2008 yılı faaliyet raporu - Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
advertisement
T.C. BAŞBAKANLIK DIŞ TĐCARET MÜSTEŞARLIĞI 2008 YILI FAALĐYET RAPORU STRATEJĐ GELĐŞTĐRME DAĐRE BAŞKANLIĞI MAYIS 2009 ÖNSÖZ Dünya ekonomisinde yaşanan kriz, her ülkede olduğu gibi Türkiye’de de piyasaları olumsuz etkilemektedir. Üretim düşmekte, işsizlik armakta ve sosyal yaşamda ister istemez bir rahatsızlık ortaya çıkmaktadır. Mamafih, hükümetimizce son dönemde alınan önlemler, piyasaları bir nebze olsun rahatlatmış ve geleceğe dönük umutları arttırmıştır. Diğer ülkelerin de ekonomik krize karşı almış oldukları önlemlerin olumlu neticeleri doğrultusunda, piyasalardaki daralma aşıldıkça ihracat pazarlarımızın canlılık kazanması beklenmektedir. Bu çerçevede, yurtiçi üretim koşullarının iyileştirilmesi ve üretici güçlerin tekrar diri hale getirilmesiyle, ekonomik kriz ortamının yarattığı tehditin bertaraf edilmesi yanısıra avantajlı bir konumun sağlanması mümkün olacaktır. Ülke yönetiminde müstesna kurumlardan biri olan Dış Ticaret Müsteşarlığı, ülkemiz dış ticaretinin liberalizasyonu, Dünya Ticaret Sistemine adaptasyonu ve Avrupa Birliği ile gümrük birliği teşkili süreçlerinde aktif rol oynamış, izlenen dış ticaret politikaları alanında ve gerek yurtiçi, gerek uluslararası ölçekte ortaya çıkan ekonomik krizlerde, hükümetlerce alınan önlemlerin uygulanmasında kendisine verilen görevleri başarıyla uygulayan bir kurum olmuştur. 2008 yılında hükümetimizce uygulanan dış ticaret politikaları doğrultusunda, KOBĐ’ler ve yurtdışı müteahhitlik dahil, dış ticaret güçlerinin tahkim edilerek yeni hedef pazarlara yönlendirilmesi, mevcut pazarlara ihracat faaliyetlerinin yoğunlaştırılması, ithalatımızın ülke menfaatleri doğrultusunda sürdürülmesi, gerekli alanlarda ticaret politikası önlemlerine başvurulması, Türkiye AB gümrük birliği dahil uluslararası kurumlarla ikili ve çok taraflı ticari ve ekonomik ilişkilerimizin yürütülmesi, dış ticarette teknik düzenlemelerin ihracat ve ithalatta uygulanması, serbest bölgelerin ekonomik faaliyetlerde etkinleştirilmesi ve dış ticaret alanında sağlanan gelişmelerin izlenmesi Müsteşarlığın önemli faaliyet alanlarını teşkil etmiştir. Đçinde bulunduğumuz yılda da, hükümetimizin dünya ekonomik krizi karşısında izleyeceği politika ve önlemlerin hayata geçirilmesinde Müsteşarlık önemli görevleri üstlenmeye devam edecektir. 2009-2013 dönemini kapsamak üzere 5 yıllık perspektif içinde hazırlanan Stratejik Planında belirlenen amaç ve hedefler ve bunlara ulaşmak yolunda kendisi için gerekli tecrübe ve dinamizme sahip profosyonel kadrosu ve kurumsal yapısı kendisine verilen görevlerin yerine getirilmesinde en önemli güçleri olarak kendini göstermektedir. 2008 yılı boyunca sürdürülen başarılı çalışmalarından dolayı tüm dış ticaret personeline teşekkürlerimi iletir, başarılarının devamını dilerim. ZAFER ÇAĞLAYAN Devlet Bakanı 3 SUNUŞ Dış Ticaret Ailesinin Değerli Mensupları, Hükümetimizce izlenen dış ticaret politikası çerçevesinde üstlendiğimiz görevleri başarıyla sürdürmekteyiz. Dış ticaret politika ve uygulamalarımızın değişen dünya koşullarına süratle uyarlanması ve bu suretle ülkemizin ticaret avantajlarından en üst düzeyde yararlanmasını temel alan kurumumuz, 2008 yılında da dış ticaret koşullarının iyileştirilmesi ve ikili ve çok taraflı ekonomi diplomasisi vasıtasıyla ülkemizin global ölçekte siyasi, ticari ve ekonomik ilişkilerinin geliştirilmesi yönündeki çalışmalarına devam etmiştir. Planda belirlenen ve kurumsal yapının güçlendirilmesi, sürdürülebilir ihracat artışının sağlanması, üretimi teşvik edecek ve ekonomiye yönelik zarar ve tehditlerin önleyecek ithalat politikaları izlenmesi, kaliteli ve güvenli ürün arzı sağlanması ve dış ticareti kolaylaştırıcı politikalar oluşturulması alanlarında stratejik amaçlara yoğunlaşan ulaşılması, izlenmekte olan dış ticaret politikasının başarısı ile eş koşutlu görülmektedir. Elde edilen başarılarda, merkez teşkilatımız yanısıra, yaygın taşra teşkilatımız, bağlı kuruluşların ve yurtdışı teşkilatımızın yetişmiş, dinamik, vizyon sahibi, yeniliklere açık, yurtiçi ve yurtdışı diğer kurum ve kuruluşlarla yakın işbirliği sahip kurabilme özelliğine personelimizin önemli payı bulunmaktadır. Nitekim ülkemiz dış ticaret politikasının izlenmesinde, dış pazarlardaki daralmayla birlikte ortaya çıkan ihracat ve ithalat değerlerindeki düşüşün, bir diğer deyişle dış ticaret hacmindeki daralmanın önlenmesi için stratejik amaçlarımız kapsamında uygulanan ve dünya ölçeğinde ülke ve ülke gruplarının sektörel ve bölgesel bazdaki pazarlarına yönelik stratejilerin ve pazara giriş çalışmalarının ne kadar önemli olduğu görülmektedir. Diğer yandan, dünya ekonomilerinde yaşanan ekonomik krizin olumsuz etkileri, 2008 yılının son çeyreği ile birlikte ülkemizde de kendini göstermeye başlamıştır. Dış ticaretimiz bakımından, ülkelerde yaşanan ciddi pazar daralmaları, ister istemez ihracat rakamlarımızı aşağıya çekerken, yurtiçi üretimdeki gerileme sonucu dış ticaretin ekonomiye katkısı azalmıştır. Bunun üzerine ekonomide yaşanan bu olumsuz gelişmelere karşın, hükümetimizce gerekli önlemler alınmaya başlamıştır. Bu stratejilerle dış ticaret aktörlerinin bir yandan mevcut pazarlarını muhafaza etmeleri ve geliştirmeleri, diğer yandan kendileri için hazırlanan ticaret olanaklarıyla pazar bütünleşmelerini yoğunlaştırmaları mümkün olmaktadır. 2009-2013 dönemini kapsamak üzere hazırlanan Müsteşarlığın vizyon ve misyon ifadeleriyle stratejik amaçlarını kapsayan Stratejik Plan ve Stratejik Planın 3 yıllık uygulama dilimini teşkil eden Performans Programı tamamlanarak uygulamaya konmuştur. Diğer yandan piyasalarımızı ülkemiz ekonomisine zarar verebilecek ithalat girişimlerinden korumak konusunda belirlenen stratejik amaç doğrultusunda, 4 ticaret politikası araçları uluslararası yükümlülüklerimiz göz önünde bulundurularak etkili bir biçimde uygulanmaktadır. Dünya pazarlarındaki daralmayla birlikte, rakiplerimizle pazar rekabeti daha da güçleşecektir. Zor rekabet koşullarında dış ticaret aktörlerinin gerekli atılımlarına cevap verebilecek bir kurumsal yapının teşkili stratejik amaçlardan bir diğeridir. Bu kapsamda personelin donanımının geliştirilmesi, bilgi birikimi ve temsil kabiliyetlerinin arttırılması suretiyle profilinin yükselmesini çalışan beklemekteyim. Bu çerçevedeki çalışmalarımız, yaşanmakta olan ekonomik zorlukların aşılmasında önemli katkı sağlayacaktır. Sözlerime son verirken, dış ticaretimizde başarıda emeği gerçekleştirdiğimiz geçen herkese katkılarından dolayı şükranlarımı sunar, başarılarının devamını dilerim. TUNCER KAYALAR Müsteşar 5 ĐÇĐNDEKĐLER ÖNSÖZ SUNUŞ I- GENEL BĐLGĐLER A- MĐSYON..............................................................................................................8 B- VĐZYON...............................................................................................................8 C- TEŞKĐLAT YAPISI VE GÖREVLERĐ 1- Yasal Çerçeve.................................................................................................8 2- Organizasyon..................................................................................................8 3- Yetki Görev ve Sorumluluklar..........................................................................9 D- ĐDAREYE ĐLĐŞKĐN BĐLGĐLER 1- Fiziksel Yapı....................................................................................................16 2- Örgüt Yapısı....................................................................................................17 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar...........................................................................19 4- Donanım Dağılımı............................................................................................20 5- Đnsan Kaynakları..............................................................................................21 6- Ön Mali Kontrol ...............................................................................................23 II- MÜSTEŞARLIĞIN STRATEJĐK AMAÇLARI VE HEDEFLERĐ A- STRATEJĐK AMAÇLAR.....................................................................................23 B- STRATEJĐK HEDEFLER....................................................................................24 III- FAALĐYETLERE ĐLĐŞKĐN BĐLGĐ VE DEĞERLENDĐRMELER A- MALĐ BĐLGĐLER a- Bütçe Uygulama Sonuçları..............................................................................25 B- PERFORMANS BĐLGĐLERĐ 1-Faaliyet ve Projeler...........................................................................................30 a- Bölgesel Stratejiler...........................................................................................30 i. Komşu ve Çevre Ülkeler Stratejisi.............................................................30 ii. Afrika ile Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi.......................................30 iii. Asya-Pasifik Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi32 iv. ABD ile Ticari ve Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi..........................33 v. Latin Amerika ile Ticari ve Ekonomik Đlişkilerin Geliştirilmesi Stratejisi.....34 b- Dünya Ticaret Örgütü ve Türkiye.....................................................................35 6 c- Avrupa Birliği ile Đlişkiler...................................................................................36 d- Diğer Đkili ve Çok Taraflı Đlişkiler......................................................................42 e- Ticaret Politikası Araçları................................................................................46 i. Đhracat Politikası....................................................................................46 ii. Đthalat Politikası.....................................................................................58 iii. Uluslararası Ticarette Teknik Engeller....................................................61 iv. Serbest Bölgeler....................................................................................69 f- Stratejik Yönetim..............................................................................................73 IV- KURUMSAL KABĐLĐYET VE KAPASĐTENĐN DEĞERLENDĐRĐLMESĐ A- ÜSTÜN YÖNLER............................................................................................73 B- GELĐŞMEYE AÇIK ALANLAR.......................................................................73 EKLER EK-1: ÜST YÖNETĐCĐ ĐÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI............................................75 EK-2: MALĐ HĐZMETLER BĐRĐM YÖNETĐCĐSĐNĐN BEYANI...........................................76 EK-3: HARCAMA YETKĐLĐLERĐ ĐÇ KONTROL GÜVENCE BEYANLARI (15 adet) -7- I. GENEL BĐLGĐLER A- MĐSYON Ülke ekonomisinin gelişimi ve sosyal refaha katkının artırılması hedefiyle, kurumsal işbirliğini gözeterek, bilgi ekonomisi temelinde, yenilikçiliği, girişimciliği, rekabet gücünü ve uluslararası ekonomik ve ticari işbirliğini artırmayı teşvik edecek dış ticaret politikalarını oluşturmak ve uygulamak. B- VĐZYON Ülkemizin dünya ticaretinde lider ülkeler arasında yer almasını sağlayacak dış ticaret politikaları oluşturan ve uygulayan kurum olmak. C- TEŞKĐLAT YAPISI VE GÖREVLERĐ 1. Yasal Çerçeve 20.12.1994 tarihli ve 22147 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4059 sayılı Kanuna göre dış ticaret politikalarının tespitine yardımcı olmak, tespit olunan bu politikalar çerçevesinde ihracat, ihracatı teşvik, ithalat, yurt dışı müteahhitlik hizmetleri ve ikili ve çok taraflı ticari ve ekonomik ilişkileri düzenlemek, uygulamak, uygulamanın izlenmesi ve geliştirilmesini teminen Dış Ticaret Müsteşarlığının kurulmasına, teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemek olarak belirtilmiştir. 2. Organizasyon Müsteşarlık Merkez, Taşra ve Yurtdışı teşkilatıyla bağlı kuruluşlardan oluşmaktadır: i) Merkez Teşkilatı Ana Hizmet Birimleri: Đhracat, Đthalat, Anlaşmalar, Avrupa Birliği, Serbest Bölgeler, Dış Ticarette Standardizasyon ile Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlükleri Danışma ve Denetim Birimleri: Dış Ticaret Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı, Đç Denetim Birimi Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Basın ve Halkla Đlişkiler Müşavirliği ve Müsteşarlık Müşavirliği Yardımcı Birimler: Personel Dairesi Başkanlığı, Đdari ve Mali Đşler Dairesi Başkanlığı ve Savunma Uzmanlığı Bağlı Kuruluşlar: Đhracatı Geliştirme Etüd Merkezi (ĐGEME) ve Đhracatçı Birlikleri ii) Taşra Teşkilatı Bölge veya ilin dış ticaret potansiyeli dikkate alınarak kurulan, Bölge Müdürlükleri ve Bölge Müdürlüklerine bağlı Dış Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Başkanlıkları, Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuarları ile doğrudan merkeze bağlı Serbest Bölge Müdürlükleri taşra teşkilatını oluşturmaktadır. -8- Đstanbul’da Marmara, Đzmir’de Batı Anadolu, Mersin’de Güney Anadolu, Samsun’da Batı Karadeniz, Trabzon’da Doğu Karadeniz, Gaziantep’de Güney Doğu Anadolu, Ankara’da Đç Anadolu ve Erzurum’da Doğu Anadolu olmak üzere toplam 8 Bölge Müdürlüğü; Bölge Müdürlüklerine bağlı 47 Dış Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Başkanlığı ile 5 Đlde Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuarı ve bir ilde de Pamuk Lif Analiz Laboratuarı mevcuttur. Adana/Yumurtalık, Antalya, Avrupa, Bursa, Denizli, Doğu Anadolu, Ege, Gaziantep, Đstanbul/Atatürk Hava Limanı, Đstanbul/Deri ve Endüstri, Trakya, Đzmir/Menemen Deri, Kayseri, Kocaeli, Mardin, Mersin, Rize, Samsun, Trabzon ve TUBĐTAK MAM Teknoloji Serbest Bölge Müdürlükleri olmak üzere toplam 20 adet Serbest Bölge Müdürlüğü, doğrudan merkeze bağlı taşra birimleridir. iii) Yurtdışı Teşkilatı: Đhracatın geliştirilmesine, ürünlerimizin tanıtımına, yabancı sermayenin ülkemize gelmesine ve serbest bölgelerin tanıtımı ile işadamlarımıza yardımcı olmak ve Dış Ticaret Müsteşarlığının görev alanına giren diğer konularda bulundukları ülkelerdeki resmi ve özel kuruluşlar nezdinde faaliyette bulunmak üzere, halen 73 Ticaret Müşavirliği ve 18 Ticaret Ataşeliği ile uluslararası kuruluşlar nezdinde 3 Daimi Temsilcilikten (OECD/Paris, DTÖ/Cenevre ve AB/Brüksel) oluşan 94 yurtdışı temsilciliğimiz bulunmaktadır. iv) Bağlı Kuruluşlar: Đhraç ürünlerimizin tanıtım faaliyetlerini yürüten ve ihracatçılara bilgi desteği sağlayan Đhracatı Geliştirme Etüd Merkezi (ĐGEME) ile ihracatçılar tarafından bölgesel nitelikte veya ürün bazında kurulan ve 13 adet Genel Sekreterlik bünyesinde teşkilatlanan 59 adet Đhracatçı Birliği ile bunların üst kuruluşu niteliğindeki Türkiye Đhracatçılar Meclisi bağlı kuruluşlardır. Müsteşarlık Merkez Teşkilatının örgüt yapısı aşağıdaki şekilde gösterilmektedir: 3. Yetki Görev ve Sorumluluklar Dış Ticaret Müsteşarlığının 20/12/1994 tarihli ve 22147 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4059 sayılı Kanunda yer alan yetki, görev ve sorumlulukları birimler itibariyle aşağıda özetlenmiştir: Đhracat Genel Müdürlüğü Đhracatın kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar yönünde ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve geliştirilmesini sağlamak, Kamu kurum ve kuruluşlarına çeşitli mevzuatla verilmiş yetkilerin kullanımında ihracata ilişkin politikaların uygulanmasına dair esasları düzenlemek,uygulamalarla ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu temin etmek ve anılan kurumların ihracata ilişkin yeni düzenlemeleri ile ilgili görüş bildirmek, -9- Đhracatın her aşamasında gözetim,denetim ve yönlendirilmesine ilişkin önlemleri almak ve bu hususlarla ilgili düzenlemeler yapmak, madde ve ülke bazında gerekli tedbirleri almak,ihracatın madde ve ülke bazında geliştirilmesi imkanlarını ve bu imkanlardan azami döviz gelirleri sağlama yollarını araştırmak ve önerilerde bulunmak, Đhracat Rejim Kararı da dahil olmak üzere, ihracata dair mevzuatı hazırlamak ve uygulamak, ihracatın desteklenmesi ve yönlendirilmesi konularında gerekli tedbirleri hazırlamak, uygulamak, uygulamayı takip etmek ve değerlendirmek, Đhracata konu tarım ürünlerinin destekleme alım fiyatlarının belirlenmesine yönelik hazırlıkları yapmak ve destekleme stoklarının ihracat yoluyla değerlendirilmesine ilişkin esasları tespit etmek,uygulamak ve uygulanmasını sağlamak, Đhracata yönelik krediler ve diğer devlet yardımları ile ilgili olarak madde ve ülke politikalarına ilişkin esasları belirlemek ve ilgili birim ve kuruluşlara iletmek, Đhraç maddelerimize karşı uygulanan kısıtlayıcı tedbirlerin ortadan kaldırılmasına veya iyileştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, Bağlı muamele ve off-set gibi karşılıklı ticaret uygulamalarının usul ve esaslarını belirlemek, Đhracatçı Birlikleri ve üst kuruluşlarının çalışma esaslarını düzenlemek ve izlemek, çalışmalarına yardımcı olmak, Ülke ihracatının geliştirilmesini teminen ihraç ürünlerinin tanıtımı amacıyla yurt içinde ve yurt dışında konferans,seminer ve benzeri organizasyonları düzenlemek, yurt dışı fuar ve sergi düzenlenmesine ilişkin esasları belirlemek ve uygulamak, Kıyı ve sınır ticareti ile ilgili düzenlemeleri yapmak, Kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar yönünden ihracatın ve döviz kazandırıcı hizmetlerin ihracat ve ithalat politikalarının hedefleri de gözetilerek teşvik ve yönlendirilmesi konularında öngörülen ihracatı teşvik tedbirlerini hazırlamak, uygulamak, uygulamayı takip etmek ve değerlendirerek gerekli tedbirleri almak, Đhracatı teşvik kararları ve bu kararlara istinaden çıkarılan tebliğler çerçevesinde ihracat projelerini değerlendirerek uygun görülenleri "Đhracatı Teşvik Belgesi"ne bağlamak, uygulamada çıkan ihtilaflarda ilgili kuruluşlara görüş vermek, ihracatı teşvik belgesi şart ve niteliklerine aykırı davrananlara gerekli müeyyideleri uygulamak. Đthalat Genel Müdürlüğü Đthalatın uluslararası anlaşmalar ile kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen ilke, hedef ve politikalar çerçevesinde yürütülmesini sağlamak, Kamu kurum ve kuruluşlarına çeşitli mevzuatla verilmiş yetkilerin kullanımında ithalat ile ilgili politikaların uygulanmasına dair esasları düzenlemek ve anılan kurumların ithalata ilişkin yeni düzenlemeleri ile ilgili görüş bildirmek, 10 Đthalat Rejim Kararları da dahil olmak üzere ithalata dair mevzuatı hazırlamak, madde politikalarını teklif etmek, uygulamak, ithalatla ilgili izinleri vermek ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak, Đç piyasa ve sanayinin ihtiyaçlarını iç ve dış ekonomik gelişmeleri dikkate alarak izlemek ve ithal mallarına uygulanacak mali yüklere ilişkin hazırlıkları incelemek, yürütmek ve uygulanmasını sağlamak, Đthal malların dünya piyasalarına uygun olarak ithalini sağlayıcı tedbirleri almak, uygulamak ve izlemek, Đthalatçı Birlikleri ve üst kuruluşların çalışma esaslarını düzenlemek ve izlemek, çalışmalarına yardımcı olmak, Đthalatla ilgili belgeler vermek, ülkemizde düzenlenen uluslararası fuarların ithalatla ilgili işlemlerini düzenlemek ve yürütmek, 14/6/1989 tarih ve 3577 sayılı Đthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunun verdiği görevleri yerine getirmek. Anlaşmalar Genel Müdürlüğü Kalkınma planları ve genel ekonomik politikalar çerçevesinde, iki taraflı ticaret ve iki taraflı ticaret, sınai ve teknik işbirliği anlaşmaları ile çok taraflı ticaret anlaşmalarını gerektiğinde ilgili Bakanlık ve kuruluşlarla işbirliği halinde hazırlamak, Milletlerarası veya bölgesel ticari işbirliği anlaşmaları ve protokollerine ilişkin hazırlık çalışmalarını ve müzakerelerini yürütmek, Đki taraflı ekonomik işbirliği ve ticaret anlaşmaları ve çok taraflı ticaret anlaşmalarının uygulanması ile ilgili mevzuatı hazırlamak, yürürlüğe koymak ve uygulamak, Ülkemiz ile "Ekonomik Đşbirliği ve Ticaret Anlaşması" bulunmayan ülkelerle ticari işbirliğini düzenlemek ve bu faaliyetin gerektirdiği işbirliğini sağlamak, Türk Devletleri ile ticari ilişkilerin kurulması,geliştirilmesi ve koordine edilmesi faaliyetlerini yürütmek, Türk Devletleri ile yapılacak iki taraflı ticaret ve iki taraflı ticaret, sınai, teknik işbirliği anlaşmalarını gerektiğinde ilgili Bakanlıklar ve kuruluşlarla koordineli olarak hazırlamak ve bunlara ilişkin müzakereleri yürütmek ve ilgili Bakanlık ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak, Yurt dışı müteahhitlik hizmetleri ile ilgili olarak Müsteşarlığın görev alanına giren uygulamaları yürütmek ve ilgili kurum ve kuruluşları koordine etmek, Müsteşarlığın görev alanına giren dış temaslarla ilgili protokol faaliyetlerini düzenlemek. Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği ile ilişkilerin, kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen hedefler doğrultusunda yürütülmesini sağlamak, 11 Birlik kurum ve organları ile gerekli temas ve toplantıları yapmak, Mevzuat karşılaştırılması ve yakınlaştırılması konularında gerekli koordinasyonu sağlamak, Avrupa Birliği Türkiye Ortaklık Organlarında alınan kararlarla ilgili olarak gerekli uyum ve uygulama çalışmalarını yerine getirmek, Avrupa Birliğine yönelik olarak Hükümetçe belirlenen amaçlar çerçevesinde tespiti, ekonomik ve ticari ilişkilerde kısa, orta ve uzun vadede uygulanacak politikaların saptanması için gerekli çalışmaları yapmak ve bu konularda uygulama ile ilgili tedbirlerin alınmasını sağlamak, öneriler hazırlamak, Avrupa Birliği ile Türkiye arasındaki Ortaklık Anlaşması ile bu Anlaşmaya Ek Anlaşma veya Protokollerdeki Müsteşarlığın görev alanına giren konular ile ilgili uygulamanın yürütülmesini sağlamak, Avrupa Birliğinin ortak ticaret politikası çerçevesinde üçüncü ülkeler ile akdettiği anlaşmalara paralel olarak akdedilecek ticari anlaşmalara ilişkin hazırlık çalışmalarını yürütmek, Avrupa Birliği konuları ile ilgili olarak Müsteşarlığın görev ve faaliyet alanına giren hususlarda Müsteşarlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak ve bu konularda diğer Bakanlık ve kuruluşlarla ilişkileri yürütmek, Avrupa Birliği ile ticari konularda yapılmakta olan müzakerelere ilişkin hazırlıkları yürütmek, Avrupa Birliği ile Türkiye arasında gerçekleştirilmekte olan gümrük birliğinin ekonomik ve ticari etkilerine ilişkin olarak değerlendirmeler yapmak, bu konulardaki önerileri değerlendirmek, Avrupa Birliği ile hizmet ticareti alanında yapılan müzakerelere ilişkin politikaların genel ticaret politikası ile uyumlu şekilde saptanması için gerekli çalışmaları yürütmek, Avrupa Birliği ile ilişkili Müsteşarlık içi eğitim faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak. Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü Kalkınma planları ve yıllık programlar çerçevesinde serbest bölgelerin kurulması, yönetilmesi ve işletilmesi ile ilgili ilke ve politikaların tespiti konusunda çalışmalar yapmak, araştırma, planlama ve koordinasyon faaliyetlerini yürütmek, 6.6.1985 tarih ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu ve buna ilişkin mevzuat çerçevesinde düzenlemeler yapmak, Serbest bölgelerde yapılabilecek üretim, alım satım, depolama, kiralama, montajdemontaj, bakım-onarım, kıyı (off-shore) bankacılığı, bankacılık, sigortacılık, finansal kiralama ve diğer faaliyet konularını belirlemek, 12 Serbest bölgelerde faaliyet gösterecek gerçek ve tüzel kişilere "Faaliyet Ruhsatı" vermek veya verilmiş belgeleri iptal etmek. Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü Dış ticarete konu malların standartlaştırılmasını sağlamak, Dış Ticarette Standardizasyon Rejim Kararı da dahil olmak üzere ihracat ve ithalatın kalite ve standartlar yönünden denetlenmesine ait mevzuatı hazırlamak ve uygulamak, Türk Standartlarından gerekli görülenleri, Müsteşarlığın bağlı bulunduğu Bakan onayı ile zorunlu uygulamaya koymak ve bu standartların gerektirdiği denetimleri yapmak veya yaptırmak, Dış ticarete münhasır olmak üzere 10/6/1930 tarih ve 1705 sayılı Kanunda belirtilen tedbirleri almak, Dış Ticarette Standardizasyon çalışmalarını koordine etmek. Denetmenleri ile Laboratuvar Müdürlüklerinin Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü Türkiye ve dünya ekonomisi ile ticaretindeki gelişmeleri, derlenmiş bilgi ve istatistikleri sürekli olarak izlemek ve değerlendirmek, bu konular ve Müsteşarlığın görev alanına giren diğer konularla ilgili olarak çalışmalar yapmak, Bilgilerin daha hızlı bir şekilde kullanıcıların hizmetine sunulmasını teminen Genel Müdürlük bünyesinde Dış Ticaret Bilgi Merkezi kurmak ve çalıştırmak, Bilgi Đşlem Merkezini yönetmek ve bilgi depolamak, yayın ve dokümantasyon hizmetlerini yürütmek, Müsteşarlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda kalkınma planları, yıllık programlar, izleme kararları ve icra planlarının uygulanmasını izlemek ve bu alanda koordinasyonu sağlamaktır. Dış Ticaret Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı Müsteşarlık ve bağlı kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak memur ve denetime tabi gerçek ve tüzel kişiler nezdinde teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek, Özel anlaşmalara dayalı olarak Müsteşarlığa verilmiş görevlere ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel kişiler nezdinde inceleme, denetleme ve soruşturma yapmak, Kurulun görev ve yetki alanına giren konularda mevzuat ve uygulama ile ilgili her türlü araştırma ve diğer çalışmaları yapmak, yürütmek, görüş bildirmek ve tekliflerde bulunmak. 13 Hukuk Müşavirliği 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 25. maddesi çerçevesinde Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır: Müsteşarlığın diğer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek, Müsteşarlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak, 8 Ocak 1943 tarih ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari davalarda Müsteşarlığı temsil etmek, Müsteşarlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Müsteşara sunmak, Müsteşarlık birimlerince hazırlanan veya diğer bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek, Diğer taraftan, 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişikliklerin Yapılmasına Dair Kanun’da davaların takibine ilişkin ayrıntılı hükümlere yer verilmiştir. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 5018 sayılı Kanun’da değişiklik yapan 5436 sayılı Kanun’un 15 nci maddesiyle kurulan Strateji Geliştirme Başkanlığının görevleri şunlardır: Müsteşarlık stratejik planının hazırlanması amacıyla stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek, Bir mali yılın faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde harcama birimleri ile koordineli olarak Müsteşarlığın yıllık faaliyet raporunu hazırlamak, Müsteşarlık bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, Mali kanunlarla ilgili mevzuatın uygulanması konusunda üst yönetici ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak, Bütçe ilke ve esasları çerçevesinde ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimlerini dikkate alarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, 14 Harcama birimleriyle koordineli olarak bütçe işlemlerini gerçekleştirmek, kayıtları tutmak ve izlemek, Đlgili mevzuat çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, Đdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek, Harcama birimleri tarafından yapılan işlemlerin ön mali kontrolünün yapılarak, ilgili harcama birimine görüş vermek. Đç Denetim Birimi Başkanlığı 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 64. maddesine göre görevinde bağımsız olan iç denetçi, aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir: Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını değerlendirmek, Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve önerilerde bulunmak, Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak, Đdarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluğunu denetlemek ve değerlendirmek, Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde bulunmak, Denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak, Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek. Basın ve Halkla Đlişkiler Müşavirliği 3046 sayılı Kanunun 26. maddesi gereğince görevleri şunlardır: Müsteşarlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak, Bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak. Personel Dairesi Başkanlığı Personel Dairesi Başkanlığının, 27/9/1984 tarih ve 3046 sayılı Kanunun 30. maddesi çerçevesinde sayılan görevleri şunlardır: 15 Müsteşarlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak, Müsteşarlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, Eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak. Đdari ve Mali Đşler Dairesi Başkanlığı 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 29. maddesi çerçevesinde belirlenen görevleri şunlardır: Müsteşarlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek ve ihtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek, Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak ve sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek, Müsteşarlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak ve Müsteşarlığa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin müsteşara sunulmasını sağlamak, Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, Savunma Uzmanlığı Savunma Uzmanlığı, 7/17209 sayılı gizli yönetmelikte belirtilen görevleri yerine getirir. Savunma Uzmanları, bu görevlerin yerine getirilmesinde Müsteşara karşı sorumludur. 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu uyarınca Dış Ticaret Müsteşarlığı Kriz Merkezi Yönergesi (2006) ile Dış Ticaret Müsteşarlığı Đthalatı Düzenleme Planı çerçevesinde seferberlik ve savaş hali faaliyetleriyle sivil savunma hizmetlerini yürütmektedir. Yukarıda bahsedilen mevzuat dışında kalkınma planları, hükümet programları, AB müktesebatının üstlenilmesine ilişkin ulusal program, uluslararası anlaşmalar, yüksek kurullar birçok konuda (AB teknik mevzuat uyumu, e-ticaret ağı oluşturulması, ihracat ve bilgi toplumu stratejilerinin hazırlanması, vb) Müsteşarlığı yetkilendirmiş veya koordinatör olarak atamıştır. A- ĐDAREYE ĐLĐŞKĐN BĐLGĐLER 1) Fiziksel Yapı Müsteşarlık merkez teşkilatı, Hazine Müsteşarlığı ile ortak kullandığı ve toplam 52.421 m² kapalı alana sahip olan hizmet binasının % 42,2’sinde hizmet vermekte, ayrıca 1 adet ek hizmet binası da bulunmaktadır. 16 Taşra teşkilatında, 8 Bölge Müdürlüğü ve Bölge Müdürlüklerine bağlı 47 Dış Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Başkanlığı, 5 Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuarı ile 20 Serbest Bölge Müdürlüğünden 17’si kiralanan hizmet binasında faaliyette bulunmaktadır. Yurtdışı teşkilatında, 73 Ticaret Müşavirliği, 3 Daimi Temsilcilik ve 18 Ticaret Ataşeliğinden 28’i, Büyükelçilik hizmet binası dışında kiralanan hizmet binasında faaliyet göstermektedir. Müsteşarlık merkez teşkilatında görev ve sıra tahsisli 125, taşra teşkilatında ise 40 adet lojman bulunmaktadır. 2) Örgüt Yapısı Müsteşarlık, Başbakanlığa bağlı olup, Başbakan, Müsteşarlığın yönetimi ile ilgili yetkilerini Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanmaktadır. Müsteşar, Müsteşarlık teşkilatının en üst amiridir ve Devlet Bakanına karşı sorumludur. Müsteşara yardımcı olmak üzere üç Müsteşar Yardımcısı görevlendirilmiştir. Müsteşarlık Merkez Teşkilatının örgüt yapısı aşağıdaki şekilde gösterilmektedir: 17 MÜSTEŞAR Müsteşar Yardımcısı Müsteşar Yardımcısı Đhracat Genel Müdürlüğü Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü Đthalat Genel Müdürlüğü Anlaşmalar Genel Müdürlüğü Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüğü Dış Ticaret Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü Đç Denetim Birim Başkanlığı Đdari ve Mali Đşler Dairesi Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Savunma Uzmanlığı Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Müsteşar Yardımcısı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Personel Dairesi Başkanlığı Yurtdışı Teşkilatı Basın ve Halkla Đlişkiler Müşavirliği Müsteşarlık Müşavirliği Bölge Müdürlükleri Serbest Bölge Müdürlükleri 18 Bağlı Kuruluşlar Đhracatçı Birlikleri Đhracatı Geliştirme Etüd Merkezi 3) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Müsteşarlık için, kamu hizmetlerinin elektronik ortamda yürütülmesi etkin bir yönetimde temel araç niteliğindedir. Güvenli bilgi ve iletişim teknolojileri donanımı ile azami tasarruf, düşük maliyet, kaliteli ve hızlı hizmet esasına dayalı e-kurum anlayışının hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. Her türlü bilgiye anında ulaşılması, uygulamaların daha verimli ve hızlı yürütülmesi, kırtasiyeciliğin asgariye indirilerek belgeye değil bilgiye odaklanılması, “kullanıcı memnuniyeti” prensibi ile her zaman her yerden ulaşılabilen bir idari mekanizma ile hizmet sunulması mümkün olacaktır. Bu kapsamda Müsteşarlık internet sayfasında sunulan hizmetler şunlardır: Pazara Giriş, ihracatçıların ilgilendiği ülkelerdeki tarife ve tarife dışı politika uygulamaları konularında bilgi sağlamakta ve karşılaşabilecekleri engelleri aşmalarında yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Siteye Pazara Giriş Engelleri Bildirim Hattı ve Formu eklenmiştir. Ticaret Müşavirlikleri Sitesi, Türk firmalarının, Müşavirliklerimizin faaliyette bulundukları ülkeler ve hedef pazarlar hakkında ihtiyaç duyabilecek bilgi ile yabancı firmaların, ülkemize yönelik mal ve hizmet alımları hakkındaki talepleri içermektedir. Sitenin hizmete açılma amacı Türk firmaların hedef ülkelerle kuracakları ilişkilerde daha gerçekçi ve doğru bilgilerle donatılmasına yardımcı olmak ve yabancı firmaların Türkiye ve Türk firmaları ile kuracakları temasları desteklemektir. Bilginin merkezden, doğru ve güncel olarak karşılandığı bu sistemde, firma başvuru bilgilerinin veritabanında saklanmasıyla interaktif çalışma imkanı sağlanmaktadır. Đhracatçılar Rehberi, Đhracatçı Birlikleri'nin firma, ürün ve ülke bilgilerini içeren Türkiye'nin en kapsamlı ve en güncel bilgi bankasıdır. Dış Talepler Bülteni, Ticaret Müşavirliklerinden veya yurtdışındaki firmalardan her hafta periyodik olarak OAĐB (Orta Anadolu Đhracatçı Birlikleri) Genel Sekreterliğine ulaşan ithal ve ihraç talepleri ile işbirliği önerilerini içermektedir. Proje, Đhracatçı Birliklerinin siteyi yönetebilmesi ve raporlama yapabilmesi için görsel ve altyapı tasarımı bakımından yenilenmiştir. Yurtdışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri, Yurtdışı müteahhitlik hizmetleri sektörünün yetişmiş insan gücü, teknik birikimi, iş deneyimi ve disiplini, coğrafi konumu, bölge ülkeleri ile siyasi ve kültürel yakınlığı gibi avantajlarının yeterince kullanılması, kamu kuruluşları ile özel sektör arasındaki koordinasyonun, işbirliği ve ortak hareket etme bilincinin yerleştirilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Ticarette Teknik Engeller, Dünya Ticaret Örgütü Ticarette Teknik Engeller Anlaşmasının öngördüğü mekanizmalardan faydalanarak, dış ticaretimizin geliştirilmesine katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Türk Dünyası Çalışma Grubu, Türk dünyasına yönelik çalışmalar yapmak, ülkemizdeki ve Türk dünyasındaki ulusal ve uluslararası kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak, Müsteşarlık ile Çalışma Grubu üyesi kurum ve kuruluşların görev alanına giren konular doğrultusunda Türk dünyasıyla ekonomik, sosyal, kültürel ve ticari ilişkilerin gelişmesini desteklemektir. Taşınır.net Uygulaması, Müsteşarlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatımızın kullanımına açılmış olup; amacı, taşınır giriş ve çıkış kayıtları ile kullanılacak defter, belge ve cetvellerin bilgisayar ortamında tutulmasını sağlamaktır. Dahilde Đşleme Rejimi (DĐR), firmalara verilen Dahilde Đşleme Đzin Belgeleri ile ilgili firma başvurularının alınmasından başlayarak, ihracat işleminin kapatılmasına kadar geçen süreçteki tüm işlemlerin elektronik imza kullanılarak yapılabilmesini sağlar. Serbest Bölgeler Uygulama Programı (SBUP), Serbest bölgelerde gerçekleştirilen işlemlerin daha düzenli ve güvenilir bir şekilde takip edilmesi ve ilgili tüm kurum ve kuruluşlar ile serbest bölgelerde faaliyet gösteren firmalar arasındaki bilgi paylaşımının web tabanlı bir yazılım üzerinden elektronik imza kullanılarak gerçekleştirilmesini sağlayan projedir. Ürün Güvenliği, Ürün güvenliği açısından kontrollerde, internet tabanlı uygulamayla, malların ithalatının gerçekleşmesi aşamasında ilgili kurum ya da kuruluşa yönlendirme yapılması ve işlerin elektronik olarak takip edilmesi hızlı ve etkin bir denetime olanak sağlamaktadır. Uzaktan Eğitim Projesi, Đhracatta devlet yardımları ve finansman teknikleri konularında uzaktan eğitim yöntemiyle internet ortamında, ihracatçı ve ihracatçı adayı firmalarımızın dış ticaret mevzuatı ve uygulamaları konusundaki eğitimlerini desteklemek amacıyla hazırlanmıştır. 4) Donanım Dağılımı Müsteşarlık merkez teşkilatında bulunan bilgi teknolojisi kaynakları: 20 Bilgi Teknolojisi Kaynakları 50 38 40 adet 30 20 10 3 3 Firewall Router Modem 1 FTP Sunucu 1 Dosya Sunucuları 4 1 Veritabanı Test Sistemi Đnternet Sunucu 3 Virus Önleme Sistemi 1 Switch 1 E-posta Sunucu 5 Uygulama Sunucusu 0 Veritabanı Sunucusu 3 Grafik 1 : 2008 yılı bilgi teknolojisi kaynakları Müsteşarlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatında bulunan başlıca donanımlar ise: 18 Donanım Envanteri 18 1400 18 30 1200 800 72 adet 1000 3 600 400 15 9 3 11 15 200 3 22 19 2 Telefon Projeksiy on Fotokopi Faks Tarayıcı Dizüstü Bilgisayar Yazıcı Kişisel Bilgisayar 0 Grafik 2 : 2008 yılı donanım envanteri 5) Đnsan Kaynakları 2008 yıl sonu itibariyle Müsteşarlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile döner sermayeye tahsis edilmiş olan 2.533 kadrodan 1.729 (107 kadrosuz sözleşmeli 21 hariç) adedi dolu, 804 adedi ise boş bulunmakta olup, tahsis edilen kadronun %68’i kullanılmıştır. 2008 yıl sonu itibariyle Müsteşarlıkta istihdam edilenlerden 1.003’ü (%54) sözleşmesiz kadrolu, 726’sı (%40) kadro karşılığı sözleşmeli, 107’si (%6) kadrosuz sözleşmelidir. 2008 yılında Đstihdam Şekline Göre Çalışan sayısı Kadrosuz Sözleşmeli 6% Kadrolu Memur 54% Kadro Karşılığı Sözleşmeli 40% Kadrolu Memur Kadro Karşılığı Sözleşmeli Kadrosuz Sözleşmeli Grafik 3: 2008 yıl sonu itibariyle istihdam şekline göre çalışan sayısı Müsteşarlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı personelinin yaklaşık %65’i 30-49 yaş grubunda olup, toplam personelin %65’i erkek, %35’i kadındır. Kadrolu ve Sözleşmeli Personelin Cinsiyet Dağılımı Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 800 38% 700 35% 600 kişi 65% 27% 500 22% 400 300 200 10% 3% 100 0 Kadın 18-29 Yaş Erkek Grafik 4: Kadrolu ve Sözleşmeli Personelin Cinsiyet Dağılımı Dağılımı 30-39 Yaş 40-49 Yaş 50-59 Yaş 60 + Yaş Grafik 5: Kadrolu ve Sözleşmeli Personelin Yaş Grupları Müsteşarlık merkez teşkilatı personelinin, %16’sı master ve doktora, %63’ü lisans, %21’i lise ve ilköğretim düzeyinde; taşra teşkilatı personelinin %5’i master ve doktora, %69’u lisans, %26’sı lise ve ilköğretim; yurtdışı personelinin ise %62’si master, %38’i lisans düzeyinde eğitim almış bulunmaktadır. Müsteşarlıkta çalışan toplam 1.784 (52 yurt dışı sekreter daktilo hariç) personelin %70’inin 1 yıldan fazla 25 yıldan az hizmet yılı bulunmaktadır. 22 6. Ön Mali Kontrol Sistemi Maliye Bakanlığınca belirlenen “Đç Kontrol ve Ön Mali Kontrole Đlişkin Usul ve Esaslar” kapsamında; taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları, seyahat kartı listeleri, yan ödeme cetvelleri, kadro dağıtım cetvelleri, ödenek aktarma işlemleri, sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri ile yurtdışı kira katkısı ödemelerine ilişkin belgelerin ön mali kontrolü yapılmaktadır. Buna ilaveten, riskli alanlar dikkate alınarak aşağıda belirtilen konularda da ön mali kontrol yapılmaktadır: 1. 4734 sayılı Kamu Đhale Kanununda belirtilen ihale usulleriyle gerçekleştirilmesi öngörülen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak düzenlenen ihale işlem dosyalarının ihaleye çıkılmadan önce yapılan ön mali kontrolü, 2. Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu Đhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda düzenlenen ödeme emri belgeleri ve eklerinin ön mali kontrolü, 3. KDV hariç tutarı 5.000 YTL’ yi geçen harcamalara ilişkin ödeme emri belgelerinin ön mali kontrolü, 4. KDV hariç tutarı 5.000 YTL’ yi geçen avans veya kredilere ilişkin muhasebe işlem fişi belgelerinin ön mali kontrolü, 5. Yurtdışı geçici ve sürekli görev yolluklarına ilişkin olarak düzenlenen ödeme emri belgelerinin ön mali kontrolü, 6. Yurtdışı geçici görevlendirmeler ile sürekli görevlendirmelerde verilecek avanslara ilişkin düzenlenen muhasebe işlem fişi belgelerinin ön mali kontrolü, 7. Yurtdışı personel giderlerine ilişkin olarak düzenlenen ödeme emri belgelerinin ön mali kontrolü, 8. Yurtdışı tedavi giderlerine ilişkin olarak düzenlenen ödeme emri belgelerinin ön mali kontrolü, 9. Yurtdışı lisans üstü eğitim giderlerine ilişkin olarak düzenlenen ödeme emri belgelerinin ön mali kontrolü, 10. Yurtdışı temsilciliklerimize gönderilen kredilere ilişkin düzenlenen muhasebe işlem fişi belgelerinin ön mali kontrolü. II- MÜSTEŞARLIĞIN STRATEJĐK AMAÇLARI VE HEDEFLERĐ A. STRATEJĐK AMAÇLAR 1. 2. 3. 4. Ülke genelinde dış ticaret kültürünü ve bilincini yaygınlaştırmak Kurumsal gelişimi sürekli kılmak Sürdürülebilir ihracat artışını sağlamak Üretimi teşvik edecek, ekonomiye yönelik zarar ve tehditleri önleyecek ithalat politikaları geliştirmek 5. Kaliteli ve güvenli ürün arzını sağlayacak politikalar geliştirmek 6. Dış ticareti kolaylaştırıcı politikalar oluşturmak, yurtdışı müteahhitlik ile teknik müşavirlik hizmetlerini geliştirmek 23 B. STRATEJĐK HEDEFLER 1. Kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve uluslararası kuruluşlar ile işbirliğinin geliştirilmesine yönelik olarak yılda en az beş program gerçekleştirilmesi 2. Đletişim araçlarının etkin kullanımıyla, dış ticaret ile ilgili konularda gerçekleştirilen tanıtım ve eğitim faaliyetlerinin her yıl arttırılarak sürdürülmesi 3. Müsteşarlık internet sitesinin geliştirilmesi, erişimin özendirilmesi ve sitenin Dış Ticaret Portalına dönüştürülmesi 4. AB konusundaki önemli gelişmelerin ivedilikle ilgili taraflara ve kamuoyuna duyurulması 5. Fiziksel ve teknolojik donanımın geliştirilmesi 6. Đnsan kaynakları gelişim süreçlerinin iyileştirilmesi 7. Kurumsal yapının güçlendirilmesi 8. Kurum içi ve dışı iletişimin güçlendirilmesi için yılda en az 10 toplantı gerçekleştirilmesi 9. Yurtdışı teşkilatının güçlendirilmesi 10. Yenilikçi fikirlere ve Ar-Ge’ye dayalı, katma değeri yüksek, markalı ürün ve hizmetlerin üretim ve pazarlama süreçlerinin desteklenmesi 11. KOBĐ’lerin rekabet güçlerini arttıracak ölçek ekonomilerinin oluşturulmasına yönelik yapının tesis edilmesi 12. Başta AB olmak üzere, bölgesel oluşumlar ile ikili ve çok taraflı ilişkiler kapsamında pazara giriş imkanlarının na yönelik faaliyetlerde bulunulması 13. Haksız rekabet hallerinden damping ve sübvansiyona konu ithalatın sebep olduğu zarara karşı ülkenin üretim dallarının etkin korunumunun sağlanması 14. Sanayicilerin, tarife kontenjanları ve askıya alma rejimi kapsamında düşük maliyetli hammadde ve ara malı ihtiyacının karşılanmasının sağlanması 15. Ticaret politikası uygulamalarında önlem alınması süresinin kısaltılması ve önlemin etkinleştirilmesi 16. Serbest bölgelerden ithalatta yerli sanayinin ihtiyaçlarına ağırlık verilmesi 17. Kaliteli ve güvenli ürün arz ve talebi için teknik mevzuat uygulamalarının takip edilerek, ilgili çevrelerin bu konularda güncel olarak bilgilendirilmesi 18. AB’nin üçüncü ülkelerden ithalatta ürün güvenliği denetimleri sisteminin uyumlaştırılması 19. Ürün güvenliğine dair çerçeve mevzuatımızın AB’deki gelişmelere paralel hale getirilmesi ve güvenli ürün arzını sağlayacak projeler geliştirilmesi 20. E-ticareti özendirici ve ticareti kolaylaştırıcı düzenleme ve uygulamaların geliştirilmesi 21. Lojistik yapıların kurulmasını ve mevcutların iyileştirilmesini sağlayacak politikalar oluşturulması, ulusal ve uluslararası uygulamaların izlenmesi 22. Yurtdışı müteahhitlik ve teknik müşavirlik hizmetleri sektörünün düzenlenmesi, desteklenmesi ve büyümesinin sürdürülmesi III- FAALĐYETLERE ĐLĐŞKĐN BĐLGĐ VE DEĞERLENDĐRMELER A- MALĐ BĐLGĐLER Müsteşarlık 2008 yılı bütçesinin uygulama sonuçları ve temel mali tablolara ilişkin açıklamalar aşağıda sunulmaktadır: 24 a) Bütçe Uygulama Sonuçları Müsteşarlığa 2008 yılı bütçesiyle verilmiş olan toplam 102,8 milyon YTL ödeneğin % 92,9’u olan 95,6 milyon YTL’si yıl sonu itibariyle kullanılmıştır. Söz konusu harcama tutarı geçen yıla göre % 6,23 oranında bir artışı ifade etmektedir. 2007-2008 yılları bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırmaya göre gerçekleşmesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. (BĐN YTL) 2008 Yılı Harcama Artış Gerçekl. Gerçekl. Oranı Başlangıç Yıl Sonu Başlangıç Yıl Sonu Oranı Oranı (%) Ödeneği Gerçekleşme Ödeneği Gerçekleşme (%) (%) 2007 Ekon. Kodu 01 Personel Giderleri Sosyal Güv. 02 Kur. Dev. Gid Mal ve Hiz. 03 Alım Gid. 2008 64.616 64.330 99,5 71.661 68.143 95,1 10,9 5.158 5.015 97,2 5.709 5.295 92,7 10,6 14.588 13.744 94,2 16.786 15.613 93 14,8 05 Cari Transferler 6.670 6.074 91,1 6.935 4.915 70,8 3,9 06 Sermaye Giderleri 2.100 849 40,4 1.749 1.658 94,7 -10 TOPLAM 93.132 90.012 98,6 102.840 95.624 92,9 10,4 Ekonomik sınıflandırmaya göre 2008 yılında en yüksek gerçekleşme oranı % 95,1 ile personel giderleri ödemelerinde, en düşük gerçekleşme oranı ise % 70,8 ile Cari Transferlerde olmuştur. 25 Ekonomik Sınıflandırmaya Göre 2008 Yılında Giderlerin Toplam Gider Gerçekleşmeleri Đçindeki Payları (%) Cari Transferler 5% Sermaye Giderleri Mal ve Hiz. Alım 2% Gid. 16% Sosyal Güv.Kur.Dev.Prim .Gid 6% Personel Giderleri 71% Personel Giderleri Sosyal Güv.Kur.Dev.Gid Mal ve Hiz. Alım Gid. Cari Transferler Sermaye Giderleri 2008 yılı harcaması olan toplam 95,6 milyon YTL’nin % 71’lik gerçekleşme payı ile 68,1 milyon YTL’si Personel Giderlerine, % 16’lık gerçekleşme payı ile 15,6 milyon YTL’si Mal ve Hizmet Alım Giderlerine, % 6’lık gerçekleşme payı ile 5,2 milyon YTL’si Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerine, % 5’lik gerçekleşme payı ile 4,9 milyon YTL’si Cari Transferlere ve % 2’lik gerçekleşme payı ile 1,6 milyon YTL’si de Sermaye Giderlerine aittir. 26 Müsteşarlık harcama birimlerinin, 2007 ve 2008 yılları itibariyle gerçekleştirdikleri bütçe giderleri ve başlangıç ödeneklerine göre gerçekleşme oranları aşağıdaki tabloda gösterildiği şekildedir: (BĐN YTL) Harcama Birimleri Özel Kalem Müd. 2007 Yılı Toplam Ödeneği 2007 Yılı 2007 Yılı Yıl Sonu Gerçekleşme Gerçekleşme Oranı(%) Tutarı 2008 Yılı Toplam Ödeneği 2008 Yılı Yıl Sonu Gerçekleşme Tutarı 2008 Yılı Gerçekleşme Oranı(%) 2.207 2.021 91,5 2.349 2.222 94,6 217 203 93,5 250 194 76,6 8.382 8.328 99,3 9.434 9.389 99,5 4.251 4.165 97,9 4.682 4.582 97,8 1.140 1.108 97,1 1.370 1.048 76,5 461 436 94,5 563 533 94,6 Hukuk Müşavirliği 767 708 92,3 848 741 87,3 Basın ve Halk.Đl.Müş. 164 196 119,5 231 171 74 Müsteşarlık Müş. 643 642 99,8 815 778 95,5 Đhracat Gen.Müd. 14.669 13.955 95,1 15.774 13.526 85,7 Đthalat Gen.Müd. 5.625 5.532 98,3 5.977 5.837 97,6 Anlaşmalar Gen.Müd. 5.097 5.052 99,1 5.250 5.091 96,9 AB Gen.Müd. 2.776 2.761 99,4 3.276 3.067 93,6 SEB Gen.Müd. 7.660 7.541 98,4 8.864 8.483 95,7 Dış Tic. Stand.Gen.Müd 14.681 13.946 94,9 16.060 14.727 91,6 EAD Gen.Müd. 8.609 7.853 81,45 8.152 7.760 95,2 15.783 15.565 98,6 18.945 17.475 92,24 93.132 90.012 96,64 102.840 95.624 92,98 Savunma Uzmanlığı Đdari ve Mali Đşl.Dai.Bşk. Personel Dairesi Bşk. Dış Tic.Kont.Kur. Bşk. Strateji Gel.Dai.Bşk. Yurtdışı Teşkilatı TOPLAM 27 Harcama Birimleri Đtibariyle 2007-2008 Yılları Gerçekleşme Miktarları Karşılaştırması 171 196 Basın ve Hakl.Đl. 194 203 Savunma Uzm. 533 436 Strateji Gel.Dai.Bşk. Hukuk Müşavirliği 741 708 Müsteşarlık Müş. 778 642 1048 1108 Harcama Birimleri DTK Kur.Bşk. 2222 2021 3067 2761 Özel Kalem Müd. AB Gen.Müd. 4582 4165 Personel Dai.Bşk 5091 5052 5837 5532 Anlaşmalar Gen.Müd. Đthalat Gen.Müd 7760 7853 EAD Gen.Müd. 8483 7541 SEB Gen.Müd. 9389 8328 Đdari ve Mali Đşl.Dai.Bşk. 13526 13955 14727 13946 Đhracat Gen.Müd. DTS Gen.Müd. 17475 Yurtdışı Teşkilatı 15565 0 2000 4000 6000 8000 10000 Miktarlar (bin ytl) 2008 yılı sonu gerçekleşme miktarı 2007 yılı sonu gerçekleşme miktarı 28 12000 14000 16000 18000 70000 65935 61304 60000 50000 40000 30000 18945 17475 20000 17530 16485 10000 0 Merkez Teşkilatı Yurtdışı Teşkilatı Başlangıç Ödeneği Taşra teşkilatı 2008 yıl sonu gerçekleşme Müsteşarlık 2008 yılı bütçesine ayrılan 102,8 milyon YTL ödeneğin 65,9 milyon YTL’si merkez, 18,9 milyon YTL’si yurtdışı, 17,5 milyon YTL’si de taşra teşkilatına aittir. 2008 yılı sonu itibariyle Merkez Teşkilatı toplam ödeneğinin % 92,9’u, Yurtdışı Teşkilatı toplam ödeneğinin % 92,2’si, Taşra Teşkilatı toplam ödeneğinin de % 94’ü harcamaya dönüşmüştür. Merkez, Yurtdışı ve Taşra Teşkilatının 2008 Yılı Đçindeki Harcama Payları Taşra 18% Yurtdışı 18% Merkez 64% Merkez Yurtdışı Taşra 2008 yılı sonunda harcamaya dönüşen toplam 95,2 milyon YTL’nin % 64’lük payı Merkez Teşkilatına, % 18’lik payları ise Yurtdışı ve Taşra Teşkilatına aittir. 29 B- PERFORMANS BĐLGĐLERĐ 1- Faaliyet ve Projeler a) BÖLGESEL STRATEJĐLER i. Komşu ve Çevre Ülkeler Stratejisi 2000 yılında uygulamaya konulan "Komşu ve Çevre Ülkeler ile Ticaretin Geliştirilme Stratejisi" ile ülkemizin söz konusu ülkelerin dış ticaretinden aldığı payın kalıcı olarak artırılması amaçlanmıştır. Strateji kapsamına Türkiye ile ortak sınıra sahip ülkeler ile ortak bir sınıra sahip olmamakla birlikte, gerek coğrafi gerekse kültürel ve tarihsel yakınlığı bulunan ve belirli bir nüfus ve ekonomik potansiyeli olan ülkeler alınmıştır. Bu çerçevede Kuzey Afrika ülkeleri, Orta Asya Cumhuriyetleri, Rusya, Ukrayna ve Balkan ülkelerine 2000 yılında 6,9 milyar dolar olan ihracatımız 2008’de 57 milyar dolara yükselmiştir. Diğer yandan aynı strateji kapsamında ithalat 2000 yılında 13,1 milyar dolardan 2008 yılında 74 milyar dolara ulaşmıştır. Böylece, bölge ülkeleri ile dış ticaret hacmimiz 2000 ‘den 2008’ye %555 oranında artarak 20 milyar dolardan 131 milyar dolara yükselmiştir. Yurtdışı müteahhitlik hizmetleri alanında üstlenilen işlerde çarpıcı artış sağlanmış ve 1999’da 1,4 milyar dolardan 2008’de 23 milyar dolara ulaşılmıştır. Yurtdışı müteahhitlik hizmetlerinde üstlenilen işlerin hacminde çarpıcı bir artış gerrçekleştirilmiştir. Bu alanda 1999’da 1,4 milyar dolardan olan yatırım 2008’de 23 milyar dolara ulaşmıştır. Bu kapsamda, başta Libya, Katar, Cezayir, Türkmenistan, Kazakistan, S. Arabistan, BAE, Irak ve Rusya olmak üzere toplam 33 ülkede, 549 proje üstlenilmiştir. 2008 yılı itibariyle yurtdışı müteahhitlik hizmetleri kapsamında üstlenilen toplam 130 milyar dolara yaklaşan proje tutarının yüzde 95’i aşan bölümünü, bu strateji kapsamındaki ülkelerde üstlenilen projeler teşkil etmiştir. ii. Afrika ile Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi Afrika pazarları, ucuz hammadde temini ve ihraç ürünlerimizin pazarlanması bakımından ülkemiz sanayisi ile tamamlayıcı nitelik arzettiğinden, önemli bir hedef pazar teşkil etmektedir. Bu çerçevede, Müsteşarlıkça 2003 yılında “Afrika ile Ekonomik Đlişkilerin Geliştirilmesi Stratejisi” (AEGS) yürürlüğe konulmuştur. Strateji kapsamında Kuzey Afrika ülkelerinin yanı sıra Sahra-altı ülkelere yönelik de ülke bazlı eylem planları belirlenmiştir. 30 2003 yılında Afrika’ya yönelik 2,1 milyar dolar olan ihracat, 2008 yılında, 9 milyar dolara çıkmıştır. Afrika’ya yönelik ihracatımız 2003 yılında 2,1 milyar dolar iken 2008 yılında 9 milyar doları aşmış ve hidrokarbonlar gibi temel hammaddeleri içeren ithalatımız da 2003 yılında 3,3 milyar dolar iken, 2008 yılında 8 milyar dolara yaklaşmıştır. AEGS’nin uygulanmaya başladığı 2003 yılından 2008 yılının sonuna kadar olan dönemde, Türkiye’nin Afrika ülkeleri ile olan ticaret hacmi, neredeyse üç kat artarak 5,4 milyar dolardan 17 milyar dolara yaklaşmıştır. Afrika ülkeleri ile olan ticaretimizdeki bu artış, aynı dönem içerisinde Türkiye’nin toplam ticaret hacmindeki artıştan daha yüksektir. Türk müteahhitlik firmalarının Afrika’da üstlendiği işlerin mali getirisi, 2003 yılında 540 milyon dolardan 2007 yılında rekor düzeyde artış göstererek 6,7 milyar dolara yükselmiştir. 2008 yılında bu rakam 3,75 milyar dolar gerçekleşmiştir. Afrika ülkeleri arasında hukuki altyapının tamamlanmasına yönelik olarak 10 ülke ile Ticaret ve Ekonomik Đşbirliği Anlaşmaları imzalanmıştır. AEGS’nin uygulamaya konulmasından bu yana, Afrika ülkeleri ile ekonomik ve ticari ilişkilerimizin sağlıklı bir şekilde gelişmesini sağlamak amacıyla, ülkemiz ve Afrika ülkeleri arasında hukuki altyapının tamamlanmasına yönelik olarak 10 ülke (Kenya, Tanzanya, Güney Afrika Cumhuriyeti, Moritanya, Fildişi Sahili, Madagaskar, Burkina Faso, Malavi, Ekvator Ginesi ve Botsvana) ile Ticaret ve Ekonomik Đşbirliği Anlaşmaları imzalanmıştır. Mozambik, Gabon, Angola, Gana, Liberya ve Sierra Leone ile ülkemiz arasında ekonomik ve ticari hukuksal altyapı anlaşmalarını tamamlamak amacıyla üst düzey temaslar kurulmuş ve ön müzakereleri yapılmış olup, bu ülkelerle yakın bir zamanda ticaret ve ekonomik işbirliği anlaşmaları imzalanacaktır. AEGS kapsamında, Türkiye Đşadamları ve Sanayicileri Konfederasyonu (TUSKON) tarafından, 13-15 Mayıs 2008 tarihlerinde, Đstanbul’da düzenlenen “3. Türkiye-Afrika Dış Ticaret Köprüsü Zirvesi”’nde Müsteşarlıkça aktif görevler üstlenilmiştir. 2003 yılından 2008 yılına kadar Afrika ülkelerinden Ticaret heyetleri ve fuarlara katılımlara ilaveten, 20‘nin üstünde Alım Heyeti organizasyonu gerçekleştirilmiştir. Afrika ülkeleriyle ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi amacıyla Türkiye Đhracat Kredi Bankası (Eximbank) imkanlarının yanı sıra, Đslam Kalkınma Bankasından Afrika ülkeleri ile ticaret ve bu ülkelerdeki altyapı ve üstyapı ihtiyaçlarının karşılanması konularında iş yapmak isteğinde olan müteahhitlik sektörü firmalarımız için finansman imkanı sağlanmıştır. Strateji kapsamında, kara ulaştırma firmalarımızın Sudan, Cibuti ve Etiyopya’da faaliyet göstermelerine imkan sağlanarak, kara ulaştırma sektörünün dışa açılması teşvik edilmiştir. Bu çerçevede önümüzdeki dönemde, diğer Afrika ülkeleri Malavi, 31 Mozambik, Ekvator Ginesi, Gabon, Angola, Gana, Liberya ve Sierra Leone ile üst düzey temaslar kurulması, ekonomik ve ticari hukuksal altyapı anlaşmalarının tamamlanması, ticaret, alım ve müteahhitlik alanlarında heyet ziyaretleri yapılması, Türk Đhraç Ürünleri Fuarları düzenlenmesi ve teknik yardım programları hazırlanması planlanmaktadır. Yurtdışı teşkilatı kapsamında, Afrika’da 2004 yılına kadar yalnızca 4 ülkede faaliyet gösteren ticaret müşavirliği sayısı, 2007 yılında 11’e çıkarılmıştır. Afrika ülkelerinde yeni büyükelçiliklerimizin kurulmasına paralel olarak ticaret müşavirliği sayısının artırılması planlanmaktadır. iii. Asya-Pasifik Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi Asya-Pasifik ülkelerine ihracatımızın 2010 yılına kadar 8 milyar dolara yükseltilmesi hedeflenmektedir. Asya-Pasifik bölgesi, dünya nüfusunun yarısından fazlasını barındırmakta ve dünyanın en hızlı büyüyen ekonomik alanını teşkil etmektedir. 2005 yılında uygulamaya konan Asya-Pasifik Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi kapsamında, gelişen ticari ve ekonomik ilişkilerimize ivme kazandırılması ve 2004 yılında 2 milyar dolar olan ihracatın, 2010 yılına kadar 8 milyar dolara yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Asya-Pasifik ülkeleri ile ticaret hacmi 2008 yılında bir önceki yıla göre %14,8 oranında artarak 41 milyar dolar olarak gerçekleşmiştir. 2008 yılı itibariyle, Asya-Pasifik ülkeleri ile ülkemiz arasında en fazla ticaret hacmine sahip ülke 17,1 milyar dolar ile Çin Halk Cumhuriyeti’dir. Bu ülkeyi 4,4 milyar dolar ile Güney Kore ve 4,3 milyar dolar ile Japonya takip etmektedir. 2008 yılında bölge ülkelerine yönelik ihracatımız 5,5 milyar dolara yükselmiştir. Asya-Pasifik ülkelerine yönelik ihracat 2008 yılında bir önceki yıla göre % 44 oranında artış göstermiş ve 5,54 milyar dolar gerçekleşmiştir. Đthalattaki artış %11 artışla 35,4 milyar dolar olmuştur. Đhracat artış hızı, stratejinin yürülüğe girdiği 2005 yılından bu yana genel ihracat artış ortalamasının üzerinde gerçekleşmiştir. 2008 yılında Laos ile “Ticaret ve Ekonomik Đşbirliği Anlaşması” imzalanmış, Endonezya, Vietnam ve Moğolistan ile Karma Ekonomik Komisyon Toplantıları gerçekleştirilmiştir. Yıl içerisinde, Japonya’ya Cumhurbaşkanımızın ve Hindistan’a Başbakanımızın ziyaretleri ile Pakistan ve G.Kore Başbakanlarının ve ÇHC Siyasi Danışma Konferansı Başkanı’nın ülkemizi ziyaretlerinde, resmi temaslar ve işadamları görüşmelerinde aktif rol üstlenilmiştir. 2008 yılında Hindistan’a ve ÇHC’ye (Urumçi) yönelik “Ticaret Heyetleri” gerçekleştirilmiştir. 32 Yıl içerisinde, Bangladeş, Vietnam, Endonezya, Japonya ve ÇHC yetkilileri ile Bakan seviyesinde görüşmeler gerçekleştirilmiştir. 2008 yılında AsyaPasifik Bölgesinde gerçekleştirilen 18 fuara “Ulusal Düzeyde Katılım” sağlanmıştır. 2008 yılında Asya-Pasifik Bölgesinde düzenlenen 18 fuara “Ulusal Düzeyde Katılım” sağlanmıştır. 14-15 Ekim 2008 tarihleri arasında Mersin’de “Dış Ticaret Lojistiği Konferansı” düzenlenmiş ve ÇHC Demiryolları Bakan Yardımcısı başkanlığında bir Çin heyeti Konferansa katılım sağlamıştır. Asya-Pasifik bölgesinde yer alan ülkeler ile ticari ilişkilerimizin geliştirilmesi ve özellikle bölgeye yönelik ihracatımızın arttırılması çalışmalarına katkıda bulunmak amacıyla, 16-18 Haziran 2008 tarihleri arasında “Türkiye/Asya-Pasifik Ülkeleri Dış Ticaret Köprüsü-II” gerçekleştirilmiştir. iv. ABD ile Ticari ve Ekonomik Đlişkileri Geliştirme Stratejisi Öncelikle ABD’de yerleşik Türk kuruluşlarına anlatılarak, strateji hakkında tanıtım ağırlıklı işbirliği modelleri oluşturulmuştur. ABD ile Ticaret ve Yatırım Đlişkilerini Geliştirme Stratejisi kapsamında, ABD’de yerleşik Türk kuruluşlarına stratejimizi tanıtmak ve onların sağlayabileceği desteği tespit etmek üzere, New York, Chicago, Los Angeles gibi şehirlerde Türk dernekleri ve fahri konsoloslar ile görüşülerek strateji hakkında işbirliği modelleri oluşturulmuştur. Bu çerçevede iki farklı alanda tanıtım faaliyetleri yapılmıştır: Birinci grup faaliyetler, uzun vadeli ve Türkiye’nin ve Türk malının imajının Turquality, fındık, deri güçlendirilmesine Turquality projesi yöneliktir. Örneğin, ve seramik tanıtım kapsamındaki çalışmalarda, ayrıca fındık, deri, seramik tanıtım grupları, Türk Malı gruplarının faaliyetlerinde Türk malı imajının güçlendirilmesi ve imajı ile kalite kalite unsurunun ön plana çıkarılması amacı güdülmektedir. unsurunu önplana çıkarmışlardır. Đkinci grup faaliyetler daha kısa vadede gerçekleştirilecek ve doğrudan Türk firmalarını dağıtım kanalları ile tanıştıracak Firmalarımızı dağıtım girişimleri ön plana çıkarmaktadır. Bu çerçevede, hedef eyaletlere kanalları ile doğrudan ticaret ve butik ticaret heyetleri düzenlenmiş, DEĐK ile ATC tanıştıracak girişimler tarafından gerçekleştirilen konferanslara katılım sağlanmış, ön plana çıkmıştır. “Federation of Turkish-American Associations-FTAA” tarafından her yıl Mayıs ayında New York’ta düzenlenen geleneksel TürkAmerikan Günleri kapsamında, Türk ihraç sektörleri, Türk serbest bölgeleri ve Türkiye’de yatırım imkanları hakkında bilgilendirici seminerler düzenlenmiş ve ABD’nin çeşitli eyaletlerindeki fuarlara katılım sağlanmıştır. Deri Tanıtım Grubu tarafından ilk defa 2008 yılı Ocak ayında New York’ta bir Türk Deri Fuarı düzenlenmiştir. Söz konusu Fuar’ın kumaştaki gibi bir gelenek haline gelmesi ve marka olması sağlanacaktır Đki ülke arasındaki ticaretteki engellerin kaldırılması amacıyla hükümetlerarası platformda görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Bu 33 itibarla, 2008 yılında IV. Dönem Ekonomik Ortaklık Komitesi (EOK) Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Ticaret temsilciliklerimizin bulunduğu New York ve Washington’un yanısıra, Chicago ve Los Angeles’ta da açılan temsilciliklerle Amerika’daki firmalarımıza daha fazla hizmet sağlanması mümkün olmuştur. v. Latin Amerika ile Ticari ve Ekonomik Đlişkilerin Geliştirilmesi Stratejisi Latin Amerika’nın dünya ekonomisindeki artan önemi gözönüne alınarak ticari ilişkilerimizin geliştirilmesi, bölgeye yönelik ihracatımızın çeşitlendirilmesi ve artırılması amacıyla ilgili kamu ve özel sektör kuruluşları ile işbirliği içinde hazırlanan “Latin Amerika Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik Đlişkilerin Geliştirilmesi Stratejisi” uygulamaya konulmuştur. Latin Amerika ülkeleri ile ilişkilerimize dinamik bir yapı kazandırmak, işbirliği olanakları hakkında ülkemizde ve Latin Amerika ülkelerinde ortak bir bilinç oluşturmak, ülkemizin Latin Amerika’da tanınmasını sağlamak, ticareti çeşitlendirmek ve ticari ve ekonomik bağları ilişkilerimizin itici gücü haline getirmek bu stratejinin temel amaçlarıdır. Söz konusu stratejinin temel amaçları, Latin Amerika ülkeleri ile ilişkilerimize dinamik bir yapı kazandırmak, işbirliği olanakları hakkında ülkemizde ve Latin Amerika ülkelerinde ortak bir bilinç oluşturmak, ülkemizin Latin Amerika’da tanınmasını sağlamak, ticareti çeşitlendirmek ve ticari ve ekonomik bağları ilişkilerimizin itici gücü haline getirmektir. Diğer yandan bu strateji çerçevesinde; - Latin Amerika ülkeleri ile ticari ilişkilerimizin yasal altyapısını düzenleyecek temel anlaşmaların süratle imzalanması, - Söz konusu ülkelerden hâlihazırda Karma Ekonomik Komisyon (KEK) mekanizmasına sahip olunmayanlar ile de KEK veya üst düzey ekonomik istişare ve karar mekanizmaları oluşturularak, düzenli diyaloğun başlatılması, - Türkiye’nin AB ve diğer uluslararası yükümlülükleri de gözönüne alınarak, bu ülkelerle Serbest Ticaret Anlaşmaları akdedilmesi, - Bölgede düzenlenen uluslararası fuarlara firmalarımızın katılımının desteklenmesi, - Alım ve ticaret heyetleri gibi tanıtım faaliyetleri düzenlenmesi için uygun koşulların oluşturulması, - Bölgedeki Ticaret Müşavirliklerinin sayısının artırılması planlanmış ve çalışmalar başlatılmıştır. Diğer yandan MERCOSUR ile Latin Amerika’da, pazara girişte Türk firmaları için önemli bir caydırıcı unsur teşkil eden ve Latin Amerika ülkelerinin büyük bir kısmında uygulanan yüksek gümrük vergileri nedeniyle ortaya çıkan sorunun, muhtemelen Şili ve MERCOSUR ile çalışmaları sürdürülen STA’ların sonuçlandırılmasıyla aşılması mümkün olacaktır. Müzakereleri devam eden Türkiye-Şili STA’sının 2009 yılında tamamlanması beklenmektedir. 34 Ayrıca, Türk firmalarının aradığı bilgi ve lojistik desteğini sağlayabilmek amacıyla, bölgedeki Ticaret Müşavirliklerimizin sayısının artırılması planlanmaktadır. Ülkemizin bölgedeki en önemli eksikliklerinden birisi, düzenli bilgi temin edilebilecek ve işadamlarının doğrudan başvurabilecekleri kaynakların yetersiz olmasıdır. Halihazırda sadece Arjantin’de bir Ticaret Müşavirliğimiz bulunmaktadır. Önümüzdeki dönemde öncelikle Sao Paulo (Brezilya), Meksiko (Meksika) ve Santiago’da (Şili) da Ticaret Müşavirlikleri açılması için gerekli girişimlerde bulunulmaktadır. Diğer yandan, işadamlarımızın lojistik ile ilgili problemlerini çözme yolunda atılan bir diğer adım da Türk Hava Yolları’nın bölgeye doğrudan sefer düzenlemesi olacaktır. Taşımacılık maliyetlerinin azaltılabilmesini teminen, mevcut lojistik ağlarına Latin Amerika’nın da dâhil edilmesi ve konteynır taşımacılığının teşvik edilmesi gibi hususlar üzerinde durulmaktadır. 2008 yılında Küba ile VIII. Dönem KEK Toplantısı gerçekleştirilmiş ve Eylül ayında Meksika’da ilk defa Türk ürünlerinin tanıtımı amacıyla bir Türk haftası düzenlenmiştir. Peru, Nikaragua, Uruguay ve Bolivya ile Ticari Đşbirliği Anlaşmaları imzaya hazır hale getirilmiştir. Ayrıca, bu yıl Brezilya ve Meksika ile II. Dönem, Kolombiya ile I. Dönem ve Küba ile IX. Dönem KEK Toplantıları düzenleyerek, hem işbirliği alanlarının ve ortak projelerin artırılması, hem de karşılaşılan sorunlara ikili bazda çözüm yolları aranması hedeflenmektedir. b) DÜNYA TĐCARET ÖRGÜTÜ VE TÜRKĐYE 2008 yılında DTÖ Doha Kalkınma Gündemi kapsamında başta tarım ve sanayi ürünleri olmak üzere müzakerelere devam edilmiştir. Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) müzakereleri, DTÖ Doha Kalkınma Gündemi başta olmak üzere 2008 yılında da Müsteşarlığın önemli çalışma alanını oluşturmuştur. Cenevre’de düzenlenen toplantılar, üst düzey görüşmeler ve Hong Kong Bakanlar Konferansı ile müzakerelerde belli bir aşamaya gelinmişse de, müzakerelerin tamamlanması mümkün olamamıştır. Gelinen aşama itibariyle tarım ve sanayi ürünleri pazara giriş müzakereleri başta olmak üzere, pek çok konuda üye ülkeler arasında ciddi görüş farklılıkları mevcuttur. Diğer taraftan müzakerelerin tamamlanması yönünde üye ülkelerin kararlı oldukları da görülmektedir. Nitekim Aralık 2008’de yeni bir döneme girilmiştir. 6 Aralık’ta yayımlanan Taslak Modalite (Müzakere Usulleri) kağıtları üzerinden müzakereler, ikili ve çoklu görüşmeler halinde devam etmektedir. Belirtilen toplantılarla görüş ayrılıklarının olabildiğince azaltılması ve Doha Kalkınma Turu’nun başarıyla tamamlanması amaçlanmaktadır. 35 Müzakereler her aşamada teknik heyetler ve delegasyonumuz aracılığıyla yakından takip edilerek, özellikle tarım, sanayi ürünlerinde pazara giriş, sübvansiyonlar ve telafi edici önlemler, balıkçılık sübvansiyonları, ticaretin kolaylaştırılması, bölgesel ticaret anlaşmalarına yönelik kuralların açıklığa kavuşturulması ve çevre müzakereleri kapsamında çevresel ürünlerin belirlenmesi konularında Çalışma Grupları toplantıları çerçevesinde diğer ilgili Kurum ve Kuruluşlarla da koordinasyon halinde ülke pozisyonu oluşturulmuştur. Bu görüşlerimiz Daimi Temsilciliğimiz ya da toplantılara katılan Müsteşarlık temsilcileri tarafından müzakare platformuna taşınmıştır. Sürece ilişkin faaliyetlerimiz DTÖ’deki gelişmelere paralel olarak devam etmektedir. Tarım konusunda müzakere sürecinin başından itibaren stratejimiz, yeni pazar açılımları elde etmekten ziyade yerli üretimin korunması, liberalleşmenin mümkün olduğunca yavaş sağlanması ve GYÜ’lere sağlanacak özel ve lehte muamelenin işlevsel olması şeklinde belirlenmiştir DTÖ konularındaki koordinasyon, "Dünya Ticaret Örgütü Đle Koordinasyon Kurulu" vasıtasıyla sağlanmaktadır. DTÖ konularında Bakanlıklar ve diğer kuruluşlar arasındaki koordinasyon, "Dünya Ticaret Örgütü Đle Koordinasyon Kurulu" vasıtasıyla sağlanmaktadır. Gelişme yolunda olan ülkelere yönelik teknik yardımlar kapsamında Afganistan heyetine Dünya Ticaret Örgütü ve Örgüte katılım konularında ülkemizde seminerler düzenlenmiştir. DTÖ Tarım Müzakereleri çerçevesinde tarife indirimlerinden etkilenecek maddelerin tespitine yönelik olarak Türkiye, AB, ABD, Avustralya, Brezilya, Kore ve Hindistan’ın ne şekilde etkilenebileceğine ilişkin ülkelerin tek tek ele alındığı ve hangi malların söz konusu tarife indirimi senaryolarından en çok etkilendiği ortaya konduğu bir analiz yapılmıştır. c) AVRUPA BĐRLĐĞĐ ĐLE ĐLĐŞKĐLER Gümrük Birliği ile birlikte, Türkiye ekonomisi, bugün 500 milyon nüfusa sahip bir pazar haline gelmiş olan AB ile ticari entegrasyonunu gerçekleştirmiştir. 1980’lerden bugüne ihracata dayalı büyüme stratejisi çerçevesinde dış ticarette liberal politikalar benimseyen Türkiye, Gümrük Birliği ile birlikte bugün yaklaşık 500 milyon nüfusa, 12,5 trilyon avro GSYĐH’a sahip bir pazar haline gelmiş olan AB ile ticari entegrasyonunu büyük ölçüde gerçekleştirmiştir. Gümrük Birliği’ni tesis eden 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı gereğince dış ticaret rejimimiz büyük ölçüde AB ile uyumlu hale getirilmiştir. Bu çerçevede, malların serbest dolaşımı ile ortak ticaret politikasına ilişkin düzenlemelerin yanı sıra teknik mevzuat, fikri ve sınai mülkiyetin korunması, devlet yardımları, ticari nitelikli devlet tekelleri ve rekabet hukuku alanlarındaki AB mevzuatı, ülkemizin ihtiyaçları da dikkate alınarak dış ticaret rejimimize yansıtılmış olup, AB’deki gelişmelere bağlı olarak uyum çalışmalarına devam edilmektedir. Gümrük Birliği, Türkiye'nin 36 dış ticaret rejimini yeniden yapılandırmakla kalmamış; AB ile geleneksel olarak sürdürülen ticari ilişkilerin geliştirilmesinde de önemli rol oynamıştır. Gümrük Birliği süreci aynı zamanda üçüncü ülkelerle ticarette de önemli sonuçlar doğurmuştur. Gümrük Birliği sonrasında gerek AB pazarına gerekse diğer ülkelere olan ihracatımızda düzenli bir artış gerçekleşmiş, özellikle ihracatımızın AB pazarında istikrarlı bir paya sahip olması sağlanmıştır. AB, 2008 yılı itibarıyla dış ticaretimizde sahip olduğu yaklaşık % 42’lik pay ile ülkemizin en önemli ticari ortağıdır. Gümrük Birliği, dünyanın önemli bir kısmına karşı ticari anlamda açılma sürecini hızlandırmış ve Türkiye’nin dış ticaret ilişkilerini şekillendirerek yeni bölgesel yapılanmaların kapısını aralamıştır. Gümrük Birliği sonucu ortaya çıkan değişimlerin de katkısıyla toplam dış ticaret hacminin ülkemiz GSMH’sı içindeki payı artarak Gümrük Birliği öncesinde 1994 yılındaki %30,6 seviyesinden, 2008 yılında %50,2 seviyesine yükselmiştir. Müsteşarlıkça Ülkemizin AB’ye tam üye olma hedefi doğrultusunda yürütülen çalışmalara destek verilmektedir. Gümrük Birliği kapsamında kurulan Gümrük Birliği Ortak Komitesi (GBOK), AB ile ikili ticaretimizin geliştirilmesi ve Gümrük Birliği’nin uygulanmasında ortaya çıkan sorunların çözüme kavuşturulması bağlamında önemli bir rol oynamaktadır. Bu çerçevede, GBOK toplantılarının gerçekleştirilmesine devam edilmektedir. 10 Haziran 2008 ve 14 Ekim 2008 tarihlerinde 20. ve 21. dönem GBOK toplantıları gerçekleştirilmiş ve bu toplantılarda Gümrük Birliği’nin işleyişinde karşılaşılan sorunlar ele alınmıştır. Buna ilave olarak, AB Ortak Ticaret Politikasında kaydedilen gelişmelerin yakından takip edilmesi amacıyla, 2001 yılından bu yana Komisyon ile Ortak Ticaret Politikası Bilgilendirme Toplantıları gerçekleştirilmektedir. 22. dönem Bilgilendirme Toplantısı 20 Şubat 2008 tarihinde Brüksel’de düzenlenmiştir. Ülkemizin AB’ye tam üyelik hedefi doğrultusunda yürütülen çalışmalara, Müsteşarlıkça gerekli destek verilmektedir. Avrupa Konseyi Zirve Kararları, Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan Đlerleme Raporları, Katılım Ortaklığı Belgeleri, yine Komisyonca hazırlanan Strateji Belgesi, Etki Analizi ve benzer raporlar, ve tarama sürecine ilişkin dokümanlar sonuçları itibariyle bilgilendirme ve eşgüdüm çalışmaları değerlendirilerek yürütülmektedir. Katılım sürecinde, Müsteşarlığın en aktif şekilde rol oynayacağı başlıklar, “malların serbest dolaşımı”, “gümrük birliği”, “rekabet”, “dış ilişkiler” ile “tarım ve kırsal kalkınma”, “vergilendirme ve çevre” dir. Katılım süreci kapsamında mevzuat uyumuna yönelik çalışmalara devam edilmektedir. Bu bağlamda, 2008 yılı sonunda yayımlanan Ulusal Program çalışmalarına Müsteşarlıkça gerekli katkı sağlanmıştır. Müsteşarlık, katılım müzakerelerine konu olan müktesebat fasıllarının önemli bir kısmında uygulayıcı birimler arasında yer almıştır. Katılım sürecinde, Müsteşarlığın en aktif şekilde rol oynadığı fasıllar; “Malların Serbest Dolaşımı”, “Dış Đlişkiler”, “Gümrük Birliği”, “Rekabet”, “Tarım ve Kırsal Kalkınma”, “Vergilendirme” ve “Çevre”dir. 37 Malların Serbest Dolaşımı başlığına ilişkin olarak Müsteşarlık koordinatörlüğünde ve ilgili tüm Kurumların katkıları ile bir Eylem Planı hazırlanmıştır. Koordinatörlük görevini Müsteşarlığın gerçekleştirdiği Malların Serbest Dolaşımı faslında açılış kriterleri belirlenmiş olup, anılan fasılda teknik kriterlerin aşılabilmesini teminen ilgili tüm kurumların katılımıyla çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, ticarette uygulanan tercihli ve tercihsiz menşe kurallarına ilişkin bilgiler içeren “Pan-Avrupa-Akdeniz Menşe Kümülasyonu Sistemi ve Tercihli Menşe Kuralları” kitabı yayımlanarak ülkemizin dış ticaretinde rol oynayan tüm kurum, kuruluş ve kişilerin hizmetine sunulmuştur. Katılım sürecinde mali işbirliğinin önemi dikkate alınarak, “AB Proje Çalışma Grubu” oluşturulmuş ve faaliyete geçirilmiştir. Bu kapsamda, Müsteşarlık bünyesinde hazırlanan projeleri içeren proje envanteri 2008 yılı gelişmeleri çerçevesinde güncellenmiştir. Yine, çeşitli AB mali yardım programlarına katılım çerçevesinde, proje hazırlama, yürütme ve yönetimi konularında muhtelif kurumların da desteğiyle Müsteşarlığımız personeline yönelik eğitim çalışmaları yürütülmüştür. Ayrıca, AB tarafından programlaması henüz tamamlanan 2007-2013 dönemi Katılım Öncesi Mali Yardım Aracından (IPA) yararlanılmasını teminen gerekli hazırlıklar tamamlanmış olup, bu dönemin öncelikleri göz önünde bulundurularak proje hazırlık çalışmaları yapılmış ve proje önerileri ilgili kurumlara iletilmiştir. Katılım Öncesi Mali Yardım Aracına (IPA) yönelik gerekli hazırlıklar tamamlanmıştır. AB’nin Küresel Avrupa: Dünyada Rekabet Etmek” başlıklı yeni dış ticaret stratejisi, yeni pazara giriş stratejisi, sanayi stratejisi, hammadde tedarik stratejisi, AB’nin yeni kimyasal politikası REACH Sistemi ve uygulamaları başta olmak üzere, ihracatımızı etkilemesi muhtemel konular takip edilmekte ve ilgili taraflar bilgilendirilmektedir. 2008 yılının Temmuz ayında 1/98 sayılı OKK çerçevesinde oluşturulan Fındık Đşbirliği Düzenlemesi kapsamında, fındık sektöründeki gelişmelerin değerlendirilmesine yönelik danışma toplantısı gerçekleştirilmiştir. 2 Temmuz 2008 tarihinde Fransa’nın Marsilya kentinde düzenlenen AvrupaAkdeniz Ticaret Bakanları Konferansına Müsteşarlıkça katılım sağlanmıştır. Barselona Süreci çerçevesinde 2 Temmuz 2008 tarihinde Fransa’nın Marsilya kentinde Yedinci Avrupa-Akdeniz Ticaret Bakanları Konferansına, Devlet Bakanı başkanlığında bir heyet ile katılım sağlanmıştır. Söz konusu Konferansa hazırlık mahiyetinde 27 Mayıs 2008 tarihinde Brüksel’de ve 1 Temmuz 2008’de Marsilya’da gerçekleştirilen Yüksek Düzeyli Memurlar Çalışma Grubu toplantılarına ise Müsteşarlığımızca iştirak edilmiştir. Yedinci Ticaret Bakanları Konferansında, diğer hususların yanı sıra, 2010 yılına kadar ve ötesinde atılacak adımların tespit edilmesi amacıyla bir Avrupa-Akdeniz Ticaret Yol Haritası 38 hazırlanması kararlaştırılmıştır. Bu kapsamda, Yüksek Düzeyli Memurlar Çalışma Grubu 29-30 Ekim 2008 tarihlerinde Brüksel’de bir toplantı gerçekleştirmiş olup, Ticaret Yol Haritası oluşturulmasına ilişkin çalışmaların 2009 yılında da devam ederek 2009 yılının Ekim ayında yapılması öngörülen Sekizinci Ticaret Bakanları Konferansında nihai halini alması beklenmektedir. Diğer yandan demir çelik sektörünün yeniden yapılandırılması çerçevesinde Müsteşarlık koordinasyonunda hazırlanan ve 31 Ağustos 2006 tarihinde Avrupa Komisyonuna iletilen Ulusal Yeniden Yapılandırma Planı’nın (UYYP) devlet yardımları ve demir çelik sektörü pazar analizine ilişkin bölümleri güncellenmiştir. Söz konusu plan üzerinde Komisyonla yapılan teknik toplantılar çerçevesinde mezkur planın güncellenmesi çalışmalarına devam edilmektedir. Bahis konusu çalışmaların tamamlanmasını müteakip en kısa zaman içerisinde Komisyona iletilmesi planlanmaktadır. Rekabet Politikası Faslı açılış kriterleri arasında yer alan mezkur Plan üzerinde mutabakat sağlanarak, söz konusu Faslın müzakerelere açılması önündeki engellerden birinin kaldırılması hedeflenmektedir. Dünya Ticaret Örgütü bünyesinde faaliyet gösteren Bölgesel Ticaret Anlaşmaları Komitesinin çalışmalarına katılım sağlanmaya devam edilmiştir. Dış ticaretimizin mal ve ülke bazında çeşitlendirilmesi hedefimizle paralel olarak AB Ortak Ticaret Politikasına uyum bağlamında AB’nin tercihli ticaret rejimlerinin üstlenilmesi çalışmalarına devam edilmektedir. Dış ticaretimizin mal ve ülke bazında çeşitlendirilmesi hedefimizle paralel olarak AB Ortak Ticaret Politikasına uyum bağlamında AB’nin tercihli ticaret rejimlerinin üstlenilmesi çalışmalarına devam edilmektedir. Bu kapsamda, Türkiye ile Suriye Arap Cumhuriyeti arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Anlaşma 1 Ocak 2007 tarihi itibariyle yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu Ortaklık Anlaşmasının uygulanmasında karşılaşılan sorunlarla ilgili olarak 19 Nisan 2007 tarihinde Şam’da teknik düzeyde bir toplantı yapılmıştır. Ortaklık Anlaşması ile kurulan Ortaklık Konseyinin birinci toplantısı 11-13 Kasım 2007 tarihlerinde Ankara’da, ikinci toplantısı ise 25-26 Nisan 2008 tarihlerinde Şam’da gerçekleştirilmiştir. Anlaşma ile kurulan Ortaklık Komitesi’nin ilk toplantısı ise, 27-28 Aralık 2008 tarihlerinde Antalya’da yapılmıştır. Türkiye-Bosna Hersek Serbest Ticaret Anlaşması Ortak Komitesinin ikinci toplantısı 10 Temmuz 2007 tarihinde Saraybosna’da gerçekleştirilmiş ve toplantıda iki ülke ticari ilişkileri ve Anlaşmanın uygulanmasında ortaya çıkan sorunlar gözden geçirilmiştir. Konuların teknik detaylarının görüşülmesi amacıyla oluşturulan Uzmanlar Grubu’nun toplantısı 20-21 Mart 2008 tarihlerinde Ankara’da yapılmıştır. Türkiye ile Ürdün arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşması imzalanmasına yönelik V. Tur müzakereler 539 6 Kasım 2007 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilmiş ve 9-10 Aralık 2007 tarihlerinde yine Ankara’da teknik mahiyette bir toplantı düzenlenmiştir. VII. Tur müzakerelerin 2009 yılının ilk yarısında yapılması öngörülmektedir. Türkiye ile Gürcistan arasındaki Serbest Ticaret Anlaşması (STA) 1 Kasım 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Anlaşmanın kapsamı ve sağlayacağı faydalar konusunda Gürcistan’da faaliyet gösteren işadamlarına yönelik olarak 2008 yılının Ekim ayında bir seminer düzenlenmiştir. Türkiye ile Karadağ arasında 30 Mayıs 2008 tarihinde Karadağ’da gerçekleştirilen müzakereler sonucu Serbest Ticaret Anlaşması parafe edilmiş 26 Kasım 2008 tarihinde de Đstanbul’da imzalanmıştır. Söz konusu Anlaşmanın iç onay süreci devam etmektedir. 23 Aralık 2008 tarihinde Ülkemiz ile Libya arasında STA müzakerelerine başlanması amacıyla girişimde bulunulmuştur. Libya makamlarının konuya ilişkin değerlendirmeleri devam etmektedir. Arnavutluk ile ülkemiz arasındaki STA görüşmeleri 27 Eylül 2006 tarihinde Ankara’da yapılan III. tur müzakerelerde tamamlanmış ve söz konusu Anlaşma 22 Aralık 2006 tarihinde imzalanarak, 1 Mayıs 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. “Türkiye Cumhuriyeti ile Tunus Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşması” kapsamında oluşturulan Türkiye-Tunus STA Ortaklık Konseyi birinci toplantısını 16-17 Aralık 2008 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirmiştir. Serbest Ticaret Anlaşması müzakerelerini başlatmak üzere 36 Afrika Ülkesine yapılan öneriye Kamerun, Kongo Demokratik Cumhuriyeti (KDC), Etiyopya, Sudan, Cibuti ve Morityus’dan olumlu cevap alınmıştır. 4 Haziran 2008 tarihinde Ankara’da Güney Afrika Cumhuriyeti (GAC) üst düzey yetkilileri ile bir toplantı gerçekleştirilmiş ve anılan toplantıda Türkiye ile Güney Afrika Gümrük Birliği (SACU) arasında bir STA imzalanmasına ilişkin fizibilite çalışmalarını yapmak üzere bir Ortak Referans Grubu kurulmuştur. Meksika ve Cezayir ile müzakerelerin başlatılabilmesi konusundaki girişimler 2008 yılında da sürdürülmüştür. AB’nin yeni dış ticaret politikasına paralel olarak, önümüzdeki dönemde ASEAN ülkeleri, Hindistan, Ukrayna ve Güney Kore ile Serbest Ticaret Anlaşmaları müzakerelerinin başlatılması planlanmaktadır. Diğer taraftan, Müsteşarlık tarafından yapılan etki değerlendirmesi 40 çalışmalarının ardından, özel sektörle bir araya gelerek, ülkemizin Güney Kore ve Ukrayna gibi ülkelerle akdedeceği bir STA’nın ülkemiz ekonomisine ve dış ticaretine etkilerinin tartışılacağı toplantıların düzenlenmesi öngörülmektedir. Türkiye-Ukrayna STA’sına ilişkin olarak istikşafi mahiyette ilk görüşmeler 29 Haziran 2007 tarihinde Ankara’da, ikinci görüşmeler 22-23 Aralık 2008 tarihlerinde Kiev’de gerçekleştirilmiş olup, ilk tur STA müzakerelerine 2009 yılının ilk yarısında başlanması planlanmaktadır. Öte yandan, ülkemiz ile Güney Kore arasında imzalanması öngörülen STA’nın ekonomik etkilerinin tespiti amacıyla oluşturulan etki analizi çalışması 25 Mart 2009 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilen toplantıda tamamlanmış ve taraflar STA müzakerelerinin başlatılmasına yönelik bir tavsiye kararı almıştır. Bu kapsamda ilk tur STA müzakerelerine önümüzdeki dönemde başlanması öngörülmektedir. Bulgaristan ve Romanya’nın 1 Ocak 2007 tarihinde AB’ye üye olmaları nedeniyle, Türkiye-Bulgaristan ve Türkiye-Romanya Serbest Ticaret Anlaşmaları bu tarihten itibaren yürürlükten kaldırılmıştır. Anılan STA’larda yer alan tarım tavizlerinin TürkiyeAT arasındaki tercihli rejimlere yansıtılmasına yönelik toplantılar 2007 yılının Mart ayında başlatılmış ve bahse konu yansıtma çalışması kapsamında son toplantı 2008 yılının Ocak ayında gerçekleştirilmiştir. Türkiye-Đsrail STA’sı kapsamında iki ülke arasında bazı tarım ürünlerinde karşılıklı tavizlerin genişletilmesine yönelik olarak alınan 1/2007 sayılı Ortak Komite Kararı 1 Mart 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Çeşitli ülke ve sektörlere yönelik “Etki Analizi” ve “Etki Değerlendirmesi Analizi” çalışmaları yapılmıştır. Dış ticaretimizin mal ve ülke bazında çeşitlendirilmesi hedefimizle uyum içinde Ortak Ticaret Politikasının üstlenilmesi çalışmaları kapsamında imzalanmış ve imzalanmakta olan Serbest Ticaret Anlaşmaları ile tercihli ticaret anlaşmalarının dış ticaretimiz üzerindeki etkilerini ortaya koymaya üzere çeşitli ülke ve sektörlere yönelik “Etki Analizi” ve “Etki Değerlendirmesi Analizi” çalışmaları kapsamında; -Türkiye ile Moldova Arasında TTA Oluşturulmasının Türkiye’nin Đhracatı Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -KEĐ’ye Yönelik Hipotetik Tarife Đndirimi Senaryoları -Türkiye-Ukrayna Ticaretine Đlişkin Tarife Đndirimi Senaryoları -Türkiye ile Şili Arasında STA Oluşturulmasının Türkiye’nin Dış Ticareti Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -Türkiye ile G. Kore Arasında STA Oluşturulmasının Türkiye’nin Dış Ticareti Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -Türkiye ile ASEAN Arasında STA Oluşturulmasının Türkiye’nin 41 Dış Ticareti Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -Türkiye ile ANDEAN Arasında STA Oluşturulmasının Türkiye’nin Dış Ticareti Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -Türkiye – ASEAN STA Etki Analizi -Türkiye ile Hindistan Arasında STA Oluşturulmasının Türkiye’nin Dış Ticareti Üzerindeki Olası Etkilerine Genel Bir Bakış -Türkiye-Çin Ticaretine Đlişkin Tarife Đndirimi Senaryoları başlıklı analizler de yapılmıştır. d) Diğer Đkili ve Çok Taraflı Đlişkiler 2008 yılında birçok ülke ile Karma Ekonomik Komisyon Toplantılarına devam edilmiştir. 2008 yılında Rusya Federasyonu, Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan, Özbekistan, Türkmenistan, Avusturya, Makedonya, Slovakya, Çek Cumhuriyeti, Bulgaristan, Hırvatistan, Arnavutluk, Beyaz Rusya, Moldova, Đran, Küba, Jamaika, Kuveyt, Umman, Etiyopya, Senegal, Libya ve Sudan ile Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantıları, Bosna-Hersek, Đsrail ile Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Uzmanlar Grubu Toplantısı, Đsviçre ile Yüksek Düzeyli Ticari ve Ekonomik Đstişare Toplantısı yapılmıştır. Ticari ve ekonomik ilişkilerin hukuki altyapısının tamamlanması çalışmaları kapsamında, Slovakya ve Guatemala ile de “Ticaret ve Ekonomik Đşbirliği Anlaşması” imzalanmıştır. Beyaz Rusya ile Tercihli Tekstil Ticaretine ve Kırgızistan ile Tercihli Ticaret Anlaşmasına ilişkin görüşmeler gerçekleştirilmiş, Türkiye ile Kırgızistan arasında 31 Ekim 2008 tarihinde ise “Uzun Vadeli Ticari ve Ekonomik Đşbirliği Programı Đcra Planı” imzalanmıştır. Türkiye ile Ekvator Ginesi arasında “Ticaret, Ekonomik ve Teknik Đşbirliği Anlaşması” imzalanmıştır. Öte yandan, ticari ve ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi ve sorunların çözülmesi amacıyla, ülkemiz ile Irak, Suriye, Đtalya, Ukrayna, ABD, Gürcistan, Libya, KKTC, Kazakistan, Gürcistan, Kırgızistan, Özbekistan, Rusya Federasyonu, Umman, Yunanistan, Bulgaristan, Romanya, Kosova, Karadağ, Sudan, Ekvator Ginesi, Angola, Etiyopya, Libya, Tanzanya ve Đran arasında çeşitli düzeylerde teknik toplantılar gerçekleştirilmiştir. Ülkemizin çok taraflı ticari ve ekonomik ilişkilerinde gerekli koordinasyonun sağlanması ve çalışmaların yürütülmesi amacıyla 55 çok taraflı ve bölgesel toplantıya katılım sağlanmıştır. Ulaştırma Bakanlığınca düzenlenen Kara Ulaştırması Karma Komisyonu (KUKK) Toplantılarına katılım sağlanmış, lojistik firmaların karşılaştıkları spesifik ve genel sorunlar ikili görüşme ve temasların gündemine taşınmıştır. Müteahhitlik ve müşavirlik hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla, 42 Katar, Ukrayna, Belarus ve Libya’ya müteahhitlik ve müşavirlik heyetleri düzenlenmiştir. Rusya Federasyonu/ Krasnodar Bölgesine yönelik Lojistik Teknik Heyet Ziyareti, ticareti geliştirme çalışmaları kapsamında Özbekistan, Moldova, Azerbaycan, Belarus, Mısır, Libya ve Đsrail ile Ticaret Heyeti Organizasyonu yapılmıştır. Azerbaycan Ticaret Heyeti ile birlikte eş zamanlı olarak VIII. Türk Dünyası Ekonomi, Bilişim ve Kültür Forumu düzenlenmiştir. Ayrıca, Azerbaycan’a yapılan Cumhurbaşkanı ziyaretlerine, Arnavutluk, Bulgaristan ve Bosna-Hersek’e gerçekleştirilen Başbakan ziyaretlerine iştirak edilmiştir. ABD, Rusya Federasyonu, Almanya, Đtalya, Fransa, Đspanya, Polonya, Mısır, Libya, Yunanistan, Gürcistan, Bulgaristan, Fransa, Arnavutluk, Bosna-Hersek’e Bakan düzeyinde resmi ziyaretlerde bulunulmuştur. Özel sektör çatı kuruluşları koordinasyonunda gerçekleştirilen Bulgaristan, Polonya, ABD, Suriye, Hırvatistan, Arnavutluk Đş Konseyi ve Türk-Alman Đşbirliği Konseyi Toplantılarına, Azerbaycan, Gürcistan, Kazakistan, Romanya, Yunanistan, Avusturya Đş Forumu Toplantılarına, Türkiye-Özbekistan Ticari ve Ekonomik Đşbirliği Seminerine ve Ukrayna Đş Seminerine katılım sağlanmıştır. Diğer taraftan, Romanya Cumhurbaşkanı, Litvanya Başbakanı, Avusturya Devlet Bakanı, Đrlanda Ticaret Bakanı, Bosna-Hersek Devlet Bakanı, Çek Cumhuriyeti Başbakanı, Fransa Ticaret Bakanı, Đsviçre Ekonomi Bakanı, Kosova Sanayi ve Ticaret Bakanı, Hollanda Ekonomi Bakanı, Arnavutluk Devlet Bakanı, Bulgaristan Cumhurbaşkanı ülkemizi ziyaret ederek çeşitli temaslarda bulunmuşlardır. Gürcistan Başbakanı, Romanya Başbakanı, Irak Başbakanı, Filistin Devlet Başkanı, Kırgızistan Başbakanı ve Maliye Bakanı, Tataristan Başbakanı, Türkmenistan Başbakan Yardımcısı, Kazakistan Spor ve Turizm Bakanı, Türkmenistan Đktisat ve Kalkınma Bakanı, Ulaştırma Bakanı, Medeniyet ve RadyoTelevizyon Bakanı, Eğitim Bakanı, Polonya Ekonomi Bakanı, Umman Ekonomi Bakanı, Fransa Dış Ticaretten Sorumlu Bakanı, Đngiltere Đçişleri Bakanı, Đtalya Dış Ticaret Bakanı ve Finlandiya Dış Ticaret ve Kalkınma Bakanı, Đtalya Dış Ticaret Bakanı, Hollanda Ekonomi Bakanı, Suudi Arabistan Kralı, Arnavutluk AB Entegrasyon Bakanı, ABD Ticaret Bakan Yardımcısı, Irak Petrol Bakan Yardımcısı, Sudan Dış Ticaret Bakanı, Suriye Bayındırlık Bakanı, Irak Tarım ve Ulaştırma Bakanı ve OECD Genel Sekreteri, D-8 Genel Sekreteri ülkemizi ziyaret ederek Devlet Bakanı ile görüşmüştür. Aynı şekilde, ABD, Macaristan, Đran, Yemen, Hollanda, Danimarka, 43 Katar, Fransa, Bulgaristan, Sudan, Mısır Bakanını; Gine Ticaret, Sanayi, Turizm ve Etiyopya Sanayi ve Ticaret Bakanı, Burkina Büyükelçileri, Sudan Ombdurman Valisi, etmişlerdir. Büyükelçileri Devlet El Sanatları Bakanı, Faso, Ekvator Ginesi Müsteşarlığı ziyaret Etiyopya, Angola ve Tanzanya ve Rusya Federasyonu’na (Tataristan- Başkurdistan) Müsteşar başkanlığında heyet ziyaretleri düzenlenmiştir. Diğer taraftan, ABD ile Ticaret ve Yatırım Konseyi Toplantısı (TĐFA) gerçekleştirilmiştir. Bölgesel işbirliği çalışmaları çerçevesinde, Gelişen Sekiz Ülke (D8) Tercihli Ticaret Anlaşması’nın uygulamasını sağlayacak olan Menşe Kuralları Protokolü’nün sonuçlandırılmasını teminen, D-8 üyesi ülkeler arasında Pakistan’ın evsahipliğinde Đslamabad’da gerçekleştirilen Yüksek Düzeyli Ticaret Uzmanları (YDTU) Dokuzuncu Toplantısına Gümrük Müsteşarlığı ile birlikte katılım sağlanmıştır. D-8 Menşe Kuralları Protokolüne ilişkin müzakereler, Malezya’nın evsahipliğinde, Kuala Lumpur’da düzenlenen ve Gümrük Müsteşarlığı ile birlikte katılımda bulunulan YDTU Onuncu Toplantısında tamamlanmıştır. D-8 Tercihli Ticaret Anlaşması kapsamındaki taviz listelerinin de ele alındığı, D-8 Komisyonu’nun Đstanbul’da gerçekleştirilen 26. Toplantısına iştirak edilmiştir. Ekonomik Đşbirliği Teşkilatı (EĐT) Bölgesel Planlama Konseyi 18. Toplantısı, Đslamabad’da düzenlenmiş ve toplantı kapsamında gerçekleştirilen EĐT Ticaret Anlaşması’nın (ECOTA) uygulanmasına ilişkin görüşmelere katılım sağlanmıştır. ECOTA Đşbirliği Konseyi Birinci Toplantısı, ECOTA’ya taraf üye ülkelerin katılımıyla Müsteşarlığımızın evsahipliğinde Mersin’de düzenlenmiş, anılan toplantıda ECOTA’nın fiilen uygulanmaya başlanmasına yönelik gerekli kararlar alınmıştır. EĐT Sekreteryası tarafından Tahran’da düzenlenen konularındaki eğitim programına Müsteşarlığımızdan sağlanmıştır. DTÖ katılım Đslam Konferansı Teşkilatı (ĐKT) Standardizasyon Uzmanlar Grubu Dokuzuncu Toplantısı, ĐKT üyesi ülkelerin standardizasyon kuruluşları temsilcilerinin katılımıyla ülkemizin evsahipliğinde Ankara’da düzenlenmiştir. ĐKT Standardizasyon Uzmanlar Grubu Toplantısında, ĐSEDAK 23. Dönem Toplantısında alınan karar uyarınca, ĐKT bünyesinde ortak bir helal gıda standardı geliştirilmesine yönelik çalışmalar başlatılmıştır. 44 ĐKT Ekonomik ve Ticari Đşbirliği Daimi Komitesi (ĐSEDAK) 24. Đzleme Komitesi Toplantısı, Antalya’da düzenlenmiş, ĐKT Üyesi Ülkeler Arasında Tercihli Ticaret Sistemi (TPS-OIC) ve ĐKT ortak helal gıda standardı ile ilgili konuların da ele alındığı toplantıya Müsteşarlığımızdan katılımda bulunulmuştur. Đslam ülkeleri arasındaki tercihli ticaret sisteminin uygulanmasına yönelik hazırlıkların gözden geçirildiği TPS-OIC Ticaret Müzakere Komitesi Đkinci Tur Ek Oturumu, ülkemizin evsahipliğinde Ankara’da düzenlenmiştir. ĐSEDAK 24. Dönem Toplantısı ve bu toplantıyla eşzamanlı biçimde düzenlenen 12. MÜSĐAD Uluslararası Fuarı ile Đş Forumu Kongresi, Đstanbul’da gerçekleştirilmiş, sözkonusu faaliyetlere Müsteşarlığımızdan geniş bir katılım sağlanmıştır. Đslam Kalkınma Bankası’nın (ĐKB) ĐKT üyesi ülkeler nezdinde DTÖ konularında yürüttüğü Teknik Yardım Programı kapsamında düzenlenen “Doha Kalkınma Gündeminin Kalkınma Boyutu” konulu seminere katılımda bulunulmuştur. Malezya Hükümeti’nce Kuala Lumpur’da düzenlenen ĐKT üyesi ülkeler için ticaretin teşviki konusunda deneyim paylaşımı konulu eğitim programına katılım sağlanmıştır. Đslam Ticareti Geliştirme Merkezi Yönetim Kurulunca Fas’ın Kazablanka kentinde gerçekleştirilen 25. Olağan Toplantısına katılım sağlanmıştır. Müsteşarlıkça hazırlanan “Çift Kullanımlı ve Hassas Eşyanın Dış Ticaretinin Kontrole Tabi Tutulması Hakkında Yasa Tasarısı Taslağı” 2 Haziran 2008 tarihinde TBMM’ye sevk edilmiştir. Türkiye’nin ülke koordinatörlüğünü yürüttüğü Karadeniz Ekonomik Đşbirliği Teşkilatı (KEĐ) Ticaret ve Ekonomik Kalkınma Çalışma Grubunun mutad toplantısı, KEĐ üyesi ülkelerin katılımıyla Đstanbul’da, KEĐ Sekreteryasında yapılmıştır. Kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi amacıyla ülkemizce yürütülen çift kullanımlı eşyanın ihracat kontrollerine ilişkin sistemin güçlendirilmesi ve ihracatçılarımız için şeffaflaştırılıp kolaylaştırılması amacıyla Müsteşarlıkça hazırlanan “Çift Kullanımlı ve Hassas Eşyanın Dış Ticaretinin Kontrole Tabi Tutulması Hakkında Yasa Tasarısı Taslağı” 2 Haziran 2008 tarihi itibariyle TBMM’ye sevk edilmiştir. 45 e) TĐCARET POLĐTĐKASI ARAÇLARI i. ĐHRACAT POLĐTĐKASI 2008 yılı ihracatımız 132 milyar dolara ulaşmıştır. 2008 yılında ülkemiz toplam ihracatı 132 milyar dolar gerçekleşmiştir. Đhracat Destek Politikaları: 2008 yılında toplam 356,7 milyon YTL tutarında Đhracata yönelik Devlet Yardımı ve Đhracat Đadesi ödemesi yapılmıştır. 2008 yılında devlet yardımları kapsamında, KOBĐ’lerimize -Ar-Ge, -Çevre Yardımı, -Pazar Araştırması Yardımı, -Yurt Dışı Ofis-Mağaza Yardımı, -Đstihdam, Eğitim ve Danışmanlık, Markalaşma, gibi çeşitli programlar kapsamında 356,7 milyon YTL ihracata yönelik destek sağlanmıştır. Şirketlerimizin dış ticaret alanında alacakları eğitim ve danışmanlık hizmetlerine ilişkin olarak daha etkin bir şekilde desteklenmelerine yönelik “Eğitim ve Danışmanlık Yardımı Hakkında 2007/3 sayılı Tebliğ”e ilişkin Uygulama Usul ve Esasları yürürlüğe konulmuştur. Ulusal Kümelenme Politikasının Geliştirilmesi Projesi’çalışmalarına devam edilmiştir. Ülkemizde rekabet gücü taşıyan sektörlerin kümelenme yaklaşımı ile geliştirilmesine ve bunun ulusal kümelenme politikasına temel teşkil etmesine ve nihai olarak sürdürülebilir ihracat artışını sağlayacak rekabetçi yapının geliştirilmesine katkı sağlamasını teminen “Ulusal Kümelenme Politikasının Geliştirilmesi Projesi” çalışmalarına devam edilmiştir. Bu çerçevede, 26 Mart 2007 tarihinde resmi olarak uygulamaya konulan projenin finansmanı, Avrupa Birliği (AB) Katılım Öncesi Mali Yardımları kapsamında temin edilen 6 Milyon Euro kaynaktan karşılanmıştır. Söz konusu proje ile kümelenme modelinin hayata geçirilmesine zemin hazırlanması ve bu çerçevede yerel potansiyelin harekete geçirilerek firmalarımızın uluslararası rekabet güçlerinin ve inovasyon kapasitelerinin geliştirilmesi hedeflenmektedir. 3 bileşen üzerinde yürütülen proje kapsamında şu faaliyetler gerçekleştirilmiştir: -Temel kurumlarda kapasite geliştirme bileşeni kapsamında, paydaş analizleri yapılmış ve Müsteşarlığımız ile birlikte ilgili ana paydaşların kurumsal kapasitesini geliştirmek amacıyla, eğitim programları organize edilmiş, 26-30 Mayıs 2008 tarihlerinde Đtalya’ya ve 16-20 Haziran 2008 tarihlerinde de Avusturya’ya çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. 3-4 Aralık 2008 -Ulusal Kümelenme 46 Politikasının Hazırlanması bileşeni tarihlerinde Üçüncü Uluslararası Kümelenme Konferansı düzenlenmiştir. kapsamında, kümelenme politikasına temel teşkil etmek üzere Kümelenme Strateji Belgesi hazırlanması çalışmaları sürdürülmüş, ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile atöyle çalışmaları düzenlenmiş, ayrıca, 3-4 Aralık 2008 tarihlerinde Đstanbul’da Üçüncü Uluslararası Kümelenme Konferansı organize edilerek, kümelenme alanında deneyimli yerli ve yabancı uzmanlar ile kamu ve özel sektör temsilcileri bir araya getirilmiştir. -Küme haritalaması ve yol haritaları bileşeni çerçevesinde ise, “Ulusal Seviyede Makro Küme Haritası” hazırlanmış, proje kapsamında yol haritaları hazırlanacak 10 kümenin çalışmaları ile Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) kapsamındaki 10 küme ile ilgili analizlere başlanılmış, ayrıca, tüm kümelenme paydaşlarının faydalanmasını teminen Kümelenme Portalı üzerinde çalışmalara devam edilmiştir. Ar-Ge Yardımları ile ilgili olarak Müsteşarlık ile TÜBĐTAK arasında imzalanan protokol ile destek ödemelerinin % 25’i Müsteşarlık, %75’i ise TÜBĐTAK kaynaklarından karşılanmaktadır. Müsteşarlığın AR-GE destek sürecine katılımı daha etkin hale getirilmiştir. TURQUALITY® Projesi, 12 Mart 2008’de Bilkent Üniversitesi Pazarlama ve Reklamcılık Kulübü tarafından yapılan, “En Đyi Pazarlama Projeleri 2007” anketi sonucunda “En Đyi Marka Yaratma Projesi” ödülüne hak kazanmıştır. TURQUALITY® Projesi, Ocak 2008’de Capital Dergisi tarafından son 10 yıla damgasını vuran “En Đyi 10 Proje” arasında seçilirken, 12 Mart 2008’de Bilkent Üniversitesi Pazarlama ve Reklamcılık Kulübü tarafından yapılan, 8.000 katılımcının oy kullandığı “En Đyi Pazarlama Projeleri 2007” anketi sonucunda “En Đyi Marka Yaratma Projesi” ödülüne hak kazanmıştır. Koç ve Sabancı Üniversitelerinde TURQUALITY® Yönetici Geliştirme Programı’nın 4. döneminin 24 Nisan 2008’de tamamlanmasının ardından, 9 Mayıs 2008’de 5. dönem başlamıştır. 28 Mart ‘ta destek kapsamındaki firmalara Nielsen işbirliğiyle verilen pazar istihbaratı desteğinin etkin kullanımı için, Nielsen ile firmaların buluştuğu bir çalıştay düzenlenmiştir. Tasarımcı şirketleri, tasarım ofisleri ile Birlikler, tasarım dernekleri-birliklerinin gerçekleştireceği tanıtım, reklam, pazarlama, istihdam, danışmanlık harcamaları ile yurt dışında açacakları birimlere ilişkin giderlerinin Destekleme ve Fiyat Đstikrar Fonu'ndan karşılanmasını düzenleyen 2008/2 sayılı “Tasarım Desteği Hakkında Tebliğ”, 18 Nisan 2008 tarihli ve 26851 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Markalaşma faaliyetlerinin önemli bir unsuru olan tasarım çalışmalarının yaygınlaşması ve Türkiye’de tasarım kültürünün oluşturulması amacıyla, Müsteşarlıkça “Design Turkey Endüstriyel Tasarım Ödülleri Yarışması” ödül sistemi hayata 47 geçirilmiş ve 21 Ekim 2008 tarihinde ödül töreni gerçekleştirilmiştir. Anılan yarışma kapsamında; en fazla üç yıl önce üretilmiş ve piyasaya sürülmüş; tasarımının, üretiminin veya marka sahipliğinin T.C. vatandaşlarına ait olan ürünler sektörel bazda değerlendirilirken; üretim için programa alınmamış tasarım projeleri Kavramsal Proje olarak değerlendirilmiştir. Bu kapsamda; “Đyi tasarım” ölçütlerini yerine getiren tasarımlara Đyi Tasarım Ödülü, “üstün tasarım” ölçütlerini yerine getiren tasarımlara Üstün Tasarım Ödülü, uluslararası başarı ölçütlerini yerine getiren tasarımlara TURQUALITY® En Üstün Tasarım Ödülü verilerek sergilenmekte ve yayınlar tanıtılmaktadır. Kavramsal projelerin aracılığıyla değerlendirilmesi için her yıl tasarım alanındaki güncel gelişmelere göre belirlenen bir tema bazında başvuru alınmakta ve değerlendirilmekte; kavramsal tasarım ölçütlerini karşılayan tasarımlara “Kavramsal Tasarım Ödülü” verilmektedir. Ayrıca, ödül ve marka alan tasarımların üreticilerine ödül ve marka işaretlerini kullanım yönetmeliği çerçevesinde ürünün üzerinde, ambalajında ve tanıtımında taşıma izni verilmektedir. Bir TURQUALITY® etkinliği olarak düzenlenen “Design Turkey Endüstriyel Tasarım Ödülleri”kapsamında, ürün tasarımlarından 39 adedi “Đyi Tasarım Ödülü”ne, 11 adedi “Üstün Tasarım Ödülü”ne ve 4 tanesi de “TURQUALITY® Tasarım Ödülü”ne layık görülmüştür. 2008 yılında 12 sektörden toplam 386 ürün ve 58 kavramsal tasarım için başvurunun yapıldığı “Design Turkey Endüstriyel Tasarım Ödülleri” kapsamında, 294 ürün ve 24 kavramsal tasarım ön değerlendirme aşamasını geçerek sergilenmeye değer bulunurken; ürün tasarımlarından 39 adedi “Đyi Tasarım Ödülü”ne, 11 adedi “Üstün Tasarım Ödülü”ne ve 4 tanesi de “TURQUALITY® Tasarım Ödülü”ne layık görülmüştür. 22 Ekim 2008 tarihinde ise endüstriyel tasarımla ilgili dünyaca ünlü akademisyenler ve tasarımcıların katıldığı bir konferans düzenlenmiştir. TURQUALITY® Vizyon Seminerleri’nin 4’üncüsü Đstanbul’da gerçekleştirildi. TURQUALITY® Vizyon Seminerleri’nin 4’üncüsü 11 Kasım 2008 tarihinde Robert Kaplan’ın katılımıyla Đstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Performans Yönetimi, Doküman Yönetimi, Süreç Yönetimi, Yardım Masası ve Mali Đşler Uygulamaları olmak üzere 5 ana kısımda yürütülmesi öngörülen “TURQUALITY® Yeniden Yapılandırma Projesi” 3 Eylül 2008 tarihinde başlatılmıştır. TURQUALITY® Destek Programı kapsamındaki firmaların Uygulama Usul ve Esasları çerçevesinde hazırladıkları Stratejik Đş Planları ve global marka olma vizyon ve stratejisi doğrultusunda belirlenen yol haritaları da dikkate alınarak, anılan firmalarda Yönetim Danışmanlığı firması Deloitte tarafından detaylı analiz çalışmalarına devam edilmektedir. TURQUALITY® Destek Programı kapsamındaki firmalara tekstil ve hazır giyim sektörüne yönelik üretim süreçlerinin iyileştirilmesi ve ürün kalitesi alanında Werner International, pazar istihbaratı konusunda firmaların stratejik yol haritaları oluşturulurken hedef pazarlara ait sağlıklı verilere sahip olmaları 48 amacıyla AC Nielsen firmaları tarafından danışmanlık hizmetleri verilmektedir. Dahilde Đşleme Rejimi Otomasyon Projesi ile DĐR sisteminin denetim ve takibi kolaylaştırılmıştır. Dahilde Đşleme Rejimi, ihracatçılarımızın dünya fiyatlarından hammadde ve ara malı temin etmesine imkan sağlayan ve bu yolla ihracat aşamasında önemli maliyet avantajları sağlayan bir uygulamadır. 2008 yılında toplam 63,06 milyar dolar ihracat taahhüdünü içeren 5.589 adet DĐĐB hazırlanmıştır Dahilde Đşleme Rejimi kapsamında, 2008 yılında (Ocak-Aralık dönemi) 43.199 adet müracaat yapılmış olup bu müracaatların 42.895 adedi sonuçlandırılmıştır. Ayrıca söz konusu dönemde 39.85 milyar dolar tutarındaki ithalat karşılığında 63.06 milyar dolar ihracat taahhüdünü içeren 5.589 adet Dâhilde Đşleme Đzin Belgesi (DĐĐB/D1-D3) düzenlenmiştir. Tanıtım Faaliyetleri 2008 yılında 253 adet 2008 yılında Müsteşarlığın izni ile toplam 253 fuara milli yurt dışı fuara milli düzeyde iştirak edilmiş, 2.078 yurtdışı fuar ise bireysel düzeyde düzeyde iştirak desteklenmiştir. edilmiştir. 2008 yılında, Yunanistan (Rodos), Mısır, Hindistan, Litvanya, Moldova, Đspanya, Beyaz Rusya, Urumçi/ÇHC, Urumiye/Đran, Polonya, Burkina Faso, Azerbaycan ve Özbekistan’a Ticaret Heyeti programları düzenlenmiştir. 2008 yılında 12 2008 yılında, 103 farklı ülkeden 141 kurum ve kuruluş temsilcisi, Ticaret Heyeti ve 60 143 basın editörü ve 2.678 firma temsilcisinin katılımıyla toplam Alım Heyeti Programı 60 adet Alım Heyeti Programı gerçekleştirilmiştir. düzenlenmiştir. Yurt dışında düzenlenen ve milli düzeyde iştirak ettiğimiz fuarlar ile münhasıran düzenlenen Türk Đhraç Ürünleri Fuarları ile Bireysel Katılımı Desteklenen fuarların ihracatımıza katkısının ölçülmesi amacıyla bir çalışma başlatılmış olup, yurt dışında düzenlenen fuarlara katılan firmalarımızın, söz konusu iştirakleri neticesinde ilgili ülkelere yönelik ihracatlarının seyrini takip etmek suretiyle, Devlet Yardımları kapsamında desteklenen fuarlar ile birlikte Ticaret Heyetleri ve Alım Heyetlerinin dış ticaretimiz açısından somut sonuçları incelenmektedir. Tek pazara bağımlılık ve üretim fazlasının gözlemlendiği fındıkta gerek iç gerek dış piyasada tüketimin arttırılabilmesi için tanıtım faaliyetlerinde bulunulmasına büyük önem verilmektedir. Fındık ihracatımızın geliştirilmesi, mevcut pazar payımızın arttırılması ve yeni pazarlara yönelinmesi çalışmalarının koordinasyonu amacıyla Fındık Tanıtım Grubu; fındığın yurtdışında gerekli tanıtımı ve tüketiminin arttırılması için, Amerika Birleşik Devletleri, Japonya, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Hindistan piyasalarında reklam ve tanıtım faaliyetlerinde bulunmaktadır. Diğer taraftan, Rusya Federasyonu’nda tanıtım faaliyetlerinde 49 bulunmak üzere Fındık Tanıtım Grubu tarafından bir PR firması seçilmiş olup, tanıtım faaliyetlerinin 2009 yılı içerisinde başlatılması planlanmaktadır. 17/06/1998 tarihinde kurulan Fındık Tanıtım Grubu’nun tanıtım faaliyetleri 2008 yılında da sürdürülmüştür. Fındık Tanıtım Grubu (FTG)’nca gerçekleştirilen faaliyetler; fuarlara ve seminerlere katılım, fındığın sağlığa faydalarının ön plana çıkarıldığı televizyon ve radyo programları, ilgili ülke basın mensupları ile potansiyel fındık kullanıcısı imalatçı firmalardan oluşan heyetlerin ülkemiz fındık sektörünün ulaştığı teknolojik üstünlüklerin yerinde görülmesi amacıyla ülkemizi ziyaret etmelerinin organize edilmesi, ürün farklılaştırılması amacıyla yarışmalar düzenleme, sektörel dergilerde reklam ve makale yayımlanması, tanıtıcı broşürler hazırlanması ve imalatçı firmalara reklam desteği sağlanması şeklinde özetlenebilir. Türk Hava Yolları (THY) ile 2003 Kasım ayından bugüne kadar ortak olarak yürütülmekte olan proje kapsamında, THY’nin tüm uçuşlarında FTG tarafından tedarik edilen 20 gr’lık ambalajlarda kavrulmuş fındık ikram edilmekte ayrıca, THY uçuşlarında yolcuların istifadesine sunulan Skylife dergisi ile uçak içindeki ekranlarda airshow ve video filmi gösterimi ile fındık tanıtımına devam edilmektedir. Antep Fıstığı Tanıtım Grubu’nun tanıtım faaliyetlerine 2008 yılında da devam edilmiştir. Antep Fıstığı Tanıtım Grubu tarafından, Antep fıstığının tarih, tad, aroma, besin özelliklerini, kullanıldığı alanları gösteren Đngilizce/Türkçe bir tanıtım filmi ve interaktif bir web sayfası hazırlanmıştır. “The Nutty Nut” sloganıyla dünyanın önde gelen 9 uluslararası fuarına iştirak edilmiş olup, bu etkinliklerde ziyaretçilere promosyon malzemesi, tanıtım broşürü ve ihracatçı Zeytin ve Zeytinyağı föyü dağıtılmış, ürün hakkında bilgilendirme yapılmıştır. Yüksek Tanıtım Komitesi’nin tirajlı sektörel dergilerde ilan verilmiştir. faaliyetleri sürdürüldü. Geleneksel ihraç ürünlerimizden olan zeytin ve zeytinyağının iç ve dış tüketimiyle, ihracatını arttırmak, AR-GE ve tanıtım çalışmalarını organize etmek ve yürütmek amacıyla, 2007 yılında kurulan Zeytin ve Zeytinyağı Tanıtım Komitesi (ZZTK), ‘Olive to Live’ sloganıyla 2008 yılında dünyanın önde gelen 7 uluslararası fuar ve etkinliğinde bir stand ile yer almıştır. Su Ürünleri Tanıtım Grubu kuruldu. Son yıllarda başta orkinos, çipura ve levrek yetiştiriciliği olmak üzere ülkemiz kültür balıkçılığındaki hızlı gelişmeye paralel olarak su ürünleri ihracatımızda da istikrarlı bir artış trendi gözlemlenmekte olup, Türk su ürünlerinin dış pazarlardaki imajının güçlendirilmesi suretiyle küresel balık ticareti içerisindeki ülkemiz payının artırılabilmesi ve ihracatının geliştirilebilmesine yönelik uluslararası tanıtım faaliyetlerinin yürütülmesini teminen, 03/06/2008 tarihinde Su Ürünleri Tanıtım Grubu kurulmuştur. Tarımsal ürünlerde Dünya Ticaret Örgütü taahhütlerimize uygun olarak “2008/1 ihracat iadesi desteği sayılı Tarımsal Ürünlerde Đhracat Đadesi Yardımlarına Đlişkin verilmiştir. Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulu Tebliğ”i kapsamında 50 aralarında kesme çiçek, hazırlanmış/konserve edilmiş balıklar, kümes hayvanları eti ve yumurta, bal, zeytin ve zeytinyağı, çikolatalı ve unlu mamuller, makarnanın da yer aldığı 16 ürün grubunda ihracat iadesi desteği sağlanmıştır. Uzakdoğu yaş meyve pazarının açılmasına yönelik çalışmalar nihai aşamaya getirilmiştir. Başta Japonya ve Tayvan olmak üzere bazı Uzakdoğu ülkeleri, yaş meyve ürünlerinin bünyesinde bulunabilen hastalık ve zararlıların kendi ülkelerine girişinin önlenebilmesi amacıyla ithalatlarına kısıtlama ve kontroller getirmiştir. Bu ülkelerin pazarına girebilmek için öncelikle kiraz ve narenciye ürünlerinde pazara girişe dair sorunun çözümlenebilmesi için çalışmalara başlanmış; bu doğrultuda, Uzakdoğu’ya yaş meyve ihracatının geliştirilmesi amacıyla bir Çalışma Komitesi oluşturulmuştur. Ülkemiz menşeli narenciye ve kiraz ürünlerine yönelik uygulanan ithalat yasağının kaldırılmasını teminen Japon yetkililer ile gerçekleştirilen görüşmeler neticesinde özellikle limon ve greyfurt ürünlerine ilişkin çalışmalarda son aşamalara gelindiğine yönelik mutabakata varılmış olup, bu ürünlerde raporlama sürecine yönelik eksikliklerin tamamlanmasını müteakip gerçekleştirilen bilimsel çalışmaların yerinde incelenmesi amacıyla greyfurt ürünü için 2008 yılı Kasım ayı içerisinde Japon yetkililer tarafından ülkemize heyet ziyaretinde bulunulmuştur. Söz konusu ziyaret neticesinde, Japonya tarafından ülkemiz menşeli greyfurt ithalatına uygulanan yasağın kaldırılması mümkün olabilecektir. 2005 yılında başlatılmış olan “Moda ve Tekstil Đş Kümesi Projesi” tamamlanmıştır. Bir önceki yıl ilk aşaması tamamlanan Moda ve Tekstil Đş Kümesi Projesinin ikinci aşaması çerçevesinde, proje kapsamında oluşturulacak birimlerin fiilen hayata geçmesi için gerekli makine ve ekipmanların alımı 2008 yılı Kasım ayında tamamlanmıştır. “Đstanbul Tekstil Araştırma ve Geliştirme Merkezi”, “Đstanbul Tekstil ve Hazır Giyim Danışmanlık Merkezi” ve “ĐMA”nın bazı bölümlerinin yer alacağı Đstanbul Tekstilpark’ın kurulmasına yönelik çalışmalar halihazırda yürütülmekte olup, tekstilparkın 2009 yılı yaz aylarında tamamlanması öngörülmektedir. Deri Tanıtım Grubu (DTG) kurulmuştur. Deri, deri mamulleri ve ayakkabı sektörünün ihracatında yaşanan tıkanıklıkların aşılması, sektöre ihracat ve rekabetçilik açısından yeni bir ivme kazandırılması kapsamında, Müsteşarlığımızca 2005 yılı başında başlatılan çalışmalar çerçevesinde Deri Tanıtım Grubu (DTG) kurulmuştur. Bu çerçevede, sektör için kısa vadede belirlenen amaç; dünyadaki payımızı %1’in üzerine, hedef pazarlarda %5’in üzerine, orta ve uzun vadede ise dünya payımızı %5’in üzerine çıkarmaktır. DTG tarafından hedef pazar analizleri yapılmış, çalışma programı ve tanıtım materyalleri hazırlıkları tamamlanmış, ayrıca deri bilgi bankası oluşturulmuştur. 2007 yılında ilki ve 2008 yılında ikincisi olmak üzere iki adet Türk deri ürünleri fuarı, sektöründe öncü firmalarımızın katılımı ile New York/ABD’de düzenlenmiştir. Halihazırda, DTG çalışmaları kapsamında, Türk deri ürünlerinde 51 kullanılmak üzere, tasarımı dünyaca ünlü tasarımcı Ivan Chermayeff’e yaptırılan logonun bulunacağı etiketlerin firmalar tarafından kullanılabilmesini teminen gerekli altyapı çalışmaları yürütülmektedir. Makine Halısı strateji Makine halısında geleceğe yönelik vizyoner bir strateji çalışmaları devam oluşturulması amaçlanmış ve bu kapsamda ilgili kurum, kuruluş etmektedir. ve özel sektör temsilsilerinin katıldığı Yatırım-Üretim/Ar-Ge/ÜrGe/Eğitim ile Finansman/Devlet Yardımları/Pazarlama adları altında 2 çalışma grubu oluşturulmuştur. Söz konusu çalışma gruplarının proje önerileri üzerindeki çalışmaları devam etmektedir. Makine Tanıtım Grubu faaliyetlerine devam etmiştir. Temmuz 2007 tarihinde kurulmuş olan Makine Tanıtım Grubu 2008 yılında da faaliyetlerine devam etmiş olup önümüzdeki dönemde hayata geçirmeyi öngördüğü çalışmalar aşağıda belirtilmektedir: Đthalat yoluyla sağlanan makine ihtiyacımızın ülkemizden karşılanmasını teminen 2008 yılı içerisinde bir algı anketi araştırması yaptırılmıştır. Önümüzdeki dönemde algı anketinde yer alan veriler çerçevesinde Türkiye içinde bir tanıtım kampanyası başlatılacaktır. Makine Tanıtım Grubu olarak yeni açılan Pekin ve Sofya Türk Ticaret merkezlerinde makine sektörü adına faaliyet gösterecek ofisler açılacak ve bu ofislerde uzman personel istihdam edilecektir. Kaliteli Türk makinelerinin üretimi ve satışlarının teşviki amacıyla yürütülen Makine Kalite Đşareti belgelendirilme çalışmalarının altyapısı hazırlanmış ve TURQUM adı verilen kalite işareti belgesi verilmesine başlanmıştır. Önümüzdeki dönemde gerek TURQUM’un tanıtılması gerekse söz konusu belgenin firmalar tarafından kullanılmasının özendirilmesi çalışmaları hız kazanacaktır. Başta Amerika Birleşik Devletleri olmak üzere Cezayir, Fas, Tunus, Libya G.Afrika Cum., Endonezya, Malezya, Meksika, Macaristan, Polonya, Danimarka, Finlandiya, Litvanya, Estonya, B.Rusya, Hindistan, Brezilya, Arjantin, Şili, Avustralya,Y.Zelanda gibi ülkelerdeki makine ithalatçıları ile ikili görüşmelere imkan verecek sektörel ticaret heyetleri yapılması planlanmaktadır. Farklı bir uygulama olarak düzenlenen sektörel ticaret heyetlerinde ülkemiz makine ihracatçıları ile ilgilenen yabancı ülke ithalatçılarının ülkemize davet edilerek, irtibat sağlanılan firmalarımızı ziyaret etmeleri suretiyle ülkemiz makine ihracatçıları ile irtibat sağlamaları imkanının arttırılması hedeflenmektedir. Türk seramik kaplama malzemeleri ve sağlık gereçlerinin 52 ihracatını arttırmak, yurt dışında imajının geliştirilmesine yönelik faaliyetleri gerçekleştirmek ve markalaşma, Ar-Ge ve ortak tanıtım çalışmalarını organize etmek ve yürütmek amacıyla 1997 yılında kurulan Seramik Tanıtım Grubu’nun faaliyetleri koordine edilmiştir. Sermaik Tanıtım Grubu çalışmalarına devam edilmiştir. Seramik tanıtım çalışmalarında belirli bir düzen ve disiplinin sağlanmasını teminen “Seramik Tanıtım Komitesi Çalışma Usul ve Esasları”nda değişiklik yapılmış ve adı geçen komitenin ismi “Seramik Tanıtım Grubu” olarak değiştirilmiştir. STG faaliyetleri kapsamında katalog ve yeni tanıtım filmi hazırlanmış, dergi ilanları verilmiş, fuarlara info stand ile katılım sağlanmış ve her fuarda Türk seramiklerini ve kültürünü anlatmak amacıyla “Türk Kahvaltısı” konsepti geliştirilmiş ve Türk seramiklerinin bulunduğu her fuarda ziyaretçilere kahvaltı sunulmuştur. 2009 yılında hayata geçirilmesi planlanan, ülkemizde yabancı turistlerin en çok ziyaret ettiği turistik yerlerin restorasyonunda Türk seramik ürünlerinin kullanılmasını içeren “Sosyal Sorumluk Projesi” çerçevesinde Kültür Bakanlığı ve Đznik Çinileri Vakfı ile çalışılmıştır. Pazara Giriş: Pazara Giriş Engelleri konusunda, ihraç ürünlerimize karşı açılan ticaret politikası önlemleri soruşturmalarında ülkemiz adına cevaplar hazırlanmakta, ilgili firmalar bilgilendirilmekte ve soruşturma sürecinde destek verilmektedir. Bu soruşturmalar şunlardır: a) Korunma Önlemleri Soruşturmaları: Rusya FederasyonuSofra Takımları, Ukrayna-Polivinil Klorürden Profiller b) Anti-Damping Soruşturmaları: Endonezya – Buğday Unu, Hindistan - Hidrojen Peroksit / Demir Çelikten Sıcak Hadde Yassı Ürün, Ukrayna - Buzdolabı, ABD - Kesiti Dikdörtgen veya Kare Şeklinde Olan Demir Çelikten Tüp ve Borular / Đnşaat Demiri, AB - Demir veya Çelikten Tüp ve Borular / Filmaşin / Kesiti Dikdörtgen veya Kare Şeklinde Olan Demir Çelikten Tüp ve Borular, Kanada- Demir veya Çelikten Tüp ve Borular. Diğer taraftan, mevcut önlemler kapsamında da çalışmalar sürdürülmüştür: a)Telafi Edici Vergi Önlemleri: ABD - Demir veya Çelikten Borular / Makarna. b)Anti-Damping Önlemleri: ABD - Demir veya Çelikten Borular / Makarna, Güney Afrika – Akrilik Kumaş / Battaniye 53 c)Korunma Önlemleri: Ukrayna - Kumaşlar ABD’ye yönelik ihracat artış hızımızdaki yavaşlamanın giderilmesi ve söz konusu ülke pazarındaki payımızın artırılmasını teminen, ABD’nin “Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS)” nden daha çok faydalanabilmek ve ülkemizden anılan ülkeye yaş meyve sebze ihracatını arttırmak amacıyla çalışmalar yürütülmektedir. Söz konusu çalışmalar kapsamında, 2008 yılı içinde, “3901.20.10 GTĐP kodlu PPE” ürününün mezkur sistem’den faydalandırılmasına yönelik başvuru ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC) tarafından kabul edilmiştir. Yine, 2008 yılı içinde, Rekabet Đhtiyacı Limiti (CNL) kriterlerini aştığı için sistemden çıkarılması gündemde olan, ABD’nin ülkemizden ithal ettiği “7413.00.10 GTĐP’ de yer alan bakır tellerden ince ve kalın halatlar” için istisna sağlanmasına ilişkin başvurumuz kabul edilmiştir. ABD tarafından ülkemizden ithalatına izin verilen yaş meyve sebze ürünleri sınırlı sayıda olup, bahse konu listenin genişletilmesi USDA-APHIS tarafından belirlenecek bir takım prosedürlerin yerine getirilmesi ile mümkün bulunmaktadır. Bu kapsamda, ABD’ye ülkemizden ihracat potansiyeli olan yaş meyve sebze ürünlerinin tespit edilmesi ve bahse konu ürünlerin ABD’ye ithalatına ilişkin izinlerin alınmasına yönelik girişimlerde bulunulmuştur. Diğer Faaliyetler: Đstanbul Maden Đhracatçıları Birliği üyelerinin ve sektörde yer alan derneklerin yanı sıra sektör ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından da yetkililerin katılımıyla, Madencilik sektörünün 2007 yılı ile 2008 yılının ilk dokuz aylık ihracat performansına ilişkin değerlendirmelerin yanı sıra gelecek yıllara ilişkin izlenecek ihracat stratejilerinin belirlenmesi amacıyla, Antalya’da “Maden ve Doğal Taşlar Sektörü Değerlendirme Toplantısı” düzenlenmiştir. Seramik sektörünün geliştirilmesi, yurt dışında tanıtılması ve uluslararası pazar payının artırılması amacıyla oluşturulan Seramik Tanıtım Grubu’nun Yönetim Kurulu Toplantılarına katılım sağlanmıştır. Đstanbul Đhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği koordinasyonunda Rusya Federasyonu’nda yürütülen Kağıt-Karton Ambalaj Tanıtım Projesi tüm ambalaj sektörünü kapsayacak şekilde genişletilmiş ve 2007-2008 döneminde yürütülmek üzere uygulamaya konmuştur. Doğal taş üreticilerinin bilgilendirilmesi, üretim teknolojileri ve teknikleri konusundaki yenilikleri izleyebilmeleri, kamu kurum ve kuruluşları ile basın organları yetkililerinin doğal taş sektörünün rekabet gücü konusunda tespitlerde bulunabilmeleri ve doğal taş 54 ihraç politikalarının oluşturulmasına katkı sağlamaları amacıyla Đtalya’nın Verona kentinde düzenlenen Marmomacc Mermer, Taş ve Teknoloji Fuarı’na Ege Đhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği organizasyonunda bir heyet ile katılım sağlanmıştır. 2008 yılı içinde, Türkiye genelinde Đstanbul’dan Samsun’a, Antalya’dan Kütahya’ya kadar 85’i ĐMMĐB REACH Yardım Masası tarafından, 50’si meslek örgütleri tarafından olmak üzere toplam 135 REACH bilgilendirme semineri, 2 adet “REACH ve Türk Kimya Sektörüne Etkileri” konulu konferans düzenlenmiştir. Avrupa Kimyasallar Ajansı (AKA) ile Helsinki REACH Centre tarafından ortaklaşa düzenlenen “International Congress on Chemical Safety-HICC 2008-” Kongresi’ne ve Adana’da düzenlenen Kimya Sektör Forumu’na katılım sağlanmıştır. REACH Tüzüğü Ek IV ve V’te yer alan “kısıtlamalar” yürürlüğe girdikten sonra başta tekstil, plastik ve temizlik ürünleri olmak üzere diğer sektörlerde oluşabilecek “yeni ürün kalemlerinin” tartışılacağı Đngiltere’de DEFRA (Department for Environment Food and Rural Affairs) tarafından Londra’da düzenlenen “Successful Substitution beyond REACH” konulu eğitime katılım sağlanmıştır. Müsteşarlık koordinasyonu ve ĐMMĐB organizasyonu ile Ankara’da “REACH ve Türk Kimya Sektörüne Etkileri” konulu bir seminer düzenlenmiş, bahse konu seminer notları sanayicilerimizin kullanımına sunulması amacıyla kitapçık haline getirilerek başta sektör meslek dernekleri olmak üzere 81 ilde mevcut Ticaret ve Sanayi Odaları ile Ticaret Müşavirliklerine gönderilmesi ĐMMĐB aracılığı ile sağlanmıştır. Avrupa Kimyasallar Ajansı bünyesinde bulunan Risk Değerlendirme Komitesi, Sosyo-Ekonomik Analiz Komitesi, Üye Ülke Komitesi ve Forum organlarının çalışma usul ve esasları ile mevcut üyelerinin hukuki ve temsil statülerinin detaylı bir şekilde incelenerek bahse konu Komiteleri/Forum hangilerinde ülkemizi temsilen hangi kurum ve kuruluşların yer alması gerektiği hususlarına ilişkin Đstanbul’da ĐMMĐB ile bir toplantı yapılmış olup, Müsteşarlıkça konu takip edilmektedir. Başbakanlık Türk Đşbirliği ve Kalkınma Đdaresi Başkanlığı (TĐKA)’nın az gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelere yönelik uzmanlık eğitimleri ve danışmanlık destekleri kapsamında Türk Cumhuriyetleri (Azerbaycan, Gürcistan, Kazakistan Kırgızistan, ve Türkmenistan)’a, hem eğitim hizmeti hem de danışmanlık hizmeti verilebileceği düşünülmüş olup, mezkur 5 ülkeye 10 günlük bir gezi programı düzenleyerek, bahse konu REACH Tüzüğü hakkında danışmanlık hizmeti vermek, bahse konu ülkelerden gelecek olan 20 kişiye REACH Tüzüğü hakkında ĐMMĐB ile müşterek olarak eğitim sağlamak amacıyla yapılan Müsteşarlık başvurusu TĐKA tarafından kabul edilmiştir. 2009 yılı 55 Mart veya Nisan ayında projenin gerçekleştirilebilmesi yönünde çalışmalar devam etmektedir. 23 Temmuz 2008 tarihinde Müsteşarlık ile TEPAV yetkililerinin katılımıyla TEPAV’da yapılan toplantıda, “REACH Tüzüğünün Türkiye Kimya Sanayiine Etkisinin Değerlendirilmesi Projesi” (ERCIT) kapsamında taraflar arasında işbirliğinin artırılması konusunda sağlanan mutabakatla, Müsteşarlığın projeye “iştirakçi” olarak katılımı temin edilmiştir. 30 Temmuz 2008 TEPAV’ın “Reach Tüzüğünün Türkiye Kimya Sanayiine Ekonomik Etkisinin Değerlendirilmesi Projesi” vesilesi ile düzenlenen seminere aktif katılım sağlanmıştır. ĐMMĐB REACH Yardım Masası’nın mezkur CIRCA veri tabanına üyelik temin edilmiştir. AB’nin Yeni Kimyasallar Politikalarını teşkil eden REACH Tüzüğüne ilişkin değişikliklerin veya ilave hususların tartışıldığı “REACH Yetkili Otoriteler CIRCA” veri tabanına, AB REACH Yardım Masası’nın Türkiye’deki üyesi olması münasebetiyle, ĐMMĐB REACH Yardım Masası’nın mezkur CIRCA veri tabanına üyeliği konusunda girişimlerde bulunulmuş olup, üyelik temin edilmiştir. 28 Ekim 2008 tarihinde ĐTKĐB tarafından organize edilen MEDATEX kapsamında ki “REACH Tüzüğünün Tekstil ve Konfeksiyon sektörlerine etkileri” seminerine katılım sağlanmıştır. Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV) tarafından AB Komisyonunun hibe desteğiyle gerçekleştirilen ve Müsteşarlığımızın da iştirakçisi olduğu “REACH Tüzüğü’nün Türkiye Kimya Sanayiine Ekonomik Etkisinin Değerlendirilmesi Projesi” (ERCIT) kapsamında Đstanbul TOBB Plazada “Ön-kayıt Raporu” seminerine panelist ve katılımcı olarak aktif destek sağlanmıştır. 30 Ekim- 2 Kasım 2008 tarihleri arasında düzenlenen Doğu Avrupa ve Ortadoğu’nun en büyük kimya ve boya fuarı olarak adlandırılan TURKCHEM 2008 3. Kimya Sanayi Grup Fuar’ında, REACH Tüzüğü hakkında katılımcılara bilgi vermek amacıyla ĐMMĐB aracılığıyla bir info-stand kurulmuş ayrıca katılımcılara “REACH ve Ön-Kayıt Uygulamaları” konulu seminer verilmiştir. Farkındalık yaratma çalışmaları kapsamında; tüm Đhracatçı Birliklerine üyeleri arasından AB ve AEA Ülkelerine yılda bir ton ve üzerinde REACH kapsamına giren ihracat yapan firmaları uygun buldukları “call-center”lar marifetiyle, tek tek telefonla bilgilendirilmesi hususunda talimat verilmiştir. Böylece Tüzük kapsamına giren firmalar “tek tek” temas hedeflenerek, RGS firmalarına yönlendirilmeleri temin edilmiştir. ĐGEME’nin yayını olan “ĐGEME’den Bakış” dergisinin EylülAralık 2008 sayısına “Avrupa Birliği Yeni Kimyasallar Politikası; 56 REACH Tüzüğü ve Ekonomik ve Hukuki Yönden Türkiye’ye Etkisi” başlıklı, kapsamlı bir makale ile katkı sağlanmıştır. Đlgili meslek örgütü temsilcileri (TKSD, ĐKMĐB, BOSAD) ve Đhracat Genel Müdürlüğü’nün katkılarıyla Ekim 2008’de REACH Tüzüğünün son güncellemelerinin de yer aldığı makalelerden oluşan bir kitapçık, ĐMMĐB vasıtasıyla bastırılmış olup, 81 Ticaret ve Sanayi Odası ile ilgili meslek örgütlerine gönderilmiştir. ĐMMĐB işbirliği ile 10 Kasım 2008 tarihinde "REACH'e KAYITSIZ KALMAYIN" konulu seminer Đstanbul'da 300'ü aşkın katılımcı ile gerçekleştirilmiştir. Đhracat stratejimizin ortak bir bakış ile değerlendirilmesi, mevcut uygulamalarda ortaya çıkan sorunların aşılabilmesi ve ihracatla ilgili tüm kurum ve kuruluşların bir araya gelerek görüş alışverişinde bulunabilmesini teminen, düzenlenen ihracat koordinasyon toplantılarının onikincisi 13 Ekim 2008 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Özel Đhracat Uygulamaları: Özel ihracat uygulamaları alanında “bavul ticareti kapsamındaki teşvikler”, “bedelsiz ihracat”, “ticari kiralama yoluyla yapılacak ihracat”, “transit ticaret”, “takas ve bağlı muamele yoluyla yapılacak ihracat” ile ilgili mevzuat değişiklikleri 2008 yılında yapılmıştır. Bavul ticareti kapsamındaki teşviklere son verilmiştir. Bu çerçevede, bavul ticareti kapsamındaki teşviklere son verilmiş, ticari kiralama, transit ticaret ve takas ve bağlı muamale yoluyla yapılacak ihracat işlemleri ise gümrük mevzuatına tabi kılınmıştır. Bedelsiz ihracat işlemlerinde ise gümrük idareleri ve ihracatçı birlikleri yetkilendirilmiştir. Sınır Ticareti: Doğu ve Güneydoğu Anadolu’ya komşu ülkelere sınırı bulunan illerimizdeki gümrük hatlarında, sınır ticareti uygulamasına Ağrı, Hakkari ve Van Đllerimizde devam edilmektedir. Doğu ve Güneydoğu Anadolu’ya komşu ülkelere sınırı bulunan illerimizdeki gümrük hatlarında “Sınır Ticaret Merkezleri (STM) Kurulmasına Đlişkin 25/3/2003 tarihli ve 2003/5408 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı” kapsamındaki sınır ticareti uygulamasına, sadece Đran’a sınırı bulunan Ağrı, Hakkari ve Van Đllerimizde devam edilmektedir. Bu çerçevede, iki ülke arasındaki sınır ticaret hacminin artırılması ve geliştirilmesine yönelik olarak Đran’la 2007 yılında başlatılan Sınır Ticareti Komitesi görüşmelerine Van ve Urumiye’de olmak üzere 2008 yılında da devam edilmiş ve iki ülke arasında Mutabakat Zabıtları imzalanmıştır. Öte yandan, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesindeki sınır illerinde yerleşik esnaf ve tacire komşu ülkeden doğrudan ihracat ve ithalat yapma yetkisi verilmesi ve böylelikle sınır 57 ticaretinin tabana yayılması amacıyla bölgedeki meslek kuruluşları ve ilgili kurumların görüşleri alınarak hazırlanan “Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine Đlişkin Taslak Karar 2008 yılı Temmuz ayında Başbakanlığa sevk edilmiştir. ii. ĐTHALAT POLĐTĐKASI Ülkemiz sanayicilerinin maliyetlerini azaltarak rekabet gücünü artırmak amacıyla, gümrük vergisinin askıya alınmasını talep ettikleri maddelere ilişkin olarak AB Komisyonu Ekonomik Tarife Sorunları Grubunda müzakerelere katılım sağlanmakta ve ülkemiz sanayicileri tarafından ağırlıklı kimyasal ve mikroelektronik ürünleri kapsayan gümrük vergisinin askıya alınmasına dair talepler karşılanmaktadır. Yerli sanayinin ihtiyaç duyduğu girdilerin gümrük vergilerinde ayarlama yapılmıştır. Bu kapsamda Gümrük Birliği alanında üretimi bulunmayan ürünler, 01.01.2008 tarihli Đthalat Rejimi’nde ve 01.07.2008 tarihinde yürürlüğe giren ve V Sayılı listeye eklenmesi gereken yeni ürünlere ilişkin tebliğ ile askıya alma sistemi kapsamında AB Komisyonu Ekonomik Tarife Sorunları Grubunda müzakerelere katılmak suretiyle sıfır gümrük vergisi ile ithaline olanak sağlanmış ve mezkur listeye ilave edilmiştir. Hububat ve bitkisel yağlarda gümrük vergilerinde düzenlemeye gidilmiş ve tarife kontenjanı açılmıştır. Küresel krize bağlı olarak, hem emtia fiyatlarının hem de petrol fiyatlarındaki düşüşe paralel olarak da navlun fiyatlarının düşmesinin ithal maliyetleri üzerinde azaltıcı bir etkide bulunduğu ve dış piyasa fiyatlarında yaşanan düşüşün ilerleyen dönemlerde de devam edeceği hususları göz önünde bulundurularak buğday, çavdar, arpa ve yulaf ithalatında gümrük vergisi oranı %50’den %80’e; mısır ve darı türleri ithalatında gümrük vergisi oranı %50’den %130’a yükseltilmiştir. Ticaret Politikası Önlemleri: Yerli sanayinin haksız rekabetin zarar verici etkilerinden korunması amacıyla 1989 yılından bu yana yürürlükte bulunan Đthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat 2008 yılı boyunca etkin bir biçimde uygulanmıştır. 1989 yılından bu Đthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuatın yana toplam 269 yürürlüğe girdiği 1989 yılından 2008 sonuna kadar olan damping ve 1 dönemde, çok sayıda ülke menşeli ürünleri kapsayan toplam 269 sübvansiyon adet damping ve 1 adet sübvansiyon soruşturması başlatılmış, soruşturması 155 adet kesin önlem alınmıştır. 2008 yılı itibariyle 22 değişik başlatılmıştır. ülke menşeli ürünler için 109 adet dampinge karşı kesin önlem yürürlükte olup, 18’i nihai gözden geçirme soruşturması olmak Halen 109 adet kesin üzere 35 adet damping soruşturması yürütülmüştür. Önlemlerin damping önlemi etkisiz kılınmasına karşı ise 2008 yılının sonuna kadar 6 adet yürürlükte olup, 35 önlem alınmıştır. Tekstil ürünleri, iç-dış lastikler, bazı kimyasal adet damping ürünler, televizyonlar, klima, boru bağlantı parçaları gibi pek çok 58 soruşturması devam ürün grubunda önlemlerin uygulanmasına devam edilmiştir. etmektedir. 2008 yılında polyesterlerden tekstürize iplikler, cırt bant, kalemler, yönlendirilmiş lif levhalar, branda, ofset baskı kalıpları, naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler, menteşeler, battaniyeler ve diz battaniyeleri, mensucat (5407 sentetik flamentten), laminat parke (levha halinde olsun olmasın) ve çakmaklarda dampinge karşı önlem alınmıştır. Yine bu dönemde polivinil klorür (PVC-S), suni deri (koagüle), dış lastikler / iç lastikleri (motosiklet), dış lastikleri / iç lastikleri (bisiklet), polyester elyaf, kapı kilitleri, muhtelif mensucat, gemi zinciri, cam kapak, mono etilen glikol (MEG), vulkanize edilmiş kauçuk ipliklere ilişkin dampinge karşı soruşturmalarla duvar tipi split klimalara yönelik önlemlerin etkisiz kılınması soruşturması kapsamındaki çalışmalara devam edilmiştir. 2008 yılı içinde yürütülen soruşturma çalışmaları kapsamında soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik 35 ihracatçı firma ve 28 yerli üretici firma nezdinde firmalar tarafından sunulan bilgi ve belgelerin doğrulanması amacıyla yerinde doğrulama soruşturmaları gerçekleştirilmiştir. Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) verilerine göre, ülkemiz toplam alınan önlem sayısı itibariyle, Ocak 1995-Haziran 2008’yi kapsayan dönemde DTÖ üyeleri arasında 6. sırada, 2008 OcakHaziran döneminde yeni açılan 13 soruşturmayla 1. sırada yer almıştır. 2008 Temmuz – Aralık döneminde de alınan önlem sayısı itibarıyla 4. sırada bulunmaktadır. Söz konusu uygulamaların yanı sıra 2008/5 sayılı Đthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine Đlişkin Tebliğ ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkinliğini takip etmek amacıyla önlemlere tabi ürünlerin farklı ülke menşeli beyan edilenlerinin ithalatı izlenmeye devam edilmiştir. Ayrıca ithalatta gerçek maliyetler baz alınarak ürün kıymetinin beyanını sağlamak amacıyla belirlenen referans maliyet hesabı Gümrük Müsteşarlığı tarafından uygulanmıştır. DTÖ Doha Kalkınma Gündemi Müzakereleri çerçevesinde düzenlenen 4 toplantıya katılım sağlanarak, muhtelif anlaşma taslaklarına ilişkin ülkemizin görüşleri sunulmuştur. Yine DTÖ bünyesinde üye ülkelerin mevzuat ve uygulamalarının ele alındığı Anti-Damping ve Sübvansiyon Komitelerinin bahar ve güz dönemi toplantılarına katılım sağlanmıştır. Diğer taraftan, yerli üreticilerin artan ithalatın zarar verici etkilerinden korunmasına imkan veren DTÖ Korunma Önlemleri Anlaşması hükümlerini iç hukukumuza yansıtmak üzere hazırlanan Đthalatta Korunma Önlemlerine Đlişkin Mevzuat yürürlükte bulunmaktadır. 59 Korunma önlemleri mevzuatı, bir malın ithalatının benzer veya doğrudan rakip mallar üreten yerli üreticiler üzerinde ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi yaratacak şekilde artan miktar ve şartlarda ithal edilmesi halinde, bu zarar veya zarar tehdidini ortadan kaldırmak üzere, söz konusu zarar veya zarar tehdidiyle sınırlı ve geçici olmak kaydıyla korunma önlemi alınabilmesine imkan tanımaktadır. Toplam 14 ürün/ Bu çerçevede tüm ülkelere ve bazı belirli ülkelere olmak üzere ürün grubunda toplam 14 ürün/ürün grubunda korunma önlemi uygulanmaktadır. korunma önlemi uygulanmaktadır. 9 ürün/ürün grubunda (elektrik süpürgesi, buharlı ütü, tuz, ayakkabı, motosiklet, gözlük çerçeveleri, seyahat çantaları el çantaları-benzeri mahfazalar, belirli elektrikli aletler ve pamuk ipliği) tüm ülkelere yönelik olarak ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmaktadır. Tüm ülkelere yönelik önlemlerin yanı sıra, sadece Rusya Federasyonu, Ukrayna ve Đran menşeli düz cam; Đran menşeli naylon iplik; Đran menşeli cam eşya olmak üzere 3 ürün/ürün grubunda da ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmaktadır. Bunlarla birlikte, Đran menşeli çerçevesiz cam ile aynalar ve ÇHC menşeli düz cam ithalatı olmak üzere 2 ürün/ürün grubunda ise miktar kısıtlaması uygulanmaktadır. Bir malın ithalatında kaydedilecek gelişmelerin yakından izlenmesi amacıyla Đthalatta Gözetim Uygulanmasına Đlişkin Mevzuat yürürlükte bulunmaktadır. Anılan mevzuat çerçevesinde 93 ürün/ürün grubu ithalatında ÇHC de dâhil olmak üzere tüm ülkelere gözetim uygulanmaktadır. Diğer taraftan, Đran menşeli polistren, Beyaz Rusya menşeli düz cam, ÇHC menşeli PVC, porselen-seramik zemin kaplamaları, karolar, karo ve seramikten sıhhi tesisat ürünleri, alüminyum levhalar, musluklar, paslanmaz borular ve porselen seramik sofra mutfak eşyası ithalatında da gözetim uygulanmaktadır. ÇHC menşeli belirli tekstil ve konfeksiyon ürünlerinin ithalatında miktar kısıtlaması uygulanmıştır. DTÖ Kuruluş Anlaşması’nın ekinde yer alan Tekstil ve Giyim Anlaşması (TGA)’nın sona ermesiyle 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren tekstil ve giyim ürünlerinde kotalar kalkmıştır. Gelişmelerin sektör üzerinde yaratacağı zarar ya da zarar tehdidinin en aza indirilmesi amacıyla ÇHC menşeli belirli tekstil ve konfeksiyon ürünlerinin ithalatında miktar kısıtlaması 2008 yılı sonuna kadar uygulanmıştır. Belirli tekstil ve konfeksiyon ürünlerinin ithalatı kayda alınmaktadır. 13 tarım ürününde gözetim uygulanmaktadır. Ayrıca, belirli tekstil ve konfeksiyon ürünleri ile deri ve kürkten mamul giyim eşyasının ithalatında kayda alma uygulaması sürdürülmektedir. 2007 yılında düşük birim fiyatlı ithalata karşı yerli üretimin korunması ve vergi kaybının önlenmesi amacıyla susam, limon ve hamsi ithalatında gözetim uygulamasına gidilmiş ve ayrıca 60 toplam 13 ürün grubunda gözetim uygulanmasına devam edilmektedir. Tarife Kontenjanları: Đkili Anlaşmalar çerçevesinde, Avrupa Birliği, Đsrail, Makedonya, Hırvatistan, Tunus, Fas, Suriye ve Mısır menşeli bazı tarım ve işlenmiş tarım ürünleri ithalatında açılan tarife kontenjanlarının dağıtımı, söz konusu ürünlerin üretim durumu, arz ve talep dengesi, yerli sanayinin ihtiyaçları ve tarife kontenjanlarının ekonomik etkileri de göz önüne alınarak gerçekleştirilmiştir. Ülkemiz ile Arnavutluk ve Gürcistan arasında akdedilen Serbest Ticaret Anlaşmaları çerçevesinde bu ülkeler menşeli bazı tarım ve işlenmiş tarım ürünleri ithalatında tarife kontenjanı açılmış ve bunların dağıtım usul ve esasları belirlenmiştir. iii. ULUSLARARASI TĐCARETTE TEKNĐK ENGELLER Uluslararası ticarette teknik engeller, tarife ve kotalarının yerini almaktadır. Dış Ticarette Standardizasyon Mevzuatı uyarınca uluslararası ticarette teknik engellerin oluşmasını önlemek ve ticareti geliştirmek; ihraç ürünlerimizin rekabet gücünü artırmak; ithal ürünlerde düşük kaliteden kaynaklanan haksız rekabeti ve yanıltıcı uygulamaları önlemek, tüketiciyi koruyucu ve kaliteyi yükseltici tedbirleri almak; ithal ürünlerin ilgili teknik düzenlemelere uygun ve güvenli olmasını temin etmek; uluslararası anlaşmalar ve Gümrük Birliği kapsamındaki teknik mevzuatın dış ticaret sistemine uyarlanmasını sağlamak üzere dış ticarette teknik düzenlemeler, standartlar, uygunluk değerlendirmesi ve denetimlere ilişkin faaliyetler Müsteşarlıkça yürütülmektedir. AB teknik mevzuat uyumu çalışmaları devam etmektedir. AB teknik mevzuat uyumu çerçevesinde bakanlıkların sektörel bazda AB mevzuatına uyum çalışmaları koordine edilerek bilgi ve belge ihtiyaçları karşılanmış, hazırladıkları mevzuat taslakları değerlendirilerek düzeltilmiş, kurdukları teknik komitelere katılım sağlanmıştır. Mevzuat uyumunda kurumlarımızın yaşadığı sıkıntılar ilgili mercilere aktarılarak Avrupa Komisyonu ile gerekli görüşmeler yapılmıştır. Bakanlıklarca bugüne kadar uyumlaştırılması gereken teknik mevzuat sayısı yaklaşık 300 olup, bunun 260 kadarı iç hukukumuza kazandırılmıştır. Ayrıca, Gümrük Birliği uyarınca Müsteşarlıkça uyumlaştırılması gereken “Üçüncü Ülkelerden Yapılan Đthalatta Ürün Güvenliği Denetimlerine Dair 339/93 sayılı Konsey Tüzüğü”nü uyumlaştıran Yönetmelik’in hazırlık çalışmalarına devam edilmiş ve 2008 yılında söz konusu mevzuatın yayımlanması ve ithalatta ürün güvenliği kontrollerinde AB uygulamalarına paralel bir yapının oluşturulmasına devam edilmiştir. 61 Bu kapsamda, Müsteşarlıkça denetimlerine başlanmış olan kişisel koruyucu donanımlar, oyuncaklar, telekomünikasyon ekipmanları, tıbbi cihazlar, yapı malzemeleri ve pil ve akümülatörlerin denetimlerine taşra teşkilatımız tarafından devam edilmiştir. Bunlara ilave olarak, ilgili kuruluşlarca uyumlaştırılarak yayımlanan AB’nin Yeni ve Klasik Yaklaşım mevzuatı kapsamında bulunan bazı riskli ürünlerin üçüncü ülkelerden Türkiye’ye ithali halinde tabi tutulacağı ürün güvenliği denetimlerinde aşamalı olarak AB sistemine geçiş sağlanmıştır. Đthalat denetimleri kapsamında 2008 yılında 7,7 milyon dolar değerindeki ürünlerin ithalatına izin verilmemiştir. AB teknik mevzuat uyumu çerçevesinde yürürlüğe giren tebliğler kapsamında 2008 yılında yaklaşık 1,7 milyar dolar değerinde ithal başvurusu yapılmış, ilgili teknik mevzuata uygun bulunmadığı için toplam 7,7 milyon dolar değerindeki ürünlerin ithalatına izin verilmemiştir. Đthalat denetimlerinin etkin, hızlı ve ilgili kuruluşlarla koordinasyon içerisinde yapılabilmesi için geliştirilen web tabanlı yazılım Ürün Güvenliği Sistemi’nin geliştirilmesine yönelik çalışmalara devam edilmiş ve bu çerçevede söz konusu Sistemde değişiklikler yapılmıştır. Müsteşarlık Ürün Güvenliği Sistemi ile Gümrük Müsteşarlığı’nın BĐLGE sisteminin elektronik ortamda iletişiminin sağlanması amacıyla, Gümrük Müsteşarlığı’nın BĐLGE sisteminde yapacağı değişiklik beklenmektedir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun talebi üzerine ilgili tüm tarafların katılımıyla gerçekleştirilen muhtelif toplantılar sonucunda Akaryakıt Ürünlerinin Đthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği hazırlanmış ve yürürlüğe konulmuştur. CE Đşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin Đthalat Denetimlerine Dair DTS Tebliğleri kapsamı ürün listelerinden sanayicinin kendi ihtiyacı için ithal ettiği makine, teçhizat ve girdilerin çıkarılması, sadece doğrudan tüketiciye arz edilen yüksek riski haiz ürünlerin ithalat aşamasında denetime tabi tutulmasını teminen söz konusu Tebliğ kapsamı ürün listeleri daraltılmıştır. Bu çerçevede, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından bildirilen Makine Emniyeti Yönetmeliği kapsamı ürünlerin yaklaşık % 68’i, LVD ve EMC Yönetmelikleri kapsamı ürünlerin %10’u listelerden çıkarılmıştır. Sağlık Bakanlığı tarafından bildirilen Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ile Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamı ürünlerin yaklaşık %15’inde de anılan Bakanlıkça bir daraltmaya gidilmiştir. 2007/1, 2007/3, 2007/20, 2007/21, 2007/6, 2007/7 ve 2004/9 sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliğlerinin uygulaması yürütülmüştür. Söz konusu Tebliğlerde yetkili kuruluşlar ile ilgili sektör temsilcilerinin talepleri değerlendirilerek gerekli değişiklikler yapılmıştır. 62 2008 yılı DTTDS Rejimi hazırlık çalışmaları Eylül ayından itibaren başlatılmış olup, ilgili kurumlarla yapılan çeşitli toplantılar ve yazışmalar sonucunda hazırlanan Orman Yetiştirme Materyallerinin Đthalatına Dair Dış Ticarette Strandardizasyon Tebliği de 1 Ocak 2008 tarihinde yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Düzenlenmiş alanda olup halen zorunlu standart denetimine tabi olan ürünlerin sayısı 2007 sonu itibariyle sıfırlanmıştır. Bu itibarla TSE Denetimine Tâbî Ürünlerin Đthalatına Dair Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği, yalnızca düzenlenmemiş alanda yer alan ürünlere ilişkin ithalat denetimlerini düzenler hale gelmiştir. Yine, Klasik Yaklaşım kapsamında yer alan ve ithalatta kontrol belgesi yerine bildirim sistemine geçilen kozmetik ve deterjan ürünleri ithalatçılarının kayıt altına alınması sağlanmış ve güvensiz bulunan ürünler Sağlık Bakanlığı tarafından piyasadan toplatılmıştır. DTS Denetmenlerince yürütülen ithalat aşamasındaki ürün güvenliği denetimlerine konu ürünlerin Avrupa Birliğinde oluşturulan uzman grupları toplantılarına ilgili uzmanlarca katılım sağlanmıştır. Böylece uygulamaların AB’deki uygulamalara paralel olması hususunda AB’deki uzmanlarla bilgi alışverişi sağlanmıştır. Ayrıca, yeni göreve başlayan DTS Denetmenlerine, ürün gruplarıyla ilgili kurumlardan uzman kişilere eğitim verdirilerek, ithalat denetimlerinde görevlendirilmiştir. RAPEX Sistemine AB üyesi ülkelerle karşılıklı bildirimi öngören RAPEX Sisteminin üyelik için çalışmalar altyapısını oluşturmak üzere Ocak 2007’de başlatılan ve AB devam etmiştir. tarafından finanse edilen “Türkiye’de Ürün Güvenliği Sisteminin Kurulması Đçin Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi” projesi Temmuz 2008’de sona ermiştir. Proje kapsamında Türkiye’deki mevcut piyasa gözetimi ve denetimi sisteminin genel bir analizi gerçekleştirilmiş ve etkin bir piyasa gözetimi ve denetimi için tek bir kuruluşun ihdas edilmesi önerisi getirilmiştir. Söz konusu öneri, ilgili piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinin katıldığı bir toplantıda duyurulmuş ancak kabul edilmemiştir. Bunun üzerine Proje’de tespit edilen, mevcut piyasa gözetimi ve denetimindeki aksaklık ve noksanlara ilişkin olarak muhtelif seminerler düzenlenmiş ve piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarında görev yapan personel bu konularda bilgilendirilmişlerdir. Öte yandan, RAPEX bildirimlerinin etkin bir şekilde işlenebilmesi için idari altyapı tesis edilmiş ve bu mekanizmada görev alacak personelin eğitimi gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, muhtelif piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarının yaptıkları denetimlere ilişkin verileri kayıt ettikleri mevcut veya planlama aşamasındaki veritabanlarından, Müsteşarlıkça geliştirilecek bir veribankasına veri aktarımının içerik ve şekli konusunda mutabakat sağlanarak bu konuda 63 çalışmalara başlanmıştır. Ülkemizin RAPEX sistemine dahil olması için AB Komisyonu yetkilileriyle görüşmeler gerçekleştirilmiş ve ülkemizdeki piyasa gözetimi ve denetiminin yasal altyapısı ve uygulama performansına ilişkin bilgiler temelinde gerçekleştirilen bu görüşmelerde mevcut mevzuatta değiştirilmesi gereken hususlar ele alınmıştır. RAPEX sistemine üye oluncaya kadar geçecek sürede, sisteme adaptasyon amacıyla, ülkemiz menşeli güvensiz tüketici ürünlerine ilişkin olarak RAPEX sisteminde gerçekleştirilen bildirimlerin, bildirimleri gerçekleştiren AB üyesi ülkelerden düzenli olarak temin edilmesi ve ilgili piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarımıza aktarılması sağlanarak sözkonusu bildirimlerin konusu olan güvensiz tüketici ürünlerinin ülkemiz piyasasından da toplatılması gerçekleştirilmiştir. Müsteşarlıkça üç yıldan bu yana hazırlanmakta olan yıllık Piyasa Gözetimi ve Denetimi Raporu’nun etkisinin artırılması için rapor içeriğinde değişiklikler gerçekleştirilmiş olup, bu değişiklikler 2009 yılının ilk yarısında yayımlanacak 2008 yılı Raporu’nda yer alacaktır. Müsteşarlık tarafından yapılan Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu'nun (PGDKK) toplantılarına devam edilmiş ve bu çerçevede piyasa gözetimi ve denetimine ilişkin yatay hususlar konusunda piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşları arasında görüş alışverişleri gerçekleştirilmiştir. Öte yandan, "Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Đlişkin Yönetmelik"in numune almaya ilişkin hükümlerini değiştiren Yönetmelik yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarınca farklı bir şekilde uygulanan numune alma işlemlerinin yeknesaklaştırılması sağlanmıştır. Yeni Onaylanmış Kuruluşların atanmasına devam edilmiş ve atama sürecinin kolaylaştırılması yönünde çalışmalar yapılmıştır. CE Đşareti uygulaması kapsamında faaliyet göstermek üzere görevlendirilen ve Müsteşarlık aracılığıyla AB Komisyonuna bildirimi yapılan ulusal onaylanmış kuruluşlarımızın sayısı 2008 yılı itibariyle 6’ya ulaşmıştır. Bu çerçevede “Türk Standardları Enstitüsü”, “Türkiye Çimento Müstahsilleri Birliği”, “Türk Loydu Vakfı Đktisadi Đşletmesi”, “TMMOB Makine Mühendisleri Odası”, “MEYER Uluslararası Uygunluk Değerlendirme Hizmetleri Ltd. Şti.”, “Türkiye Hazır Beton Birliği” ; Gaz Yakan Cihazlar, Basınçlı Ekipmanlar, Yapı Malzemeleri, Asansörler ve Gezi tekneleri yönetmeliklerinde olmak üzere 5 sanayi alanında Türk imalatçılarına hizmet vermeye başlamıştır. Müsteşarlığın nihai amacı, ülkemizin ihtiyaç duyduğu bütün sektörlerde en az bir adet onaylanmış kuruluş atanmasını sağlamaktır. Bu doğrultuda, onaylanmış kuruluş atamaları konusuda Müsteşarlıkça yaptığımız girişimlerde önemli bir 64 noktaya gelinerek, AB’nin onaylanmış kuruluş bilgi sistemi olan NANDO’ya doğrudan katılım ve veri girme konusunda AB ile mutabakata varılmıştır. Bu sayede, ülkemizde ulusal onaylanmış kuruluşların sayısının ulusal ekonomimizin ihtiyaç duyduğu seviyeye getirilmesi yönünde önemli bir adım atılmış, firmalarımızın belgelendirme maliyetlerinde azalma ve dolayısıyla rekabet edebilirliklerinde bir artış olacağı yönündeki beklenti güçlenmiştir. Kalite altyapısının daha da geliştirilmesi için yeni bir Proje oluşturulması çalışmalarına devam edilmiştir. Temel hedefi Türkiye ile AB arasındaki Gümrük Birliği ve Türkiye’nin AB’ye adaylığı süreci gereğince iki taraf arasında teknik engellerin ortadan kaldırılmasına yardımcı olmak ve uyumlaştırılan AB mevzuatının gerektiği gibi uygulanabilmesini teminen 2002-2007 yılları arasında uygulanmış olan Türkiye’de Kalite Altyapısının Desteklenmesi (TKAD) Projesinde elde edilen ciddi kazanımları kalıcı kılmak ve ilgili alanda gösterilen ilerlemeyi sağlamlaştırmak amacıyla Türkiye’de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi (TKAG) adını taşıyan, IPA mali yardım programı çerçevesinde AB tarafından finanse edilecek yeni bir projenin hazırlık süreci 2008 yılı itibariyle ivme kazanmıştır. Söz konusu projenin 2010 yılında yürürlüğe girmesi beklenmektedir. “Ticarette Teknik Engeller” internet sitesi yoluyla ticarete teknik engel oluşturabilecek taslak ülke mevzuatları üretici/ihracatçılara ulaştırılmaktadır. Temel olarak üye ülkelerce hazırlanan teknik düzenlemelerin, standartların ve uygunluk değerlendirmesi prosedürlerinin uluslararası ticarette gereksiz engeller yaratmasını önlemeyi amaçlayan Dünya Ticaret Örgütü Ticarette Teknik Engeller (TTE) Anlaşması kapsamında teknik düzenlemeler ve uygunluk değerlendirmesi prosedürleri konusunda “bilgi ve bildirim merkezi” görevi Müsteşarlıkça yerine getirilmektedir. Tanıtım ve bilgilendirme faaliyetleri kapsamında yer alan, ayrıca ihracatçılarımızın teknik düzenlemeler ve uygunluk değerlendirmesi alanında karşılaştıkları sorunlardan doğrudan haberdar olunması suretiyle konunun DTÖ platformunda takibine ve söz konusu uygulamaların ihracatımızı olumsuz etkilemesinin önlenmesine imkan sağlayacak “Ticarette Teknik Engeller Đnternet Sitesi” 2006 yılı başında faaliyete geçirilmiştir. Đnternet Sitesinin faaliyete geçmesi ile birlikte teknik engel oluşturabilecek taslak ülke mevzuatları günlük olarak üretici/ihracatçılarımıza ulaştırılmaktadır. Ticarette Teknik Engellerin önlenmesi amacıyla ikili işbirliğine yönelik çalışmalar sürdürülmüştür. Đhracatçılarımızın üçüncü ülke pazarlarına girişte karşılaştıkları teknik engeller Ticarette Teknik Engeller Đnternet Sitesi’nin “Dikkat-Teknik Engel” başlığı altında Müsteşarlıka bildirilmekte olup, anılan sorunların ikili olarak ya da DTÖ bünyesinde çözümüne yönelik çalışmalar sürdürülmüştür. Đhracatın teknik engellere maruz kalmadan gerçekleştirilmesine ve bu engellerin kaldırılmasına katkı sağlamak üzere, ilk olarak EFTA ülkeleri ile teknik düzenlemelerin ve uygunluk değerlendirmesi sonuçlarının karşılıklı tanınmasına yönelik müzakerelere başlanmıştır. Ülkemiz ile EFTA ülkeleri arasında 65 karşılıklı tanıma anlaşmasının en kısa sürede imzalanması hedeflenmektedir. Müteakiben, AB’nin karşılıklı tanıma anlaşması imzaladığı ülkelerle paralel anlaşmalar imzalanmasına yönelik görüşmeler gerçekleştirilecektir. Đthal ürünlerde aranan güvenlik şartlarının sağlanmasında ve ihracatımızın teknik engellere maruz kalmadan sorunsuz gerçekleştirilmesinde standartlar, teknik düzenlemeler ve uygunluk değerlendirmesi alanlarında teknik işbirliğinin geliştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu amaçla, 27 Haziran 2005 tarihinde Müsteşarlık ile Çin Halk Cumhuriyeti Kalite Yönetimi, Denetim ve Karantina Genel Đdaresi (AQSIQ) arasında imzalanan "Sanayi Ürünlerinde Kalite ve Güvenliğe Đlişkin Danışma ve Đşbirliği Mekanizması Tesis Edilmesine Dair Protokol" 4 Eylül 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu mekanizma çerçevesinde ÇHC ile ilişkiler sürdürülmektedir. 1 Mart 2006 tarihinde imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Teknik Düzenlemeler, Standardizasyon, Metroloji, Uygunluk Değerlendirmesi ve Tüketici Haklarının Korunması Alanlarında Đşbirliğine Dair Niyet Muhtırası" 8 Ağustos 2006 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir. Anılan Niyet Muhtırasına işlerlik kazandırılması amacıyla, Türkiye-Ukrayna Danışma Mekanizması Birinci Toplantısı 20-21 Kasım 2006 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Taraflarca uygulanan sistemlerin bilinmemesinin ihracatçılar açısından gereksiz ticari engellere neden olduğu göz önünde bulundurularak, gerek bilgi akışının sağlanması, gerekse ikili ticarette karşılaşılan teknik engel niteliğindeki uygulamaların çözümlenmesine katkıda bulunulması amacıyla oluşturulan "Temas Noktaları" faaliyete geçmiş olup, ayrıca teknik işbirliğinin geliştirilmesine yönelik proje önerileri üzerinde çalışılmaktadır. Yine, Türkiye ile Đsrail arasındaki teknik işbirliğinin geliştirilmesini teminen "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Đsrail Devleti Hükümeti Arasında Standardizasyon, Uygunluk Değerlendirmesi ve Metroloji Alanında Đşbirliği Anlaşması" 7 Mart 2007 tarihinde imzalanmıştır. Söz konusu Anlaşma Ülkemizce onaylanmış olup, yürürlüğe konulmasına ilişkin süreç devam etmektedir. Diğer taraftan, teknik işbirliğinin geliştirilmesi ve ticarette teknik engellerin önlenmesi suretiyle ikili ticarete katkıda bulunmak amacıyla Moldova, Lübnan, Bulgaristan ve ülkemiz açısından önem taşıyan diğer ülkelerle benzer anlaşmalar imzalanmasına yönelik görüşmeler gerçekleştirilmektedir. DTÖ Ticarette Teknik Engeller Komitesinde teknik engellere ilişkin gerekli girişimler yapılmıştır. DTÖ TTE Anlaşması çerçevesinde ülkemizin “Tütün Mamulleri ve Alkollü Đçkilerde ürün Đzleme Sistemi”ne ilişkin olarak gündeme getirilen sorulara cevap verilmiş, ilgili ülkelerle gerçekleştirilen görüşmelerle söz konusu mevzuata ilişkin sorunlar giderilmiştir. 66 AB’nin Borik Asit ve Sodyum Boratları toksik olarak sınıflandırma kararıyla ilgili olarak DTÖ TTE Komitesi nezdinde girişimde bulunulmuş, AB tarafının konuyla ilgili yaptığı bildirime cevap hazırlanarak, gerek ikili gerek çoklu ortamlarda konuyla ilgili görüşlerimiz yansıtılmıştır. Uluslararası gözetim şirketlerine ilişkin 2006/21 sayılı DTS Tebliği ile, TÜRKAK’ın yanı sıra TÜRKAK ile karşılıklı tanıma anlaşması bulunan akreditasyon merkezleri de mevzuata derç edilerek, gerek ilgili AB kurumları gerekse yabancı akreditasyon merkezleri tarafından akredite şirketlerin muhtemel itirazlarının önüne geçilerek, önceki mevzuatlarda uygulamada sıkıntı yaratan konuların giderilmesi sağlanmıştır. 2008 yılı içerisinde, TS 13286 Yaş Meyve ve Sebzeler-Karışık Ambalajlama Kuralları, TS 1802 Muz ve TS 12303 Yemeklik Hindistan Cevizi Yağı Standartları’nın dış ticarette zorunlu uygulamaya konulmasına ilişkin 2008/19 sayılı DTS Tebliği, Havuç ve Patlıcan Standardının Revizyonu ile Enginar Standardının Tadiline Đlişkin 2008/32 sayılı DTS Tebliği, Mercimek (Kabuklu ve Đç), Sarmısak, Ispanak, Yeşil Salata ve Marul, Kiraz ve Vişne , Çilek, Kayısı, Sap ve Kök Kereviz ve Nohut Standardının Revizyonuna Đlişkin 2008/37 sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği ve Taze Fasulye, Taze Biber ve Muz Standardının Tadiline Đlişkin 2008/41 sayılı Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği yayımlanmıştır. Đhracatçılarımıza kolaylık sağlamak amacı ile hem parti bazında denetimlerden muafiyet getirilerek bürokrasinin azaltılması, ayrıca ihracatçılarımızın oto kontrole yöneltilmesi suretiyle kalite bilincinin yaygınlaştırılması amacıyla Ticari Kalite Denetim Yeterlilik Belgesi uygulamasının yürütülmesine devam edilmiş olup, bu kapsamda 2008 yılı itibarıyla Ticari Kalite Denetim Yeterlilik Belgesi sahibi olan firma sayısı 290‘a çıkmış, söz konusu firmaların faaliyetleri denetlenmiştir. Bu firmalarda görev yapan Sorumlu Denetçi sayısı Đse 2008 sonu itibariyle 559‘dur. Dış Ticarette Teknik Düzenlemeler Standardizasyon Yönetmeliği eki tarım ürünlerinin ihracatında ve 2008/2 sayılı Tebliğ eki tarım ürünlerinin ithalatında ticari kalite denetimleri devam ettirilmiştir. Dış Ticarette Teknik Düzenlemeler ve Standardizasyon (DTTDS) Yönetmeliği kapsamında verilen Kontrol Belgesi Avrupa Komisyonu’nca Avrupa Birliği Resmi Gazetesi’nde yayımlanan Düzenleme ile tanınmıştır. DTS Denetmenleri tarafından düzenlenen Kontrol Belgelerine sahip taze meyve ve sebze ihraç partileri AB üyesi ülkelerde ithalatta gerçekleştirilen ticari kalite denetimine tabi olmamaya devam etmektedirler. Müsteşarlık Bölge Müdürlükleri bünyesinde yürütülen dahili pamuk kalite kontrollerinde HVI (yüksek kapasiteli lif analiz cihazları) ile tek balya kalite kontrolüne geçilmesi için yürütülen 67 çalışmalar devam etmiştir. Bu kapsamda, Şanlıurfa Pamuk Lif Analiz Laboratuarının kuruluş çalışmalarına devam edilmiş, Pamukların Tek Balya Standardizasyonuna ve Kontrolüne ilişkin Tebliğ taslağının hazırlık çalışmaları, sektörle istişare halinde yürütülmeye devam edilmtiştir. Gümrük Birliği Ortak Komitesi altında bir “Teknik Mevzuat Çalışma Grubu” kurularak, Grubun bugüne kadar yapılan 7. toplantısında Türkiye ile AB arasında sorun teşkil eden teknik hususlar müzakere edilmiştir. 2/97 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının güncellenmesine ilişkin teknik çalışmalar ilgili kuruluşlarla koordinasyon halinde yürütülmüştür. Avrupa Komisyonunun ürün güvenliği ve teknik mevzuat alandaki mevzuat çalışmalarına istinaden 4703 sayılı “Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına dair Kanun”un yerine geçmesi düşünülen “Ürün Güvenliği Kanun Tasarısı” Taslağına ilişkin teknik çalışmalar devam etmiştir. Bu süreçte Kanuna esas alınan temel mevzuat taslaklarına dair Avrupa Birliği’ndeki yasalaşma çalışmaları da yakından takip edilmiş ve taslağa nihai halinin verilmesi için AB’nin ilgili mevzuatının çıkması beklenmiştir. AB’nin revize mevzuatı sırasıyla Avrupa Komisyonu, Parlamentosu ve Konseyinden geçerek onaylanmış ve 2008 Ağustos ayında AB Resmi Gazetesinde yayımlanmıştır. Bu çerçevede, daha önce kurumlardan alınan görüşlere ilave olarak, AB’nin yeni mevzuatı da incelenip metinde gerekli değişikliklerin yapılması çalışmaları devam etmektedir. 4703 sayılı Kanun’un güncellenmesi çalışmalarına devam edilmekle birlikte, aynı zamanda yeni AB mevzuatının belirli bir süre kısıtı içerisinde mevzuatımıza aktarılması gereklilik arz eden bölümleri, 4703 sayılı Kanun’un güncellenmesi beklenmeksizin anılan Kanun’un mevcut Uygulama Yönetmeliklerine derc edilmektedir. Bu kapsamda “Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar” ile “CE Đşaretinin Đliştirilmesi ve Kullanımı” ile ilgili yeni Yönetmelik taslakları hazırlanmış olup, 2008 yılında kurumların görüşüne iletilmiştir. Bu kapsamda, Türkiye ile AB arasındaki ticaretin 1/95 sayılı Türkiye – AB Ortaklık Konseyi Kararı’nın 9 uncu maddesine uygun şekilde gerçekleştirilmeye başlamasını öngören “Beyan” metni, Gümrük Birliği Ortak Komitesince Ocak 2007’de imzalanarak Yeni Yaklaşım mevzuatımızdan yirmi adedinin ilgili AB mevzuatına “birebir uygunluğu” teyit edilmiş ve böylece ülkemizin bu alandaki haklarının hayata geçirilmesi bakımından önemli bir adım atılmıştır. Ayrıca, Ekim 2007 tarihinde gezi tekneleri, sivil kullanım amaçlı patlayıcılar, sıcak su kazanları ile ev tipi klimaların etiketlenmesine dair mevzuatımızın da ilgili AB mevzuatıyla uyumlu olduğunu teyit etmek üzere ikinci Beyan metni de imzalanmıştır. 68 Diğer taraftan, “düzenlenmemiş” diye tabir edilen AB’nin ortak mevzuatının bulunmadığı alanda, Türkiye ile AB arasında malların serbest dolaşımını teminen ulusal teknik düzenlemelere karşılıklı tanıma hükmünün derc edilmesine ve Türkiye ile AB arasında malların serbest dolaşımını engelleyen ulusal önlemlerin bildirimine dair usul ve esasları düzenleyen bir Bakanlar Kurulu Yönetmeliği hazırlanarak Başbakanlığa sevk edilmiştir. Taslağın en kısa sürede yayımlanmasını teminen sevk sürecinin tekemmül ettirilmesi amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığıyla görüşmeler sürmektedir. “Teknik Mevzuatın ve Standartların Türkiye ile Avrupa Birliği Arasında Bildirimine Dair Yönetmelik” kapsamında, bildirim merkezi görevi yürütülmüştür. Söz konusu “merkezi birim” görevimize istinaden 2002 Mayıs ayından itibaren Avrupa Komisyonundan intikal eden yaklaşık 13.500 adet bildirim (4.000’den fazla taslak mevzuat metni) ilgili kamu kuruluşlarına intikal ettirilmiştir. 2004 yılından itibaren Türkiye tarafından gerçekleştirilen 3 adet bildirime ek olarak, 2006 yılında 19, 2007 yılında 2, 2008 yılında ise 5 adet bildirim yapılmıştır. Bahse konu Bildirim Yönetmeliği çerçevesinde Brüksel’de Avrupa Komisyonu tarafından düzenlenen ilgili Komite toplantılarına düzenli katılım sağlanmaktadır. Avrupa Komisyonu yetkilileri ile AB Üyesi Devletlerin temsilcilerinin bir araya gelerek teknik mevzuat, ürün güvenliği ve Yeni Yaklaşım Direktiflerinin uygulanmasına ilişkin gelişmeleri ele aldıkları “Standardizasyon ve Uygunluk Değerlendirme Politikasında Görev Yapan Kıdemli Memurlar Grubu (SOGS)”nun Brüksel’de yapılan toplantılarına Müsteşarlıkça düzenli olarak katılım sağlanmaktadır Teknik mevzuat alanında ilgili kuruluşlarca katılım sağlanan Avrupa Komisyonu’nun teknik komitelerine katılımın arttırılabilmesi için koordinasyon çalışmaları aktif olarak devam etmiştir. iv . SERBEST BÖLGELER 20 Serbest Bölge Ülkemizde Bakanlar Kurulu Kararı ile yer ve sınırları tespit edilerek ilki uluslararası 1987 yılında olmak üzere faaliyete geçmiş 20 serbest bölge standartlarda hizmete bulunmaktadır. devam etmektedir. 2008 yılında serbest bölge faaliyetlerinden doğan 99.727.977,69 YTL’lik özel hesap geliri bütçeye gelir kaydedilmiştir. 2008 yılında, serbest 2008 yılında yaşanan küresel mali krize rağmen serbest bölgeler bölgeler ticaret hacmi ticaret hacmi 24,6 milyar dolar seviyesinde gerçekleşmiştir. 24,6 milyar dolara yükselmiştir. 2008 yılı ticaret hacmi içinde ilk sıralarda sırasıyla Đstanbul Deri ve Endüstri, Ege, Đstanbul Atatürk Hava Limanı, Mersin ve Đstanbul 69 Trakya Serbest Bölgeleri yer almaktadır. Serbest bölgelerde 2008 yılı itibariyle faaliyet gösteren 3.143 firmanın 2.628’i yerli, 301’i yabancı ortaklı ve 214’ü yabancı sermayeli olup, söz konusu firmaların toplam 3.517 faaliyet ruhsatı bulunmaktadır. Faaliyet ruhsatları, 2.090’ı alım-satım, 875’i üretim, 296’sı kiralama, 80’i depolama ve 176’sı ise diğer faaliyet konularında düzenlenmiştir. 2008 yılı içinde istihdam edilen kişi sayısı ise 51.245’dir. Diğer taraftan, serbest bölge kullanıcılarının %24,9’unu oluşturan üretici firmaların sayısı 875’e ulaşmıştır. Aynı yıl serbest bölgelerde yapılan 24,6 milyar dolar tutarındaki ticaretin, 10,5 milyar doları Türkiye, 7,3 milyar doları AB ülkeleri, 1,8 milyar doları diğer OECD ülkeleri, 46 milyon doları diğer Avrupa ülkeleri, 1,2 milyar doları Bağımsız Devletler Topluluğu, 1,3 milyar doları Kuzey Afrika ve Ortadoğu ülkeleri ve 2,5 milyar doları ise diğer ülkelerle gerçekleştirilmiştir. 2008 yılında sanayi ürünleri ticareti toplam ticaret hacminin %95,7’sini oluşturmuştur. Serbest bölgeler toplam ticareti içinde makine sanayii ürünleri %22,7’lik pay ile ilk sırada yer almaktadır. Makine sanayii ürünlerini, %14’lük pay ile tekstil-konfeksiyon sanayii ürünleri, %11’lik pay ile elektrik sanayii ürünleri ve %8,4’lük pay ile kimya sanayii ürünleri izlemektedir. Serbest Bölgelerin uluslararası pazarlara yönelik tanıtım faaliyetleri sürdürülmektedir. Serbest bölgelerimizin yatırım kapasitelerinin artırılarak ileri teknoloji üreten bölgeler haline getirilmesi, bölgelerdeki ticarete konu olan ürünlerin çeşitlendirilmesi, mevcut pazarlardaki payların korunarak artırılması, yeni pazarların araştırılması ve bölgelerimizin tanıtımının etkin bir şekilde yapılabilmesi amacıyla serbest bölgelerimizde gerçekleştirilmesine karar verilen yatırım ve alım heyetlerinin ilki Çin Halk Cumhuriyeti’nden gelen heyetin 20-23 Ekim 2008 tarihleri arasında Đzmir’de Ege Serbest Bölgesi ziyareti ile gerçekleştirilmiştir. Program dahilinde, bazı firmaların üretim tesisleri ve serbest bölge faaliyetleri hakkında bilgiler verilmiştir. Heyet üyesi firmalar ile Ege Bölgesi Sanayi Odası (EBSO) EBSO ve Đzmir Ticaret Odası (ĐZTO) üyesi firmaların temas kurmaları da sağlanmıştır. Çin Halk Cumhuriyeti alım ve yatırım heyeti ile gerçekleştirilen ikili görüşmeler çerçevesinde ağırlıklı olarak yaş ve işlenmiş gıda sektöründe olmak üzere, makine, kamyon üretimi gibi konularda Türkiye’de işbirliği, yatırım ve alım satım konularında çeşitli görüşmeler yapılmıştır. Rusya Federasyonundan 14 kişilik bir heyet 3-6 Aralık 2008 tarihleri arasında Antalya Serbest Bölgesini ziyareti etmişlerdir. Ziyaret esnasında, serbest bölge uygulamaları, yatırım ve ticaret imkanları hakkında bilgi verilmiş, bölgede yat, medikal ürünler, elektronik ve tekstil konularında üretim faaliyetlerinde bulunan kullanıcılara ziyaret gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, Rusya Federasyonu heyeti ile 25 serbest bölge kullanıcısı arasında toplam 64 ikili görüşme gerçekleştirilmiştir. 70 Yekaterinburg merkezli BIOSELTEC-Uluslararası Biyolojik Teknolojiler Bilimsel Araştırma Enstitüsü, Sverdlovsk Bölgesinde bulunan firmaların Antalya Serbest Bölgesi’nde faaliyet göstermek istediklerini belirtmesi üzerine Türkiye’deki serbest bölge mevzuatı ve uygulamaları hakkında bilgi verilmiştir. Đran deri sanayiinin önde gelen firmalarından oluşan bir heyet, 27 Şubat 2008 tarihinde Đzmir Menemen Deri Serbest Bölgesi’nde incelemelerde bulunmuştur. TĐKA’nın koordinasyonunda, Tacikistan Ekonomi ve Ticaret Bakanlığı heyeti 13-15 Mayıs tarihleri arasında Đstanbul’da bulunan serbest bölgelerimizi ziyaret etmiş, kendilerine serbest bölgeler mevzuatı ve işleyişi hakkında bilgi verilmiştir. Aynı heyet 21-23 Mayıs 2008 tarihleri arasında Avrupa Serbest Bölgesi’nde incelemelerde bulunmuştur. Danimarka Odensa’dan gelen bir heyet 26 Mayıs 2008 tarihinde Ege Serbest Bölgesi’nde incelemelerde bulunmuştur. Istria ile Antalya arasında ekonomik, sınai, turistik ve kültürel işbirliği konularını ele almak üzere Antalya’yı ziyaret eden Hırvatistan’ın Istria Bölge Valisi başkanlığındaki bir heyet, 19 Haziran 2008 tarihinde Antalya Serbest Bölgesi’nde incelemelerde bulunmuştur. Mısırlı bir teknik heyet 04 Mart 2008 tarihinde Ege Serbest Bölgesi’nde incelemelerde bulunmuştur. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nde, serbest bölgelerin mevcut sorunları ve geleceğe dönük çözüm önerilerinin görüşülmesi amacıyla 17 Ocak 2008 tarihinde yapılan Serbest Bölgeler Sektör Meclisi Toplantısı’na katılım sağlanmıştır. Ege Đhracatçı Birlikleri’nde 17 Ocak 2008 tarihinde düzenlenen 2000’li yıllarda Deri Sektörü Değerlendirme Toplantısı’na katılım sağlanmıştır. Gümrüklerden Sorumlu Devlet Bakanının, 06 Şubat 2008 tarihinde Ege Serbest Bölgesi’ne yaptığı ziyarete eşlik edilmiş ve kendilerine serbest bölgeler hakkında bilgi sunulmuştur. Gümrükler Genel Müdürlüğü'nde serbest bölge sorunlarına ilişkin yapılan toplantıya 11 Şubat 2008 tarihinde katılım sağlanmış olup, serbest bölge sorunlarına ilişkin bilgi sunulmuştur. Tütün ve Alkollü Đçkiler Piyasası TAPDK başkanlığında Gümrük Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Müsteşarlığımızın katılımıyla 03 Mart 2008 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda, alkollü içkiler ve tütün mamüllerinin kaçakçılığının önlenmesine ilişkin tedbirlerin yer aldığı eylem planı görüşülmüştür. Đspanya’nın Barselona, Zaragoza ve Madrid’deki büyük çaplı lojistik merkezlerine yönelik olarak düzenlenen inceleme ziyaretine 7-9 Nisan 71 2008 tarihleri arasında katılım sağlanmıştır. 8-11 Nisan 2008 tarihleri arasında Litvanya’ya yapılan ticaret heyeti ziyaretine katılım sağlanmış, Klaipeda Serbest Bölgesi ziyaret edilerek, Türkiye Serbest Bölgeleri hakkında sunuş yapılmıştır. Avrupa Birliği Serbest Bölgeleri arasında ülkemize örnek teşkil eden Đspanya’nın Barselona kentindeki Endüstri Bölgesi ile Duanera Serbest Bölgesine yönelik olarak düzenlenen inceleme ziyareti 15-18 Nisan 2008 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Kişinev’de 12-13 Haziran 2008 tarihleri arasında düzenlenen TürkiyeMoldova V. Dönem Karma Ekonomik Komisyonu Toplantısı’na katılım sağlanmıştır. Belçika Bölgesel Devlet Bakanının da yer aldığı 27 kişiden oluşan Ekonomi ve Ticaret Heyeti 8 Ekim 2008 günü Ege Serbest Bölgesini ziyaret etmiştir. Avrupa Birliği serbest bölgeleri arasında ülkemize örnek teşkil eden ve Fransa Alpes-Maritimes bölgesinde yer alan Sophia Antipolis Đnovasyon Kampüsü’nün deneyimlerinden faydalanılması, firmalara ve çalışanlarına sağlanan imkanlar ve teşviklerle ilgili olarak, yetkililerden bilgi alınması amaçlarıyla 13-15 Aralık 2008 tarihleri arasında bir çalışma ziyaretinde bulunulmuştur. ASBAŞ-Antalya Serbest Bölge Đşleticisi A.Ş. tarafından 26 Aralık 2008 tarihinde düzenlenen Antalya Serbest Bölgesi’nin 2008 yılı ödül törenine katılınmıştır. Serbest Bölgeleri geliştirme ve yatırımı teşvik amacıyla mevzuat düzenleme faaliyetleri sürdürülmektedir. 5810 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu ile Gümrük Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 25 Kasım 2008 tarihli ve 27065 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Kanun, ihracata yönelik yatırım ve üretimi teşvik etmek, doğrudan yabancı yatırımları ve teknoloji girişini hızlandırmak, işletmeleri ihracata yönlendirmek ve uluslararası ticareti geliştirmek amacıyla serbest bölgelerin kurulması, yer ve sınırlarıyla faaliyet konularının belirlenmesi, yönetimi, işletilmesi, bölgelerdeki yapı ve tesislerin teşkili ile ilgili hususları kapsamaktadır. Serbest Bölgelerde yazılım çalışmaları sürdürülen Serbest Bölgeler Bilgisayar Uygulama Programı (SBBUP) Antalya Serbest Bölgesi’nde 16/02/2007 tarihinde pilot olarak uygulamaya başlatılmıştır. Bu kapsamda, Antalya Serbest Bölgesi’nde 09/04/2008 tarihinde gerçek uygulamaya dönüştürülen SBBUP’un aşamalı olarak tüm serbest bölgelerde uygulamaya konulması çalışmalarına devam edilmekte olup, SBBUP 01.09.2008 tarihinde Đstanbul Trakya, 15.09.2008 tarihinde Samsun ve 03.11.2008 tarihinde ise Mersin Serbest Bölgelerinde uygulamaya konulmuştur. SBBUP’un geliştirilmesi ve nihai haline getirilmesi çalışmaları, uygulamaya alınan dört Serbest Bölgedeki gelişmeler dikkate alınarak, 72 halen sürdürülmektedir. f) STRATEJĐK YÖNETĐM Müsteşarlık Stratejik Planı (2009-2013) uygulamaya girmiştir. Çalışmaları yıl içinde sürdürülen Müsteşarlık Stratejik Planı (20092013), tamamlanarak uygulamaya konmuştur. Stratejik Planın yıllık uygulama dilimlerini teşkil eden Müsteşarlık (2009-2011) Performans Programı çalışmaları nihayetlendirilerek, uygulamaya hazır hale getirilmiştir. MEB-TÜBĐTAK Türkiye Sanayi Sevk ve Đdare Enstitüsünün (TÜSSĐDE) 28/03/2008 tarihinde Gebze/Kocaelinde yapılan Danışma Kurulu toplantısına katılınmıştır. Maliye Bakanlığınca Alanya/Antalya’da, 29-30/05/2009 tarihlerinde düzenlenen Performans Programı Hazırlama Eğitimine uzman düzeyinde katılınmıştır. Ayrıca, 5018 sayılı kanun gereği 18/01/2007’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliğine göre taşınır işlemlerinin yürütülmesinde ve taşınır kayıtlarının elektronik ortamda yapılmasını teminen 2007 yılında satın alınmış olan “taşınır.net” sisteminin kullanılmasında harcama birimlerine sürekli destek hizmeti sağlanmıştır. IV- KURUMSAL KABĐLĐYET VE KAPASĐTENĐN DEĞERLENDĐRĐLMESĐ A-ÜSTÜN YÖNLER 1. Dış ticaretin düzenlenmesi alanında en yetkin kurum olma 2. Yurtiçi ve yurtdışı kurum ve kuruluşlarla yakın işbirliği 3. Yetişmiş, dinamik, vizyon sahibi ve uzman personel 4. Đkili ve çok taraflı ticari müzakerelerde iyi temsil özelliği 5. Kurumsal geleneklerine sahip çıkma 6. Bilişim altyapısı 7. Gelişim, değişim ve yeniliklere açık olma 8. Geniş yurt dışı teşkilatı 9. Đhtisaslaşmaya önem veren yönetim anlayışı 10. Yaygın Taşra teşkilatı ve bağlı kuruluşlar 11. AB ile ilişkilerde önemli ve uzmanlaşmış bir kurum B-GELĐŞMEYE AÇIK ALANLAR: 1. Đletişimde, teknolojinin ve bilgi birikiminin yeteri derecede kullanılmaması 2. Etkin bir arşiv sistemi bulunmayışı nedeniyle kurumsal değil, kişisel hafızanın ön plana çıkması 3. Ticaret müşavirliği sayısındaki yetersizlik 4. Đletişim ve koordinasyon yetersizliği nedeniyle sorunların çözümlenmesinin optimum sürede gerçekleştirilememesi 73 5. Görev ve yetkilerin net olarak tanımlanamaması ve koordinasyon eksikliği 6. Kurumda görevli bazı personelin mesaisinden hiç faydalanılmaması 7. Yoğunluğun rutin işlere verilmesinden dolayı politika ve stratejilere yeterli kaynak ayrılamaması 8. Organizasyonun – merkez, taşra, yurtdışı – büyüklüğü nedeniyle iletişimde görülen eksiklikler 9. Yatırım-üretim-ihracat zinciri planlamasındaki koordinasyon eksiklikleri 10. Etkin bir insan kaynakları yönetimi sistematiğinin bulunmaması 11. Etkin bir süreç yönetimi yaklaşımının eksikliği 12. Müstakil teşkilat kanununun olmaması 13. Hizmet binalarının yeterli olmaması 74 EKLER: EK-1 ÜST YÖNETĐCĐ ĐÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler ile iç kontroller gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.1 Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara 15/05/2009 Tuncer KAYALAR Müsteşar 1 2008 yılında Sayıştay denetimi ve iç denetim yapılmadığından, Kamu Đdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin Ek-2’sinde bir örneği yer alan matbu “Üst Yöneticinin Đç Kontrol Güvence Beyanı”nın üçüncü paragrafındaki “iç denetici raporları ile Sayıştay raporları” ibaresine yine aynı Beyan’ın 5/5 numaralı dipnotu gereğince yer verilmemiştir. Bu beyan bu hususla birlikte dikkate alınmalıdır. 75 EK-2 MALĐ HĐZMETLER BĐRĐM YÖNETĐCĐSĐNĐN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. Đdaremizin 2008 yılı Faaliyet Raporunun “III/A-Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Ankara 15/05/2009 Remziye KÖSE Strateji Geliştirme Daire Başkan V. 76
