Ekler İçin Tıklayınız - Türk Eğitim-Sen

GENEL GEREKÇE
Bu tasarı ile geçmişi bir asırdan fazla bir süreye dayanan İlköğretim Müfettişlerinin
adının “ Eğitim Müfettişi” olarak değiştirilmesi teklifi getirilmiştir.
Bu yasa teklifi ile de ilköğretim müfettişlerinin adları eğitim müfettişi olarak
değiştiriliyor fakat bu değişiklik onların aylık ve diğer özlük hakları yönünden ahvallerinde
hiçbir değişiklik getirmemektedir.
Kamu da görev yapan bütün denetim elemanları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında
bulunmaktalar. Milli Eğitim Bakanlığında da eğitim denetimini yapan Bakanlık Müfettişleri
ve iç denetçiler Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunurken aynı bakanlığın denetim elemanı
olan Eğitim Müfettişleri Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında bulunmaktalar. Bu ayrım
hiçbir haklı gerekçeye ve yasaya dayanmamaktadır. Eğitim ve Öğretim hizmetleri sınıfında
bulunan eğitim müfettişleri “3600 “Ek göstergeden ve makam tazminatından
yararlanamazken Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan bütün müfettiş unvanlı çalışanlar
“3600” ek göstergeden ve makam tazminatından yararlanmaktadırlar.
Belediye İktisat Müfettişleri kariyer meslek mensupları arasında sayılmamalarına ve iki
yıllık yüksek tahsile sahip olmalarına rağmen Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun Esas
No: 1999/1, Karar No: 2002/1 kararıyla “3600” ek göstergeden yararlanma hakkını elde
etmişlerdir.
21.03.2006 tarihli ve 5473 sayılı kanunun 3.maddesinin (h) fıkrasına ekli IV sayılı
makam tazminatı cetvelinin 8 inci sırasına (d) bendi eklenmiş ve aynı yasanın 10 uncu
maddesi ile “ en az üç yıl” ibaresi “ en az iki yıl “ olarak değiştirilerek, Büyükşehir belediye
sınırları içindeki ilçe belediye müfettişlerine “1000” ek gösterge üzerinden makam tazminatı
verilmiştir.
Eğitim müfettişleri dört yıllık yüksek tahsile ve 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun 36/11/A maddesinde sayılan kariyer meslek mensuplarından sayılmalarına
rağmen “3600” ek gösterge ve makam tazminatından yararlanamamaktadırlar. Bu durum
eğitim müfettişlerinin uğradıkları haksızlığın ve adaletsizliğin boyutlarını açıkça ortaya
koymaktadır.
Ayrıca Danıştay Birinci Dairesinin E:1983/277,K: 1983/298 sayılı kararında da :
“İlköğretim Müfettişleri; yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden Milli Eğitim
Bakanlığının doğrudan sorumlu bulunduğu hizmetin yerine getirilmesi için görevlendirilmiş
olarak İlköğretim Müfettişlerinin, 657 Sayılı Yasanın değişik 36.maddesinin 11.fıkrasında
belirtilen Bakanlık Müfettişleri kapsamında müteala edilmesi gerekmektedir.”hükmü
bulunmaktadır.
Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan müfettişlerle Eğitim ve Öğretim
Hizmetleri Sınıfında görev yapan müfettişlerin mesleğe alınmalarında ve yetiştirilip
atanmalarında diğer müfettişlerle aralarında hiçbir fark bulunmamaktadır.
Taşrada ağır ve riskli çalışma sorumluluğu karşısında Eğitim Müfettişlerine 15 çeşit
görev ve 18 komisyonda çalışarak, Milli Eğitim Bakanlığının görevlerinin dörtte üçünü
yapmalarına rağmen artan görev, yetki ve sorumlulukları bağlamında emek ücret ilişkisi
kurulamadığı için diğer müfettiş unvanlı çalışanlara göre hak kaybına uğramış durumdalar.
Eğitim müfettişleri müfettiş olarak görev yapmaktalar. Emekli olurken ise diğer müfettişlere
tanınan hiçbir haktan yaralandırılmadan emekli edilmekteler.
Eğitim müfettişleri maaşlarının her ay yaklaşık olarak üçte birinden fazlasını resmi
kurumların ve özel kurumların yönetmeliklerinde belirtilen işlerini yerine getirirken
harcamaktalar. Maaşlarından harcadıkları bu paraları en erken 40 günde bazen de üç ay sonra
alabilmektedirler. Eğitim müfettişlerinin bu fedakârlıklarının komisyonumuzca
değerlendirilmesi için bu değişiklikler tarafımızdan gündeme getirilmiştir.
Geleceğimizin güvencesi olan çocuklarımızın yetişmelerinde görev ve sorumluluk alan
devletimizin
devamlılığının
sağlanmasında
ve
milletimizin
mutluluğunun
gerçekleştirilmesinde büyük hizmetleri olan eğitim müfettişlerimize sağlanacak imkânla
mesleğin cazibesi de arttırılarak eğitim kalitesinin yükseltilmesine katkıda bulunmuş olacağız.
Milli Eğitim Bakanlığına bağlı İl Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde müfettiş unvanı
ile görev yapan eğitim müfettişleri, hem soruşturma işlevini yerine getirmekte, hem de Genel
İdare Hizmetleri sınıfında olan diğer kurumların denetim elemanları gibi belirli bir program
dâhilinde olağan ve olağanüstü teftiş denetim ve rehberlik hizmetlerini sürdürmektedirler.
Bütün bu açıklamalar ve yasalar karşısında İl Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde
görev yapan, eğitim müfettişleri ile Bakanlıkların merkez teşkilatında ve belediyelerde Genel
İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan müfettişlerin hukuki statülerinde farklılık
bulunmadığı, ayrıca; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu’nun Esas No: 1999/1 Karar No:
2002/1 sayılı kararında da açıklandığı gibi “Ek göstergeyi düzenleyen kurallar da da ek
göstergenin verilebilmesi konusunda müfettişlerin görev alanına göre herhangi bir ayrımın
yapılmadığı, sadece yararlanma için mesleğe giriş yönteminin belirlendiği “ görülmektedir.
Eğitim müfettişlerinin herhangi bir eksiklikleri olmamasına rağmen yıllarca 3600 ek
göstergeden ve makam tazminatından yararlandırılmamışlardır.
Anayasanın eşitlik ilkesine, hukukun temel prensiplerine ve insan haklarına aykırı
olan bu uygulamanın ortadan kaldırılması için;
Yasanın 2 inci Maddesi ile getirilen ek 4 üncü maddeye eğitim müfettişlerinin ek
gösterge cetvelleri eklenmiş, ayrıca yeni bir 5 inci maddenin ihdas edilerek eğitim
müfettişlerinin de “1000” ek gösterge üzerinden MAKAM tazminatı almaları teklifi
getirilerek, müfettişler arasındaki adaletsizliğin giderilmesi amaçlanmıştır.
EK MADDE 4 : Aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Devlet Memurları Kanununun değişik 36ncı maddesinin 1inci fıkrasının:
“IV – Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ” bölümü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
IV – Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı Kadroları bu sınıfa dâhil olanlardan
Derece
a) Eğitim Müfettişleri
Ek Gösterge
1
3600
2
3000
3
2200
4
1600
5
1300
6
1150
7
950
8
850
MADDE GEREKÇESİ
“EK MADDE 4 üncü maddenin gerekçeleri aşağıda açıklanmıştır:
Komisyona sunulan kanun tasarısının ek 4 üncü maddesi ile eğitim müfettişlerinin
sadece İlköğretim Müfettişi olan adları Eğitim Müfettişi olarak değiştirilmiştir. Buna ilaveten
sunmuş olduğumuz yeni düzenleme ile Eğitim Müfettişlerinin ek göstergelerini de içeren 4
üncü madde yeniden düzenlenerek komisyonumuza sunulmuştur.
Kamu da görev yapan bütün denetim elemanları Genel İdare Hizmetleri Sınıfında
bulunmaktalar. Milli Eğitim Bakanlığında da eğitim denetimini yapan Bakanlık müfettişleri
ve iç denetçiler Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunurken aynı bakanlığın denetim elemanı
olan Eğitim Müfettişleri Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında bulunmaktalar. Bu ayrım
hiçbir haklı gerekçeye ve yasaya dayanmamaktadır. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında
bulunan eğitim müfettişleri “3600 “Ek göstergeden ve makam tazminatından
yararlanamazken Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan bütün müfettiş unvanlı çalışanlar
“3600” ek göstergeden yararlanmaktadırlar.
Kariyer meslek mensupları arasında sayılmamalarına ve iki yıllık yüksek tahsile sahip
olmalarına rağmen belediye iktisat müfettişleri Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun
Esas No: 1999/1, Karar No: 2002/1 kararıyla “3600” ek göstergeden yararlanma hakkını elde
etmişlerdir.
Eğitim müfettişleri dört yıllık yüksek tahsile ve 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun 36/11/A maddesinde sayılan kariyer meslek mensuplarından sayılmalarına
rağmen “3600” ek göstergeden yararlanamamaktadırlar. Bu durum eğitim müfettişlerinin
uğradıkları haksızlığın ve adaletsizliğin boyutlarını açıkça ortaya koymaktadır.
Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan müfettişlerle eğitim ve öğretim
hizmetleri sınıfında görev yapan müfettişlerin mesleğe alınmalarında ve yetiştirilip
atanmalarında diğer müfettişlerle aralarında hiçbir fark bulunmamaktadır.
Anayasanın eşitlik ilkesine, hukukun temel prensiplerine ve insan haklarına aykırı
olan bu uygulamanın ortadan kaldırılması için;
Yasanın 2.Maddesi ile getirilen ek 4 üncü maddeye eğitim müfettişlerinin ek gösterge
tablolarının yeniden düzenlenmesi yapılarak,”3600” ek göstergeden yararlanmaları, eğitim
müfettişleri ile kamuda çalışan diğer müfettişler arasındaki ek gösterge haksızlığının
giderilmesi amaçlanmıştır.
“EK MADDE 5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152’inci maddesinde belirtilen
ekli “IV” Sayılı Makam Tazminatı cetvelinin 8’inci sırasına aşağıdaki (e)bendi eklenmiştir.
“e” En az dört yıl süreli yüksek öğrenim veren fakülte veya yüksek okulları bitirmiş, mesleğe
özel yarışma sınavı ile girerek belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlilik
sınavında başarılı olmuş, birinci dereceli kadroya atanmış ve doğrudan vali veya milli eğitim
müdürü adına il düzeyinde teftiş, denetim, soruşturma, inceleme ve rehberlik yetkisine sahip
Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında bulunan eğitim müfettişlerine “1000” ek gösterge
üzerinden makam tazminatı verilir.
EK 5 İNCİ MADDENİN GEREKÇESİ :
Tasarı metninde yer almayan “ Makam Tazminatı” dan eğitim müfettişlerinin de
yararlanmaları için yeni bir 5inci maddenin ihdas edilmesi zorunluluğu doğmuştur.
21.03.2006 tarihli ve 5473 sayılı kanunun 3.maddesinin (h) fıkrasına ekli ( IV sayılı
makam tazminatı cetvelinin 8 inci sırasına (d) bendi eklenmiş ve aynı yasanın 10 uncu
maddesi ile “ en az üç yıl” ibaresi “ en az iki yıl “ olarak değiştirilerek, Büyükşehir Belediye
sınırları içindeki ilçe belediye müfettişlerine “1000” ek gösterge üzerinden makam tazminatı
verilmiştir.
Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında bulunan eğitim müfettişleri makam
tazminatından yararlanamazken Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan bütün müfettiş
unvanlı çalışanlardan Türkiye düzeyinde denetim yetkisine sahip olanlar “2000” göstergeden,
Büyükşehir Belediyelerine bağlı ilçe belediyelerinde görevli müfettişler “1000” gösterge
üzerinden makam tazminatı almaktadırlar. Bu ek madde ile ilin mülki idare sınırları içerisinde
görev yapma yetkisine sahip olan eğitim müfettişlerinin de “1000” gösterge üzerinden
makam tazminatı almaları amaçlanmıştır.
Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan ve Büyükşehir Belediyelerine bağlı ilçe
belediyelerinde görevli müfettişlerin 3 yıllık yüksek okul mezunu olma şartları, yukarıda adı
geçen yasa ile 2 yıllık yüksek okul mezunu olma şartı haline dönüştürülerek “1000” gösterge
üzerinden makam tazminatı almaları sağlanırken Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında
bulunan ve 4 yıllık yüksek tahsile sahip olan eğitim müfettişlerine makam tazminatı
verilmemesinin yasal ve haklı bir gerekçesi bulunmamaktadır.
Getirilen bu ek madde ile Anayasanın eşitlik ilkesine, hukukun temel prensiplerine ve
insan haklarına aykırı olan bu uygulamanın ortadan kaldırılarak eğitim müfettişlerinin de
“1000” gösterge üzerinden makam tazminatı almaları amaçlanmıştır.
( 1 ) SAYILI LİSTE
Kurumu: Milli Eğitim Bakanlığı
Teşkilatı: Taşra
İptal Edilen Kadroların
Serbest
Tutulan
Kadro
Kadro
Sınıfı Unvanı
Derecesi
Adedi
Adedi
E.Ö.H. İlköğretim Müfettişi
1–8
3500
3500
E.Ö.H. İlköğretim Müfettiş Yardımcısı
8
1000
1000
TOPLAM
4500
4500
( 2) SAYILI LİSTE
Kurumu: Milli Eğitim Bakanlığı
Toplam
Teşkilatı:Taşra
İhdas Edilen Kadroların
Serbest
Tutulan
Kadro
Kadro
Adedi
Adedi
Sınıfı Unvanı
Derecesi
Toplam
E.Ö.H. Eğitim Müfettişi
3500
3500
1–8
E.Ö.H. Eğitim Müfettiş Yardımcısı
8
1000
---------------------------------------TOPLAM
4500
1000
------------------------------4500
(Değişik:20.03.1997-KHK–570/10 md.)
IV-SAYILI MAKAM TAZMİNATI CETVELİ
Sıra No
8 e)
Kadro ve Görev Unvanı
Tazminat Göstergesi
“e” En az dört yıl süreli
Yüksek öğrenim veren fakülte veya
yüksek okulları bitirmiş, mesleğe özel
Yarışma sınavı ile girerek belirli süreli
Meslek içi eğitimden sonra özel
bir yeterlilik sınavında başarılı olmuş,
Birinci dereceli kadroya atanmış ve
Doğrudan vali veya milli eğitim müdürü
Adına il düzeyinde teftiş, denetim, Soruşturma,
İnceleme ve rehberlik yetkisine sahip,
Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında bulunan
Eğitim müfettişlerine “1000”ek gösterge
Üzerinden makam tazminatı verilir.
“1000”