yeniden yapılanma ihtiyacı

Yerel Yönetimlerde
Yeniden Yapılanma Perspektifi
Prof. Dr. Ömer Dinçer
YENİDEN YAPILANMA
 Yeniden
Yapılanma Öncelikle Bir
Zihniyet Değişimidir.
 Yönetim Zihniyetinin Değişmesi
 Devlete, Merkezi ve Yerel İdareye, Halka, İnsana,
Olaylara ve Bir Bütün Olarak Hayata Bakış
 Ortak İnanç ve Değerler
 Temel İlke ve Politikalar
 Stratejik
Tasarım
 Örgütsel Tasarım

Kaynaklara Yeni Bir Yaklaşım
YENİDEN YAPILANMA

Yeniden Yapılanma Reorganizasyon Değil,
Reform Çabasıdır.

Rönesans Olmadan Reform Olmaz
YENİDEN YAPILANMA
 Kamu
İdaresi Bir Bütün Sistemdir
Merkezi İdare, Mahalli İdareler
 Mali, Beşeri, Teknolojik,
 Yapı, Kültür, Süreçler, Tarzlar
 Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması
Bağımsız ve Başlı Başına Bir Çaba Olamaz
 Sistemin Bütününü Kapsamayan Yeniden
Yapılanma Çalışması ve Doğrudan Alt
Sistemlere Yönelik Çözümler, Her Bir Alt Sistemi
Bütünden Koparır ve Farklılaştırır

YENİDEN YAPILANMA
 Yeniden
Yapılandırma Değil, Yeniden
Yapılanma
 Toplumsal
Bir İhtiyaç Olarak Görme,
 Toplumsal Bir Misak Olarak Sunma
 Birlikte Gerçekleştirme, Katılım Sağlama,
 Sadece
Hukuki Bir Düzenleme Değil,
İdari Bir Değişim Sürecidir
 Sürekli Bir Çabadır
YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI

Küresel ve Ulusal Çevrede Meydana Gelen
Değişiklikler
 Teknolojik
Yenilikler
 Sosyal Değişiklikler, Göçler ve Kentlerin Büyümesi
 Piyasaların Küreselleşmesi, Rekabetin Artması
 Yaşam Kalitesi: Sosyal ve Bireysel Beklentilerin
Yükselmesi
Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve
Uygulamaları
 Yerel Kavramında Değişiklik

YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI

Yerel Kavramında Değişiklik

Sadece Fiziki (Coğrafi) Bir Alan Değil, Aynı
Zamanda İlişkiler Ağının Parçası,


Ulusal ve Uluslar arası ilişki Kurma Kapasitesi Arttıkça Etkin
Giderek Uzmanlaşmak Zorunda
Merkezi İdarenin Ekonomik ve Sosyal Desteği
Zayıflıyor
 Küreselleşmenin Tekdüze ve Bireyci Yaklaşımına
Karşın Çok Sesli, Çok Kültürlü ve Yerel Olanı
Yaşatan

YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI
 Kamu
İdaresinin Sorunları
 Yönetim
Zihniyeti Geri Kalmıştır.
 Kapalı
Sistem Yaklaşımı
 Geleneksel Yönetim Kültürü
 Gelecek
Yönelimli Değil, Geçmiş Yönelimli
 Amaç Yönelimli Değil, Sorun Yönelimli
 Teşhis Yönelimli Değil, Çözüm Yönelimli
 Ödül Yönelimli Değil, Ceza Yönelimli
YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI
 Geleneksel
Yönetim Düşüncesi İçinde
Modern Yapılar Kurulamaz.
YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI

Kamu İdaresinin Sorunları

Yönetim Yapısı Etkisini Kaybetmiştir.
 Görev
ve Fonksiyonlarda Karmaşıklık ve Farklılaşma
 Kamu Denetimi Etkili bir Şekilde Yapılamamaktadır.
 Örgüt Yapıları Çok Büyümüş ve Merkezileşmiştir
Kamu Personel Rejimi Yetersizleşmiştir.
 Kamu Hizmetleri Verimsiz ve Yüksek Maliyetlidir

 Kalite
Standartları Düşük
 Başarı Ölçüleri Belirsiz
 Hedefler Açıklıkla Tanımlanmamış
YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI


Kamu İdaresinin Sorunları
 Sistemden Kaynaklanan Kaynak İsrafı
 Rasyonel Olarak Kurulmayan İl, İlçe ve Belediye
Teşkilatları
 Çok Sayıda Proje Arasına Dağıtılan Yetersiz Mali
Kaynaklar
 Gecikmiş Stratejik Yatırımlar. Önceliği Olmayan
Yatırımlar…
Yerel Yönetimlerde Yetersizlikler
 Görev, Yetki ve Sorumlulukların Dağılımı
 Mali Kaynak Yetersizliği ve Kaynak Paylaşma Politikaları
 İnsan Kaynakları
YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI
 Sadece
Mevcut Sorunlara Dayalı
Çözüm Yaklaşımı Yetersiz Kalır
Getirilen Yenilikler

Zihniyet Değişimi

Yönetişim: Yönetim
Düşüncesinde Değişim







Saydamlık
Katılım
Denetlenebilirlik
Yöneticilerin Hesap
Vermesi
Katılım: Yönetimde Çok
Ortaklılık
Hemşehri Hukuku
Mahalle Yönetimi

Zihniyet Değişimi

Açık Sistem Yönetim




Saydamlık: Kamu Karar
ve Uygulamalarının Açık
Hale Getirilmesi
Bilgi Edinme Hakkı
Hizmet Tasarımında
Alıcıların İstek ve
Beklentilerinin Göz
Önüne Alınması
Vatandaş Memnuniyetinin
Ölçülmesi
Getirilen Yenilikler

İdari ve Kurumsal Kapasite

Belediye Yönetiminde Etkinlik
 Belediye
Ölçeği ve Kaynak Kullanımında Optimallik
 Görev, Yetki ve Sorumlulukların Yeniden Tanzimi
 İl Özel İdaresinin Tüzel Kişiliği
Stratejik Planlama
 Diğer Kurumlarla İlişkiler
 Yeni Mali Yönetim

Getirilen Yenilikler

İl ve Kent Yönetiminde Etkinlik

Kent Bütünlüğü
 Belediye
Sınırlarının Genişlemesi
 İmar Bütünlüğü

Daha Demokratik Yapı
 İl
Genel Meclisi
 Kent Konseyleri
 Gönüllülük
Kentsel Dönüşüm ve Yenileme
 Sosyal Belediyecilik

Getirilen Yenilikler

Yerel Kalkınma ve Yatırım Yönetiminde
Etkinlik
İş Kurmanın Kolaylaştırılması
 Kalkınma Ajansları

Yönetimde Sürekli Gelişim
Sürekli Reform
 Reformların Yaygınlaştırılması

Daha Alt Kademelere Yetki Devri
 Köy Yönetimi
 Muhtarlık ve Mahalle Yönetimi

Kamu Kaynaklarının Paylaşımı ve Mahalli
İdarelerin Gelirleri
 Performans Yönetimi
 Avrupa Birliği Katılım Sürecine Katkı
