Bursa 1. İdare Mahkemesi`nce verilen 8/12/2009

T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2010/4777
Karar No : 2014/2960
Anahtar Sözcükler: Lehe olan hükmün uygulanması, disiplin cezası, kanunun yürürlükten
kaldırılması, disiplin suçu
Özeti: Yargılama sürmekte iken davacıya disiplin cezası verilmesine gerekçe olan kanun
hükmünün yürürlükten kaldırılması üzerine, lehe olan hükmün uygulanması ilkesi uyarınca,
disiplin hukuk anlamında konusu suç teşkil eden bir eylemin varlığından söz edilemeyeceği hk.
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) :
Vekili
:
Karşı Taraf(Davalı)
:
İstemin Özeti : Bursa 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 8/12/2009
tarihli ve E:2007/1833, K:2009/1136 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması
istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hâkimi :
Düşüncesi: Kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
Dava, ...'nde öğretmen olarak görev yapan davacının, toplu şikayette
bulunduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-h maddesi uyarınca
1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 13.8.2007 tarih ve 32 sayılı
işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare mahkemesince, üç arkadaşıyla birlikte şikayet dilekçesini imzalamak
suretiyle çalıştığı okulun müdürünü toplu olarak şikayet ettiği açık olan davacıya 1/30 oranında
aylıktan kesme cezası verilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle
davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek
temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-h maddesinde, toplu müracaat
veya şikayet etmek fiili, aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, ancak
anılan Kanunun 125/C maddesinin (h) bendi, 25.2.2011 günlü, 27857 sayılı 1. Mükerrer Resmi
Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Kanun'un 111. maddesi ile yürürlükten
kaldırılmıştır.
5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nun "Zaman Bakımından Uygulama" başlıklı 7.
1
T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2010/4777
Karar No : 2014/2960
maddesinde, suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren
kanunların hükümlerinin farklı olması durumunda, failin lehine olan kanun hükmünün uygulanıp
infaz olunacağı kuralı öngörülmüş iken, memur hukukunun temel kanunu sayılabilecek 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu ile benzer nitelikteki diğer mevzuatta 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu'nda belirtilen kurala koşut bir düzenlemenin yer almadığı görülmektedir. Ancak, bir ceza
kanunu müessesesi olan lehe kanun hükmünün uygulanması ilkesinin niteliğine uygun düştüğü
ölçüde memur disiplin hukukuna da uygulanabileceğinin kabulü gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacının aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin
işleme dayanak alınan 657 sayılı Kanun'un 125/C maddesinin (h) bendi, fiilin işlendiği tarih ile
işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte ise de, işlemin iptali istemiyle açılan dava süreci devam
etmekte iken yürürlükten kaldırılmış ve bir disiplin suçu olmaktan çıkarılmış bulunmaktadır. Bu
bağlamda, (h) bendinin yürürlükten kaldırılmış olmasının, yargı süreci devam eden ve temyiz
aşamasında olan işbu davaya olan etkisinin ve yeni hukuki durumun davacı lehine uygulanıp
uygulanamayacağı hususunun ortaya konulması gerekmektedir.
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan davanın yargı sürecinin
devam ettiği temyiz aşamasında, davacının aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına
dayanak alınan 657 sayılı Kanun'un 125/C maddesinin (h) bendinin yürürlükten kaldırılmasıyla
davacı lehine bir düzenleme yapılarak ortaya çıkan yeni hukuki durum karşısında; bir ceza
kanunu müessesesi olan lehe kanun hükmünün uygulanması ilkesinin memur disiplin
hukukunun niteliğine uygun düştüğü ölçüde uygulanabileceği hususu göz önüne alındığında,
artık davacının disiplin hukuku anlamında konusu suç olan bir fiilinin varlığından söz edilemez.
Bu itibarla, sözkonusu ilkenin dava konusu olayla birlikte değerlendirilmesinden, davacının 657
sayılı Kanun'un 125/C maddesinin yürürlükten kaldırılarak suç olmaktan çıkarılan (h) bendi
uyarınca aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde lehe olan
kanun hükmünün uygulanması ilkesi uyarınca hukuka uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından,
davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının
bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın idare mahkemesine gönderilmesine,bu
kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak
üzere 22/04/2014 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
2