MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ

MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Hukuk Müşavirliği
Sayı11985113/641.03.01
05.02.2015
Konu : Adli Dava ve İcra Takipleri
05.02.2015
DAĞITIM
26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli
İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin
“Muhakemat hizmeti temini” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, idarelerin,
muhakemat hizmetleri ihtiyaçlarını; hukuk birimlerinde istihdam edecekleri hukuk
müşavirleri ve avukatlardan, sağlayabilecekleri hükme bağlanmıştır.
Söz konusu hüküm uyarınca, Bakanlığımızın tüm taşra birimlerine gereği için gönderilen
17/9/2014 tarihli ve 2807445 sayılı yazımız ile, Bakanlığımız Gümrük ve Ticaret Bölge
Müdürlükleri, bağlantı Müdürlükler ve Ticaret İl Müdürlüklerine tebliğ edilen ve evvelce
Hazine Avukatlarına intikal ettirilmemiş olan (yeni) adli davaların ve icra takiplerinin,
1/10/2014 tarihinden itibaren Hazine Avukatlarına gönderilmeyerek, ilgili Gümrük ve
Ticaret Bölge Müdürlüğü ve bağlantı Müdürlükler bünyesindeki Avukatlar tarafından takip
edilmesi talimatlandırılmıştır.
Adli dava ve icra takiplerinin Bakanlığımız Avukatlarınca takip edilmeye başlanılması ile
birlikte muhakemat hizmetlerini yerine getirmekle görevli Avukat unvanlı personele,
duruşmalara gidebilmeleri için araç tahsisi veya geçici görev onayı konusunda sorun
çıkarıldığı, Avukat unvanlı personele bölge müdürlükleri/bağlantı müdürlüklerin icrai
nitelikte yazı ve talimatlarını hazırlama görevi verildiği, yazılı hukuki görüş talep edildiği,
Avukatların Şube Müdürü veya Şef unvanlı personelin maiyetine verildiği ve bu unvandaki
personelin emir ve talimatlarına uymalarının istendiği, muhakemat hizmeti ile ilgili
olmamakla birlikte adli kolluk birimlerinden/yargı mercilerinden gelen müzekkerelere
cevapları hazırlayıp imzalamaya zorlandıkları, kaçak eşyaların teslimi, muhafazası ve
imhasına ilişkin işlerin verildiği ve Avukatların görev tanımları içerisinde yer almayan
muhtelif işlerin yaptırılmaya çalışıldığı duyumları Bakanlığımıza sıklıkla ulaşmaktadır.
[email protected] | www.evrim.com
MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ
659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 üncü maddesinde;
“(1) Hukuk birimleri; idarelerde muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına ilişkin iş
ve işlemleri yürütmekle görevli ve sorumludur.
(2) Hukuk birimleri muhakemat hizmetleri kapsamında; İdarenin taraf olduğu adli ve idari
davalarda, iç ve dış tahkim yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer
her türlü hukuki uyuşmazlıklarda idareyi temsil eder, dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı
ile takip eder. İdarece hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takipleri
ve tahkim ile ilgili işlemleri koordine eder, izler ve denetler.”
hükmüne yer verilmiştir.
3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci maddesinin birinci fıkrasında ve
Bakanlık Makamının 6/6/2012 tarihli ve 2598 sayılı Onayı ile yürürlüğe giren Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinde Hukuk Müşavirliğinin
görevleri sayılmıştır. Anılan Yönetmeliğin “Hukuk işleri şubelerinde ve servislerinde
çalışan kadrolu avukatların görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde,
“(1) Hukuk işleri şubelerinde ve servislerinde çalışan kadrolu avukatların görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Takip ettikleri dosyaları, öncelikle zamanaşımı yönünden inceleyerek gerekli önlemleri
zamanında almak, gerekli bilgi ve belgeleri ilgili merkez veya taşra biriminden istemek,
dava ve icra takiplerinin zamanında görevli ve yetkili merciler nezdinde açılmasını
sağlamak, b) Mahkeme kararlarını gereği yerine getirilmek üzere ivedilikle ilgili merkez
ve taşra birimlerine göndermek, c) Bakanlık aleyhine açılan ve müracaata bırakılan
davaların takip edilmesinde menfaat görüldüğü takdirde Hukuk Müşavirliğine teklifte
bulunmak, ç) Görevlendirildiği dava ve icra takiplerini mevzuat hükümlerine uygun
şekilde takip etmek, iş durumu, görev gereklilikleri, mesleki mazeretler ve benzeri
nedenlerin gerektirdiği hallerde diğer avukatlar ile mesleki yardımlaşmada bulunmak, d)
Bölge müdürünün uygun gördüğü toplantılara hukuki yardımda bulunmak üzere katılmak,
e) Davaların takibi aşamasında tereddüt edilen konularda Hukuk Müşavirliği ile
yazışmalar yapmak, f) Yıl sonunda hazırladıkları faaliyet raporlarını Hukuk Müşavirliğine
göndermek, g) Bölge müdürü tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.
(2) Davanın veya icra takibinin tevdi edilen kadrolu avukat tarafından sonuçlandırılması
esastır. Ancak, devir zorunluluğu doğarsa, Bölge Müdürü tarafından devir gerekçesi
[email protected] | www.evrim.com
MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ
belirtilmek suretiyle, davanın veya icra takibinin yürütülmesi veya sonuçlandırılması
başka bir kadrolu avukata verilebilir.
(3) Kadrolu avukatlar, bu Yönetmelik ile kendilerine verilen görevlerin zamanında ve
doğru olarak yerine getirilmesinden yetkili avukata ve görev yaptıkları taşra birim amirine
karşı sorumludurlar.
(4) Yetkili avukat, hukuk işleri şubesinin veya servisinin idari yönetiminden sorumludur.
(5) Kadrolu avukatlar, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine
göre yürütülen icra ve iflas takip işlemleri ile görevli ve yetkilidirler.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Buna ek olarak, aynı Yönetmeliğin “Hukuk işleri şubeleri veya servislerinde çalışan büro
personelinin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 15 inci maddesinde;
“(1) Hukuk işleri şubelerinde veya servislerinde çalışan büro personelinin görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Yetkili avukat tarafından işin niteliğine uygun olarak yapılan işbölümü gereğince
kendisine verilen görevleri yapmak,
b) Hukuk işleri şubelerine veya servislerine tebliğ için getirilen evrakı teslim alıp tebellüğ
etmek, ilgili defterlere kaydederek DYS’de de kaydedilmesi için zamanında gerekli
işlemleri yapmak,
c) Hukuk işleri şubelerine veya servislerine intikal eden dava ve icra işlerine ilişkin evrakı
zamanında kadrolu avukatlara sunmak ve gerektiğinde bilgi vermek,
ç) Dava ve icra takip evrakını, gereken dikkat ve özeni göstererek düzenli bir şekilde
dosyalayıp arşivlemek,
d) Dava ve icra takipleri ile ilgili masrafları karşılamak ve ilgili evrakı alıp avans kapatma
işlemlerini zamanında yerine getirmek,
e) İlama bağlı borçların ödenmesi işlemlerini yürütmek.
[email protected] | www.evrim.com
MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ
(2) Hukuk işleri şubeleri veya servislerinde çalışan büro personeli, bu Yönetmelik ile
kendilerine verilen görevlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmesinden yetkili
avukata ve görev yaptıkları taşra birim amirine karşı sorumludurlar.”
düzenlemesi mevcuttur.
Ayrıca, aynı Yönetmeliğin “Yetki devri” başlıklı 21 inci maddesinde;
“(1) Hukuk müşavirleri, mütalaalar ve kanun yollarına başvurudan vazgeçme olurları ile,
Hukuk Müşavirliği adına toplantılara, çalışma gruplarına v.s. katılacak personelin tespitine
ilişkin yazılar gibi doğrudan I. Hukuk Müşavirince imzalanması gereken yazılar hariç
olmak üzere; Bakanlık merkez ve taşra birimleri, mahkemeler, icra ve iflas daireleri, diğer
kurum ve kuruluşlar ile yazışma yapmaya yetkilidirler.
(2) Hukuk Müşavirliği kadrolu avukatları kendilerine havale edilen dava ve icra dosyaları
ile ilgili olarak Bakanlık merkez ve taşra birimleri, mahkemeler, icra ve iflas daireleri,
diğer kurum ve kuruluşlar ile yazışma yapmaya yetkilidirler.
(3) Hukuk işleri şubeleri ve servislerinde çalışan kadrolu avukatlar, dava ve icra
takiplerine ilişkin iş ve işlemlerde görev yaptığı taşra birim amiri adına Bakanlık merkez
ve taşra birimleri, mahkemeler, icra ve iflas daireleri, diğer kurum ve kuruluşlar arasında
yazışma yapmaya yetkilidirler.
(4) Şube müdürü, mahkeme harç ve masraflarının ödenmesi ve ilama bağlı borçlar
hakkında Bakanlığın ilgili merkez ve taşra birimleri ile yazışma yapmaya yetkilidir.
(5) Hukuk Müşavirliğince davalara ilişkin işlemler, bilgisayar programları ile elektronik
ortamda takip edilir. Dava ve icra takiplerinin yürütülmesine ilişkin olarak uygulama
birliğini sağlayacak ve tereddüt edilen hususlara açıklık getirecek şekilde genelge
hazırlanarak ilgili birimlere duyurulur.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca,
a) Avukatların memuriyet mahallindeki adliyelere ulaşımlarının imkan dahilinde resmi
göreve mahsus araçlarla sağlanması, memuriyet mahalli dışındaki adliyelere ulaşımlarının
öncelikle resmi araçlarla sağlanması, bunun mümkün olmaması halinde, Avukatlara geçici
görev onayı verilerek 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca işlem yapılması,
[email protected] | www.evrim.com
MEVZUAT BİLGİLENDİRME SERVİSİ
b) Avukatlara kaçak eşyaya mahsus tespit varakasının düzenlenmesi, kaçak eşyaların
teslimi, muhafazası ve imhasına ilişkin işlemler veya 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsili Usulü Hakkında Kanun kapsamındaki işler gibi görev ve yetki alanına girmeyen
hususlarda görev yükletilmemesi,
c) İmza yetkileri esaslarına riayet edilmesi,
ç) Yazılı hukuki görüş taleplerinin Bakanlığımız merkezindeki ilgili birimlere yöneltilmesi,
d) Hukuk birimlerinde
etmelerinin temini,
çalışan
büro
personelinin
görev
tanımına
uygun
hareket
e) İcra Memurlarının hukuk birimlerinde çalıştırılmaması,
f) Hukuk birimlerinde Adalet Yüksek Okulu Mezunu memurların çalıştırılması,
hususlarında,
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Ziya ALTUNYALDIZ
Bakan a.
Müsteşar
Saygılarımızla,Best Regards
Evrim Haberleri; Gümrük mevzuatı, Dış Ticaret, Lojistik, muhasebe, vergi, yatırım, danışmanlık alanlarında veya diğer türlü
profesyonel anlamda yayınlanan Kanun,Yönetmelik,Tebliğ,Genelge,Tasarruflu yazı, mevzuat taslakları en hızlı şekilde
yayınlanmakta ve bilgileri sunulmaktadır. Yayınlanan Gümrük ,Dış Ticaret, Haberler ile ilgili bilgiler belli bir konunun veya
konuların çok geniş kapsamlı bir şekilde ele alınmasından ziyade genel çerçevede bilgi verme amacını taşımaktadır.
Yayınlanan Bilgileri konusuna hakim profesyonel bir Gümrük Müşavirine, Mevzuat Danışmanına, başvurmanız tavsiye edilir.
Bilgiler, oldukları şekliyle sunulmaktadır. Evrim Yazılım ve Danışmanlık.
[email protected] | www.evrim.com