Sayı : 000/011/6171

GENEL MALİ YÖNETMELİK
EĞİTİM-İŞ
(EĞİTİM VE BİLİM İŞGÖRENLERİ SENDİKASI)
GENEL MALİ SEKRETERLİK
MALİ İŞLER YÖNETMELİĞİ
I-GENEL ESASLAR
Amaç:
Madde 1-
Bu yönetmelik; Eğitim-İş Sendikası’nın Mali İş ve işlemlerinin, sendika merkez ve
şubelerinde genel kurul kararlarına, yasalara ve tüzüğe uygun olarak yapılmasını, mali konularda
üyelere, denetim organlarına ve karar organlarına kolay, açık ve sağlıklı bilgi verilmesini, 4688 sayılı
yasa ve tüzüğün mali hükümleri gereği sağlanacak gelirlerin genel kurulca onaylanan bütçe ile
uyumunu, gelir ve giderlerle ilgili zorunlu işlemleri belirlemek, demirbaş kayıtlarının yasa ve tüzük
hükümlerine uygun tutulmasını sağlamak, muhasebe sisteminin genel kabul görmüş muhasebe usul
ve esaslarına uygun olmasını, şube ve temsilciliklerin mali konularda genel merkezle uygulama
birliğini sağlamayı amaçlar.
Kapsam:
Madde 2 - Bu yönetmelik EĞİTİM-İŞ Genel Merkez, Şube ve Temsilciliklerde yürütülen mali iş
ve işlemleri kapsar.
Dayanak:
Madde 3- Bu yönetmelik, 4688 sayılı yasaya, EĞİTİM–İŞ tüzüğüne ve Genel Kurul kararlarına
dayanılarak düzenlenmiştir.
Yetki:
Madde 4- Sendikanın gelirlerini toplama ve bunları harcama yetkisi Genel Merkeze aittir.
Genel Merkez şube ve Temsilciliklere Genel Kurul kararları ile tüzük çerçevesinde harcama yetkisi
verebilir.
Tanımlar:
Madde 5- Bu yönetmelikte geçen;
Sendika: Eğitim ve Bilim İşgörenleri Sendikası’nı ( Eğitim-iş’i)
Genel Merkez: Sendika genel merkezini,
Şube: Sendika şubelerini,
Temsilcilik; Sendika il temsilciliklerini,
Tüzük: Sendika tüzüğünü,
Genel Kurul: Sendika merkez genel kurulunu,
Mali İşler Bürosu; Genel Merkez bünyesinde kurulan ve Genel Mali Sekreterinin gözetiminde
sendikanın mali iş ve işlemlerini yürütmekle görevli ve sorumlu birimi,
h) Avans; Harcamalara karşılık olarak harcama öncesinde gönderilen ya da verilen miktarı,
ifade eder.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
II- MALİ İŞLER BÜROSUNUN OLUŞUMU
Mali İşler Bürosunun Oluşumu :
Madde 6 – Merkez Yönetim Kurulu Kararı ile bu yönetmelikte belirtilen amaçları; etkin, sistemli ve
düzenli olarak gerçekleştirmek, verilen görevleri yerine getirmek üzere Mali İşler Bürosu oluşturulur.
Mali işler bürosu iş ve işlemlerinde çalıştırılmak üzere Genel Mali Sekreterin uygun görüşüne
dayanılarak sürekli ya da yarı zamanlı çalıştırılmak üzere personel istihdam edilebileceği gibi,
1
GENEL MALİ YÖNETMELİK
muhasebe uzmanı veya mali danışman da istihdam edilebilir ve bu görevleri yürütmek üzere hizmet
satın alınması yoluna başvurulabilir. Büroda kısmi veya tam zamanlı olarak çalıştırılacak personel ile
hizmet satın alınması yoluyla çalışılacak gerçek ve tüzel kişiler Merkez Yönetim Kurulu kararıyla
belirlenir.
Mali İşler Bürosunun Görevleri
Madde 6- Mali İşler Bürosu; Bu yönetmeliğin 1. Maddesinde yazılı amaçları gerçekleştirmek üzere
Büro’nun görevleri şöyledir:
1. Sendikanın yıllık gelir ve gider durumunu dikkate alarak yıllık çalışma programları
doğrultusunda tahmini yıllık ve dönemsel ( 3 yıllık) bütçeyi hazırlamak,
2. Sendikanın; gelir, gider ve her türden taşınır ve taşınmaz mal varlıkları ile haklarının genel
kurul, bütçe, tüzük ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre kayıtlarının tutulması için
esasları belirlemek, bu esaslar çerçevesinde kayıtları tutmak ve denetlemek,
3. Merkez Yönetim Kurulu adına Genel Kurula, seçilmiş denetim organlarına, yönetim organına,
yasalarca yetkili kılınmış organlara mali iş ve işlemlerle ilgili olarak kayıt ve belgeleri ile
birlikte sunulacak raporları hazırlamak, yine tüzük gereği şubeleri bilgilendirmek üzere, aylık
gelir-gider cetveli, bilanço ve diğer mali raporları hazırlamak.
4. Genel Merkez, şubeler ve temsilciliklerin her türden-taşınır taşınmaz varlıklarının envanterini
çıkararak kullanıldığı yerdeki yetkililerin üzerine zimmetlemek.
5. Sendika kaynaklarının verimli şekilde kullanılması için gerekli çalışmaları yapmak, kayıtlarının
tutulmasını sağlamak ve bunları raporlar halinde gerekli kurullara sunmak.
6. Bütçe uygulamasını denetlemek, bütçe kesin hesabını çıkarmak, gerekli görülen hallerde
yetkili kurulların onayı ile bütçe kalemleri arasında aktarma yapmak,
7. Yetkili kurullarca belirlenmiş esaslar çerçevesinde şube paylarını ve konfederasyon aidatını
hesaplayarak zamanında şubelerin,
temsilciliklerin ve konfederasyonun hesaplarına
aktarmak ,şube ve temsilciliklerin ek avans isteklerini değerlendirerek Merkez Yönetim
Kuruluna sunmak,
8. Üye ödenti kesinti listelerinin işyerlerinden eksiksiz bir biçimde temin edilmesi için gerekli
çalışmaları yapmak, saymanlıklar nezdinde üye ödentilerinin zamanında ve eksiksiz
tahsilatının yapılması için gerekli denetim mekanizmalarını kurmak, üye ödentilerine ilişkin iş
ve işlemler konusunda ilgili saymanlıklarla iletişim kurmak,
9. Şubelere gönderilen avansların işletme defteri esasına uygun tutulmasını ve şubelerin örneği
bu yönetmelikte belirlenen gelir-gider cetvellerinin, harcama döküm çizelgesinin ve her ayın
gider belgelerinin asıllarının bir sonraki ayın 20’sine kadar genel merkeze gönderilmesini
sağlamak,
10. Genel Kurul tarafından kabul edilen dönem bütçesi çerçevesinde Merkez Yönetim Kurulu
tarafından kabul edilen yıllık bütçenin uygulanmasını takip etmek,
11. Genel merkez çalışanlarının maaş, özlük ve diğer mali ve sosyal hak ve ödemelerine ilişkin
işlemleri yürütmek, gerektiğinde bu işlemleri hizmet satın alınması yoluyla yürütülmesini
sağlamak,
12. Genel Merkez adına yapılan her türlü harcamayı giderleştirmek,
13. Parasal işlerin genel onay görmüş muhasebe ilke ve tekniklerine, yasa hükümlerine uygun
olarak yürütülmesini, Sendika mali iş ve işlemlerine ilişkin defter ve kayıtların tutulmasını,
belgelerin dosyalanmasını ve korunmasını sağlamak.
14. Mali işler yönetmeliği ile ilgili yönerge, genelgeleri hazırlamak ve yazışmaları yürütmek,
görevlerini yerine getirir.
Genel Mali Sekreterin Mali İşler Bürosuna İlişkin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları
Madde 7- Mali işler bürosu çalışmalarının gözetimi ve denetiminden sorumlu olan Genel Mali
Sekreter;
a) Mali işler bürosunun çalışmalarını planlayarak görev dağılımını yapmak, yönlendirmek ve takip
etmek,
2
GENEL MALİ YÖNETMELİK
b) Mali plan ve programları yapmak,
c) Mali büro tarafından yürütülen mali iş ve işlemlerin yasalara, genel kurul kararlarına, tüzüğe,
yönetmeliğe, bütçeye, çalışma programına ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak
yürütülmesini sağlamak,
d) Üye ödentilerinin zamanında genel merkez hesabına aktarılmasını ve kontrolünü sağlamak,
e) Şube ve temsilcilik
avansları ile konfederasyon aidatlarının zamanında gönderilmesini
sağlamak,
f) Şube ve temsilciliklere gönderilen avanslarla ilgili olarak ilgili şube ve temsilcilik mali
sekreterleriyle ilişkileri yürütmek,
g) Sendika gelir-giderleri hakkında Merkez yönetim kurulunu ve diğer organları bilgilendirmek,
h) Mali işler bürosu tarafından tutulan kayıtlar doğrultusunda şube ve temsilciliklerin mali
sorunlarının çözümüne yönelik rapor, proje ve öneriler geliştirerek Merkez Yönetim Kurulu’na
sunmak,
i) Şube ve Temsilcilikler tarafından Mali işler bürosuna yapılan Parasal yardım başvurularını
yönetmeliğe göre planlayıp yürütmek,
j) Mali işler bürosunda istihdam edilecek tam ve kısmi zamanlı personel ile hizmet satın alınması
yöntemiyle çalıştırılacaklar hakkında öneride bulunmak,
k) Üye ödentilerini saymanlıklar bazında bilgisayar ortamında takip etmek. Saymanlık ödenti
listesine göre şube ve temsilcilik ödentilerini işleyerek %50 avans paylarını hesaplamak ve
ödeme listesini oluşturmak. Gerektiğinde üye listesiyle karşılaştırmasını yaparak üye ödenti
kayıplarını önlemek,
l) Tüzükte belirlenen gelirlerin sağlıklı izlenmesi için gereken dosyaları hazırlamak ve işlerliğini
sağlamak,
m) Satın almanın en verimli biçimde yapılması için piyasa araştırması yapmak, fiyat teklifleri almak,
n) Sendikanın gelir kaynaklarının amacına uygun olarak kullanılması için önerilerde bulunmak
Ayrıca Merkez Yönetim Kurulunun verdiği diğer görevleri yaparak yetki ve görevlerini kullanır ve
yerine getirir.
Mali İşler Bürosu Personelinin Görevleri ve Sorumlulukları
Madde 8- Mali işler büro personel şefi ;
a) Bu yönetmeliğin 6. Maddesinde Mali İşler Bürosuna verilen görevleri Genel Mali Sekreter ile
birlikte ve emirleri doğrultusunda yapmakla birinci derecede görevlidir. Belirtilen işlerin
zamanında ve eksiksiz bir biçimde yapılmasından ve dairenin gerçekleştirdiği bütün işlemlerden
doğacak maddi ve yasal yükümlüklerden Genel Mali Sekreter ile birlikte birinci derecede
sorumludur.
b) Günlük kayıtları, belirlenmiş usul ve esaslar doğrultusunda tutmak.
c) Mali Büro ve diğer bürolarda görevli personellerin eş güdüm içinde çalışmasını sağlamak ve
dairenin verimliğini arttırmak için gerekli önlemleri almak,
d) Başta üye ödentileri olmak üzere örgütün diğer gelirlerini sürekli izlemek ve denetlemek,
e) İş, ücret ve diğer avansları izleyerek yönetmelikte belirlenen süreler içinde kapatılmasını
sağlamaya yönelik işlemleri gerçekleştirmek,
f) Harcamaların ve harcama belgelerinin bütçe ve genel ilkelere uygunluğunu kontrol etmek, Mali
iş ve işlemlere ilişkin defter ve kayıtları ilgili mevzuatlarda belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda
tutmak ve Genel Mali Sekreterin onayına sunmak,
g) Üye aidatlarının saymanlıklar bazında kesinti listelerini bilgisayar ortamına girerek yine
saymanlık bazında gönderilen üye ödentilerini şube ve temsilciliklerin hesabına işlemek, her ay
sonu kayıtlarını tutmuş olduğu şube ve temsilciliklerin raporlarını çıkararak genel mali sekretere
ve ilgili şubeye bildirmek ve gerektiğinde üye listesi ile ilgili saymanlık hesabının kontrolünü
yapmak.
h) Muhasebe bürosuyla eş güdüm içerisinde çalışarak ay sonu mizanlarını çıkararak, yasal ve
yardımcı defterlerde hesap bakiyeleri ile mutabakatını sağlamak, banka bakiyelerini izleyerek
mutabakatını temin etmek, genel mali sekreteri bilgilendirmek,
3
GENEL MALİ YÖNETMELİK
i) Hesap bakiyelerini kontrol edip mutabakatını sağlayarak ödeme planını genel mali sekretere
sunmak.
j) Çıkarmış olduğu saymanlık raporlarının, kesinti listelerinin ve bunlarla ilgili belgeleri belirlenen
usul ve esaslara göre dosyalamak.
k) Çalışanların SSK primlerini, ücret, kira ve serbest meslek erbabına yapılan ödemelerden doğan
vergileri, yasal süresi içinde vergi dairesine ve diğer kurumlara bildirmek ve yine yasal süresi
içinde ödenmesini sağlamak.
l) Genel Merkeze bağlı personelin ve MYK üyelerinin maaş, ücret, emekli kesenek bordrolarını
yaptırmak ve zamanında ödenmesini sağlamak.
m) Satın alınan demirbaşları zamanında ilgili defterlere işlemek, numaralandırmak ve hizmete
sokmak, kaybolan demirbaşları ve hizmetten çıkarılan demirbaşların listesini genel mali
sekretere bildirmek.
n) Sendikanın mali hak ve imkanlarında azalma ve hak kaybı oluşturacak durumların varlığını
öğrenmesi halinde ivedilikle Genel Mali Sekreteri bilgilendirmek,
o) Sendika çalışanlarının kast ve ihmali nedeniyle sendikanın mal varlığına verdikleri zararları
tazmin etmek,
Görev ve sorumluluklarını yerine getirir.
Mali İşler Bürosuna bağlı birimler
Madde 9Genel Mali Sekreterlik ve Mali Büroda gereksinimler de gözetilerek Satın alma ve stok takip, vezne
gibi birimler oluşturulur. Bu birimler oluşturulurken Genel Merkez yönetim kurulu üyelerinden Genel
Sekreter, Genel Mali Sekreter ve Genel Basın Yayın Sekreteri görevlendirilir.
A-Satın Alma ve Stok Takip Komisyonu
a) Defter, basılı kağıt, kırtasiye, araç ve gereçleri stok takip föyüne kaydetmek, stokların takibini bu
föylerden günü gününe izlemek, azalan stoklar için gününde önlem alarak, Mali işler bürosuna
bildirmek,
b) Genel Merkez ile şubelerin kullanması için gerekli defter, basılı kağıt, her türlü kırtasiye, araç ve
gereçlerin korunması, kullanılması ve işleyişin düzenli yürütülmesini sağlamak,
c) Genel Merkez, şube ve temsilciliklerde her türlü araç, gereç ve kırtasiyenin tasarruflu ve ölçülü
kullanılmasını izlemek,
d) Dış alımı gerektirecek her türlü gereksinimi saptayarak genel mali sekretere bildirmek,
e) Genel mali sekreterin fiyat araştırması sonunda gereksinimleri karşılayabilecek firmaları
saptayarak alacağı teklifleri genel başkanın onayına sunmak,
f) Basımı ya da alımı rutinleşen ürün ve basılı evrak için 3-6 aylık fiyat teklifleri alarak devamlılığı
sağlamak,
g) Eder araştırması ve teklif alınarak belirlenen satıcıların teklife uygun davranıp davranmadıklarını,
ederlerin piyasa düzeyinin üstüne çıkıp çıkmadığını sürekli olarak araştırmak.
B-Veznedar ve görevleri
a) Gelir ve ödemeye ilişkin tahsil ve ödeme işlemlerini yapmak,
b) Yapılan tahsilât ve ödemeleri günlük kasa cetveline işlemek,
c) Kasayı her gün çalışma saati sonunda Genel Mali Sekreter ile birlikte sayarak nakitleri değer ve
sayım ile cetvele geçirmek.
d) Günlük kasa durumu cetvelini Genel Mali Sekreter ile birlikte imzalayarak tutanağa geçirdikten
sonra aslını Genel Mali Sekretere vermek.
e) Kasada günlük gereksinimler için birinci dereceden aylık alan eğitim çalışanının net aylığının en
çok beş katı kadar nakit bulundurmak.
Kendisine verilen diğer işleri yapmaktır.
4
GENEL MALİ YÖNETMELİK
III- BÜTÇENİN HAZIRLANMASI, GELİR VE GİDERLER
A-SENDİKANIN GELİRLERİ
BÜTÇE :
Madde 10-Sendikanın gelir ve giderleri Genel Kurulda belirlenen bütçede gösterilir. Genel Merkez
ve şube gelir/giderleri Genel bütçe haline getirerek genel kurula sunar. Genel kurullarda kabul
edilen tahmini bütçeler yönetim kurullarınca program bütçe’ye dönüştürülür. Bütçede her hizmet
biriminin yeri ve bunlara ayrılan ödenek ayrı ayrı gösterilir. Yönetim kurulları bütçenin değişik
bölümleri arasında aktarma yapabilir ve bu durumda örgütü bilgilendirir. Bütçede gösterilmeyen
gelirler toplanamaz, gider yapılamaz. Ancak, yetkili genel kurul kararı ile yapılabilir. Ek bütçe yapma
yetkisi genel kurul kararı ile olabilir. Ödenti gelirlerinin %10’u (yüzde on) üyelerin eğitimi için ayrılır.
Madde 11- Sendikanın Gelir Kaynakları: Sendikanın gelirleri 4688 sayılı yasa gereği aşağıdaki
gibidir.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Üye ödentileri
Dayanışma ödentileri
Bağış ve yardımlar
Malvarlığı gelirleri, Mal varlığı değerlerinin devir, temlik, kiralama ve satışlarından doğan
gelirler, faiz gelirleri.
Yayın gelirleri
Sosyal ve kültürel, sanatsal, sportif etkinliklerden elde edilen gelirler
Kamp gelirleri.
İktisadi İşletme gelirleri.
Telif hakları gelirleri
Proje gelirleri
Demirbaş satış gelirleri
Tüzük, Genel kurul ve ilgili yasanın izin verdiği diğer unsurlardan elde edilen gelirlerden
oluşur.
Üye Ödentileri :
a) Ödentiler, üyelerin aylık gelirlerinin (damga vergisi matrahından) binde beş (%0,5) oranında
işyerindeki mutemet tarafından bordro üzerinden kesilir. Mal Müdürlükleri veya saymanlıklar
ödentileri kesintiyi izleyen en geç 5 gün içerisinde Genel Merkez hesabına aktarır. İşyeri temsilcileri,
işyerindeki üyelerin kesinti listesinin bir örneğini o işyeri mutemedince Genel Merkeze
gönderilmesini sağlar. Bir adedini ise şubesine verir. Şubeler, işyerinden gelen kesinti listesini üye
kayıtları ile karşılaştırdıktan sonra icmalini yaparak genel merkeze gönderir. Genel Mali Sekreterliği
işyerlerinden gelen kesinti listeleri ile şubelerden gelen icmal listelerini kontrol ederek kayıtlara
geçirir.
b) Bu yönetmeliğin 11. maddesinde sayılan diğer gelirlerin toplanması genel kurul, bütçe, tüzük
ve yasal düzenlemeler çerçevesinde Merkez Yönetim Kurulunun belirleyeceği usul ve esaslara göre
gerçekleştirilir. Şubeler, temsilcilikler ve üyeler gelirleri toplamaya yetkili değildir. Şube ve
temsilcilikler kendi düzenledikleri etkinliklerin gelirlerini toplamaya ve kanun,tüzük,yönetmelikler
çerçevesinde harcamaya yetkilidirler.
Dayanışma Ödentileri:
Emekliye ayrılan üyelerimizden kendi istekleri dahilinde alınan ödentilerdir. Makbuz karşılığı
alınır ve bağış kaydedilir.
Bağış ve Yardımlar:
Sendika, 4688 sayılı Yasa hükümlerine aykırı olmamak ve sendika amaç ve ilkelerine uygun
olmak kaydıyla, üyelerinden, gerçek ve tüzel kişilerden, yurt içindeki ve yurt dışındaki üst
kuruluşlarından, yasaların öngördüğü çerçevede bağış alabilir.
Bağış girişi, harcaması bütçede gösterilir ya da ek bir kararla bütçeye eklenir.
5
GENEL MALİ YÖNETMELİK
Malvarlığı Gelirleri:
Sendikaya ait taşınır ve taşınmazların satımı, kiraya verilmesiyle elde edilen gelirler olup.
Taşınır ve taşınmazların satımı, kiraya verilmesi Genel Kurulun yetkisinde olup bu yetki Merkez
Yönetim Kuruluna devredilebilir. Bu işlemlerin düzenlenmesi ve ön hazırlığı için Merkez Yönetim
Kurulu görevi Genel Mali Sekretere devredebilir. Genel Mali Sekreter hazırlıkları tamamladıktan
sonra Merkez Yönetim Kurulu kararıyla uygular. Malvarlığı gelirleri elde edildiği yılın bütçesine gelir
olarak kaydedilir. Tahmini bütçenin hazırlanmasında malvarlığı gelirleri dikkate alınır.
Sosyal ve Kültürel Etkinliklerden Elde Edilen Gelirler:
Genel Merkez, Şubeler ve temsilcilikler, sosyal ve kültürel etkinliklerde bulunabilir. Bu tür
etkinliklerde örgütsel dayanışma, büyüme ön plana çıkarılır. Bu tür etkinliklerin genel itibariyle gelir
getirici faaliyet olarak öngörülmemesine dikkat edilir. Herhangi bir ekonomik getirisi, eylem ve
etkinliklerde kullanılmak üzere şubelerde ve temsilciliklerde oluşturulan sosyal etkinlik fonuna
aktarılır. Elde edilen sosyal etkinlik gelirleri öncelikle şubenin ve temsilciliklerin ihtiyaçlarının
giderilmesi için harcanır.
Kamp Gelirleri:
Üyelerimizin dinlenme, dostluk, dayanışma ve örgütsel ilişkilerinin geliştirilmesi amacıyla
yapılacak dinlenme, kamp vb organizasyonlardan elde edilen gelirlerdir.
Telif Hakları:
Sendikanın yapmış olduğu veya yaptırmış olduğu araştırma, inceleme vb gibi eserlerden ve
ayni olmayan haklardan elde edilen telif hakları ile ilgili gelirlerdir.
Kasada tutulabilecek para tutarı: Sendikanın zorunlu giderleri için birinci dereceden aylık alan
devlet memurunun net aylığının en çok beş katı kadar para kasada bulundurulabilir.
Bütçenin hazırlanmasında bütün gelir kalemlerinden elde edilmesi muhtemel gelirler dikkate
alınır ve gelirin arttırılması esasına göre planlama yapılır. Her bir kalemden elde edilen gelir
miktarları bütçenin ilgili bölümünde ismi ve miktarı belirtilmek suretiyle gösterilir.
Sendikanın gelirleri, bir kamu bankasında sendika adına açılan hesaba yatırılır.
B-SENDİKANIN GİDERLERİ
Madde 12- Sendikanın giderleri;
a.
Sendika organlarına seçilen yöneticilerle, sendika tarafından geçici veya daimi olarak
istihdam edilecek personel ve sendika etkinliklerinde görev alacaklara ödenecek; maaş, ek
ders ücreti, yol ve yemek giderleri, yolluk, yevmiye ve tazminat giderleri, sosyal güvenlik
primleri,
b. Genel Merkez, Şube, İl-İlçe-Belde temsilciliklerinin ve bürolarının giderleri,
c. Sosyal hizmet giderleri,
d. Üyesi olduğu yurtiçi ve yurtdışı kuruluşlara ödenen aidat giderleri,
e. Sosyal ve kültürel etkinlik giderleri,
f. Basım ve yayım faaliyetleri giderleri,
g. Temsil ve ağırlama giderleri,
h. Genel Kurul ve seçim giderleri,
i. Sendikal eylem giderleri,
j. Hukuki yardım giderleri,
k. Tanıtım, organizasyon giderleri,
l. Yönetim Kurulu üyeleri iletişim giderleri,
m. Taşınır mal alım giderleri,
n. Sendika araçlarına ait, kasko, trafik sigortası, bakım, yakıt ve benzeri giderler,
o. Eğitim faaliyeti ve organizasyonu giderleri,
p. Tüzük ve mevzuata uygun diğer giderlerden oluşur.
6
GENEL MALİ YÖNETMELİK
Sendika amaçları ve faaliyetleriyle ilgili olanlarla, tüzükte izin verilenler dışında harcama ve
bağışta bulunamaz.
Sendika gelirlerinden ve kasa mevcudundan üyeler ve yönetim kurulu üyeleri ile çalışanlar dahil
hiç kimseye borç verilemez.
Şube ve İl Temsilcilik Avansları
Madde: 13Tüzüğün 41. Maddesinde belirtildiği üzere üyelerden kesilerek Genel Merkez hesabına yatan üye
ödenti gelirlerinin %50 (yüzde ellisi) avans olarak her ayın en geç 25 ’inde şubelerin ve il
temsilciliklerinin hesabında olacak şekilde gönderilir. Şubeler ise 50 üye ve üstü üye sayısına
sahip, bürosu olan temsilciliklere genel merkezden gelen ilçe temsilcilik payının %85’ini, üye
sayısı 50’den az olan ilçe temsilciliklerine %40’ını göndereceklerdir. 50 üyenin altında olan
ilçe temsilcilikleri büro açamayacaklardır. 50 ve üstü üyeye sahip temsilcilikler avans payları
ve ekonomik koşulları yeterli olması halinde büro açabileceklerdir. İl merkezinde şube ya da
temsilcilik yoksa ilçe temsilcilik avansları genel merkez tarafından üye sayıları dikkate alınarak
%50’si avans olarak gönderilir.
.
Yolluk, İş ve Ücret Avansları :
Yolluk Kimlere Ödenir?
Genel Merkez, şube ve temsilcilik, yönetim kurulu, denetleme, disiplin, merkezi komisyon üyeleri,
sendika çalışanı ya da sendika tarafından görevlendirilenlere ödenir.
Yolluk ücretlerinin belirlenmesi ve hesaplanması:
Sendikal görevle diğer ilçeler ile il dışına gönderilen yönetici ya da görevlilere yol, konaklama
ücretinin yanı sıra; her yıl ocak ayında merkez yönetim kurulu tarafından belirlenen günlük yevmiye
ödenir. Yevmiye hesaplamasında 657 sayılı devlet memurlarına verilen harcırah hesaplanması
dikkate alınır.
Örnek;
Cuma akşamı yola çıkan ve pazartesi sabahı bulunduğu yere dönen görevliye dört yevmiye ödenir
Yemek ve yatak ücretleri genel merkez ya da şube tarafından karşılanan her türlü etkinlikte, yolda
geçen gidiş dönüş için , 500 km üzerindeki uzaklıklarda iki yevmiye ödenir.(Uçakla yapılan
yolculuklarda bu hüküm uygulanmaz) Örnek:İstanbul-Adana,İzmir-Van vb. gibi.
500 km.nin altındaki uzaklıklarda ise bir yevmiye ödenir. Örnek: Ankara-Kırıkkale, Isparta-Antalya
vb.gibi yerler..
a) Yolluk avansları; Yönetim kurulları tarafından yapılan görevlendirmelerde merkezde ve
şubelerde avans istek formu görevlilerce doldurularak ihtiyaçları kadar avans verilir.
Görev dönüşünde; en geç bir hafta içinde, yolluk bildirim formu doldurularak ve belgeleri de
eklenerek hesap kapatılır.
Yolluk avans hesaplarını kapatmayan görevlilere önceki işlemi kapatmadan yeni yolluk avansı
verilmez.
b) İş avansları; gerekli görüldüğü hallerde merkezde Merkez Yönetim Kurulunun oluru şubelerde
Şube Yönetim Kurulu kararı ile alınacak mal ve hizmet alımı için yapılan ödemelerdir. Bu ödemeler
mal ve hizmetin alımından sonra alacaklının hesabından öncelikle mahsup edilir.
c) Ücret avansı; Merkez ve şubelerde çalışan personellerin ücretlerinden mahsup edilmek üzere
acil ve olağan üstü durumlarda maaş tutarlarının yarısına kadar avans verilebilir. Verilen avansın
tamamı ilk ücret ödemelerinde kesilir.
e) Konfederasyon Payı: Konfederasyonun tüzüğünde belirtilen aidat ödentisi olarak ilgili hesaba
alacak yazılarak tahakkuk ettirilir ve her ay üye ödenti toplamı üzerinden Konfederasyon genel
kurulunda alınan karar gereği %6 aidat payı hesaplanarak BİRLEŞİK KAMU-İŞ hesabına aktarılır.
Konfederasyonun acil ihtiyaçlarını karşılamak için aidatından bir sonraki ay mahsup edilmek üzere
MYK kararıyla ek avans gönderilebilir.
7
GENEL MALİ YÖNETMELİK
f) Personel Ücretleri ve Kira ücretlerinden doğan vergi ve sosyal güvenlik primlerinin
ödenmesi: Şubeler ve temsilcilikler yönetim bürosu olarak kiralanan yerlerin ve gider makbuzuyla
yaptırılan işlerin stopaj ödemesini şubenin bağlı bulunduğu yerdeki vergi dairesine şube ve
temsilcilik sıfatıyla mükellefiyet tesis ettirerek ödeyecektir.
Şubeler ve temsilcilikler Genel Merkezin oluru ile yarım veya tam gün süre ile personel
çalıştırabilirler. Sürekli çalıştırılan personel ile yazılı hizmet akdi yapılır. Bordroları yaptırılarak
ilgililere ödenir. İhtiyaç duyulduğunda çalışanlara fazla mesai çağrısı yapılabilir ve ücretleri
hesaplanarak ödemeleri yapılır.
h)Temsil ve Ağırlama: Bütçe olanakları dikkate alınarak yurtiçinden ve yurtdışından genel merkez
ve şubeleri ziyarete gelen konuklara, onlarla birlikte bulunması zorunlu olan sendika yöneticilerine,
konukların rehber ve çevirmenlerine, yönetim kurullarının kararı ile verilen yemek, konaklama vb.
giderler ile sendikayı temsilen gidilen toplantılara ya da ziyaret edilen kişi ve kuruluşlara, anma ve
kutlama programlarına gönderilen çiçek, anmalık, hediye, armağan vb. giderler için yapılan
harcamalardır. Bu kalemdeki harcamalar yapılırken Genel Merkez, Şube ya da Temsilciliklerin bütçe
olanaklarına dikkat edilir.
ı) Dayanışma Fonunun: Tüzük gereği oluşturulan dayanışma fonundan; Eğitim İş ve şubelerin
sendikal ilke ve politikaları çerçevesinde, örgütsel bütünlük ve demokratik merkeziyetçilik ilkesine
uygun olarak yapılan eylem ve etkinliklerden dolayı;
 Yaşamını yitiren sendika yöneticilerinin eş ve çocuklarına MYK’ca belirlenecek tutar kadar,
 Görevine son verilenlere,(davası devam edenlere) maaş tutarları kadar ödeme yapılır. Ancak
davayı kazananlar aldıkları tutarı sendikaya iade etmek zorundadırlar.
 Sendikal mücadele nedeniyle Görevinden uzaklaştırılanlara toplam maaş ve ücretlerinin 1/3
kadarı,
 Sendikal mücadele nedeniyle Cezaevine girenlere hak kayıpları ödenir.
 Sendika tarafından görevliyken kaza geçirenlere, MYK’ca bütçe olanakları çerçevesinde
belirlenecek tutar kadar ödeme yapılır.
 Hukuksal yardım başta olmak üzere merkez yönetim kurulu, günün koşullarını ve
mağduriyetlerin içeriğini de dikkate alarak; süreli ya da bir defaya mahsus olmak üzere
yardım yapılmasına karar verir.
Yardım alan üyeler verilen hukuksal mücadele sonunda göreve döndüklerinde veya
mağduriyetleri giderildiğinde sendikadan almış oldukları yardımı dayanışma fonuna iade ederler.
Yukarıdaki tanımlamanın dışında kalan dayanışmaya ihtiyacı olan üyelerimize yerellerde kanun
ve yönetmelikler çerçevesinde yardım kampanyaları düzenlenebilir.
o) Merkez Yönetim Kurulu Üyelerine ilişkin Maaş, Ücret ve Diğer Sosyal Haklar:
Madde 14Genel Merkez Yönetim Kurulu üyelerinin maaş ve diğer özlük hakları ile Sendika Genel Kurul
toplantısına katılan delegelerin ve sendika zorunlu organlarında görev alan üyelerin yol masrafları
ilgili mevzuatında ve Genel Kurul ve Genel Kurulun verdiği yetkiye dayalı olarak alınan Yönetim
Kurulu kararları doğrultusunda ödenir.
Aylıksız izne ayrılan yöneticiler ile sendika çalışanlarının sosyal güvenlik primleri, tahakkuk eden
gelir vergileri, kıdem ve ihbar tazminatları ilgili mevzuatında belirtilen usul ve esaslara göre ödenir.
Personel İstihdamı
Madde 15Sendikanın genel merkezi bünyesinde ve şubelerinde sendikanın faaliyet alanı ve çalışmalarıyla ilgili
görevleri yürütmek ya da genel merkez ve şubelerde kurulacak büroların iş ve işlemlerini yürütmek
amacıyla tam ve kısmi zamanlı çalıştırılmak üzere personel istihdam edilebilir.Şube ve temsilcilikler
genel merkezin onayı ile yarım veya tam gün süre ile personel çalıştırabilirler. İstihdam edilecek
personele ödenecek maaş ve diğer özlük hakları Genel Merkez Yönetim Kurulu kararıyla belirlenir.
İstihdam edilecek personel sayısında sendika gelirleri ve bütçe olanakları göz önünde bulundurulur.
8
GENEL MALİ YÖNETMELİK
C-ÖDEMELER, HARCAMA VE ÖDEME YETKİSİ
Ödeme Yetkisi;
Madde 16Sendikanın ödemeleri, tüzük hükümleri ve bütçe çerçevesinde, sendikanın genel amacına uygun
olarak standardı belirlenmiş belgelerle Genel Merkezde, Genel Başkan ya da genel sekreter ile
Genel Mali Sekreterin, şube ve temsilciliklerde ise şube başkanı, temsilcilik başkanı ya da şube
sekreteri, temsilcilik sekreteri ile şube ve temsilcilik mali sekreterlerinin birlikte imzalarıyla
gerçekleşir.
Sendikanın ihtiyaç duyduğu taşınır mallar ile hizmet satın alınması yoluyla görülecek işlere ilişkin
olarak yapılacak harcamalara ve harcamaların miktarına bu yönetmeliğin 19.maddesinde belirlenen
limitler çerçevesinde Genel Merkez ‘de Merkez Yönetim Kurulu, şubelerde şube yönetim kurulu il
temsilciliklerinde temsilcilik yönetim kurulu tarafından karar verilir. Ancak, şube ve temsilcilikler
tarafından motorlu taşıt satın alımlarına Merkez Yönetim Kurulu yetkilidir.
Sendikadaki iş bölümüne göre, genel merkez ya da şube ve temsilcilik sekreterlerinin istemlerine
dayalı piyasa araştırma sonuç tutanağında ilgili sekreterin de imzası bulunur.
Bu yönetmelik ile görevli kılınmış yetkililer ve yetkili kurul üyeleri her türlü ödemeler konusunda
örgütün çıkarlarını, bütçe olanaklarını her açıdan düşünmek ve önde tutmak zorundadırlar.
Tüzük amir hükmü gereği sendika gelirleri, sendikanın amaçları dışında kullanılamaz, hiç kimseye
borç olarak verilemez. İş avansları bunun dışındadır.
Genel Merkez Tarafından Yapılacak Ödemeler:
Madde 17Aşağıda belirtilen gider ve harcamalara ilişkin ödemeler Sendika Genel Merkezi tarafından
gerçekleştirilir.
a. Genel Merkez Yönetimi, Denetleme, Disiplin, Merkezi Komisyon Üyeleri, Genel Merkez
çalışanları ve Genel Merkez tarafından görevlendirilen, uzman ve eğitmenlerin il dışı görev
yollukları, yol ücretleri, yemek ve barınma giderleri ile görevli oldukları süredeki özlük hak
kayıpları,
b. Genel Merkez Genel Kurul giderleri, delegelerin yol ücretleri, yemek ve barınma giderleri,
c. Başkanlar Kurulu üyelerinin yemek ve konaklama giderleri,
d. Merkezi eğitim çalışmasına çağrılı ve görevli olan katılımcıların yol, yemek ve konaklama
ücretleri,
e. Sekreterlik toplantılarının yemek ve konaklama ücretleri
f. Bölge toplantıları yemek ve konaklama ücretleri,
g. Yurt dışı görevlendirmelerin yol, yolluk, yemek ve konaklama ücretleri,
h. Ar-ge birimi görevlilerinin yolluk,yol, yemek ve konaklama giderleri,
i. Genel Merkez tarafından görevlendirilen Danışma Kurulu üyelerinden oluşturulan
komisyonların yolluk, yol, yemek ve konaklama giderleri,
j. Temsil ağırlama giderleri,
k. Genel Merkez yayın organlarının basım, yayım ve dağıtım masrafları,
l. Genel Merkez tarafından düzenlenen sosyal, kültürel ve sportif etkinliklerin giderleri,
m. Genel Merkeze ait motorlu taşıtların yakıt, trafik sigortası, kasko, bakım-onarım giderleri,
n. Genel Merkeze ait taşınır ve taşınmazların kira, yakıt, aidat, sigorta, stopaj ve sair giderleri,
Tüzük ve Genel Kurulun yetki verdiği giderler Genel merkez tarafından ödenir.
Şube ve Temsilcilikler Tarafından Yapılacak Ödemeler:
Madde 18Aşağıda belirtilen gider ve harcamalara ilişkin ödemeler Genel Merkez tarafından hesaplarına
aktarılan avanslarla ilgili şube ve il temsilciliği tarafından gerçekleştirilir.
a. Şube ve temsilcilik yönetim kurulu üyeleri, Denetleme ve Disiplin Kurulu üyeleri ya da
çalışanlar il dışında görevlendirildikleri taktirde ayrıca il merkezine bağlı ilçelerde örgütlenme
9
GENEL MALİ YÖNETMELİK
çalışmaları yapmak üzere şube yönetim kurulu kararı ile görevlendirilen yöneticilere yollukları:
görevlendirme belgesi ile birlikte yolluk bildirim formu düzenlenerek genel merkez onayı ile
ödenir.
b. Başkanlar Kurulu için; başkanlar kurulu gün sayısı ve yolda geçen süre kadar yevmiye ve yol
ücretleri,
c. Sekreterlik eğitim toplantıları için; toplantı gün sayısı ve yolda geçen süre kadar yevmiye ve
yol ücretleri,
d. Bölge toplantıları yol ücretleri,
e. Her türlü eğitim çalışmalarına katılacakların yol ücretleri,
Şube ve temsilcilikler tarafından ödenir.
Örnek : Edirne ‘den Ankara’ ya Başkanlar Kuruluna gelen şube başkanı gidiş ve dönüş için
yolluk + yol ücretleri(belgeli) toplamı ödenir. Şubenin gider tablosunda gösterilir.
Örnek : Burdur iline bağlı ilçelerde örgütlenme çalışmalarına katılmak üzere şube yönetim
kurulu kararıyla görevlendirilen yöneticiye yolluk + yol ücreti(belgeli) genel merkez onayı ile ödenir.
Şubenin gider tablosunda gösterilir.
IV-MAL HİZMET SATIN ALIMI USULÜ VE DEMİRBAŞ İŞLEMLERİ
Mal ve Hizmet Satın Alma Usulü :
Madde: 19- (MYK’nın 19.10.2016 tarih ve 787 sayılı kararıyla değişik): Genel kurul ve tüzük
hükümleri gereği sendikaya alınacak mal ve hizmet alımlarının tutarı 100.000.00TL ( Yüz bin Türk
lirası) üzerinde olan her türden mal ve hizmet alımı ilgili yönetim kurulu kararı ile genel merkez mali
sekreterliği başkanlığında oluşturulacak komisyonca gerçekleştirilir. Mal ve hizmet alımına ihtiyaç
duyan ilgili sekreterlik mal ve hizmet alımına ilişkin şartnameyi hazırlayarak Genel Mali Sekreter’e
verir. Mali Sekreterlik, ilgili şartnameyi mal ve hizmetin alınacak olduğu kurum/kuruluş firma ve
kişilere gönderir. Alınacak mal ve hizmetin tutarının %15’i oranında teminat alınır. Teklif
vereceklerde alınacak mal ve hizmetin özelliğine göre yeterlilik şartları aranır. Şartnameye göre
yeterlilik durumları komisyonca değerlendirilir. Yeterlilik alanların teklifleri komisyonca kabul edilir.
Teminatlar nakit, döviz, devlet tahvili, veya bankalarca usulüne uygun verilen teminat mektubu
olacaktır. Teminatların iadesi mal ve hizmetin şartnameye uygun olarak teslim edilmesinden sonra
yönetim kurulunun kararı ile yapılacaktır. Diğer katılımcıların teminatları ilgililere aynı gün içinde iade
edilir.
Teklifler kapalı zarf usulüne göre alınır. Mal ve hizmet alımı için en az üç(3) teklifin alınması
esastır. İlgili komisyonca değerlendirilen teklifler üzerinde arttırma, eksiltme, pazarlık gibi
yöntemlerden uygun olan usul komisyonca belirlenir. Mal ve hizmet alımı gerçekleştirilir. Mal ve
hizmet alımında sözleşmeler yapılarak kurum ve kuruluşlardan belirli sürelerle hizmet alınır.(Mal ve
hizmet alımına ilişkin ayrıntılar düzenlenen şartnamede yer alır.)
Genel merkezde 100.000.00 TL’nin ( Yüz bin Türk lirası), şube ve temsilciliklerde 10.000,00
TL (On bin Türk Lirası) altındaki mal ve hizmetlerin alınmasında piyasa araştırması yapılarak en
az 3 teklif alınır. Bu tür alımlarda alımı ilgilendiren genel mali sekreter, piyasa araştırmasını yapar;
satın alma komisyonu tarafından belirlenen uygun sonuç piyasa araştırması sonuç tutanağıyla Genel
başkanın onayına sunulur. Onay verilirse mal ve hizmet alımı gerçekleştirilir. Şubelerde ise piyasa
araştırmasını şube sekreteri, mali sekreter ve ilgili sekreter yapar; uygun olan sonucu şube
başkanının onayına sunar. Onay verilmesi halinde mal ve hizmet alımı gerçekleştirilir. Ayrıca bir
komisyon oluşturmaya gerek yoktur. Gerek duyulması halinde firma ile sözleşme yapılır.
Genel merkezde 10.000.00 TL’ye ( On bin Türk lirası), şube ve temsilciliklerde 5.000,00 TL
(Beş bin Türk lirası) kadar olan mal ve hizmet alımlarında sendikanın çıkarları ve bütçe olanakları
gözetilerek genel mali sekreter ile satın alma komisyonu üyeleri bilgisi ile doğrudan alım serbest
olarak yapılır.
Mal ve hizmet satın almada limitler her yıl Ocak ayında Merkez yönetim kurulu kararı ile
belirlenerek bildirilir.
10
GENEL MALİ YÖNETMELİK
V- DEMİRBAŞLAR :
Madde: 20- Demirbaş Alımı ve Kayıtlarının Tutulması
a) Genel Merkez Demirbaşları:
Genel Merkeze satın alınan veya bağış yolu ile sağlanan demirbaşlar Genel Mali Sekretere
teslim edilir. Sekreterlikçe kayıtlara alınıp, demirbaş eşya defterine kayıt edilir. Numaralandıktan
sonra ilgili servisin hizmetine girmek üzere yine ilgili servis veya birim yetkilisine zimmet karşılığı
tutanakla teslim edilir. Kullanılacak demirbaşlar ilgili servis veya birimde görülecek bir yere
numaraları ve cinsleri yazılmak suretiyle demirbaş listesi olarak asılır.
Kullanılmayacak durama gelen demirbaşlar Merkez yönetim kurulu kararı ile kayıtlardan
düşülerek terkin edilir. Demirbaşın kayıttan düşülme nedeni ve Yönetim Kurulu kararı defterdeki
açıklama sütununa yazılır. Yine gereksinim fazlası demirbaşlar ya da işe yaramaz demirbaşların
satımı ancak Merkez Yönetim Kurulu Kararı ile mümkündür.
b) Şube ve Temsilcilik Demirbaşları :
Şubelere ve temsilciliklere alınan demirbaşlar, şube demirbaş defterine kayıt edildikten sonra
yetkili kurulca onaylı bir listesi genel merkeze gönderilir. Şubelerden ve temsilciliklerden gelen
demirbaş listeleri genel merkez demirbaş defterine işlenir. Şubeler yıl sonunda demirbaş envanteri
yaparak envanterin bir suretini genel merkeze gönderir. Şube demirbaşların kayıttan düşülmesi veya
satılması şube yönetim kurulu kararı ile gerçekleşir. Bu durum, genel merkeze yönetim kurulu kararı
ve gerekçesi ile bildirilir.
Diğer uygulamalar genel merkez demirbaşları için uygulanan usul ve esaslara tabidir.
Demirbaş Kaydı:
Madde: 21- Sendika demirbaşları, yerleşmiş usullere göre, Devlet Ayniyat Talimatnamesi de
dikkate alınarak, demirbaş defterine yazılır. Defterdeki ilgili sütuna demirbaşların fiyatı mutlaka
yazılır. Demirbaş hediye gelmişse, değeri öğrenilir ya da bilirkişiden de yararlanarak bir komisyonca
saptanan değer demirbaş defterine yazılır.
Demirbaşlar numaralanarak kullanıma sunulur.
Hatıra olarak verilen eşyalar da kayda geçilir ve sendikada uygun yerlerde sergilenir. Bu tür eşyanın
üzerine hediye eden kişi ya da kuruluşun adı ve verildiği tarih yazılır.
Kitaplık için ayrı demirbaş defteri tutulur.
Demirbaşlar gider olarak işlem görmez.
Kayıttan düşme, gereksinme fazlası ya da işe yaramaz demirbaşların satılması Yönetim Kurulu
Kararı ile gerçekleştirilir. Bu satışlardan elde edilen para gelire yazılır.
Demirbaşın Kayıttan Düşürülmesi:
Madde 22- Demirbaşlar eskime, yıpranma, kaybolma ve başka yere aktarılma nedeniyle kayıttan
düşürülür. Şubeler, kayıttan düşme sonucunu yazı ile Genel Merkeze bildirirler.
Kişiler tarafından kasıtlı olarak kaybedilen ya da kullanılmaz duruma getirilen demirbaşın aynısı o
kişiye yeniden aldırılır. Aynısı bulunamazsa, komisyonun saptaması, ilgili yönetim kurulunun kararı
ile o andaki geçerli bedelden ödetilir. Bu gerçekleşmezse yargı yolu açıktır.
Fazla demirbaşlar, Merkez Yönetim Kurulunun onayı ile genel merkeze ya da başka şubelere
aktarılabilir.
VIMUHASEBE
USULÜ,
TUTULACAK
KULLANILACAK DİĞER BELGELER
DEFTERLER
VE
Muhasebe Usulü:
Madde 23- Sendikanın muhasebe usulü, Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca çıkarılan
muhasebe sistemi uygulama genel tebliğinde belirtilen tek düzen hesap planına uygun bilanço
esasıdır. Muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur. Şubelere tüzük gereği gönderilen %50
avans payı ilgili şubenin avans hesabına borç yazılmak suretiyle aktifleştirilir. Şubeler, işletme
11
GENEL MALİ YÖNETMELİK
defteri esasına göre muhasebe kayıtlarını tutacaktır. Şubeler, örneği bu yönetmelikte belirtilen
gelir-gider cetvelini her ay için üç nüsha olarak tanzim ederek iki nüshasını takip eden ayın en
geç 20’sine kadar harcama belgeleri ile birlikte genel merkeze göndereceklerdir. Şubelerin
giderleri, gelir/gider cetvelindeki gider kalemleri ve harcama belgelerine dayalı olarak şube gider
hesabına borç kaydedilerek ilgili şubenin avansından düşülecektir. Şube harcama belgelerinin
kontrolü Genel Mali Sekreterlikçe yapılacaktır. Gelir Gider cetvellerini süresi içerisinde
göndermeyen şubelere %50 avans paylarının gönderilmemesi MYK ’nun yetkisi
dahilindedir.
Üye ödenti gelirleri saymanlık bazında cari hesaplarda izlenecek, saymanlık havaleleri ilgili
saymanlığa alacak yazılacaktır. Okullardan (işyerlerinden) gelen kesinti listeleri ilgili saymanlık
hesabına borç yazılacaktır. Saymanlıklardan gelen havaleler banka hesabının borcuna karşılık
üye ödenti hesabının alacağına yazılacaktır.
Genel merkez harcama belgelerinin arkası Genel başkan,Genel sekreter ve Genel Mali Sekreter
tarafından imzalanacaktır.Aylık gelir-gider cetveli de Merkez Yönetim Kurulu üyelerince
imzalanacaktır.Karar defterinde de aylık bilançonun değerlendirmesi yapılarak karara
bağlanacaktır.
Şubelerde ve temsilciliklerde de; harcama belgelerinin arkası, Şube ve temsilcilik başkanı, şube
ve temsilcilik sekreteri,şube ve temsilcilik mali sekreteri tarafından imzalandıktan sonra işleme
alınacak,ay sonunda da aylık gelir-gider cetveli yönetim kurulu üyelerince imzalandıktan sonra
genel merkeze harcama belgelerinin asıllarından oluşan dosya ile birlikte gönderilecektir.Aylık
bilançolar yönetim kurulu karar defterinde de değerlendirilerek karara bağlanacaktır.(İl temsilcilik
ve Şubelere bağlı ilçe temsilcilikleri avans mukabili harcama belgelerini takip eden ayın 10’una
kadar şube ve temsilcilik başkanlıklarına göndereceklerdir.) Şubeler ve merkeze bağlı
temsilcilikler avans mukabili harcama belgeleri dosyalarını takip eden ayın en geç 20’sine kadar
genel merkeze göndereceklerdir. Usulüne uygun düzenlenmeyen gider belgelerine dayalı olarak
yapılan giderler Genel Merkez tarafından red edilerek şubeye iade edilecektir.
Tutulacak Defterler ve dosyalar:
Madde 24- Genel Merkez Mali İşler Sekreterliğinin tutacağı defterler şunlardır.
Üye kayıt defteri,
(Yönetim onaylı)
Karar defteri,
(Noter onaylı )
Envanter defteri ,
(Noter onaylı)
Demirbaş defteri ,
(Yönetim onaylı)
Yevmiye defteri,
(Noter onaylı)
Gelir makbuzları zimmet defteri ,(Yönetim onaylı)
Defter-i kebir,
(Noter onaylı)
Ödenti defteri,
(Yönetim onaylı)
Gelen-giden evrak defteri,(Noter onaylı)
Zimmet defteri
(Noter onaylı)
Denetleme defterleri (Noter onaylı)
Disiplin defterleri
(Noter onaylı)
Tutulacak dosyalar: (Genel merkez, şubeler ve temsilcilikler)
m) Üye kayıt fiş dosyaları, bilgisayar kayıtları,
n) Üyelikten ayrılanlar dosyası,
o) Gelen evrakın aslının, giden evrakın suretinin saklandığı gelen ve giden evrak dosyası,
p) Gelir makbuzları ile gider evrakı dosyaları,
q) İhtiyaca göre tutulacak diğer dosyalar.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Şubelerde ve temsilciliklerde tutulacak defterler, dosyalar:
a) Karar defteri,
(Noter onaylı)
b) Gelen-giden evrak kayıt defteri,(Yönetim onaylı)
c) Demirbaş defterleri, (Yönetim onaylı)
d) İşletme defteri
(Noter onaylı) Şube ve temsilcilik işletme defterleri genel merkez
tarafından noter’e onaylatılarak şube ve temsilciliklere gönderilecektir.)
12
GENEL MALİ YÖNETMELİK
Yukarıda belirtilen dosyaların tutulması gerekmektedir.
Gider Belgeleri ve Diğer Belgeler:
Gider Belgeleri:
Madde 25- Giderler için, yönetim kurulu veya diğer yetkili organların alacağı kararlara göre 213
Sayılı Vergi Usul Kanununun öngörmüş olduğu; Fatura, Serbest Meslek Makbuzu, Gider
Pusulası(mutlaka noter onaylı), Perakende Satış Fişi (Yazar Kasa Fişi), Ücret Ödemeleri için
Yasalara uygun olarak düzenlenmiş Bordrolar, Kira ödemesi için banka dekontları, Vergi ve Sigorta
prim ödemelerinde ilgili kurumca düzenlenmiş tahsilat makbuzları, Yolluk ödemelerinde usulüne
uygun olarak düzenlenmiş Yolluk Bildirgesi, diğer vergi ve harçlar için ilgili kurumca düzenlen tahsilat
makbuzları ve bu yönetmelik ekinde düzenlen Ayrıntılı Harcama Listesine dayanılarak ödeme
yapılır. Bu belgelerin dışında tutanak, makbuz gibi belgeler gider belgesi niteliğinde değildir.
Bunlara dayanılarak herhangi bir gider yapılamaz. Vergi, sosyal sigorta primi, haberleşme, su,
elektrik, havagazı, kira, kırtasiye ve buna benzer zorunlu giderler için merkezde genel mali
sekreterce, şubede mali sekreter tarafından ödeme yapılır. Bunlar için ayrıca yetkili organların
kararına gerek yoktur.
Gider ve Gelir belgeleri, bilgisayar ortamında düzenlenen Tahsil, Tediye ve Mahsup fişine
bağlanır. (Şubelerde bu fişlerin yerine örneği bu yönetmelikte belirlenen aylık gelir-gider cetveline
bağlanır.) Bu fişlerde fiş tarihi, fiş no, yevmiye no, açıklama fişi düzenleyen, kontrol eden ve yetkili
imzaların bulunduğu sütunların bulunması gerekir. Gelir ve Gider belgeleri bağlanmış olan fişlerde
fişi düzenleyenin imzası, kontrol edenin imzası ve imza yetkisi bulunan yönetim kurulu üyelerinden
herhangi üçünün müştereken imzasının bulunması esastır. Aylık düzenlenen gelir-gider cetveli
yönetim kurulunca imzalanır. Harcama belgelerinin arkası da şube başkanı,şube sekreteri ve mali
sekreter tarafından imzalanır. Harcama belgelerini gösteren aylık döküm cetveli de mali sekreter
tarafından iki nüsha olarak düzenlenir. Harcama belgelerinin asılları ile birlikte oluşturulacak dosya
genel merkeze takip eden ayın en geç 20’sine kadar gönderilir. Harcama belgelerinin fotokopileri ve
gelir-gider cetveli ile aylık harcama belgeleri döküm cetvelinin birer sureti şube ve temsilcilikte
saklanır.
Diğer Belgeler:
Madde 26Düzenlenecek diğer belgeler şunlardır:
1. Tahsil Fişi
2. Tediye Fişi
3. Mahsup fişi
4. Gelir makbuzu
5. Ödeme makbuzu
6. Yolluk Avans İstek formu
7. Ücret Hesap Pusulası
8. Yolluk Bildirgesi
9. Gider Çizelgesi
10. Harcama Belgesi
1 Tahsil Fişi: Kasa nakit girişleri için düzenlenir. Bilgisayar ortamında düzenlenen bu fişte;
fiş tarihi, fiş no, yevmiye no, açıklama fişi düzenleyen, kontrol eden ve yetkili imzaların bulunduğu
sütunlar bulunur. Bankalardan alınan dekontlar ve nakit tahsil edilen gelir makbuzları fişe
bağlanır. Günlük kasa girişleri için gün bitiminde tanzim edilir ve tahsilat işlemlerini muhasebe
defterlerine geçirmek amacıyla kullanılır. Toplamı, o gün kasaya giren miktarı ifade eder.
2) Tediye Fişi: Kasa nakit çıkışları için düzenlenir. Bilgisayar ortamında düzenlenen bu
fişte; fiş tarihi, fiş no, yevmiye no, açıklama fişi düzenleyen, kontrol eden ve yetkili imzaların
bulunduğu sütunlar bulunur. Gider ve diğer ödeme belgeleri fişe bağlanır. gün bitiminde tanzim
edilir ödeme işlemlerinin muhasebe defterlerine geçirilmesi amacıyla kullanılır. Toplamı, kasa
çıkışları ödemelerini verir.
13
GENEL MALİ YÖNETMELİK
3) Mahsup Fişi: Kasa işlemi dışında her türlü işlemler için düzenlenir. Bilgisayar ortamında
düzenlenen bu fişte; fiş tarihi, fiş no, yevmiye no, açıklama fişi düzenleyen, kontrol eden ve yetkili
imzaların bulunduğu sütunlar bulunur. İşlemlere ait belgeler fişe bağlanır.
4) Gelir makbuzu: Nakit ve elden tahsil edilen gelirleri belgelendirmek için kullanılır.
Makbuz, bir ana, iki kopya olmak üzere üç nüshadan oluşur. Aslı ödeyene verilir, ikinci kopya
kasa tahsil fişine bağlanır, üçüncü kopya dip koçan olarak saklanır. Gelir makbuzuna gün, hesap
numarası ve adı, paranın kimden ve ne amaçla alındığı ve tutarı yazılır. Bir nüshanın mührünün
olması ve tahsil edenin adı ile imzasının olması zorunludur.
5) Ödeme Makbuzu: (Tek başına fatura yerine geçmez) Avans ödemelerinde
kullanılır. Tek nüshadır, tarih, ödemenin mahiyeti, kime ödendiği yazılır. Ödenen kişinin
adı soyadı yazılıp imzası alınır. Kasa Tediye fişine bağlanır.
6) Yolluk ve Ücret Avans İstek Formu: Tüzük ve yönetmelik hükümlerine göre
kendilerine yolluk ödemesi yapılacaklara ve sendika personeli olanlara verilecek ücret avans
ödemelerinde kullanılır. Formda; Avans istek gerekçesi, Avansın miktarı, avansı alanın adı soyadı
ve imzası bulunur. Form avans talep eden tarafından kendi el yazısı ile doldurulur. Genel mali
sekreterin ve imza yetkili yönetim kurulu üyesinin imzasının bulunması gerekir. Form tediye fişine
bağlanır.
7) Ücret Ödeme Makbuzu (Hesap Pusulası): Çalışanların ve Yöneticilerin ilgili ayda
hak ettikleri ücret, fazla çalışma, ikramiye vb. ile ücret sayılan ödemelerin tutarını, yapılan
kesintileri ve alanın imzasının bulunduğu belgedir. 2 nüshadır, 1 nüshası ilgiliye verilir.
8) Yolluk Bildirgesi : Tüzük ve yönetmelik gereği kendilerine yolluk ödemesi yapılacaklara
tüzük ve MYK kararı ile diğer yasalara uygun olarak düzenlenen gider belgesidir. Örneği bu
yönetmelik ekinde düzenlenmiştir. görevlinin imzasını taşıyan bu belge, görevi verenin imzası ile
işleme konulur ve Tediye/mahsup fişine bağlanır.
9) Harcama Belgesi: Örneği bu yönetmelik ekinde düzenlenen harcama belgesi;
Perakende satış fişi (yazar kasa fişi) gibi belgelerin bağlandığı harcamayı yapanın adı soyadı
harcamanın ayrıntılı konusu ve harcamayı yapanın imzasının yer aldığı aynı zamanda mali
sekreterin imzasının bulunduğu belgedir. Bu belge,eki perakende satış fişi ile birlikte tediye fişine
bağlanır.
Örnek Belgeler:
Madde 27-Merkez ve şubelerde kullanılacak belgelerin örnekleri, bu yönetmeliğe eklenmiştir.
Bunun dışında gerekli olanlar da Genel Merkezce hazırlanır ya da belirlenir.
Örnek belgeler, Genel Merkezce ya da örneği değiştirilmeden şubelerce çoğaltılıp kullanılır.
VII. ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
Rapor Verme Yükümlülüğü:
Madde 28- Şubeler, her ay Genel Merkeze gelir-gider raporu vermekle yükümlüdürler.
Merkez Yönetim Kurulu, şubelerden aldığı raporla, her şubenin gelir-gider ve ödenti akış
durumunu yayınlayarak ya da çoğaltıp dağıtarak üyelerin bilgilenmesini sağlar.
Her şube, her ay kendi gelir-gider durumunu sendikanın uygun bir yerinde üyelerine yazılı olarak
duyurmakla yükümlüdür.
Ödentisini aksatan şube ve temsilcilikler üst yönetimce yazılı olarak uyarılır Şube ve
temsilcilikler saymanlıklar düzeyinde her ay ödentilerin takibini yapmak zorundadırlar.
Şubelerin yetki alanında bulunan mali görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi ile ilgili hukuki
sorumluluk Şube Yönetim Kurulu üyelerinin tamamına ait olduğu için, her bir Yönetim Kurulu
Üyesi mali işler zorunluluğunun amaca uygun biçimde yerine getirilip getirilmediğini gözetmek ve
bu konuyla ilgili olarak yaşanan aksaklıkları takip eden ilk yönetim kurulu toplantısı gündemine
getirerek sorunun giderilmesine yönelik önlemlerin alınmasını talep etmekle yükümlüdür.
Genel Kurul ve Mali Yılda Hazırlanacak Raporlar:
Madde 29- Sendika Genel Merkez ve şube hesapları olağan genel kurul dönemleri esas
alınarak bağlanır. Mali Yıl esasına göre takip eden yılın en geç Mart ayının sonuna kadar Bilanço
ve Gelir/Gider Tablosu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na gönderilir. Genel Kurullara
yönetim dönemi esas alınarak düzenlenen Bilanço ve Gelir/Gider Tablosu ile birlikte 3568 Sayılı
14
GENEL MALİ YÖNETMELİK
yasa gereğince yetkili kılınmış meslek mensubu tarafından düzenlenen mali denetim raporu ve
denetim kurulu raporu birlikte sunulur.
Bütçede açık görünüyorsa gerekçeleri bütçe raporunda açıklanır.
VIII. YÜRÜRLÜK HÜKÜMLERİ
Madde 30- Bu yönetmelik Merkez Yönetim Kurulunun 25.02.2012
gün ve 105 sayılı kararıyla yürürlüğe girmiştir.
Madde 31- Bu yönetmelik EĞİTİM –İŞ SENDİKASI Genel Merkez Yönetim Kurulu tarafından
yürütülür.
25.02.2012
Veli DEMİR
Genel Başkan
Şenol EYÜBOĞLU
Genel Sekreter
Ömer ARSLAN
Gen.Özlük Hukuk TİS Sekreteri
Dilek YURDUGÜL
Genel Mali Sekreter
Mehmet AKINCI
Genel Eğitim Sekreteri
Osman KANDEMİR
Genel Örgütlenme Sekreteri
Barış DÜDÜ
Genel Basın-Yayın ve Uluslar
arası İlişkiler Sekreteri
15