB lığının kadrolu öğretmenlerine dahi zorunlu tuttuğu özel eğitimdir. Bu eğitim
kısa süreli meslek kursları için en az 5 gün(40 saat) olacak şekilde halen uygulanmakta (müfredat
kapsamı aşağıdadır) ve Üniversiteler tarafından sertifikasyon yapılmaktadır. Bu sertifikasyon
Emniyet Genel Müdürlüğünce yapılabilecek ve tüm eğitimler için hedeflenen sonuçları elde etmek
kolaylaşacaktır.
•
Her bir Alan Eğitimi için en az 1 adet onaylı kitap hazırlanmalı ve tüm müfredatlar ile bu kitapların
içeriği örtüşecek şekilde düzenleme yapılmalıdır. Bu kitaplar, eğitimlerin başlama tarihinden önce
piyasaya çıkacak şekilde tedbir alınmalıdır.
•
Uygulamaların başlaması aşamasında, geçiş dönemini kolaylaştırabilmek maksadıyla bazı
tedbirler alınabilir. Özellikle Banka çalışanlarını örnek verecek olursak, bu personelin benzer bir
eğitimi almadan halen üstlendikleri görevi yapması mümkün olamayacağı için, bu gibi personele
daha kısa süreli bir eğitim (1-2 gün) verilerek sertifika sınavına girmeleri sağlanabilir.
Özetlemek gerekirse; özel güvenliğin Meslek haline gelebilmesi için atılması gereken büyük bir
adımdır. Bu uygulamaların planlanma süreci ne kadar sağlıklı geçilirse, sonrasında o ölçüde
mükemmel sonuçlar ortaya çıkacaktır.
Gerek kamu tarafında gerekse özel sektör tarafında samimi ve yapıcı her türlü gayret bu aşamada çok
önemlidir.
9
HĐZMET ĐÇĐ ATIŞ EĞĐTĐMLERĐ
1. Mevcut Düzenleme : Hizmet içi atış eğitimleri Özel Güvenliklerin çalıştıkları il sınırları içinde
yapılmalıdır.
Sorun
*
Bazı illerde poligon hizmeti mevcut değildir. (Tunceli, Kilis, Hakkâri v.s.)
*
Bazı illerde çeşitli nedenlerle mevcut poligon kullanılamamaktadır. ( Aydın,
*
Bazı illerde Đl Emniyet Müdürlüğü hizmet içi atış eğitimlerini organize
etmemekte, eğitim merkezlerine de yeterli başvuru olmadığından, eğitimin
yapılması mümkün olamamakta yâda az sayıdaki hizmet alan için eğitim
bedeli piyasa koşullarından çok yüksek olmaktadır.
Edirne v.s)
Sonuç
: Bu şartlar altında hizmet içi atış eğitimlerini genelge ile düzenlendiği şekilde,
aynı ilin sınırları içerisinde yapabilmek her ilde mümkün olamamakta ya da
yapılabilecek bu eğitimler ancak piyasa koşulları üzerinde bir ücret
karşılığında yapılabilmektedir.
Öneri
: Aynı il sınırları içerisinde eğitim yapılması şartının kaldırılması, Hizmet içi atış
eğitimlerinin genelgede öngörülen diğer esaslara göre, herhangi bir ilde
yapılabilmesi, eğitimin tamamlandığına ilişkin yazışmaların ise personelin
hizmet gördüğü ilin emniyet müdürlüğü ile yapılması uygun mütalaa
edilmektedir.
2. Mevcut Düzenleme : Hizmet içi atış eğitimlerinin Emniyet Poligonlarında yapılması halinde,
gereken yazışmalarda Đl Emniyet Müdürlükleri için muhatap, personeli
istihdam eden Kurum/Kuruluştur.
Sorun
: Bazı Kurum/Kuruluşlar Hizmet içi atış eğitimleri konusunda hizmet satın
almak istediklerinde bu düzenleme nedeniyle uygulama güçleşmektedir.
Sonuç
: Bu şartlar altında, özellikle ülke genelinde hizmet veren her Kurum/Kuruluş
her ilde ayrı ayrı idari işlemler ile uğraşmak zorunda kalmakta ve hizmet satın
alımı yapamamaktadır.
Öneri
: Hizmet içi atış eğitimleri için yapılmış bir sözleşme olması kaydıyla eğitim
kurumları, personeli istihdam eden Kurum/Kuruluş adına Đl Emniyet Müdürlüğü
ile her türlü yazışmaları yapabilmelidir.
3. Mevcut Düzenleme : Hizmet içi atış eğitimleri Kendi Sorumluluk alanlarında Đl Jandarma
Komutanlıkları gözetiminde yapılmaktadır.
Sorun
: Bu konuda farklı yorum ve uygulamalar ile karşılaşılmaktadır.
Sonuç
: Jandarma bölgelerindeki Özel Güvenlik personelinin sayısının düşük
olduğundan, bu uygulamalar konusunda yeterli deneyimin bulunmadığı
gözlenmiştir.
Öneri
: Aynı il sınırları içerisinde Đl Emniyet Müdürlüğü ve Đl Jandarma Komutanlığı
arasında farklı görüş ortaya çıkmasını önleyecek düzenlemelerin yapılması,
her şeye rağmen yinede böyle bir durum söz konusu olur ise Đl Emniyet
Müdürlüğünün hakemliğinde konusun çözümlenmesi uygun olacaktır.
10
YENĐLEME EĞĐTĐMLERĐ
1. Mevcut Düzenleme : Atış uygulama sınavları, yazılı sınavı takip eden hafta yapılmaktadır.
Sorun
: Yenileme eğitimi alan personel halen çalışmakta olan personeldir. Bu
personelin haftanın çalışma günlerinde atış uygulama sınavına katılması, iş
gücü kaybına neden olmakta ve işyerlerinde güvenlik zafiyeti yaratmaktadır.
Mevcut uygulamalarda işyerlerinden izin alamayan özel güvenlik görevlileri,
sınava katılamamakta ve bir sonraki sınava kalmaktadırlar. Bu ise aynı sürecin
tekrar yaşanması ve bir kez saha sınav harcının yatırılması sorununa yol
açmaktadır.
Sonuç
: Atış uygulama sınavlarının tarihleri belirlenirken bu ihtiyaca cevap verecek
düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Aksi takdirde halen yaşanmakta
olan uyumsuzluklar devam edecek, bürokratik işlemlerde gereksiz yere artış
olacak ve birden fazla sayıda, sınav harcı yatırmak gibi bir sonuç ortaya
çıkacak, Hatta zamanında kimlik yenileme işlemlerinin tamamlanmaması söz
konusu olacaktır.
Öneri
: Yenileme eğitimlerin atış uygulama sınavlarının hafta sonu günlerinde
planlanması uygun mütalaa edilmektedir.
2. Mevcut Düzenleme : Özel Güvenlik Görevlileri, sınava eğitim aldıkları ilde girmektedir.
Sorun
: Eğitim tamamlanma tarihinden sonra iş değiştirme ya da atama gibi
nedenlerle farklı illerde çalışmaya devam etmek zorunda kalan Özel Güvenlik
Görevlileri sınav için eğitim aldıkları ile gitmek ve sınav sürecini tamamlamak
zorundadırlar.
Sonuç
: Bu durumdaki Özel Güvenlik Görevlileri için gerek yazılı ve gerekse
uygulamalı sınav maksadıyla il değişikliği gerekmektedir. Bu uygulama, iş
gücü kaybına ve ilave harcamalara neden olmaktadır. Haliyle çalışma
hayatının doğal akışına uygun değildir.
Öneri
: Zorunlu hallerde bu durumdaki Özel Güvenlik Görevlilerinin görev yaptığı
yeni ilde sınava girebilmesine olanak veren bir düzenlemenin yapılması uygun
mütalaa edilmektedir.
11
EĞĐTĐM ÜCRETLERĐ SINIRLANDIRILMASI
Her eğitimde olduğu gibi, Özel Güvenlik Eğitimlerinin süreçleride bu çalışmanın 1.bölümünde
açıklanmıştır. Doğru ve iyi planlanmış bir eğitimin, nitelikli eğitimciler ile uygun eğitim yerlerinde
uygulanabilmesi ve bunun kurumsallığının ve kalıcılığının sağlanabilmesi ancak belirli bir maliyet
karşılığında mümkün olabilmektedir.
Hangi konuda olursa olsun, kamu yararına düzenlemelerin vazgeçilmez uzantısı olan ve işletmecilerin,
bu belirtilen maliyetin üzerinde, kendi beklentilerini karşılayabilecek makul bir kârlılıklarının olması çok
doğaldır.
Böyle bir kârlılık olmaz ise, işletmecinin iştigal konusu olan faaliyeti en kısa zamanda sonlandırması
yada kârlılığını sağlayacak yollara sapması kadar doğal bir sonuç olamaz. Bunlardan hangisini tercih
ederse etsin işletmeci sektöre zarar verecektir.
Arzu edilen başarılı sonuçları alabilmek ve eğitimlerden umulan hedefleri gerçekleştirebilmek
için;
•
Eğitimler; muhakkak nitelikli eğitmenler ile uygulanmalı,
•
Yasal yükümlülükler göz ardı edilmemeli,
•
Süreklilik / kalıcılık için sabır göstermenin ortalama maliyeti unutulmamalıdır.
Bütün bunlar bir arada değerlendirince; eğitim sorumluluğunu üstlenecek işletmecinin, ayakta
kalabilmek kaygısıyla, ücret rekabeti yolunu tercih etmesi kaçınılmazdır. Haliyle bu eğitim
işletmecisinin gereken çizgiden sapmasının ve sektöre zarar vermesinin önlenebilmesi için bir kısım
düzenlemelerin yapılmasında yarar mütalaa edilmektedir.
Yapılan genel bir çalışmaya göre,
•
Đşyeri kira gideri ve işletme giderlerinin ortalama düzeyde olduğu
•
Kursiyer sayısının aylık ortalama 60 civarında olduğu
•
Yasal yükümlülüklerini eksiksiz yerine getirildiği (Vergiler, personel, özlük hakları gibi)
kabul edilen bir işletmenin kursiyer başına maliyeti 200 YTL’nin üzerine çıkmaktadır. Đşletmecinin bu
faaliyete devam edebilmek için kendi kazanç beklentisini %15-20 olarak kabul edersek, temel eğitim
ücretinin 250 YTL den düşük olmaması gerekmektedir.
Benzer şekilde silah ve atış eğitimlerini değerlendirdiğimizde;
Bir işletmenin kursiyer başına maliyeti, her türlü poligon ve mermi giderleri de dahil 150 YTL nin
üzerine çıkmaktadır. Aynı gerekçe ile silah ve atış eğitim ücretlerinin 200 YTL den düşük olmaması
gerekmektedir.
Bu sözü edilen düzenleme nin başarılı bir örneği Sağlık Bakanlığının ilkyardım eğitimleri için
yapılmıştır. Bu uygulama eğitimlerim kalitesini sağlamak adına çok yararlı sonuçlar
vermektedir.
ÖNERĐ :
Sistemin ayrılmaz bir parçası olan işletmelerin yada Özel Güvenlik Eğitim Merkezlerinin ücret rekabeti
yolunu tercih etmemesi için eğitim ücretlerinin en azından alt sınırının 2012 yılı için aşağıdaki şekilde
belirlenmesinde ve her yıl, il bazında enflasyona endeksli olarak yeniden belirlenerek yayınlanmasında
fayda mütalaa edilmektedir.
Temel Eğitim
(100 saat)
250 TL + KDV
Silah ve Atış Eğitimi
(120 saat)
450 TL + KDV
Yenileme Eğitimi
( 50 saat)
150 TL + KDV
Yenileme Eğitimi
( 60 saat)
250 TL + KDV
12