Sayın Üyemiz ve Değerli Kuşadası Kamuoyu

Sayın Üyemiz ve Değerli Kuşadası Kamuoyu
Odamız tarafından Çevre yolu yapımı sırasında ve bittikten sonra oluşabilecek sorunlar ile ilgili
çalışmalar başladığından itibaren girişimlerde bulunmaktayız. Bu konu ile ilgili 18.04.2014 tarihinde
karayolları Bölge Müdürü Abdulkadir Uraloğlu, Aydın Milletvekili Sayın Ali Gültekin Kılınç, Kuşadası
Kaymakamı Sayın Muammer Aksoy, Kuşadası Emniyet Müdürü Sayın Mustafa Topal, Belediye Başkan
Yardımcısı Sayın Muzaffer Eryiğit ve çevre yolunda işletmesi bulunan esnaflarımız ile birlikte
odamızda toplantı yapılmış ve sahada yerinde sorunlar kendilerine anlatılmıştır .Daha sonra Kuşadası
Belediye Başkanı Sayın Özer Kayalı ve Odamız Yönetim Kurulu ile Ticaret Odası’nda bir toplantı
yapılmış ve bu konunun odamız tarafından takibi kararı alınmıştır.
Bu karar üzerine ekte sizlere gönderilen odamız tarafından hazırlanan kapsamlı rapor 22 mayıs 2014
tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde Ak Parti Bölge Milletvekilleri ile yapılan toplantıda rapor
kendilerine iletilmiş ve sorunun çözümü için talepte bulunulmuştur. Ayrıca hazırlanan rapor Aydın
Valilik Makamına, Aydın Belediye Başkanlığı’na, Kuşadası Kaymakamlığı’na , Kuşadası Belediye
Başkanlığına, Aydın Bölgesinin tüm milletvekillerine de iletilmiştir. BU RAPORUN GENEL SONUCU “
1/100 000’LİK PLANDAKİ YENİ ÇEVRE YOLU MUTLAKA YAPILMALIDIR”
Sorunun çözümü için kamuoyu oluşması ve takibi gerekliliği nedeni ile rapor sizlere de ekte
gönderilmiştir.
Saygılarımla
Serdar AKDOĞAN
Yönetim Kurulu Başkanı
1
KUŞADASI ÇEVRE YOLU(?) RAPORU
2
İÇİNDEKİLER
Sayfa
Başkan’dan
1. Kuşadası Hakkında…………………………………………………………………………………….
4
1.1.
Yıllar İtibarıyla Kuşadası Nüfusu………………………………………….…………
4
1.2.
Göç İstatistikleri………………………………………………………………….…………
6
1.3.
Ekonomik Yapı…………………………………………………………………….…………
9
1.4.
İşletme Sayıları………………………………………………………………………………
10
2. Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Yaptırılan Yol İnşaatı
(Çevre Yolu İnşaatı)…………………………………………………………………………..………
10
2.1.
İhale Süreci……………………………………………………………………………………
11
2.2.
İnşaat Süreci ve Yarattığı Sorunlar………………………………………………….
14
2.2.1. İşletmelere Olumsuz Etkisi…………………………………………………
14
2.2.2. Vatandaşlara Olumsuz Etkisi…………………………………….…………
19
2.2.3. Kente Olumsuz Etkisi……………………………………………….…………
22
Türkiye’den Bazı Çevre Yolu Projesi Örnekleri………………………………..
25
3. 18.04.2014 tarihinde Çevre Yolu Esnafının Katılımıyla Yapılan Toplantı…….
26
4. 1/100.000 Planında Yer Alan Çevre Yolu……………………………………………………
29
5. Sonuç ve Öneriler……………………………………………………………………………………..
31
EK: Hava Fotoğrafları……………………………………………………………………………………………
32
2.3.
3
1. KUŞADASI HAKKINDA
1960'lı yıllarda büyük bir turizm potansiyeline sahip olduğu keşfedilen Kuşadası, bu tarihten
sonra hızlı bir gelişme göstermiştir. Özellikle son yıllarda, gerek kent içinde, gerekse civarda
otel, motel, camping, tatil köyü gibi pek çok dinlenme tesisi ve yazlık villalar yapılmıştır.
Kuşadası, bugün Türkiye'nin en önemli turizm merkezlerinden biridir. Bunun nedenlerini
değerlendirirken, zengin tarihi, çevrenin ve eşsiz plajların varlığının yanı sıra, bölgenin iklim
koşullarını da belirtmemiz gerekmektedir. Kuşadası, hemen önünde başlayan kumsal kıyıları
ile her şeyden önce bir plaj merkezidir. Kumsal şeritlerinin toplam uzunluğu 20 km.nin
üzerindedir. Geniş kumsalların yanı sıra, derinlikten hoşlananlar için, dalmaya elverişli kayalık
koylar da Kuşadası'ndadır.
Kuşadası, Türkiye’de turizmin ilk başladığı yer olan ve ekonomisi turizme dayanan bir turizm
kentidir. Deniz, güneş, kum turizmi, kruvaziyer turizmi, yat turizmi, kongre turizmi, golf
turizmi başta olmak üzere turizmin tüm türlerinin yapıldığı bir yer olan Kuşadası, Ege
Bölgesinin en önemli turizmin kentidir.
1.1. Yıllar İtibarıyla Kuşadası Nüfusu
Aşağıdaki tablo, Türkiye istatistik Kurumu (TÜİK) Adrese dayalı Nüfus kayıt Sistemi (ADNKS)
verilerine göre 2007-2013 yılları arasında Kuşadası Merkez ve beldelerin nüfus istatistiklerini
göstermektedir. 2007 yılında 73.543 olan Kuşadası nüfusu her yıl artmış, 2013 yılı itibarıyla
94.995’e ulaşmıştır. 2008-2013 yılları arasında ortalama nüfus artış hızı % 4,37’dir.
Yıllar
Merkez
2007
54.663
2008
58.650
2009
61.648
2010
64.359
2011
68.225
2012
70.143
2013
94.995
Kaynak: TÜİK ADNKS veri tabanı
Belde
18.880
20.143
19.647
19.697
20.239
20.509
-*
TOPLAM
73.543
78.793
81.295
84.295
88.464
90.652
94.995
Nüfus Artış Hızı
% 7,14
% 3,18
% 3,69
% 4,95
% 2,47
% 4.79
*:
İl, ilçe, belediye, köy ve mahallelere göre nüfuslar belirlenirken: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü (NVİGM) tarafından, ilgili mevzuat ve idari kayıtlar uyarınca Ulusal Adres Veri Tabanında yerleşim
yerlerine yönelik olarak yapılan idari bağlılık, tüzel kişilik ve isim değişiklikleri dikkate alınmaktadır.
Bu kapsamda, 6360 ve 6447 sayılı kanunlar ile düzenlenen ve bu kanunlar uyarınca ilk mahalli idareler
genel seçimlerinde yürürlüğe girecek olan idari bağlılık ve tüzel kişilik değişiklikleri ile 5393 sayılı Yasa'nın 8 inci
ve 11 inci maddelerine göre alınan ve söz konusu Kanun gereğince ilk mahalli idareler seçimlerinde uygulanacak
olan birleşme ve katılmalar, belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına ve bir beldenin köye
dönüştürülmesine dair kararlar, Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı'nın 421 sayılı Kararına istinaden, NVİGM
tarafından 1 Aralık 2013 tarihi itibarıyla Ulusal Adres Veri Tabanına yansıtıldığı için, 2013 ADNKS sonuçları
belirtilen değişiklikleri içermektedir.
4
2007-2013 Yılları Arası Kuşadası Nüfusu
Aşağıdaki tablo ise 2004-2013 yılları arasında Kuşadası Kruvaziyer Limanına gelen gemi sayısı
ve Kuşadası’na giriş yapan yolcu istatistiklerini göstermektedir. 2004 yılında 215.094 yolcu
Kuşadası’na kruvaziyer ile gelirken bu rakam 2013 yılında 583.459’a ulaşmıştır.
Yıllar
2004
2005
2006
Gemi Sayısı
347
444
499
Yolcu Sayısı
215.094
295.219
368.696
2007
2008
613
646
466.639
557.515
2009
2010
616
530
568.179
491.796
2011
2012
574
487
662.792
564.555
2013
451
583.459
Kaynak: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Kuşadası Kruvaziyer Limanı
5
Yerleşik nüfus (94.995 kişi), yerleşik nüfusa ek olarak ADNKS’ne kayıt
yaptırmayan ama Kuşadası’nda yaşayan kişiler (nüfusun yaklaşık % 40’ı),
günübirlik kruvaziyer ile Kuşadası’na gelen yabancı turistler, yat limanını
(marina) kullananlar, Kuşadası’na tatil yapmak üzere gelen yerli ve yabancı
turistler ve Davutlar-Güzelçamlı’ya gelen yazlıkçılar düşünüldüğünde
Kuşadası’nın nüfusu sezonda 500-600 bin kişiye ulaşmaktadır.
1.2. Göç İstatistikleri
Yüksek turizm potansiyeli nedeniyle Kuşadası Türkiye’nin en fazla göç alan ilçelerinden
birisidir. İlçeler bazında göç istatistikleri bulunmamaktadır. Ancak aşağıdaki tablo 2012-2013
dönemi Türkiye’de göç veren ve göç alan illeri göstermektedir. Tabloya göre Aydın iline 20122013 döneminde 34.688 kişi göç etmiştir. Aydın iline göç edenlerin büyük çoğunluğunun
Kuşadası’na yerleştiği söylenebilir. Nitekim, Kuşadası’nda yaşayan kişilerin yaklaşık 1/3’ü
(35.651 kişi) Aydın’lı, 2/3’ü diğer şehirlerde doğmuş kişilerdir.
İllerin aldığı göç (2012-2013 dönemi)
(Tablodaki satırlar "göç veren il"i, sütunlar ise "göç alan il"i göstermektedir.)
Verdiği göç
Aldığı göç
Türkiye
Türkiye
Adana
Adıyaman
Afyonkarahisar
Ağrı
Amasya
Ankara
Antalya
Artvin
Aydın
Balıkesir
Bilecik
Bingöl
Bitlis
Bolu
Burdur
Bursa
Çanakkale
Çankırı
Çorum
Denizli
Diyarbakır
Edirne
Elazığ
Erzincan
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Giresun
Gümüşhane
Hakkari
Hatay
Isparta
2.534.279
62.933
24.077
26.799
28.477
14.658
153.791
64.075
8.644
32.338
39.688
9.202
10.940
16.174
12.401
10.001
61.744
18.238
16.991
21.460
24.039
47.949
17.000
21.303
12.884
39.997
28.329
42.291
20.170
11.162
10.293
39.315
19.807
Aydın
34.688
446
178
631
520
96
2.053
990
58
0
649
83
106
305
88
200
805
316
77
176
1.918
438
130
161
126
449
454
347
90
45
82
379
454
6
Mersin
İstanbul
İzmir
Kars
Kastamonu
Kayseri
Kırklareli
Kırşehir
Kocaeli
Konya
Kütahya
Malatya
Manisa
Kahramanmaraş
Mardin
Muğla
Muş
Nevşehir
Niğde
Ordu
Rize
Sakarya
Samsun
Siirt
Sinop
Sivas
Tekirdağ
Tokat
Trabzon
Tunceli
Şanlıurfa
Uşak
Van
Yozgat
Zonguldak
Aksaray
Bayburt
Karaman
Kırıkkale
Batman
Şırnak
Bartın
Ardahan
Iğdır
Yalova
Karabük
Kilis
Osmaniye
Düzce
55.482
371.601
99.681
18.072
15.658
33.789
13.297
11.346
54.742
55.006
20.915
33.194
36.989
29.322
29.525
30.687
20.193
12.147
15.493
46.332
15.859
27.170
42.504
13.339
9.869
30.244
31.681
47.071
29.988
5.612
47.429
10.493
38.507
26.572
25.571
13.726
4.677
9.445
17.818
20.209
13.753
8.133
7.633
9.779
9.808
11.676
6.161
17.605
11.306
475
3.257
6.430
138
121
280
97
89
493
825
294
281
1.275
197
223
2.250
315
96
87
156
87
157
301
181
42
244
274
175
205
87
369
279
444
162
208
124
36
99
136
195
156
38
40
102
75
70
30
85
58
7
İkamet edilen ilçeye göre nüfusa kayıtlı olunan il - 2013
(Tablodaki satırlar "nüfusa kayıtlı olunan il"i, sütunlar ise "ikamet edilen ilçe"yi göstermektedir. )
Nüfusa kayıtlı olunan il
İkamet edilen ilçe
Aydın
Kuşadası
Adana
Adıyaman
Afyonkarahisar
Ağrı
Amasya
Ankara
Antalya
Artvin
Aydın
Balıkesir
Bilecik
Bingöl
Bitlis
Bolu
Burdur
Bursa
Çanakkale
Çankırı
Çorum
Denizli
Diyarbakır
Edirne
Elazığ
Erzincan
Erzurum
Eskişehir
Gaziantep
Giresun
Gümüşhane
Hakkari
Hatay
Isparta
Mersin
İstanbul
İzmir
Kars
Kastamonu
Kayseri
Kırklareli
Kırşehir
Kocaeli
Konya
Kütahya
Malatya
Manisa
Kahramanmaraş
Mardin
Muğla
Muş
Nevşehir
Niğde
624
281
1.428
1.466
470
1.522
215
192
35.651
933
101
119
800
292
255
563
310
292
801
2.830
980
175
386
603
884
543
617
319
372
9
539
373
332
2.304
7.461
645
243
1.139
151
870
181
2.778
434
640
2.248
620
1.223
882
821
341
312
8
Ordu
Rize
Sakarya
Samsun
Siirt
Sinop
Sivas
Tekirdağ
Tokat
Trabzon
Tunceli
Şanlıurfa
Uşak
Van
Yozgat
Zonguldak
Aksaray
Bayburt
Karaman
Kırıkkale
Batman
Şırnak
Bartın
Ardahan
Iğdır
Yalova
Karabük
Kilis
Osmaniye
Düzce
501
384
302
1.360
436
150
1.589
148
573
1.153
283
1.089
505
733
774
258
294
57
300
384
334
148
92
120
479
59
117
89
214
109
Yabancılar dahil değildir.
1.3. Ekonomik Yapı
Kuşadası ekonomisi turizme ve turizme bağlı sektörlere dayanmaktadır. Turizm’den sonra
gelen en önemli sektör tarımdır.
2007 yılında Kuşadası Kaymakamlığı tarafından hazırlanan Kuşadası Stratejik Planı verilerine
göre, Kuşadası İlçesinde 50 yataklı bir Devlet Hastanesi, 5 Sağlık Ocağı, 1 Belediye Tabipliği, 1
Sahil Sağlık Denetleme Merkez Tabipliği, 2 Sağlık Evi, 2 Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonu, 1 Halk
Sağlığı Laboratuarı, 25 yataklı 1 adet Özel Hastane, 1 Özel Tıp Merkezi, 1 Özel Dal ve Cerrahi
Merkezi bulunmaktadır.
Sağlık Ocaklarından biri Davutlar, biri Güzelçamlı beldelerinde, Sağlık Evlerinden biri Yayla
Köyünde diğeri ise Kirazlı Köyü’nde bulunmaktadır.
Kuşadası merkezde 38, Davutlarda 4, Güzelçamlı’da 2 adet olmak üzere ilçe genelinde 44
adet eczane bulunmaktadır. İlçede 80 resmi, 12 özel, 81 serbest olmak üzere 173 hekim
bulunmaktadır. Bunlardan 75’i pratisyen hekim, 46’sı diş tabibi, 52’si ise uzman hekim olarak
9
çalışmaktadır. İlçede bu güne kadar toplam 8.423 kişi yeşil kart almak üzere müracaatta
bulunmuş, 6.273 kişi yeşil kart almaya hak kazanmıştır. Yeşil kartlı sayısı 6.009’dur. (Kuşadası
Stratejik Planı, 2007)
1.4. İşletme Sayıları
Kuşadası Ticaret Odası tarafından hazırlanan 2011 yılında Kuşadası Ticaret Odası, Kuşadası
Esnaf ve Sanatkarlar Odası, Kuşadası Şoförler ve otomobilciler Odası, Aydın Baro başkanlığı,
Aydın SMMMO Kuşadası Temsilciliği, Aydın Eczacı Odası Kuşadası Temsilciliği ve Aydın Tabip
Odası verilerine dayanarak hazırlanan Kuşadası Ticari envanteri raporuna göre Kuşadası’nda
6743 adet işletme faaliyet göstermektedir. 2012 yılında bu rakam % 4,23 oranında artmıştır.
Aşağıdaki Tabloda bu durum gösterilmektedir. Söz konusu tablo, Kuşadası Ekonomisin her
geçen yıl büyüdüğünü, ekonomiye yeni aktörlerin katıldığının bir göstergesidir.
22.05.2014 tarihli Kuşadası Ticaret Odası verilerine göre, Kuşadası Ticaret Odası’na kayıtlı
3944 işletme bulunmaktadır.
2. Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Yaptırılan Çevre Yolu
Proje tamamlanınca, Söke tarafından gelen araçlar eğer Kuşadası’na gidecekse hiç durmadan
yoluna devam edecekler. Eğer, Davutlar’a dönecekler ise sağ şeritten ayrılarak köprünün
altından geçeceklerdir. Aynı şekilde Kuşadası’ndan Söke istikametine gidecek araç hiç
durmadan yoluna devam edecek. Eğer Davutlar’a gitmek istiyorsa, sağ şeride geçerek
köprülü kavşağın yanında Davutlar yoluna devam edecektir.
10
Haritadan da
görülebileceği gibi, söz konusu yol şehrin tam ortasından geçmektedir. Yol
şehri ikiye bölmektedir.
Projenin
uygulandığı
güzergah
aşağıdaki
haritada
gösterilmiştir.
2.1. İhale süreci
Kuşadası’nda çevre yolu olarak bilinen Selçuk-Kuşadası-Davutlar yolu Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2012/75039 ihale kayıt
numaralı 12.06.2012 tarihli onay ile ihale edilmiştir.
İhale Kayıt Numarası: 2012/75039
İhale Bilgileri
İhale Adı
SELÇUK-KUŞADASI-DAVUTLAR AYR. YOLU KM: 0+000-28+400
ARASI TOPRAK İŞLERİ SANAT YAPILARI, 3 ADET KÖPRÜLÜ
KAVŞAK VE BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM KAPLAMA YAPILMASI
İhale Türü - Usulü
Yapım - Açık
Kısmi Teklif
Verilemez
İhale Branş Kodları (OKAS) 45221111, 45233120
Onay Tarihi
12.06.2012
11
İlanın Şekli
İhale İlanı
İşin Yapılacağı Yer
Aydın
İhale Yeri - Tarihi - Saati
Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü İhale Salonu ( Kazım Dirik
Mahallesi Üniversite Caddesi 361. Sokak No:41 35100 BORNOVA
İZMİR - 24.07.2012 14:30
İhale Kayıt No Durumu
Sonuç İlanı Yayımlanmış
İdare Bilgileri
Bağlı Olduğu En Üst
İdare
DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR
Bağlı Olduğu İdare
KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İhaleyi Yapan İdare Adı
Bölge Müdürlüğü-2.Bölge İzmir DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR
KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İdarenin İli
İZMİR
24.07.2012 tarihinde Karayolları Genel Müdürlüğü İzmir 2. Bölge Müdürlüğü tarafından,
SELÇUK-KUŞADASI-DAVUTLAR AYR. YOLU KM: 0+000-28+400 ARASI TOPRAK İŞLERİ SANAT
YAPILARI, 3 ADET KÖPRÜLÜ KAVŞAK VE BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM KAPLAMA YAPILMASI
yapım işinin ihalesi yapılmıştır.
İşin süresi : 650 takvim günüdür.
İşin Yaklaşık maliyeti : 54.811.826,00-TL. dir.
İşin Sınır Değeri : 28.507.013,00-TL. dir.
Sınıra en yakın teklif : 28.643.090,00.-TL. 1-) (A.TURAN YOL YAPI İNŞ.)
Tüm Teklifler şöyledir:
1-) A.TURAN YOL YAPI İNŞ. 28.643.090,00-TL.
2-) NAS İNŞAAT 28.680.280,00-TL.
3-) KARFEN-AS-YOL YAPI 29.733.465,50-TL.
4-) AS-YOL YAPI 30.419.460,00-TL.
12
5-) ÖZCAN YAPI 30.499.352,00-TL.
6-) NİL YAPI-HÜSAMETTİN PEKER 30.806.540,00-TL.
7-) ÖZCE İNŞAAT 32.417.084,00-TL.
8- ) B.ERGÜNLER YAPI İNŞAAT 32.883.198,00-TL.
9-) BERGİZ İNŞAAT 32.910.148,00-TL.
10-)SELFA-ALİ YETİŞ 33.226.030,00-TL.
11-)GÜRŞAH-BARANKAYA İNŞAAT 33.654.790,00-TL.
12-) ÖZKAR İNŞAAT 33.690.686,00-TL.
13-)AYHANLAR YOL ASFALT 34.040.000,00-TL.
14-)AÇIK İNŞAAT 34.319.732,00-TL.
15-)CANOĞULLARI İNŞAAT 34.332.520,18-TL.
16-) EG MÜHENDİSLİK 34.540.140,00-TL.
17-)ÖzGÜN YAPI SANAYİ 34.998.606,00-TL.
18- )ÜSTÜNEL İNŞAAT-TUR İNŞAAT 35.349.069,40-TL.
19-)FERMAK-KOÇOĞLU İNŞAAT 35.500.000,00-TL.
20-)BURKAY İNŞAAT 36.169.884,00-TL.
21-)MEHMET ALİ ÜNAL İNŞAAT 37.410.564,00-TL.
22-)BÜLBÜLOĞLU İNŞAAT 38.811.574,24-TL.
23-)AKYAPI İNŞAAT 39.944.472,00-TL.
24-)DANIŞ YAPI 42.958.174,00-TL.
25-)ELİTBAY İNŞAAT 46.778.386,00-TL.
26-)ÖZGÜN YAPI 47.974.385,00-TL.
27-)MEZRE İNŞAAT 48.627.327,72-TL.
28-)YAZICIOĞLU İNŞAAT 59.505.148,00-TL.
13
Teyit Bilgileri
Teyit Tarihi
Teyit
Onayı
Teyite Esas
Tarih
A.TURAN YOL YAPI İNŞ MA.TA.TU.TE.NA.T
A.O.Ü.S.T.LTD.ŞT
10.09.2012
Yasaksız
24.07.2012
NAS İNŞAAT SAN.TİC.A Ş.
10.09.2012
Yasaksız
24.07.2012
KURTOĞLU İNŞAAT TAAH.TİC.LTD.ŞTİ
31.10.2012
Yasaksız
31.10.2012
KURTOĞLU İNŞAAT TAAH.TİC.LTD.ŞTİ
31.10.2012
Yasaksız
31.10.2012
A.TURAN YOL YAPI İNŞ MA.TA.TU.TE.NA.T
A.O.Ü.S.T.LTD.ŞT
31.10.2012
Yasaksız
31.10.2012
Sözleşme Bilgileri
Yaklaşık
Maliyet
Sözleşme
Bilgileri
En Yüksek
Teklif
En Düşük
Teklif
Sözleşme Devir
Tarihi
Bilgisi
A.TURAN YOL YAPI İNŞAAT
MADEN TAAHHÜT TURİZM
54.811.826 28.643.090 59.505.148 28.643.090
TEKSTİL NAKLİYE TARIM
31.10.2012 Yok
TL
TL
TL
TL
ORMAN ÜRÜNLERİ SANAYİ
VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
2.2. İnşaat Süreci ve Yarattığı Sorunlar
Söz konusu proje 04 Kasım 2013 tarihinde fiilen başlamış ve halen devam etmektedir. Yolun
yapımı sürecinde yüklenici firma çeşitli sorunlarla karşılaşmıştır. (altyapı haritasının olmayışı,
Belediye’nin ilgisizliği (yerel seçimler nedeniyle) , imar planına karşı yapılmış ihlaller, çekme
mesafesi ihlalleri gibi). Dolayısıyla inşaatın tamamlanma süreci uzamıştır. İnşaat sürecinde
hem yol boyunca işyerleri olan işletmeler, hem yolun üst mahallelerinde (İkiçeşmelik, Ege
gibi) oturan vatandaşlar, hem de o yolu kullanmak zorunda olan vatandaşlar çeşitli sıkıntılar
çekmiştir ve halen çekmektedir.
2.2.1. İşletmelere Olumsuz etkisi
Çevre yolu olarak tabir edilen yol üzerinde 200’den fazla işletme farklı sektörlerde (yapı
malzemesi, mühendislik, inşaat, temizlik ürünleri, akaryakıt, market, süpermarket gibi)
faaliyet göstermektedir.
14
Yol inşaatı ile birlikte 7 aydır işletmelerin ticari faaliyetleri durma noktasına gelmiş, birçok
işletme ticari hayattan çekilmiş, bazı işletmeler ise taşınmak zorunda kalmıştır. Diğer bir ifade
ile söz konusu işletmelerin önemli derecede ticari kayıpları söz konusudur.
Çevre Yolu üzerinde kapanan işletmeye örnek
Yol inşaatı ile birlikte dükkanların değeri önemli ölçüde düşmüştür.
Söz konusu karayolu inşaatı ile bazı işletmeler yolun 1-1,5 metre aşağısında kalmış, bazı
işletmeler ise 1-1,5 metre yukarısında kalmıştır (kot farkları).
Pek çok işletmeye giriş-çıkış döşenen kaldırım taşları nedeniyle imkansız hale gelmiştir. Bu
durum mal alım satımı yapan pek çok işletmeyi olumsuz etkilemektedir ve etkilemeye devam
edecektir. Dükkanlara giriş-çıkış imkanının olmaması, bu işyerlerinin de yakın bir zamanda
kapanmasına neden olacaktır.
15
Yolun 1-1,5 metre aşağısında kalan bir işyeri
Yolun 1-1,5 metre yukarısında kalan bir işyeri
16
Yolun 1-1,5 metre yukarısında kalan bir işyeri
Yolun kenarına döşenen kaldırım taşları ve ticaret yapamaz hale gelen işyerleri
17
Yolun kenarına döşenen kaldırım taşları ve ticaret yapamaz hale gelen işyerleri
Yolun kenarına döşenen kaldırım taşları ve ticaret yapamaz hale gelen işyerleri
18
Çekme mesafesi ihlali nedeniyle yola sıfır olan bir bina
2.2.2. Vatandaşlara olumsuz etkileri
Aşağıdaki harita Kuşadası’nın mahallelerini göstermektedir. Yapımı devam eden yol,
Kuşadası’nın merkezini ikiye bölmekte, Bayraklıdede, Ege, İkiçeşmelik ve Değirmendere
mahallelerinde yaşayan kişileri olumsuz etkilemektedir. Çünkü yapılan yol nedeniyle kent
ikiye bölünmüş, pek çok çıkmaz sokak oluşmuş, yayaların merkeze geçişleri için yollar
düşünülmemiştir.
19
Türkiye İstatistik Kurumu Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi verilerine göre yapımı devam
eden yolun üstündeki mahalleler olan Bayraklıdede, Ege, İkiçeşmelik ve Değirmendere
Mahallelerinde toplam 24.871 kişi yaşamaktadır. Bu durum aşağıdaki tablodan da görülebilir.
20
KUŞADASI MAHALLE NÜFUSLARI (ADNKS)
KÖYLER TOPLAMI
1.174
2.028
3.401
1.135
4.727
392
1.982
11.334
11.876
9.527
469
9.627
2.007
12.894
1.393
73.966
9.888
6.291
16.179
125
323
986
2.047
626
743
4.850
GENEL TOPLAM
94.995
MERKEZ
Alacamescit Mahallesi
Bayraklıdede Mahallesi
Camiatik Mahallesi
Camikebir Mahallesi
Cumhuriyet Mahallesi
Dağ Mahallesi
Değirmendere Mahallesi
Ege Mahallesi
Hacıfeyzullah Mahallesi
İkiçeşmelik Mahallesi
Kadıkalesi Mahallesi
Kadınlar Denizi Mahallesi
Karaova Mahallesi
Türkmen Mahallesi
Yavansu Mahallesi
MERKEZ TOPLAMI
BELDELER
Davutlar
Güzelçamlı
BELDELER TOPLAMI
KÖYLER
Caferli Köyü
Çınarköy
Kirazlı Köyü
Soğucak Köyü
Yaylaköy
Yeniköy
Kaynak: TÜİK
Yol inşaatı nedeniyle çevre yolunun etrafında pek çok çıkmaz sokak oluşmuştur. Bu çıkmaz
sokaklar, o bölgede yaşayanları olumsuz etkilemektedir. Çünkü yolun aşağısına ve yukarısına
yürüyerek geçiş mümkün değildir.
21
Yol inşaatı nedeniyle oluşan çıkmaz sokaklar
Karşıdan karşıya geçmeye çalışan yayalar
2.2.3. Kente olumsuz etkisi
Söz konusu yol inşaatı kenti ikiye bölmüştür. Yolun üst tarafı gelişmeye devam etmekte yeni
inşaat projeleri hayata geçmektedir.
22
Şehri ikiye bölen yol fotoğrafları
23
Tek gidiş ve tek dönüş olarak inşa edilen yol (orta bölüm dışında) yeni trafik sorunlarını
beraberinde getirecektir. Sağa veya sola dönmek isteyen araçlar yavaşlamak zorunda
kalacak, bu durum arkadan gelen araçlar için büyük tehlike oluşturacak ve kaza riskini
artıracaktır. Yolun tek şeride indiği bölümlerinde trafik sıkışacaktır.
2.3. Türkiye’den Bazı Çevre Yolu Projesi Örnekleri
Aşağıda Türkiye’de farklı kentlerde yapılan ve halen yapılmakta olan çevre yolu proje
örnekleri sunulmaktadır. Bu projelerin ortak özelliği, şehrin
çevresinden
geçmesidir.
Bursa Çevre Yolu Projesi
İstanbul-İzmir Otoyol Projesi'nin bir etabı olan Bursa Çevre Yolu'nun Komple İnşaatı İşidir.
Tüm Toprak İşleri, Üstyapı, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları, Trafik İşaretlemeleri, Trafik ve
Güvenlik İşleri, Peyzaj, Aydınlatma ve Elektrik Sistemlerinin yapımı proje kapsamında
bulunmaktadır. Otoyol tamamlandığında 2x3 şeritli ve 29 km uzunluğunda olacaktır. Yolun
ayrıca 2x2 şeritli 7 km Devlet Yolları'na bağlantısı bulunmaktadır.
İşveren : TCK Genel Bölge Müdürlüğü
Konum : Bursa
Tekirdağ / Muratlı Çevre Yolu Projesi
16 Mart 2012 tarihinde Karayolları I.Bölge
Müdürlüğü Kağıthane-İstanbul adresinde yapılan
ihale kapsamında Muratlı Çevre Yolu dahil
Tekirdağ'dan Karıştıran kavşağına kadar 36 KM yol
yapımı, dolgu, köprü ve menfez gibi sanat yapıları
ihale edildi.
24
Amasya Çevre Yolu Projesi
Karayolları 7.Bölge Müdürlüğü'nce ihalesi yapılmış olan, Amasya il sınırları içerisindeki takribi
12 km'lik Amasya Çevre Yolunun yapımı kapsamında 3.300.000 m3 toprak işi, 60.000
m3 sanat yapısı kazısı, 50.000 m3 beton imalatı, 80.000 m3 taş dolgu, duvar ve blokaj,
110.000 ton plentmiks alttemel, 140.000 ton plentmiks temel, 140.000 ton bitümlü sıcak
karışım imalatları yer almaktadır.
Tokat Çevre Yolu Projesi
Turhal Karayolu Organize Sanayi Bölgesi'nden geçerek Derbent Boğazı, Erenler Mezarlığı
bölgesi ve Büyükbeybağı Mahallesi'nden Sivas karayoluna bağlanan 8.2 kilometrelik çevre
yolu 8 yılda tamamlanarak 14.12.2012 tarihinde tamamlandı.
25
3. 18.04.2014 tarihinde Çevre Yolu Esnafının Katılımıyla Yapılan Toplantı
18 Nisan 2014 tarihinde, sezon öncesinde, bitmeyen çevre yolu çalışmaları ve çevre yolu
esnafının sorunları hakkında, Kuşadası Ticaret Odası’nda toplantı yapıldı. Toplantıda, AK
Parti Aydın Milletvekili Gültekin Kılınç, Karayolları Bölge Müdürü Abdulkadir Uraloğlu,
Kuşadası Kaymakamı Muammer Aksoy, İlçe Emniyet Müdürü Mustafa Topal, Kuşadası Ticaret
Odası Yönetim Kurulu Başkanı Serdar Akdoğan, belediye yetkilileri ve çevre yolu esnafı bir
araya geldi.
Milletvekili Gültekin Kılınç’ın “çözüm noktasında buradayız” sözleriyle başlayan toplantıda,
Kuşadası Kaymakamı Muammer Aksoy “çevre yoluyla ilgili Kuşadalıların ihtiyaçlarını
karşılamak ve sorunları dinlemek için biraradayız” dedi.
Kuşadası Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Serdar Akdoğan; Turizm sezonun başladığını,
yolun bir an önce açılması gerektiğini söyledi ve sözlerine; yol bitmeye başladıkça daha farklı
sorunların ortaya çıktığını belirterek devam etti. Akdoğan, çevre yolundan girişi olan bir çok
dükkanın bu girişlerinin kapandığını ve bu dükkanlara giriş verilmemesinin çok büyük sıkıntı
olduğunu söyledi. Seçim sürecinde Belediyenin de çevre yolu konusunda yavaş kaldığını,
sorunların yeni yönetime aktarıldığını belirten Akdoğan, “şu anda Belediye ve Karayollarının
koordinasyonu çok önemli” dedi.
Çevre yolu esnafının toplantıda dile getirdiği sorunların başında, çevreyolunun yan yollarla
bağlantısının olmaması, dükkanlara giriş verilmemesi ve yan yolların yaşam alanlarıyla
birleştirilmemesi geldi. Çevre yolu üzerinde bulunan büyük marketlerin yöneticilerinin de
özellikle yan yolların kapanmasıyla çok büyük mağduriyet yaşadıklarını dile getirdikleri
toplantıda, yapılan yatırımın trafiği gerçekten rahatlatıp rahatlatmayacağı, yol yapılırken yer
altından geçen kabloların düzenlenmesi ve doğalgazın gelme ihtimalinin göz önüne alınıp
alınmadığı da esnafın dile getirdiği konular arasında yer aldı.
Çevre yolunda, yolun altında kalan bazı dükkanların, trafik kazaları ve su basması açısından
risk taşıdığını belirten dükkan sahipleri bu konuda da bir an önce önlem alınmasını istediler.
Toplantıda konuşan Mimarlar Odası Başkanı Ümit Acar; geniş bir perspektifle bakıldığında
böyle bir yatırımın gerekli olduğunu söyledi “ama başlanmadan önce sivil toplum örgütlerinin
de fikrinin alınması gerekirdi” dedi. Her şeyi çalışma başladığında öğrendiklerini dile getiren
Acar, sözlerinin devamında çevre yoluna yapılan üst geçitlerin sorunu çözeceğini
düşünmediklerini, üstelik turistik bir kente yakışmayacak bir manzara oluşturduklarını
belirterek,”burası çevre yolu olma özelliğini yitirmiştir. Çevre yolu yoktur. 2009 yılında,
1/100.000’lik planda çevre yolu belirtilmişti. Biz bunu paylaştık. Bu yol açıldığında da sorun
çözülmeyecektir, Plansızlık çok fazla” dedi.
Çevre yolundaki bazı dükkanların da yolun üstünde kaldıklarını belirttikleri toplantıda,
sorunları dinleyen ve “kent büyüdükçe yeni yollara ihtiyaç duyuluyor” diyen Karayolları Bölge
Müdürü Abdülkadir Uraloğlu konuşmasında, mevcut durumun tespitinin yapıldığını, tespit
sonucundaki verilere göre yol ve kavşak olarak ne yapabiliriz diye çalışma yapıldığını ve bu
çalışmanın netleştirilmeden belediye ve ilgili kurumlara gönderilerek görüşlerinin alınması
sonucu fizibilite çalışmalarının başlandığını ve imar planına işlendikten sonra ve diğer
kurumlarla da görüşerek çalışmalara başlandığını söyledi ve “rahatsızlık olduğunu biliyoruz ve
26
Karayolları olarak elimizden geleni yapıyoruz” Dedi ve verilen mağduriyetten dolayı özür
diledi.
Toplantının sonunda çevre yolu çalışmalarının yerinde tespiti için sahaya inildi ve çalışmalar
yerinde incelenerek, dükkanların girişlerinin durumuna, kot farklarına, çıkmaz sokakların
durumlarına bakıldı.
Belediye imar tadilatlarının en kısa zamanda gerçekleştireceğinin belirtildiği toplantının
sonucunda, Aydın Milletvekili Gültekin Kılınç toplantının çok faydalı geçtiğini ve tarafların
sıkıntılarını ortaya koyduğunu, sorunların en azamide çözülmesi konusunda adımlar
atılacağını söyledi.
27
28
4. 1/100.000 Planında Yer Alan Çevre Yolu
T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı (Eski adı) Çevresel Etki Değerlendirmesi Ve Planlama Genel
Müdürlüğü’nün 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında Kuşadası’ndan şu şekilde
bahsedilmektedir.
“Kuşadası Türkiye’ye deniz yoluyla çok sayıda turistin giriş ve çıkış yaptığı önemli bir liman
kentidir. İzmir Adnan Menderes Hava Limanı’na yakın olması; yüksek tonajlı gemilerin
yanaşabildiği uluslararası bir limana ve yine uluslararası bir yat limanına sahip olması
Kuşadası'nı turizm yönünden çok önemli bir nokta haline getirmiştir.
Bununla birlikte, Kuşadası önceki yıllarda turizm tesislere teşvik amacı ile verilen yüksek
yapılaşma hakları ile Türkiye’de doğanın hızla yok edildiği yerleşimler açısından dikkate değer
bir örnektir. İlçede desteklenen yoğun yapılaşma önemli miktarda zeytinlik alanların yok
olmasına neden olurken, beldeyi turistik bir yerleşim yerine, kontrolsüz gelişmenin yaşandığı
yoğun bir kent haline getirmiştir. Oysa, ilçe ekolojik açıdan da hassas bir bölgede yer
almaktadır. Bu bölgelerden uluslararası literatüre geçmiş olanlar Kuşadası-Didim Arası
Akdeniz Foku Yaşam Alanları ile Dilek Yarımadası ve Büyük Menderes Deltası Önemli Bitki
Alanları’dır. Yerleşimin içinde ve çevresinde önemli kültürel değerler ve sit alanları da
bulunmaktadır.
Deniz turizmi potansiyeli turizm tesisler ile ikinci konut oluşumlarının Kuşadası’nda
yığılmasına neden olmuştur. 1990’lı yıllara kadar doruklara ulaşan bu talepler, son on yılda
hızını yitirmiştir. Zira günümüzde Kuşadası’na olan talebi yaratan deniz, tarih ve doğa,
29
kontrolsüz kentleşme yüzünden yok olma durumundadır. Son yıllarda oluşan yabancıların
mülkiyet edinme talebi, ilçede ikinci bir hızlı yapılaşma dalgası yaratma durumundadır.
1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı kararları üretilirken, ilçenin yaşadığı bu süreç dikkate
alınmıştır. Kuşadası plan döneminde yerleşmiş turistik kimliğini korumalıdır. Bu doğrultuda,
ilçede, uygulama imar planı sınırlarının korunduğu; ancak 1/25.000 ölçekli çevre düzeni
planında önerilen, halen yapılaşma olmamış “gelişme zonları”nın yerleşime kapatıldığı bir
planlama kararı alınmıştır.
Kuşadası İlçesi Kirazlı Köyü’nde ekolojik tarım ve eko-turizm desteklenmektedir. İlçedeki
proje halinde olan katı atık depolama ve arıtma tesisi alanları da plana işlenmiştir. Kuşadası
İlçe Merkezi kentsel nüfusu 293.500 kişi olarak kabul edilmiştir. Kuşadası İlçesi bütününde
çevre düzeni planı hedef yılı olan 2025’de oluşması öngörülen nüfuslar aşağıdaki tabloda
verilmiştir.
Aşağıdaki haritada yeri gösterilen, 1/100.000 ölçekli planda Pilav Tepesi eteklerinde yaklaşık
13 km’lik bir çevre yolu söz konusudur. Bu çevre yolu Kuşadası’nın ihtiyaçlarına cevap
verebilecektir.
Aydın-Muğla-Denizli Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı
30
5. Sonuç ve Öneriler
İlçemizde yıllar içerisinde yapılan ve uzun vadeli düşünülmeden uygulanan imar uygulamaları
nedeni ile oluşan çarpık kentleşme ve buna bağlı birçok sorunu yaşamaktayız. İlçenin liman
31
kenti olması ve burada oluşan ticari potansiyelden dolayı, Kuşadası sınırları içerisinde ticaret
yapan işletmelerin %55’i liman merkezli 2 km2 lik bir alana sıkışmıştır. Bu nedenle merkezden
şimdiki çevre yoluna kadar olan bölgede ciddi anlamda otopark, trafik sorunları oluşmuştur.
Zamanında gerçekten şehrin çevresinden geçen çevre yolu da, hızlı ve plansız büyümeden
nasibini almış ve çevre yolu olma özelliğini kaybetmiştir. Bugün yukarıdan çekilmiş
fotoğraflara baktığımızda şehri ikiye bölen bir yol olduğunu ve kesinlikle çevre yolu
olmadığını, nüfusun yarısından fazlasının çevre yolu özelliğini kaybetmiş bu yolun üst
tarafında yaşadığını görmekteyiz. Yine bu yolun üzerinde yüzlerce dükkan ve apartman
bulunmaktadır ve karayollarının çevre yolu standartları nedeni ile sahipleri dükkan ve
apartmanlarına araç sokamama gerçeği ile yüz yüze kalmıştır.
Yol kalitesi ve standartları takdir edilecek düzeyde olması ile takdir edilmekte, ancak getirdiği
sorunlar ile ciddi tehlikeler arz etmektedir. Bu tehlike ve sorunları sıralarsak;
1-Nufusun yarısı yolun üst tarafından merkeze inmek için bu yoldan geçmek zorundadır.
Oluşacak araç ve yaya geçişlerinde büyük bir kaza riski vardır. Özellikle okula gidecek
çocuklarımızın kolay yolu seçip tehlikeli yerlerden geçmeye çalışacakları varsayılırsa bu
tehlike korkutucu sonuçlar doğuracaktır.
2-Sayısı çevre yolunca yan yana 200 ‘ün üzerinde olan dükkânların ve apartmanların bu yol
üzerinde park etmemesi mümkün değildir. Bunların müşterilerini de hesaba katınca bu park
sayısı artacaktır. Yapılan yol standardı gereği kaldırım sistemi bu apartman ve dükkânlara
giriş izni vermemektedir. Takdir edilir ki önüne araç girmeyen bir dükkân işlevsiz olacaktır ve
mecburen mal indirme, bindirme yol üzerinde tehlikeli bir şekilde yapılacaktır.
3-Bu yolun alt ve üst tarafında yapılmış olan birçok mahalleye ve siteye giriş problemi
doğmuştur. Bu sitelerde yaşayan insanlar için yol hayatı zorlaştıran bir etken olacaktır.
4-Kuştur kavşağından Davutlar, Güzelçamlı kavşağına kadar olan bölüm yukarıdaki sorunların
yoğun olarak yaşanacağı bölümdür. Davutlar ve Güzelçamlı mahallelerimizde otellerin
dışında çok sayıda yazlık site mevcuttur. Bu bölgenin nüfusu yaz aylarında 300.000 lerin
üzerine çıkmaktadır. Bu yazlık nüfus artışının getirdiği araç trafiğini de hesaba katarsak, Allah
korusun ölümlü kaza oranının artacağı endişesi büyüktür.
Sonuç olarak ilçemizin gerçek bir çevre yoluna ihtiyacı vardır ve bu yol 1/100.000’lik imar
uygulamasında belirtilmiştir. Şu anda yapımı devam eden yol fiili olarak çevre yolu vasfı
taşımamakta, şehrin ortasından geçen bir ana cadde vasfı taşımaktadır. İlçemizin Aydın ilinin
en hızlı nüfus artış hızına sahip ilçesi olma özelliği de dikkate alınarak gerçek anlamda şehrin
gerçekten çevresinden geçen çevre yolunun yapılması, bu yolunda ana cadde olarak
düzenlenmesi ileride doğabilecek birçok üzücü olayın önüne geçecektir.
32
EK: Havadan Çekilmiş Fotoğraflarla Çevre Yolu İnşaatı
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Adres
Tel
Fax
e-mail
Web
: İkiçeşmelik Mahallesi Süleyman Demirel
Bulvarı No:31 09400 Kuşadası / AYDIN
: 0 256 612 57 63
: 0 256 614 53 93
: [email protected]
: http://www.kuto.org.tr
http://www.isrehberim.org
46