Birden fazla kamu görevini eş zamanlı olarak ifa eden memurlar ve

DANIŞTAY
1. Daire 2009/633 E.N, 2009/877 K.N.
Özet
BİRDEN FAZLA KAMU GÖREVİNİ EŞZAMANLI OLARAK İFA EDEN MEMURLAR VE
DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ, HEM DE GÖREV YERİ VE UNVANI DEĞİŞEN MEMURLAR
VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDA SUÇUN İŞLENDİĞİ TARİHTEKİ GÖREVİN
ESAS ALINMASI SURETİYLE İZİN VERMEYE YETKİLİ MERCİİN SAPTANMASI
GEREKTİĞİ HAKKINDA.
İçtihat Metni
KARAR Hakkında Ön İnceleme Yapılanlar :
1-...- Manisa İli,... Belediye Başkanı (SYDV Mütevelli Heyeti Üyesi)
2-...-
"
"
"
"
"
"
" Üyesi
İtiraz Edilen Karar: Hakkında ön jinceleme yapılanların tümü için soruşturma izni
verilmemesine ilişkin İçişleri Bakanının 4.2.2009 gün 2009/23 sayılı kararı
Karara İtiraz Eden: Turgutlu Cumhuriyet Savcısı...
Soruşturulacak Eylem: ... Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Mütevelli Heyeti üyeliği
denetim görevini gereği gibi yapmamak suretiyle Vakıf Saymanı ...'nın iş ve işlemleri sonucu
vakfın zararına uğramasına neden olmak
Eylem Tarihi: 2000-2006 yılları İçişleri Bakanlığının 14.4.2009 günlü ve 6050 sayılı yazısı ile
gönderilen dosya, İçişleri Bakanının 4.2.2009 günlü ve 2009/23 sayılı soruşturma izni
verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi Arzu Bozkurt Şen'in
açıklamaları dinlendikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 3 üncü
maddesinin (h), (i) ve (j) bentlerinde mahalli idarelerdeki memurlar ve diğer kamu görevlileri
hakkında izin vermeye yetkili makamlar düzenlenmiş olup (h) bendinde, büyükşehir belediye
başkanları, il ve ilçe belediye başkanları, büyükşehir, il ve ilçe belediye meclisi üyeleri ile il
genel meclisi üyeleri hakkında İçişleri Bakanının; (i) bendinde, belde belediye başkanları ile
belde belediye meclisi üyeleri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin; (j)
bendinde, köy ve mahalle muhtarları ile bu Kanun kapsamına giren memurlar ve diğer kamu
görevlileri hakkında ilçede kaymakam, merkez ilçede valinin soruşturma izni vermeye yetkili
olduğu; aynı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında ise, soruşturma izni verilmesine
veya verilmemesine ilişkin kararlara karşı yapılan itirazlara 3 üncü maddenin (e), (f), (g) ve
(h) bentlerinde sayılanlar için Danıştay'ın idari dairesince, diğerleri için yetkili merciin yargı
çerçevesinde bulunduğu bölge idare mahkemesince bakılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Bu düzenlemelerden, (j) bendindeki memurlar ve diğer kamu görevlileri ibaresi ile (h) ve (i)
bentlerinde sayılanların dışında kalan mahalli idarelerdeki memur ve diğer kamu
görevlilerinin ifade edildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, aynı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, yetkili mercilerin
saptanmasında memur ve diğer kamu görevlisinin suç tarihindeki görevinin esas alınacağı
hükmüne yer verilmiştir. Böylece hem birden fazla kamu görevini eşzamanlı olarak ifa eden
memurlar ve diğer kamu görevlileri, hem de görev yeri ve unvanı değişen memurlar ve diğer
kamu görevlileri hakkında suçun işlendiği tarihteki görevin esas alınması suretiyle izin
vermeye yetkili mercinin saptanması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; ... Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfının uğradığı
zarardan 2000- 2006 yılları arasında vakfın mütevelli heyeti üyesi olarak görev yapanların
sorumlu görülmeleri üzerine Manisa Valisinin 26.9.2008 günlü, 2008/78 sayılı kararıyla
ilgililer hakkında soruşturma izni verilmesine karar verildiği, yapılan itirazlar üzerine Manisa
Bölge İdare Mahkemesinin 5.11.2008 günlü E: 2008/120, K: 2008/126 sayılı kararıyla ...
İlçesi eski ve yeni belediye başkanları hakkında soruşturma izninin İçişleri Bakanı tarafından
verilmesi gerekirken Manisa Valisince verilmiş olduğundan bahisle 26.9.2008 günlü 2008/78
sayılı kararın kaldırılmasına karar verildiği, bu karar üzerine yeniden yapılan ön inceleme
sonrasında İçişleri Bakanınca ... Belediye Başkanları ... ve ... hakkında soruşturma izni
verilmemesine karar verildiği, bu karara karşı ise Turgutlu Cumhuriyet Savcısı tarafından
Dairemize itirazda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Hakkında soruşturma izni istenen ... Belediye Başkanlarının aynı zamanda ... İlçesi
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Mütevelli Heyeti Üyesi oldukları ve üzerlerine
atılı eylemin Mütevelli Heyeti Üyeliği görevlerinden kaynaklandığı; 4483 sayılı Kanunun
3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca memur ve diğer kamu görevlilerinin isnat
edilen eylem tarihindeki görevin esas alınması nedeniyle Mütevelli Heyeti üyeliği
görevinin 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendi kapsamında
değerlendirilmesi ve haklarında bu madde kapsamında aynı fiile Mütevelli Heyet
Başkanı olarak ilçe kaymakamının katılımı da gözetilerek Manisa Valisince karar
verilmesi gerektiğinden ilgililer hakkında soruşturma izni verilmemesine ilişkin İçişleri
Bakanının 4.2.2009 gün £009/23 sayılı kararının bu nedenle kaldırılmasına, bu konuda
karar vermeye yetkili merde iletilmek üzere dosyanın İçişleri Bakanlığına iadesine, kararın bir
örneğinin itiraz edene gönderilmesine 27.5.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.