2016 yılı ekonomik reform gündemi

2016 YILI
EKONOMİK REFORM GÜNDEMİ
Ocak 2016
Giriş
Türkiye’nin güçlü, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyüme hedefleri çerçevesinde
önümüzdeki 1 yıl içinde hayata geçirilecek yapısal reform gündemi 10 Aralık 2015
tarihinde Sayın Başbakanımız Ahmet DAVUTOĞLU tarafından açıklanmıştır.
Yapısal reform gündeminin temel amaçları:

Güçlü ve sürdürülebilir büyüme ile yüksek gelir seviyesine ulaşılması,

Güçlü
ve
sürdürülebilir
büyümeden
toplumun
bütün
kesimlerinin
faydalanmasının sağlanmasını ifade eden ‘‘kapsayıcı büyüme’’,
olarak belirlenmiştir.
2
I – Güçlü ve sürdürülebilir büyüme ile yüksek
gelir seviyesine ulaşılması
3
Kişi Başı Milli Gelir – Mevcut Durum
14.000
Yüksek Gelir Sınırı
(12.735 $)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
Üst Orta Gelir Sınırı
(4.125 $)
Alt Orta Gelir Sınırı
(1.045 $)
0
Kişi Başı Milli Gelir (Dolar, Atlas Metot)
Kaynak: Dünya Bankası
Mevcut Durum: Türkiye kişi başı 12 bin 735 dolar olan eşik değerini geçip; yüksek gelir
seviyesine ulaşmayı hedeflemektedir.
4
Güçlü ve Sürdürülebilir Büyüme İçin
Toplam Faktör Verimliliğinin Artırılması


İşgücü potansiyelinin kullanılması ve geliştirilmesi,

Eğitimin niteliğinin artırılması

İşgücü piyasasında becerinin ve nitelikli istihdamın artırılması

Genç işsizlik oranının düşürülmesi

Kadın işgücüne katılım oranının artırılması

İşgücü piyasasının esnekleştirilmesi
Yatırım ortamının geliştirilmesi ve yatırımların finansmanı,

Yatırımların yurtiçi tasarruflarla finansmanının teşvik edilmesi

Yatırım ortamının iyileştirilmesi

Katma değerli üretim yapısının desteklenmesi

Girişimciliğin desteklenmesi
önem arz etmektedir.
5
‘‘İşgücü verimliliğinin artırılması için eğitim ön koşuldur. Eğitimin yanı
sıra becerilerin artırılması ve girişimciliğin özendirilmesi de önem arz
etmektedir. Bu amaçla 2016 Yılı Ekonomik Reform Programında eğitime
ve işgücü verimliliğine özel önem verilmiştir.’’
6
Eğitim – Mevcut Durum
Net Okullaşma Oranları (%)
110
99,6
91,0
91,0
94,5
90
76,7
70
50,6
50
39,9
30
14,7
10
İlkokul
Ortaokul
2002/2003
Ortaöğretim
Yükseköğretim
2013/2014
Kaynak: TÜİK
Mevcut Durum: Eğitim seviyesinde son 12 yılda önemli artışlar kaydedilmiştir. İşgücü
verimliliğinin artırılması için eğitimin daha da yaygınlaştırılması ve niteliğinin geliştirilmesi
önem arz etmektedir.
7
Eğitimin Niteliği – Mevcut Durum
Türkiye- OECD Ortalaması (PISA Skor, fark)
80
76
74
70
60
50
46
45
38
40
30
21
20
10
0
Fen Bilimleri
Kaynak: OECD
Matematik
2006
Okuma
2012
Mevcut Durum: OECD’nin eğitimin niteliğini ölçmeye yönelik PISA araştırmasında
Türkiye çok önemli ilerleme sağlamış, her alanda OECD ortalamasına göre yaklaşık 30
puan iyileşme kaydetmiştir. Bu iyileşme eğiliminin önümüzdeki dönemde daha da
hızlandırılması önem arz etmektedir.
8
Eğitim Seviyesine Göre İşsizlik Oranları – Mevcut Durum
20
(%, 2014)
15,6
16
12,3
12
11,2
9,5
9,4
7,3
8
7,6
6,9
4,8
4
0
25-29
lisealtı
30-34
35+
Lise Altı
dengi 35+
25-29lise ve
30-34
Lise ve Dengi
25-29
30-34
35+
yükseköğrenim
Yüksek Öğrenim
Kaynak: TÜİK, Hazine Müsteşarlığı hesaplamaları
Mevcut Durum: Eğitim seviyesi arttıkça ilerleyen yaşlarda işsizlik oranları çok hızlı
düşmekte ve düşük seviyelerde kalmaktadır. Eğitimin seviyesi ve niteliği önemli olup, aynı
zamanda işgücünün becerisinin de artırılması gerekmektedir. Bu çerçevede, özellikle
gençlerin işgücü becerilerinin artırılması ve bu potansiyelin ekonomiye kazandırılması önem
9
arz etmektedir.
Genç İşsizlik – Mevcut Durum
60
(%, 2014)
50
40
30
AB-28 (genç işsizlik oranı, ortalama, %)
20
10
Kaynak: Eurostat
Genç İşsizlik Oranı
Almanya
Norveç
İzlanda
Avusturya
Malta
Danimarka
Hollanda
Estonya
Çek Cum.
İngiltere
Türkiye
Litvanya
Letonya
Slovenya
Macaristan
Finlandiya
Lüksemburg
İsveç
Belçika
Bulgaristan
Polonya
İrlanda
Romanya
Fransa
Slovakya
Portekiz
İtalya
Hırvatistan
Yunanistan
İspanya
0
Genel İşsizlik Oranı
Mevcut Durum: Genel olarak tüm ülkelerde sorun olan genç işsizlik oranı genel işsizliğin
üzerindedir. Türkiye’de genç işsizlik oranı AB ortalamasına göre düşük olmakla birlikte
genel işsizliğin yaklaşık 8 yüzde puan üzerinde seyretmektedir.
10
Kadınların İşgücüne Katılımı – Mevcut Durum
32
Kadınların İşgücüne Katılım Oranı (%)
Türkiye
30
28
26
90
(%, 2014)
24
80
22
20
70
OECD (ortalama)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Kaynak: TÜİK
60
50
40
30
İzlanda
İsveç
İsviçre
Norveç
Danimarka
Kanada
Yeni Zelanda
Hollanda
Finlandiya
Almanya
Birleşik Krallık
Letonya
Estonya
Avusturya
Avusturalya
Portekiz
İspanya
İsrail
Rusya
Fransa
Slovenya
ABD
Japonya
Çek Cum.
Lüksemburg
Belçika
Kolombiya
Slovakya
İrlanda
Polonya
Macaristan
Yunanistan
Kore
Şili
İtalya
Güney Afrika
Meksika
Türkiye 2014
Türkiye 2002
20
Kaynak: OECD
Mevcut Durum: Kadınların işgücüne katılımı son dönemde önemli ölçüde artmakla birlikte
halen OECD ortalamasına göre düşük seviyededir. Kadınların işgücüne katılarak katma
değer üretmeleri ile ekonomide atıl duran önemli bir potansiyelin kullanılması
sağlanacaktır.
11
6
5
2
0
Kaynak: OECD
Türkiye
İsrail
Malezya
Meksika
Çin
Yunanistan
İspanya
Suudi Arabistan
Çek Cum.
Almanya
Hindistan
İrlanda
Portekiz
Brezilya
Avustralya
Rusya
Polonya
Özbekistan
Macaristan
Slovakya
Slovenya
Güney Afrika
Kanada
Fransa
Estonya
Lüksemburg
Ukrayna
Birleşik Krallık
Avusturya
Belçika
Danimarka
Finlandiya
Türkiye
Lüksemburg
Fransa
Şili
Estonya
Norveç
İspanya
Belçika
Yunanistan
G. Kore
Meksika
İtalya
Portekiz
Slovenya
Polonya
Slovakya
Finlandiya
Çek Cum.
Danimarka
Avusturya
Macaristan
Almanya
İsviçre
Y. Zelanda
Hollanda
Avustralya
Japonya
İsveç
Izlanda
İstihdam Piyasasında Katılık – Mevcut Durum
Yarı Zamanlı Çalışanlar Üzerindeki Kısıtlayıcılık, 2013
Kıdem Tazminatı
(Endeks Skalası 0-6 Arasında En Az Kısıtlayıcıdan En Fazlaya)
(1, 5 ve 10 Yıllık Çalışma Süreleri İçin Ödenen Ortalama Haftalık Maaş Sayısı)
25
20
4
15
3
10
OECD (Ortalama)
1
5
0
Kaynak: Dünya Bankası
Mevcut Durum: OECD ülkeleri arasında istihdam piyasasında katılığın en yüksek olduğu
ülke Türkiye’dir.
12
Eğitimin Niteliğinin Artırılması –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Öğretmen Akademisi kurulacaktır (Eylem no:129, Süre: 1 yıl). Böylelikle, aday
öğretmen, öğretmen ve yöneticilerin yeni gelişmeler ışığında yetişmeleri sağlanacaktır.

Eğitim fakülteleri yeniden yapılandırılacaktır (Eylem no: 43, Süre: 6 ay).

Eğitimin
tüm
kademelerindeki
müfredat,
temel
becerileri
içerecek
şekilde
güncellenecek ve etkin bir rehberlik sistemi oluşturulacaktır (Eylem no: 130, Süre: 1
yıl).

Yazılı ve sözlü iletişim kurabilecek düzeyde yabancı dil öğretimi için gerekli tedbirler
alınacaktır (Eylem no: 132, Süre: 1 yıl).

Üniversitede kalite ve özerkliği odağına alan yeni bir Yükseköğretim Kanunu
hazırlanacaktır (Eylem no: 41, Süre: 6 ay).

Yükseköğretim Kalite Kurulu kurulacaktır (Eylem no: 42, Süre: 6 ay).

Milli Eğitim Kalite Çerçevesi uygulamaya konulacaktır ve bu bağlamda Eğitim Kalite
Endeksi hazırlanacaktır (Eylem no: 131, Süre: 1 yıl).
13
İşgücü Piyasasında Becerinin ve Nitelikli İstihdamın
Artırılması I – 2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

İşgücü piyasasında beceri artırılacaktır.

Aktif
İşgücü
Programlarına
ilişkin
bir
izleme
ve
değerlendirme
sistemi
kurulacaktır
(Eylem no: 54, Süre: 6 ay).

Çıraklık eğitiminin altyapısı güçlendirilecektir (Eylem no: 136, Süre: 6 ay).

Meslek yüksek okulları mezunlarının diplomalarında yer alan program adları ile meslek
tanımlamalarındaki farklılıklar giderilecektir (Eylem no: 40, Süre: 6 ay). Eğitim istihdam bağlantısı
güçlendirilecektir (Eylem no: 137, Süre: 1 yıl). Mesleki ve teknik eğitim okul/kurum yönetim
modeli geliştirilecektir (Eylem no: 134, Süre: 1 yıl). Meslek yüksekokulları yeniden
yapılandırılacaktır (Eylem no: 135, Süre: 1 yıl). Böylelikle, eğitim istihdam bağlantısı, tüm mesleki
ve teknik eğitim okulları geliştirilerek güçlendirilecektir.

Organize Sanayi Bölgeleri dışında açılacak özel meslekî ve teknik eğitim ortaöğretim
kurumlarına da eğitim desteği verilmesi sağlanacaktır (Eylem no: 45, Süre: 6 ay).
14
İşgücü Piyasasında Becerinin ve Nitelikli İstihdamın
Artırılması II – 2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

İşgücü piyasasında nitelikli istihdam artırılacaktır.

Yurtdışında yaşayan nitelikli insan gücünün ülkemize kazandırılması teşvik edilecektir
(Eylem no: 89, Süre: 6 ay).

Araştırma projelerinde yabancı uzman çalıştırılması kolaylaştırılacaktır (Eylem no: 90, Süre: 6
ay).

Turkuaz Kart Sistemi için hazırlıklar tamamlanacaktır (Eylem no: 88, Süre: 6 ay). Böylelikle,
nitelikli insan gücü için çalışma izni süreçleri hızlandırılacaktır.
15
Genç İstihdamının Desteklenmesi –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Gençlerin işgücüne biran önce katılımlarının sağlanması ve becerilerinin artırılması için; hem
genç istihdamı hem de genç girişimciliği desteklenecektir.

İlk kez iş bulan her gencimizin ücretinin bir yıl boyunca Devlet tarafından karşılanması sağlanacaktır
(Eylem no: 204, Süre: 3 ay).

Üniversite öğrencilerinin kısmi süreli çalışmasının önündeki engeller kaldırılacaktır (Eylem no: 14,
Süre: 3 ay). Böylelikle, öğrencilerin kredi ve bursları kesilmeden iş hayatına biran önce adapte
olmaları sağlanacaktır.

Yeni iş kuran gençlerimize üç yıl boyunca gelir vergisi muafiyeti sağlanacaktır (Eylem no: 209, Süre: 3
ay).

Kendi işini kurmak isteyen gençlerimize ‘‘proje karşılığı’’ 50 bin liraya kadar karşılıksız nakdi destek
verilecektir (Eylem no: 202, Süre: 3 ay).

Gençlere 100 bin lira kredi desteği verilecek, bu krediye Kredi Garanti Fonu aracılığıyla yüzde 85
oranında kefalet imkânı sağlanacaktır (Eylem no: 203, Süre: 3 ay).

Genç çiftçilere proje karşılığı 30 bin lira karşılıksız destek verilecektir (Eylem no: 213, Süre: 3 ay).

Gençlerimizin kısa film, ilk film, kitap, dergi vb. sanatsal faaliyetleri ile sportif faaliyetlerine, proje bazlı
karşılıksız destek vermeyi öngören GENÇDES programı hayata geçirilecektir (Eylem no: 210, Süre: 3
ay).
16
Kadınların İşgücüne Katılımının Sağlanması –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Çalışan kadınların doğuma bağlı izin ve hakları güçlendirilecektir.

Çalışanların doğuma bağlı izin ve haklarını güçlendirmek üzere Devlet Memurları Kanunu ve İş
Kanununda gerekli değişiklikler yapılacaktır (Eylem no: 187, Süre: 3 ay).

Çalışan kadınlarımıza doğuma bağlı olarak ilk çocukta 2 ay, ikinci çocukta 4 ay, üçüncü ve
üzeri çocukta 6 ay yarı zamanlı ve tam ücretli çalışma hakkı ile çocuğun okula başlama yaşına
kadar kısmî süreli çalışma hakkı tanınacaktır (Eylem no: 188, Süre: 3 ay).

Doğum nedeniyle ücretsiz izinde geçen sürelerin memuriyet kıdeminde değerlendirilmesini
sağlayacak düzenlemeler yapılacaktır (Eylem no: 186, Süre: 3 ay).

Mevsimlik tarım işçisi kadınlar ile ev eksenli çalışan kadınların sosyal
güvenceden daha kolay faydalanmalarını sağlayacak düzenlemeler yapılacaktır
(Eylem no: 189, Süre: 3 ay).

Belediyelerin kreş açma zorunluluğuna yönelik uygulama etkin hale getirilecektir
(Eylem no: 48, Süre: 6 ay).
17
İşgücü Piyasasının Daha Esnek Hale Getirilmesi –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Kıdem tazminatı sisteminde yaşanan sorunların çözümü amacıyla ilgili sosyal
taraflarla istişare içinde gerekli mevzuat düzenlemesi yapılacaktır (Eylem no: 12,
Süre: 3 ay).

Avrupa Birliği norm ve standartlarında özel istihdam bürolarının faaliyetlerinin
geçici
iş
ilişkisini
de
içerecek
şekilde
genişletilmesi
amacıyla
mevzuat
düzenlemeleri tamamlanacaktır (Eylem no: 11, Süre: 3 ay).
18
‘‘Türkiye’de katma değerli üretimi desteklemek için orta ve üst
teknolojili yatırımların artırılması önem arz etmektedir. Diğer taraftan
yatırımların yurtiçi tasarruflarla finanse edilmesi ve bu amaçla
yurtiçi tasarrufların artırılmasına yönelik tedbirler 2016 Yılı Reform
Programında yer almaktadır.
Ulusal ve uluslararası yatırımlar için yatırım ortamının iyileştirilmesi
de programın önemli bir parçasıdır.’’
19
Yatırım ve Tasarruf Oranları – Mevcut Durum
30
25
AB Ülkeleri Ortalama Tasarruf/GSYH (%)*
AB Ülkeleri Ortalama Yatırım/GSYH (%)*
20
15
10
5
0
2002
2003
2004
(*) 2002-2014 ortalaması
2005
2006
2007
2008
Tasarruf/GSYH (%)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Yatırım/GSYH (%)
Kaynak: IMF, Kalkınma Bakanlığı
Mevcut Durum: Türkiye’de yatırım ve tasarruf oranları Avrupa Birliği ülkeleri ortalamasının
altında seyretmektedir. Sağlıklı ve güçlü bir büyüme modeli için yatırımların artırılması ve
daha çok yurtiçi tasarruflar ile finanse edilmesi önem arz etmektedir.
20
Tasarruf Oranlarının Artırılması I –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Kamu sektörünün tasarrufları artırılacaktır.

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu güncellenecektir (Eylem no: 140, Süre: 1 yıl).

Kamu harcamalarının rasyonelleştirilmesi programı hayata geçirilecektir (Öncelikli Dönüşüm
Programı, Süre: 1 yıl).

Şirketlerin tasarrufları artırılacaktır.

30 Haziran 2015 tarihinde şirketleri özkaynak kullanmaya teşvik edici vergisel düzenlemeler*
yapılmıştır.

Patent Kanunu çıkarılacaktır (Eylem no: 84, Süre: 6 ay). Böylelikle, fikri mülkiyet hakları
şirketler lehine korunarak şirket karlarının yatırıma yönelmesi sağlanacaktır.

Sermaye piyasalarında kurumsal yatırımcılar teşvik edilecektir (Eylem no: 80, Süre: 6 ay).
(*) Özkaynakla Finansmanın Teşvik Edilmesine İlişkin 26.06.2015 tarihli ve 2015/7910 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 30.06.2015 tarihli ve 29402
sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
21
Tasarruf Oranlarının Artırılması II –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Hanehalkının tasarruf alışkanlığının artırılması teşvik edilecektir.

Hanehalkının önündeki muhtemel borçlanma kalemlerinden evlilik ve konut harcamalarının
önceden tasarruf edilerek karşılanması için çeyiz ve konut hesapları oluşturulacaktır (Eylem
no: 20, Eylem no: 185, Süre: 3 ay). Bu hesaplara en az 3 yıl düzenli tasarruf yapılması
koşuluyla, kamu yüzde 20 oranına kadar destek verecektir. Çeyiz ve konut hesaplarına
ödenecek azami Devlet katkısı tutarları sırasıyla 5.000 TL ve 15.000 TL olarak belirlenmiştir.

Bireysel emeklilikte ‘‘otomatik katılım sistemine’’ geçiş için pilot çalışma tamamlanmıştır. Bu
pilot çalışma sonuçları baz alınarak Bireysel Emeklilik Sistemi genele yaygınlaştırılacak,
sistemin Sosyal Güvenlik Sistemi’ni tamamlayıcı rolü güçlendirilecek ve bu çerçevede
birikimler ömür boyu emeklilik maaşına dönüştürülecektir (Eylem no: 79, Süre: 6 ay).
1 Ekim 2015 tarihinde yürürlüğe giren Yıllık Gelir Sigortaları Yönetmeliği uyarınca bu maaşın
da her yıl TÜFE ile artırılması sağlanacaktır. Sigorta şirketlerinin söz konusu yükümlülüğe
ilişkin nakit akışlarını yönetebilmeleri amacıyla Hazine Müsteşarlığı TÜFE’ye endeksli annüite
kağıt ihraç edecektir.
22
Sermaye Verimliliğinin Artırılması –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı
Toplam faktör verimliliğinin artırılması için daha önce bahsedilen işgücü verimliliğine yönelik
reformların yanı sıra;

Katma değerli üretim yapısı desteklenecektir.

Patent Kanunu çıkarılacaktır (Eylem no: 84, Süre: 6 ay). Böylelikle, fikri-sınai mülkiyet haklarının korunması ile
daha nitelikli ve yüksek katma değer odaklı üretim yapısına geçilmesi sağlanacaktır.

Kalkınma bankacılığı yeniden yapılandırılacaktır (Eylem no: 160, Süre: 1 yıl). Böylelikle, orta ve yüksek teknolojili
projelerin ticarileşmesine yönelik olarak uzun vadeli finansman imkanı artırılacaktır.

Üst orta ve yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantisine dayalı yerli tedarik modelleri hayata geçirilecektir
(Eylem no: 159, Süre: 1 yıl).


Ar-Ge ve yenilik desteklerinin etkinliği artırılacak ve koordinasyonu güçlendirilecektir (Eylem no: 85, Süre: 6 ay).
Girişimcilik desteklenecektir.

Ar-Ge ve tasarım alanında erken aşamaya yönelik fon kurulacaktır (Eylem no: 86, Süre: 6 ay).

Yenilikçi girişimcilerin projelerinin ticarileştirilmesi için kredi garanti mekanizması oluşturulacaktır (Eylem no: 87,
Süre: 6 ay).

Kendi işini kurmak isteyen gençlerimize proje karşılığı 50 bin liraya kadar karşılıksız nakdi destek verilecektir
(Eylem no: 202, Süre: 3 ay).
23
Yatırım Ortamının Geliştirilmesi I –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Gerek yerli gerekse yabancı doğrudan yatırımcıların işlem maliyetleri azaltılacaktır.

Şirketlerin kuruluş ve tasfiye işlemleri değerlendirilerek, işlemler daha da kolaylaştırılacaktır (Eylem no: 78, Süre: 6
ay).

Gelir ve kurumlar vergisi kanunları birleştirilerek yeni Gelir Vergisi Kanunu çıkartılacaktır (Eylem no: 56, Süre: 6
ay).

İmalat sanayi makine-teçhizat yatırımlarının finansmanında BSMV istisnası getirilecektir (Eylem no: 17, Süre: 3 ay).

Endüstri ve Organize Sanayi Bölgelerinde arsa maliyetlerini azaltacak yeni bir mekanizma kurulacaktır (Eylem no:
73, Süre: 6 ay).

Yatırım Destek Ofislerinin kurumsal ve beşeri kapasiteleri güçlendirilecektir (Eylem no: 75, Süre: 6 ay).

Organize Sanayi Bölgelerinde yetki karmaşasını ortadan kaldıran etkili bir yönetim yapısı oluşturulacaktır (Eylem
no: 74, Süre: 6 ay).

Uluslararası doğrudan sermayenin ülkemize çekilmesine yönelik gerekli tedbirler alınacaktır (Eylem no: 71, Süre: 6
ay).

Ticaretin kolaylaştırılmasına ilişkin anlaşma TBMM’nin onayına sunulacaktır (Eylem no: 15, Süre: 3 ay).

Emek yoğun sektörlerde yatırımcıların talebi halinde, sembolik bir kira bedeliyle, anahtar teslimi fabrika binası
yapılması konusunda model geliştirilecektir (Eylem no: 200, Süre: 3 ay).

Kamu İhale Kanunu güncellenecektir (Eylem no: 141, Süre: 1 yıl).
24
Yatırım Ortamının Geliştirilmesi II –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı

Gerek yerli gerekse yabancı doğrudan yatırımcıların bürokratik işlemleri sadeleştirilecektir.

Kamu hizmetlerinin adil, etkili, verimli, süratli ve kaliteli sunumunu sağlayacak şekilde merkezî birimler daha dinamik ve
etkin bir yapıya dönüştürülecek, kurumlar arası yetki mükerrerlikleri kaldırılacak, bürokrasiyi azaltacak ve kurumsal
performansı artıracak düzenlemeler yapılacaktır (Eylem no: 29, Süre: 6 ay).


İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarında basitleştirme ve uygulama birliği sağlanacaktır (Eylem no: 76, Süre: 6 ay).

Yatırımlarda bürokrasi azaltılacaktır (Eylem no: 72, Süre: 6 ay).

Enerji lisans, ruhsat ve izin işlemleri kolaylaştırılacaktır (Eylem no: 77, Süre: 6 ay).

Gümrüklerde Tek Pencere Sistemi uygulamaya konulacaktır (Eylem no: 65, Süre: 6 ay).

Dijital Türkiye Projesi yol haritası oluşturulacak ve bu doğrultuda uygulama başlatılacaktır (Eylem no: 32, Süre: 6 ay).
Yargı sisteminin etkinliği artırılacaktır.

İstanbul Tahkim Merkezi’nin faaliyete geçmesi sağlanacaktır (Eylem no: 16, Süre: 3 ay).

Finans ve bilişim başta olmak üzere diğer sektörlere yönelik ihtisas mahkemeleri kurulacaktır (Eylem no: 146, Süre: 1 yıl).

İş mahkemelerinin yapısı ve işleyişi gözden geçirilecektir (Eylem no: 26, Süre: 6 ay). İş uyuşmazlıklarında alternatif
uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin hukuk sistemimize kazandırılması için çalışma yapılacaktır (Eylem no: 122, Süre: 1 yıl).

Piyasa gözetim ve denetim sistemlerinin işleyişi değerlendirilerek, etkin bir uygulama mekanizması
oluşturulacaktır (Eylem no: 156, Süre: 1 yıl).
25
II – Güçlü ve sürdürülebilir büyümeden toplumun
bütün kesimlerinin faydalanmasının sağlanmasını
ifade eden ‘‘kapsayıcı büyüme’’
26
Büyümenin Kapsayıcılığının Artırılması –
2016 Yılı Ekonomik Reform Programı
Büyümeden toplumun tüm kesimlerinin faydalanması için daha önce bahsedilen genç
işsizliğinin
azaltılmasına,
kadınların
katılım
oranının
artırılmasına
ve
girişimcilerin
desteklenmesine yönelik reformların yanı sıra;

KOBİ’lerin üretim zincirinde daha etkin rol almaları sağlanacaktır.

KOBİ’lerin taşınırlarının teminat olarak kullanılması sağlanacaktır (Eylem no: 147, Süre: 1 yıl).

İmalatçı KOBİ’ler için kefalet limiti, vadesi ve oranı artırılacaktır (Eylem no: 197, Süre: 3 ay).

KOBİ’lerin TSE ve patent belgelerinin maliyetlerinin Devlet tarafından karşılanması sağlanacaktır (Eylem no:
183, Süre: 3 ay).

İşletme büyüklüğü 5 dekar altındaki meyve, sebze, süs bitkisi, ıtri-tıbbi-aromatik bitki yetiştiriciliği yapan
çiftçilere destekleme düzenlemesi yapılacaktır (Eylem no: 214, Süre: 3 ay).

Esnafımız desteklenecektir.

Esnafımıza düşük faizli kredi uygulamasına devam edilirken, 30 bin TL’ye kadar faizsiz kredi desteği
verilecektir (Eylem no: 182, Süre: 3 ay).

Basit usulde vergilendirilen esnafın yıllık 8.000 TL’ye kadar kazançlarından vergi alınmayacaktır
(Eylem no: 198, Süre: 3 ay).
27
III – 2016 Yılı Ekonomik Reform Programı
Uygulaması ve Takibi

Reformların Koordinasyonu ve İzlenmesi Kurulu oluşturulacaktır (Eylem no: 1, Süre: 3
ay).
Reformların
Koordinasyonu
ve
İzlenmesi
Kurulu
Başbakan
Yardımcısı
başkanlığında 12 Aralık 2015 tarihinde oluşturulmuştur.

Kurul, reformlarla ilgili olarak yapılan çalışmaları üç ayda bir Başbakanlık makamına
sunacaktır (2015-16 sayılı Başbakanlık Genelgesi).

Öncelikli Dönüşüm Programlarını etkin bir şekilde hayata geçirmek üzere tasarlanmış
bulunan koordinasyon ve yönlendirme kurulları kurulacaktır (Eylem no: 19, Süre: 3 ay).

Her türlü mevzuat düzenlemelerinde Düzenleyici Etki Analizi uygulamasının etkili bir
şekilde hayata geçirilebilmesine yönelik tedbir alınacaktır (Eylem no: 2, Süre: 3 ay).
28