Sayın Prof. Dr. Lütfi AKCA Orman ve Su İşleri Bakanlığı Müsteşarı

Sayın Prof. Dr. Lütfi AKCA
Orman ve Su İşleri Bakanlığı Müsteşarı
T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı
Ankara
İstanbul, 23 Eylül 2013
Ref: TS/ZAY/gm:13/1792
Sayın AKCA,
TÜSİAD olarak, Türkiye’de uzun dönemli enerji politikalarının oluşturulmasına katkı
sağlamak amacıyla, özel sektör ve kamunun görüş alışverişinde bulunmasına büyük
önem veriyoruz. Bu doğrultuda, enerji piyasalarının serbestleşmesi ve enerjide arz
güvenliğinin sağlanması için kritik önemi haiz olan yatırım ortamının iyileştirilmesi
konusu öncelikli olarak çalıştığımız ve görüşlerimizi ilgili Bakanlıklar ile paylaşarak
politika yapımına katkıda bulunmayı amaçladığımız alanlardan biridir.
Görüşe sunmuş olduğunuz “Orman Kanunu’nun 17/3 ve 18inci Maddelerinin
Uygulama Yönetmeliği Taslağı”, uygulanmakta olan izin bedellerine önemli artışlar ve
getirmektedir. Bu durum, orman arazileri üzerinde gerçekleştirilmesi öngörülen enerji
yatırımlarının fizibilitelerini olumsuz olarak etkilemektedir: Ön izin, izin devir ve
depolama bedellerinin artırılmış olmasının yanı sıra, arazi kullanım bedellerine
getirilen katsayı uygulaması yatırımcı üzerine önemli ek mali külfetler getirecektir.
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun Geçici 4üncü maddesinde belirtildiği üzere
yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim yapan tesisler için işletmeye girdikleri tarih itibari ile
ilk on yıl arazi edinim bedelinin yüzde seksen beşi alınmaz. Taslak yönetmelik ile oluşan yeni
durumda, mevcut Kanun’da uygulanmakta olan teşvik anlamını yitirmekte, söz
konusu bedel üzerine yüzde elli ila yüzde seksen arasında ek bedel oluşmaktadır.
Ortaya çıkan bu ek maliyet Kanun’un sağlamakta olduğu yüzde seksen beşlik indirim
sona erdiğinde çok daha yüksek seviyelere ulaşmaktadır.
Özetle, özellikle yerli ve yenilenebilir enerji santrali yatırımlarının hedeflenen noktaya
ulaşabilmesi için daha çok desteğe ihtiyaç duyulurken, ilgili Yönetmelik maddeleri
uyarınca arazi izin bedellerinde oluşacak bu ciddi artış yapılmakta olan yatırımların
gerçekleştirilmesi ve mevcut projelerin idame ettirilmesini imkansız kılacaktır. Doğası
gereği riskli yatırımlar olan yerli ve yenilenebilir kaynaklara dayalı elektrik üretim tesis
yatırımlarında yönetmelik taslağı ile getirilen büyük yük henüz karar aşamasında olan
projeler ile halihazırda işletmede olan santralleri olumsuz yönde etkileyecektir.
Bu sebeple, Taslak Yönetmelikte yer alan ve gerek mevcut gerek yeni üretim
yatırımlarının fizibilitelerini olumsuz etkileyecek olan bedellerin Elektrik Piyasası
Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta yer alan düzenlemelerin ruhuna uygun olarak özel
sektör katılımı ile yeniden değerlendirilmesinin sektörün yatırım ortamının
iyileştirilmesi açısından kritik önem arz ettiğini düşünüyoruz. Buna ilaveten,
uygulamada iyileştirme sağlayabileceğine inandığımız diğer görüşlerimizi de ekteki
görüş formunda bilginize sunarız.
Bu vesileyle, TÜSİAD olarak kurumunuz çalışmalarına gereken her türlü katkıyı
sağlamaya açık olduğumuzu da belirtmek isteriz. Görüşlerimizin dikkate alınacağı
ümidiyle saygılar sunarım.
(Orijinali imzalıdır)
Zafer Ali YAVAN
Genel Sekreter
Ek: Orman Kanunu’nun 17/3 ve 18inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği
Taslağına İlişkin TÜSİAD Görüş ve Değerlendirmeleri