İSTANBUL TİCARET ODASI YAYIN NO: 2000-57 TÜRK GİRİŞİMCİLERİ İÇİN YURTDIŞI YATIRIMLAR REHBERİ DİZİSİ-29 SORULARLA SURİYE YABANCI SERMAYE MEVZUATI Hazırlayan: Meltem DURAN Volkan AYDOS Aralık 2000 © Bu kitabın tüm hakları İstanbul Ticaret Odası'na (İTO) aittir. İTO'nun ve yazarının ismi kaydedilmek koşuluyla yayından alıntı yapmak mümkündür. Ancaİ<, İTO'nun yazılı izni olmadan yayının tamamı veya bir bölümü kopyalanamaz, çoğaltılamaz, ticari amaçlarla kullanılamaz. Bu kitapta öne sürülen fikirler yazarına aittir. İstanbul Ticaret Odası'nm görüşlerini yansıtmaz. Aralık 2000 İTO-İstanbul ISBN-975-512-512-4 İTO Yayınları için ayrıntılı bilgi Ticari Dokümantasyon Şubesi'nden edinilebilir. Tel Faks E. Posta (212) 455 63 29 (212)513 88 27 -(212) 520 10 27 [email protected] Baskı: Prive Grafik & Matbaacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. Tel: (0212) 527 33 24 - 526 37 27 - 526 47 12 Faks: (0212) 511 12 01 ONSOZ Özellikle 1980'li yılların ortalarından bu yana iletişim ve ulaşım teknolojisinde elde edilen başdöndürücü gelişme ve biraz da buna bağlı olarak 1990'ların hemen başında eski Doğu Bloku'nun dağılması ile boy gösteren süreç, diğer pek çok alanda olduğu gibi dünya ekonomisinde de tek bir noktayı işaret etmektedir. Dünyanın küçülmesi, diğer bir ifadeyle küreselleşme... Liberal ekonomi, çoğulcu demokrasi, ticarette koruma duvarlarının kaldırılması vb. kavramların artık tartışmasız kabul gördüğü günümüzde, sadece iç pazara yönelik olarak ticari ve ekonomik faaliyetlerin sürdürülemeyeceği, içeride ve dışarıda yerli-yabancı nereden gelirse gelsin rekabetin başarı için birinci şart olduğu ve gerek bireysel düzeyde gerekse ülke düzeyinde girişimci başansının üretilen ürünlere tüm dünya üzerinde rekabetçi ortamda pazar bulabilme yetisi ile ölçüldüğü ortaya çıkmıştır. İçinde bulunduğumuz yıllarda öncelikle 1960'larda batı Avrupa ülkelerinde çalışmaya giden işçilerimizin ikinci kuşaklarının aktif olarak bulundukları ülkede kendi işini kurması, daha sonra da Doğu Bloku'nun dağılması ile bu ülkelerin herşeye ihtiyaç duyan yapısını değerlendiren işadamlarımız sayesinde, büyük bir çoğunlukla KOBİ'ler şeklinde gelişen yurtdışındaki Türk yatırımları, son zamanlarda orta ve büyük ölçekli şirketlerimizin de atılımı ile büyük artış eğilimini sürdürmektedir. Türk ekonomisinin kalkınmasını görev edinmiş olan Odamız Türk girişimcilerine yol göstermek için uzun yıllardır sürdürdüğü " i h r a c a t p a z a r a r a ş t ı r m a l a r ı , ülke etütleri,yurtdışındaki Türk girişimcileri" araştırmalarına ilave olarak 1999 yılında başlattığı yeni çalışma ile girişimcilerimiz için potansiyel arzeden bazı ülkeleri, özellikle yatırım mevzuatları yönüyle, büyüteç altına almayı hedeflemektedir. "Türk girişimcileri İçin Yurtdışı Yatırımlar Rehberi Dizisi" adı altında bir çok ülkeyi ele alan yayınımız yatırım yapmayı planlayan işadamlarımıza ülkenin ekonomik yapısından şirket kuruluşuna, teşvik sisteminden, vergi sistemine, yararlı adreslere varıncaya kadar çok çeşitli sorularına kısa ve özlü cevaplar getirmeye çalışacaktır. AB ülkelerinden, BDT ülkelerine geniş bir coğrafyayı inceleyen araştırma dizimizin toplam 16 kitaptan oluşan ilk bölümünün ardından, yine 1999 Yılı içerisinde Odamız elemanları tarafından "Pazar Araştırmaları" gerçekleştirilen toplam 10 ülke daha çalışma kapsamına alınarak ülke sayısı arttırılmıştır. Bu çerçevede dizimizin 29 kitapçığı olan "Sorularla Suriye Yabancı Sermaye Mevzuatı" adlı yayınımızın hazırlanması için araştırma k a p s a m ı n d a Suriye'de gerçekleştirilen saha çalışmaları sırasında başta Sayın Büyükelçi Cenk Duatepe olmak üzere Odamız araştırma ekibine yardımcı olan ve yakın işbirliği gösteren T C . Şam Büyükelçiliğinin tüm personeline içten teşekkür eder, çalışmamızın ilgililere yararlı olmasını temenni ederim. Prof.Dr.İsmail ÖZASLAN GENEL SEKRETER İÇİNDEKİLER LBÖLÜM Savfa No SURİYE HAKKINDA GENEL BİLGİLER l-Suriye Hakkında Genel Bilgiler ll-Suriye'nin Dış Ticareti lll-Türkiye ile Ticari İlişkiler 11 12 13 II.BOLUM SORULARLA YABANCI GİRİŞİMCİLERİ İLGİLENDİREN MEVZUAT 1-GENEL YAKLAŞIM 1.1 .Yabancı sermayenin ticari faaliyette bulunabilmesi, yani bu ülkede bir şirket kurması ya da kurulu bir şirkete ortak olması için özel bir izin alması gerekli midir? Gerekli ise bu izin hangi merci veya merciler tarafından verilmektedir? 15 1.2.Yabancı sermayeli şirketlerin faaliyetlerine çalışma konuları bakımından getirilmiş sınırlama veya kısıtlamalar var mıdır? Diğer bir ifadeyle yabancı sermayeli şirketler yerli şirketlerin çalışabileceği her sahada çalışabilirler mi? Kısıtlamalar varsa hangi faaliyet konularını kapsamaktadır? 16 Sayfa No 2- YABANCI SERMAYELİ ŞİRKET KURULUŞUNDA ARANILAN ŞARTLAR VE FORMALİTELER 2.1 .Yabancı sermayeli şirket kuruluşunda yerli işçi çalıştırma zorunluluğu var mı? 17 2.2.Yabancı sermayeli şirket kuruluşunda aranılan asgari sermaye sınırları var mı? 17 2.3.Yabancı sermayeli şirket kuruluşunda anonim, limited şirket olma zorunluluğu gibi şirket şekli bakımından getirilmiş sınırlamalar var mı? 18 2.4.Yabancı sermayeli projelerle ilgili başvuru işlemleri nasıl yapılmaktadır? 18 2.5.Suriye'de şube açmak için nereye başvurulması gerekmektedir? 2.6.Şube açmak için gerekli belgeler nelerdir? 20 20 3-YABANCI YATIRIMCILARA TANINAN HAKLAR 3.1.Yabancı yatırımcının gayrimenkul edinme hakkı var mıdır? 3.2.Yabancı yatırımcının kârını transfer etme, mevcut yatırımda kullanma, yeni yatırımlarda kullanma hakları var mıdır? 21 3.3.Yabancı sermaye yatırımları yeni mevzuat değişiklikleri , kamulaştırma vb. değişikliklere karşı korunmuş mudur? 22 4-TEŞVİKLER 4.1.Yabancı yatırımcı hangi vergi indirimleri veya vergi muafiyetlerinden yararlanmaktadır? 22 21 Sayfa No 4.2.Yabancı yatırımcı için ithalatta gümrük muafiyeti veya indirimi söz konusu mudur? 23 5-VERGİ YÜKÜ 5.1.Yabancı yatırımcının tabii olacağı vergi yükü nedir ve oranları ne kadardır? 24 6-BANKACIUK 6.1.Yabancı yatırımcılar için bankacılık işlemlerinde herhangi bir ayrımcılık yapılmakta mıdır? 24 6.2.Dış ticaretle ilgili döviz tranferleri serbest midir? 25 6.3.Suriye'de Türk bankası-bankaları faaliyet gösteriyor mu? 26 6.4.Kambiyo Mevzuatı uyarınca, ülkedeki özel şirketlerin gerçekleştirdiği ithalatta ödemeler nasıl yapılmaktadır? 26 7-SERBEST BÖLGELER 7.1.Serbest bölgelerden yabancı yatırımcı hangi koşulda yararlanabilmektedir? 28 III.BOLUM YARARLI ADRESLER.... 29 KAYNAKLAR 40 TABLOLAR ÜSTESİ TABLO 1 :SURİYE'NİN DIŞ TİCARETİ TABLO 2 -.TÜRKİYE-SURİYE DIŞ TİCARETİ TABLO 3 :YILLAR İTİBARÎYLE EKONOMİK GÖSTERGELER 12 14 14 I.BOLUM I.SURIYE HAKKINDA GENEL BİLGİLER Resmi Adı Nüfus Yüzölçümü Nüfus Yoğunluğu Nüfus Artış Hızı Zaman Ayarı Dil rSuriye Arap Cumhuriyeti :17.213.871 (1999 yılı tahmini) :185.180 km^ :93 kişi / km2 :%3.15 ."Türkiye ile aynı saat diliminde :Arapça (Ülkenin kuzeyinde Türkçe ve Kürtçe yaygın olarak kullanılmaktadır) .-Müslüman % 90 Din Hıristiyan %10 :Çok Partili Cumhuriyet Yönetim Sistemi :4 yılda bir seçilen 250 üyeli Parlamento Halk Konseyi Önemli Yerleşim Yerleri Nüfus Bilgileri^ (kişi) Halep :4.000.000 Homs :1.600.000 Hama :1.500.000 Şam (Başkent) :1.400.000 Şam (İl) :1.300.000 Para Birimi ıSuriye Poundu (Suriye Lirası olarak da adlandırılmaktadır.) Döviz Kuru :1 USD = 53.5 Suriye Raundu (3.1.2001) Enflasyon :% 1.5 (1999, Tüketici fiyatlarıyla) 1) Rakamlar Yuvarlanmıştır II.SURİYE'NİN DIŞ TİCARETİ Son dönemlerde Suriye Hükümeti dış ticareti canlandırmak için dışa yönelik ekonomik politikalar doğrultusunda özel sektöre geniş imkanlar tanımaya başlamıştır. Hafız Esad'ın vefatından sonra yapılan seçimler sonucu oğlu Baser Esad Devlet Başkanlığı görevine getirilmiş olup, dış ticaret politikasının nasıl olacağı henüz tam olarak belirlenmemiştir. Ancak ülkede liberalleşme faaliyetleri göze çarpmaktadır. Fakat halen ülke ekonomisinin 2/3'ü devletin kontrolü altındadır. Petrol, diğer tabii kaynaklar, bankacılık ve sigortacılık hizmetleri ve benzer sektörler devletin elindedir. Ülkenin genel ihracat kalemleri içinde; petrol ve petrol ürünleri, tekstil, pamuk, fosfat, meyve ve sebze, canlı hayvan ve yün yer almaktadır. İthalat kalemleri içinde ise; makinalar ve ekipmanlar, metal ve metal ürünleri, ham ve rafine şeker, gıda maddeleri ve ulaşım ekipmanları yer almaktadır. TABL0:1 Suriye'nin Dış Ticareti (Milyar ABD Doları) Yıllar İhracat(FOB) İthalat(FOB) Ticaret Hacmi Ticaret Dengesi 1994 3.3 4.6 7.9 -1.3 1995 3.8 4.0 7.8 -0.2 1996 4.1 4.5 8.6 -0.4 1997 4.0 3.6 7.6 0.4 1998 3.1 3.3 6.4 -0.2 1999 3.3 3.2 6.5 0.1 • Kaynak:E.I.U World Outlook 2000, Syria III.TÜRKIYE İLE TİCARİ İLİŞKİLERİ: Suriye'yle coğrafi yakınlık, ortak tarih ve kültürümüze rağmen politik anlaşmazlıkların da etkisiyle ticari ilişkilerimiz istenen düzeye ulaşamamıştır. Ancak son dönemde iki ülke arasında ticareti arttırmak için yakın temaslar başlatılmıştır. Başlıca ihraç ürünlerimiz; Kristal şeker, devamsız lifler, margarin, ayçiçeği tohumu, telgraf ve telefon için toprak ve sualtı kabloları, ayçiçeği tohum yağı, motorin, arpa, Portland çimentosu, inorganik kimyasal müstahsallar, organiki n o r g a n i k bileşikler, p o l i e s t e r d e n t e k s t u r i z e iplik, polipropilenden iplik, suni devamsız liflerden dikiş ipliği, krepeli kağıt, polivinil asetat, dizel-yarıdizel yeni otobüsler, kabuksuz fındık, pamuk ipliği, demir-alaşımsız çelik teller. Başlıca ithal ü r ü n l e r i m i z ; Ham p e t r o l , mercimek(kabuksuz), pamuk tohumu yağı, kağıt ve kartonlar, lineer alkilbenzen, kısa elyaflı pamuklar, tabii kalsiyum fosfatlar, kimyon tohumları, dizel-yarıdizel yeni taşıtlar, nohut, fasulye, yağlama yağları, şark yünleri, lineer alkil benzen, sülfirik asitler-anyonlu, koyun türü hayvanların orijinal bağırsakları, pamuk döküntüleri, anason tohumları, pirinç, pamuk tohumu yağı. ^ ^ ^ 1994 ^ TABL0:2 Türkiye - Suriye Dış Ticareti ^ (MMyonABDDol^ 1996 1997 238.8 253.8 272.1 267.7 1998 1999 309.9 232.2 2000 146.8 1995 68.4 307.2 170.4 43.8 258.1 456.2 297.6 530.2 724.9 617.0 539.2 210.0 14.0 -187.5 1.0 -74.8 533.2 -239.6 308.0 307.0 386.4 (10 aylık) *Ticaret dengesi Türkiye açısından değerlendirilmiştir. Kaynak: DİE verileri TABL0:3 Yıllar itibariyle Ekonomik Göstergeler 1994 1995 1996 1997 1998 1999 GSYİH 12.1 13.6 15.9 16.5 15.6 15.4 7.7 5.8 4.5 1.3 -1.5(^) -1.5 570000 610000 580000 563000 553000 537000 15.3 8.0 8.3 23 -1.2 1.5 3.329 3.858 4.178 4.057 3.135 3.323 4.604 4.001 4.516 3.603 3.307 3.241 .-1.619 -490 -742 -291 -602 -382 20.6 21.3 21.4 20.9 21.1^^^ 21.4 11.23 11.23 11.23 11.23 11.23 11.23 (milyar ABD $) Reel GSYİH Artışı (%)- Petrol Üretimi (varil/günlük) Enflasyon Oranı (%) (Tüketici Fiyatlarıyla) İhracat (FOB/milyon ABD $ ) İthalat (FOB/milyon ABD $ ) Cari Işlem.Dengesi (milyon ABD $) Dış Borç (milyar ABD $) Kambiyo Kuru^^) (SP:ABD$)* Kaynak: EIU World Outlook 2000, Syria (a)E.I.U Tahminleri b) Resmi Oranlar II. BOLUM SORULARLA YABANCI GİRİŞİMCİLERİ İLGİLENDİREN MEVZUAT 1.GENEL YAKLAŞIM 1.1. Yabancı sermayenin ticari faaliyette bulunabilmesi, yani bu ülkede bir şirket kurması ya da kurulu bir şirkete ortak olması için özel bir izin alması gerekli m i d i r ? Gerekli ise bu izin hangi merci veya merciler tarafından verilmektedir? Ülkedeki yabancı sermaye ile ilgili tüm düzenlemeler ile uygulanan teşvikler 1991 yılında çıkartılan 10 Sayılı Yatırım Yasası ile yapılmaktadır. 1991 yılında çıkartılan 10 Sayılı Yatırım Yasası (Investment Law Number 1 0 / 1 9 9 1 ) ise ülkenin dış yatırımlara açılımında bir dönüm noktası olarak kabul edilmektedir. Sözkonusu kanun ile döviz, dış ticaret ve vergi alanlarında yabancı yatırımcılara önemli avantaj ve kolaylıklar tanınarak ülkedeki dış yatırımların arttırılması amaçlanmış ve bunda da büyük ölçüde başarılı olunmuştur. Sözkonusu yasa iki kuruluşun gözetimindedir. • Y ü k s e k Yatırım Konseyi Başbakan, iki başbakan yardımcısı, yedi bakan ve Yatırım Bürosu Başkam'nm katılımıyla oluşturulan Yüksek Yatırım Konseyi, 10 Sayılı Yatırım Yasası çerçevesinde öngörülen talepleri değerlendirmekle, lisans vermekle ve proje ile ilgili gerekli kararları çıkartmakla yükümlüdür. •Yatırım Bürosu Yapılan başvurulan Yüksek Yatırım Konseyi'ne havale etmekte ve çıkan kararların uygulanmasını izlemektedir. Sözkonusu kurum ayrıca, proje uygulaması sırasında yatırımcılardan gelen başvuruları değerlendirmek ve yatırımcılara yardımcı olmakla iştigaldir. Yatırım Bürosu Adres: BağdatCaddesi, Şam-SURİYE (Baghdat St.Damascus-SYRİA) Tel : + 963 11 441 04 48-441 20 39 Faks: + 963 11 442 81 24-441 31 02 1.2. Yabancı sermayeli şirketlerin faaliyetlerine çalışma konulan bakımından getirilmiş sınırlama veya kısıtlamalar var mıdır? Diğer bir ifadeyle yabancı sermayeli şirketler yerli şirketlerin çalışabileceği her sahada çalışabilirler m i ? Kısıtlamalar v a r s a h a n g i f a a l i y e t konularını kapsamaktadır? 10 Sayılı Yatırım Yasası'ndan; Suriyeliler (Yurtiçindeki ve y u r t d ı ş ı n d a k i ) , A r a p l a r ve d i ğ e r y a b a n c ı l a r yararlanabilmekte, yatırımlarda gerekirse devletin ortaklığı da gündeme gelebilmektedir. Sözkonusu kanun çerçevesinde belirlenen yatırım alanları; • Tarım ve gıda işleme projeleri, • Devletin tekeli dışındaki sanayi • Taşımacılık projeleri projeleri olarak sıralanmaktadır. Sözkonusu projeler için gerekli olan koşullar ise; • Devletin kalkınma planlarıyla uyumlu olması, • Gerektiği ölçüde yerel kaynaklardan yararlanılması, • Ekonomik kalkınmaya katkısı ve iş imkanları yaratılması • Modern ve yeni makina ile ileri teknoloji kullanılması olarak belirtilmiştir. 2) Y A B A N C I SERMAYELİ ŞİRKET KURULUŞUNDA ARANILAN ŞARTLAR VE FORMALİTELER 2.1. Yabancı s e r m a y e l i şirket kuruluşunda yerli işçi çalıştırma zorunluluğu var mıdır? Yabancı sermayeli şirketin belirli oranda yerli işçi çalıştırma zorunluluğu bulunmamaktadır. 2.2. Yabancı sermayeli şirket kuruluşunda aranılan asgari sermaye sınırları var mı? Projelerdeki sabit sermaye değeri, en az 10 milyon Suriye Lirası (240.000 ABD Doları) olup, bu limitte Başbakanlığın kararı uyarıca değişiklik yapılabilmektedir. 2.3. Yabancı s e r m a y e l i şirket kuruluşunda a n o n i m , l i m i t e d şirket o l m a zorunluluğu g i b i şirket şekli bakımından getirilmiş sınırlamalar var mıdır? Yatırım Yasası çerçevesinde oluşturulan projeleri yürütebilecek şirket tipleri; • Özel Limited Şirketler, • Özel Anonim Şirketler ve • Ortak Girişimler (en az % 25 devlet katılımı olmak üzere) olarak sıralanmaktadır. 2.4. Yabancı sermayeli projelerle ilgili başvuru işlemleri nasıl yapılmaktadır? Yatırım yasası kapsamındaki projelerle ilgili başvuru işlemleri aşağıdaki prodesüre uygun olarak yürütülmektedir. 1) Yatınmcılar, yapılacak yatırımlarla ilgilenen bakanlığa başvuruda bulunurken, projeyle ilgili mali, idari ve hukuki prosedürlerini başvurunun ekinde bulundurmak zorundadırlar. 2) Başvuru dosyasıyla ilgilenen bakanlık görüş bildirerek dosyayı izin belgesini verecek olan Yüksek Yatırım Konseyi'ne 30 gün içerisinde havale etmektedir. 3) Yüksek Yatırım Konseyi, iznin çıkarıldığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde projeye (ciddi engeller olmadığı sürece) hayatiyet kazandıracak adımlar atılmadığını tespit eder ise projeyi iptal etme hakkına sahiptir. Aranan Belgeler Hile ve sahtekârlığın bertaraf edilebilmesi için yatırımcıların ticaret yasasına uygun bir muhasebe defteri ve proje ile ilgili gelir, gider ve kolaylıklardan yararlanan maddelerin yer aldığı bir özel kayıt defterini tutmaları gerekmektedir. Aynca firma, saymanlıkça hazırlanan ve kâr ve zararın yer aldığı yıllık bilançolarını, mali yıla müteakiben 4 ay içerisinde Yüksek Yatırım Konseyi'ne sunmakla yükümlüdür. 10 Sayılı Yatırım Teşvik Kanunu kapsamına alınması istenen projelerin onayı için izlenmesi pereken yol kısaca; 1. Bir danışma şirketine proje fizibilite raporu hazırlatılması, 2. Yatırım Bürosu'ndan alınacak formun doldurularak ilgili bakanlığa havalesi, 3. Gerekli belgelerle (vekaletname ve bir avukat tarafından hazırlanması öngörülen şirket kuruluş akdi) Yatırım B ü r o s u ' n a b a ş v u r u l m a s ı , olarak üç adımda açıklanabilir. Sözkonusu işlemler yaklaşık bir ay sürmektedir. 2.5. Suriye'de şube açmak için nereye başvurulması gerekmektedir? Suriye'de şube açmak isteyen yabancı bir şirketin Ekonomi ve Dış Ticaret B a k a n l ı ğ ı ' n a b a ş v u r m a s ı gerekmektedir. Ekonomi ve Dış Ticaret Bal<anlığı Adres: Salhiyeh, Po. Box, Şam-Suriye Tel : + 963 11 221 51 7 2 - 2 2 1 35 13 Faks : + 963 11 222 56 95 2.6. Şube açmak için gerekli belgeler nelerdir? Şube açmak için gerekli belgeler aşağıda yer almaktadır: • Şirket kuruluş ve kaydına ilişkin belgeler, • Şirketin iç düzenlemelerini gösteren belgeler, • Kaynaklar dışındaki şirket sermaye bildirimi, • Ticari kayıt belgesi, • Şirketin bir ortaklık, kamu malı veya yabancı bir ortaklık olmadığına dair bir bildirim (Kamu şirketlerinin şube açabilmesi için ayrıca Başbakanlığın onayı gerekmektedir), • Suriye'de şube açılmasına ilişkin şirket kararını gösteren belge ile bu şubenin merkeze bağlı olacağına dair bildirim, • Şube yöneticisinin temsil yetkisini gösteren belge (Temsilcinin milliyetine ilişkin kısıtlama bulunmamaktadır), • Şirketin ticari bilançoları. Yukarıdaki belgelerin, yabancı şirketin ülkesindeki Ticaret Odası, Dışişleri Bakanlığı, sözkonusu ülkedeki Suriye Büyükelçiliği ve ayrıca Suriye Dışişleri Bakanlığı'na tasdik ettirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, bütün belgelerin yeminli tercüman tarafından Arapçaya çevrilmesi zorunludur. 3) YABANCI YATIRIMCILARA TANINAN HAKLAR 3.1. Yabancı yatınmcının gayrimenkul edinme hakkı var mıdır? ( Hangi koşullar dahilinde vardır?) Araplar dışında kalan yabancı yatınmcılarm Suriye'de gayrimenkul edinme hakları bulunmamaktadır. 3.2. Yabancı yatırımcının kârını transfer etme, mevcut yatırımda kullanma, yeni yatırımlarda kullanma hakları var mıdır? Yabancılar ve geçimini yurt dışında sağlayan Suriyeliler, proje için döviz olarak getirdikleri sermayeyi, projenin işletmeye geçmesinden 5 yıl sonra tekrar döviz cinsinden yurt dışına çıkarma hakkına sahiptir. Yurda transfer edilen miktarın üstünde bir para transferi mümkün değildir. Getirilen sermaye üstü tahakkuk eden döviz cinsinden kâr ve faiz miktarlarının da yılda bir defa yurt dışına transfer edilmesine izin verilmektedir. Yerel para ise vergilendirmeye tabidir. Yatırımcıların beklenmedik güçlüklerle karşı karşıya kalmaları durumunda, getirdikleri parayı 6 ay içerisinde yurt dışına çıkartmalarına izin verilmektedir. Genelde kârların yurt dışına transferi yıllıktır. Yatırımcılar, taşınır ve taşınmaz mallarını "Inter - Arab Investment Guarantee Corporation" veya Suriye'nin ilgili makamlarının uygun gördükleri herhangi bir kurum nezdinde sigortalatmaları mümkündür. Projede görevli yabancı uzman ve teknisyenler, aldıkları maaş ve ücretlerin yarısını, iş sonu tazminatın ise tamamını döviz olarak yurt dışına transfer etme hakkına sahiptir. 3.3. Yabancı s e r m a y e y a t ı r ı m l a r ı y e n i m e v z u a t değişiklikleri, kamulaştırma v b . değişikliklere karşı korunmuş mudur? Suriye'de yabancı sermaye yatırımlarının korunması konusunda yeterli düzenlemeler bulunmamaktadır. Bununla birlikte Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları Arap Dünyası haricinde sadece Romanya, Çek Cumhuriyeti, Kıbns Rum Kesimi ve Hindistan ile imzalanmış bulunmaktadır. 4.TEŞVIKLER 4.1. Yabancı yatırımcı hangi vergi indirimleri veya vergi muhafiyetlerinden yararlanmaktadır? Sözkonusu yasa çerçevesinde kurulan tüm projeler gelir ve emlak vergisinden belirli bir süre muaftır. Muafiyet süresi şirket tipi ile üretim ve ihracat yüzdesine göre değişmektedir. Vergi muafiyeti karma şirketler de, kuruluş tarihinden itibaren 7 yıl, diğer iki tip şirket için ise üretim tarihinden itibaren 5 yıldır. Üretiminin %50'sinden fazlasını ihraç eden şirketlerin muafiyet süreleri 5 yıl dolduktan sonra 2 yıl daha uzatılmaktadır. Onay tarihi ile üretim tarihi arasındaki süre 3 yıl fazla uzar ise, aradaki süre yukarıda sözü edilen vergi muafiyet süresinden düşülmektedir. Firmanın kuruluş tarihi Resmi Gazete'de belirtilen tarih olarak kabul edilmektedir. 4.2. Yabancı yatırımcı için ithalatta gümrük muafiyeti veya indirimi söz k o n u s u m u d u r ? Şirketler, ithalat rejiminin yasak ve kısıtlamalarına bağlı kalmadan ithalat yapabileceklerdir. Sözkonusu yasa ithalatı maddeler itibariyle; a) Makine, teçhizat gibi projenin kuruluşu için gerekli tüm mallar, b) Muhtelif servis araçları, c) Projenin yürütülmesi için gerekli olan tüm materyaller (hammade gibi) olmak üzere üç ana kategoriye ayrılmaktadır. Kategori a'da yer alan maddeler; resim, harç, damga pulu, yerel ve gümrük v e r g i l e r i n d e n muaf o l u p h e r h a n g i bir s ı n ı r l a m a bulunmamaktadır. Kategori b ve c'de bulunan maddelerin büyük miktarlardaki ithalatı için ise Yüksek Yatınm Konseyi'nin onayı gerekmektedir. Her üç kategoride sözü edilen maddeler piyasada satılamaz ve Yüksek Yatırım Konseyi'nin müsadesi olmadan ihraç edilemez. 5. VERGİ YUKU 5.1. Yabancı yatırınficmm tabii olacağı vergi yükü nedir ve oranları ne kadardır? Yabancı y a t ı r ı m c ı l a r ı n tabii o l d u ğ u vergiler; • Gelir Vergisi (Kârın %17 - %75'i arasında), • Yerel Yönetim Vergisi (%5 - %10) • Savaş Vergisi (Gelir Vergisinin %30'u) olarak sıralanmaktadır. 6. BANKACILIK 6.1 .Yabancı yatırımcılar için bankacılık işlemlerinde herhangi bir ayrımcılık yapılmakta mıdır? Suriye'de bankacılık sektörü devletin kontrolünde olup, ülkede faaliyetleri Merkez Bankası tarafından kontrol edilen beş banka mevcuttur. Bunlar; • Suriye Ticaret Bankası (The Commercial Bank of Syria), • Tarımsal Kooperatif Bankası (The Agricultural Cooperative Bank), • Sanayi Bankası (The Industrial Bank), • Emlak B a n k a s ı (The Real Estate B a n k ) , • Halkın Kredi Bankası (The People's Credit Bank) olarak sıralanmaktadır. 6.2. Dış ticaretle ilgili döviz transferleri serbest midir? Suriye Ticaret Bankası, ülkenin en büyük ve önemli bankasıdır. Döviz işlemleri için tek resmi kuruluş olduğundan, yabancı şirketlerin^temas halinde olduğu tek mali kuruluş niteliğindedir. İç ve dış ticaret finansmanı, döviz bozdurma ve provizyon işlemleri bu bankanın sorumluluk alanına girmektedir. 10 sayılı Yatırım Yasası uyarınca, yurtdışında bulunan Suriye vatandaşlarının paralarının ülkeye transferi ve yabancı sermaye akışı bu banka kanalı ile olmaktadır. Suriye Ticaret Bankası dışında kalan diğer bankalar ise daha küçük ve belirli konulara yönelik olan bankalardır. Sözkonusu bankalar tasarruf hesapları ve yerel piyasaya s a ğ l a n a n k ı s ı t l ı k r e d i l e r için k u l l a n ı l m a k t a d ı r . Suriye Merkez Bankası ise yukarıda da bahsedildiği üzere bankaların tüm işlemlerini kontrol etmekte ve para arzını düzenlemektedir. Uluslararası bankacılık işlemlerinde sadece Merkez Bankası ve Suriye Ticaret Bankası yetkilidir. Yurtdışında döviz hesabı bulundurma hakkı da bu iki bankaya verilmiştir. Ülkede yabancı döviz alma yetkisi ise sadece Suriye Ticaret Bankası'na aittir. Yatırım için gerekli finansman %100 konvertible döviz olmalıdır. İhracatın %75'i bankaya yatırılmalıdır. Kâr ve sermaye transferleri serbesttir. 6.3. Suriye'de Türk bankası/bankaları faaliyet gösteriyor mu? Ülkede faaliyet gösteren hiçbir özel ya da yabancı banka faaliyet göstermemekte olup, hiçbir Türk Bankası da mevcut değildir. 6.4. Kambiyo Mevzuatı uyarınca, ülkedeki özel şirketlerin gerçekleştirdiği ithalatta ödemeler nasıl yapılmaktadır? Ülkedeki özel şirketlerin gerçekleştirdiği ithalatta, L/C'lerin( akreditif) Suriye Ticaret Bankası'nda açılması gerekmektedir. Suriyeli özel sektör ithalatçıları resmi döviz rezervi bulundurma hakkına sahip değildir. Bu nedenden dolayı ödemeler; • Yurtdışında bulunan döviz hesapları, • İhracat yaparak kazandıkları döviz veya bir ihracatçıdan satın aldıkları döviz ("export dollars") ya da • 180 günlük kredi kolaylığı ile yapılan ithalat yolları ile yapılmaktadır. Suriye Ticaret Bankası'nda tutulan "export dollars" ile yapılan ithalatta, Suriyeli firma ithalat iznini aldıktan sonra aynı bankada kredi mektubu açar ve malı kabul etmesini takiben yabancı ihracatçı firmaya para transfer edilir. İthalatçının yurtdışında bulunan hesabı aracılığı ile yapılan ithalatta, Suriyeli firma satın aldığı malın bedelini bu hesabından Suriye Ticaret Bankası'na transfer ederek kredi mektubu temin etmekle ve malın teslimini takiben sözkonusu banka yabancı firmaya ödeme yapmaktadır. Yabancı firmanın, Suriye Ticaret Bankası'nm ödeme yapmasını beklemek istemediği durumlarda, Suriyeli ithalatçı yurtdışındaki hesabından ikinci bir transfer yaparak, malın bedelini ihracatçıya ödemekte, malın "ödenmiştir" ibaresiyle ülkeye girişinden sonra Suriye Ticaret Bankası, sözkonusu meblağı ihracatçının yurtdışındaki hesabına göndermektedir. Bazı durumlarda, ihracatçı firmalardan, ithalatçıya 180 günlük kredi kolaylığı sağlamaları istenmektedir. İhracatçıların genellikle kabul etmek istemedikleri bu uygulamada, Suriyeli ithalatçı aldığı malın bedelini Suriye Ticaret Bankası'na yatırmaktadır. 180 gün sonra parayı ihracatçının yurtdışındaki bankasına transfer etmesi beklenmektedir. Ancak, ithalatçı firma malın bedelini Suriye Ticaret Bankası'na yatırmış olmasına rağmen, yurtdışındaki hesabından ikinci bir ödeme yapar. İthalatçı bankasının ödeme yapıldığını Suriye Ticaret Bankası'na bildirmesi üzerine, banka 180 günün sonunda parayı ithalatçının hesabına transfer etmektedir. Pratik olmayan bu yöntem son zamanlarda giderek azalmıştır. Suriye'ye ihracat yapacak olan bir firma, Suriyeli ithalatçı ile arasında güvene dayalı uzun süreli bir ilişki yoksa, "Belge Karşılığı Nakit - Cash Against Document" esasına dayalı bir iş bağlantısına girmekten kaçınmalıdır. Zira bu durumda Suriye Ticaret Bankası'nm, Suriyeli firmanın malı herhangi bir nedenle kabul etmemesi halinde ihracatçı firmaya ödeme yapma yükümlülüğü bulunmamaktadır. 7. SERBEST BÖLGELER 7.1. Serbest Bölgelerden yabancı yatırımcı hangi koşulda yararlanabilmektedir? Yabancı şirketler ancak Suriye toprakları üzerinde şubelerinin yer alması veya yerel temsilcisinin Suriye vatandaşı olması koşullarında serbest bölgelerden yararlanabilmektedir. İsrail malları, narkotik maddeler ve silahlar dışında kalan tüm ürünlerin serbest bölgelere girişine izin verilmektedir. Ml. BOLUM YARARLI ADRESLER Türkiye Temsilcilikleri • TC Şam Büyükelçiliği (Turkish Embassy) Chare Ziad Ben Abi Soufian 56 - 58 BP. 3738 Damascus Telefon: + 963 11 333 14 11 / 333 13 70 Faks: + 963 11 333 92 43 • TC Şam Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği (Commercial Counsellor) Chare Ziad Ben Abi Soufian 56 - 58 B.P. 3738 Damascus Telefon:+ 963 11 333 31 42 Faks: + 963 11 331 49 65 Posta Adresi: P.O. Box 3995 Damascus / Syria • Halep Başkonsolosluğu (Turkish Consulate General) Rue Du Caire 234 Muhafazat P.O. Box 293 Aleppo Telefon: + 963 21 661 040 Faks: + 963 21 661 050 Suriye Temsilcilikleri • Suriye Büyül^elçiliği Sedat Simavi Sok. No: 40 Çankaya / Ankara Telefon: 312 440 96 57 Faks: 312 438 56 09 • Suriye Konsolosluğu Maçka Cad. No: 59 Kat 3 Teşvikiye / İstanbul Telefon: 212 232 71 1 0 / 232 67 21 Faks: 212 230 22 15 Bakanlıklar • Başbakanlık Özel Kalem Müdürlüğü (Office of the Prime Minister) Shainbander St. Damascus Telefon:+ 963 11 222 60 01 / 2 2 1 02 12 Faks:+ 963 11 223 33 73 • Savunma Bakanlığı (Ministry of Defence) Palestine St. Damascus Telefon:+ 963 11 371 83 06 Faks:+ 963 11 441 75 46 • Maliye Bakanlığı (Ministry of Finance) Al - Sabee Bahrat Sq. Baghdad st. P.O. Box 13136 Damascus Telefon:+ 963 11 221 96 02 Faks:+ 963 11 222 47 01 • Eğitim Bakanlığı (Ministry of Education) Al - Mazria Shahbandar St. Damascus Telefon:+ 963 11 444 47 03 Faks:+ 963 11 222 77 36 • Elektrik Bakanlığı (Ministry of Electricity) Kouatly St. Damascus Telefon:+ 963 11 222 30 86 Faks:+ 963 11 222 77 36 • Kültür ve Ulusal Rehberlik Bakanlığı (Ministry of Culture & National Guidance) Rawda Damascus Telefon:+ 963 11 333 15 56 Faks:+ 963 11 333 84 46 • Tarım Bakanlığı (Ministry of Agriculture & Agrarian Reform) Jabri St. Hejaz Square Damascus Telefon: + 963 11 221 36 13 Faks: + 963 11 224 40 78 • Ekonomi ve Dış Ticaret Bakanlığı (Ministry of Economy and Foreign Trade) Maysaloun st. Damascus Telefon:+ 963 11 221 35 13 Faks:+963 11 222 56 95 • Sağlık Bakanlığı Parliament St. Damascus Telefon:+ 963 11 222 30 85 Faks:+ 963 11 331 04 04 . • Enformasyon Bakanlığı (Ministry of Information) Mezza Autostrad Damascus Telefon: + 9 6 3 11 224 01 40 Faks: + 963 11 666 51 66 • İç İşleri Bakanlığı (Ministry of Interior) Ai - Marjah Sq. Damascus Telefon: + 9 6 3 11 221 10 01 Faks: + 963 11 222 34 28 • Sulama Bakanlığı (Ministry of Irrigation) Fardoss St. Damascus P.O. Box 4451 Telefon: + 9 6 3 11 221 27 41 Faks: + 963 11 224 68 88 • Adalet Bakanlığı (Ministry of Justice) Al - Nasar St. Damascus Telefon: + 963 11 221 41 05 Faks: + 9 6 3 11 224 62 50 • Diyanet İşleri Bakanlığı (Ministry of Religious Affairs) Rukn Al - Deen St. Damascus Telefon: + 963 11 221 88 53 Faks: + 9 6 3 11 441 99 69 • Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Ministry of Social Affairs & Labour) Youssef Al - A z h e m Sq. Damascus Telefon: + 963 11 221 03 5B Faks: + 9 6 3 11 224 74 99 • Çevreden Sorumlu Devlet Bakanlığı (State Ministry for Environmental Affairs) Al - Salheyeh Damascus Telefon: + 9 6 3 11 222 26 00 Faks: + 9 6 3 11 233 56 45 • iç Ticaret Bakanlığı (Ministry of Supply & Internal Trade) Al - Salheyeh Damascus Telefon: + 9 6 3 11 221 90 44 Faks: + 9 6 3 11 221 98 03 • Turizm Bakanlığı (Ministry of Tourism) Koutly St. Damascus Telefon: + 963 11 223 31 83 Faks: + 963 11 224 26 46 • Sanayi Bakanlığı (Ministry of Industry) Maysaloun St. P.O. Box 12835 Damascus Telefon: + 963 11 223 18 45 Faks: + 963 11 332 77 19 • Yüksek Öğretim Bakanlığı (Ministry of Higher Education) Al - Salheyeh Damascus Telefon: + 963 11 212 98 62 Faks: + 963 11 332 77 19 • Dış İlişkiler Bakanlığı (Ministry of Foreign Affairs) Shora, Muhajireen Damascus Telefon: + 9 6 3 11 333 12 00 Faks: + 963 11 332 76 20 • Petrol ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı (Ministry of Oil & Mineral Resources) P.O. Box 40 Al - Adawi Damascus Telefon: + 9 6 3 11 445 59 72 Faks: + 963 11 445 77 86 • Ulaştırma Bakanlığı (Ministry of Transport) Abou Roumaneh Damascus Telefon: + 963 11 333 68 01 Faks: + 963 11 223 33 17 • iletişim Bakanlığı (Ministry of Communications) Parliament Damascus Telefon: + 963 11 222 70 33 Faks: + 9 6 3 11 224 64 03 • İmar Bakanlığı (Ministry of Construction) Al - Jabri St. Damascus Telefon: + 9 6 3 11 222 35 95 Faks: + 963 11 221 52 43 • Yerel Yönetimler Bakanlığı (Ministry of Local Administration) Bahsa St. Damascus Telefon: + 963 11 223 78 81 Faks: + 963 11 224 69 21 Ticaret ve Sanayi Odaları • Suriye Ticaret Odaları Birliği (The Federation of the Syrian Chambers of Commerce) Mousa Bin Nosair St. P.O. Box 5909 Damascus (Şam) Telefon: + 963 11 333 73 44 Faks: + 963 11 333 11 27 • Şam Ticaret Odası (Damascus Chamber of Commerce) P.O. Box 1040 Damascus Telefon: + 963 11 223 23 48 / 223 23 60 Faks: + 9 6 3 11 222 58 74 • Şam Sanayi Odası (Damascus Chamber of Industry) P.O. Box 1305 Damascus Telefon: + 963 11 222 22 05 / 221 34 75 Faks: + 9 6 3 11 222 59 81 • Halep Ticaret Odası (Aleppo Chamber of Commerce) P.O. Box 1261 Aleppo Telefon: + 963 21 338 236 Faks: + 963 21 624 434 • Halep Sanayi Odası (Aleppo Chamber of Industry) P.O. Box 1859 Aleppo Telefon: + 963 21 620 600 Faks: + 963 21 620 040 • Homs Ticaret ve Sanayi Odası (Homs Chamber of Commerce and Industry) P.O. Box 440 Homs Telefon: + 963 31 229 440 Faks: + 963 31 224 247 • Lazkiye Ticaret ve Sanayi Odası (Lattakia Chamber of Commerce and Industry) P.O. Box 124 Lattakia Telefon: + 963 41 239 5 3 0 / 1 Faks: + 963 41 238 526 • Hama Ticaret ve Sanayi Odası (Hama Chamber of Commerce and Industry) P.O. Box 147 Hama Telefon: + 963 33 233 304 Faks: + 963 33 223 910 Diğer Resmi Kurumlar • Yatırım Bürosu (Investment Office) Baghdad St. Damascus (Şam) Telefon: + 963 11 441 04 48 / 441 20 39 Faks: + 963 11 441 31 02 / 442 81 24 • Suriye Merkez Bankası (Central Bank of Syria) 29 Ayar Square Damascus (Şam) Telefon: + 963 11 222 48 00 / 222 05 50 Faks: + 9 6 3 11 441 14 3 • Suriye Arap Haber Ajansı (Syrian Arab News Agency) Baraml<a P.O. Box 2661 Damascus (Şam) Telefon: + 9 6 3 11 222 82 3 9 / 2 2 2 40 20 Faks: + 963 11 222 45 72 / 222 42 92 • Gümrük Genel Müdürlüğü (General Directorate of Customs) Palestine St. P.O. Box 329 Damascus (Şam) Telefon: + 9 6 3 11 221 59 0 0 / 2 2 1 59 01 Faks: + 963 11 221 57 51 KAYNAKLAR T.C. Şam Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği, Türkiye-Suriye İlişkileri Raporu Trade Laws and Regulations (www.fedcommsyr.org) Law of Investment No:10-1991 (www.visit-syria./bis/lawl O.htm) Suriye Ülke Etüdü, İstanbul Ticaret Odası Yayınları İSTANBUL TİCARET ODASI YAYINLARI (2000) 2000/01 Yurtiçi Endüstri ve Sektörel Fuarlar Takvimi (2000-2001) 2000/02 Calender Of Industrî And Trade Fairs In Turkey 2000/03 Brezilya Otomotiv Yan Sanayii Pazar Araştırması 2000/04 Türkiye'de Şirket Kültürü ve İş Prensipleri 2000/05 İsveç Donduruimuş Sebze ve Meyve İhracat Pazar Araştırması 2000/06 2000 Yıh Yurt İçi İndirimli Oteller Katalogu 2000/07 2000 Yıh Yurt Dışı İndirimli O t e l l e r Katalogu 2000/08 2000 Yıh İndirimli Sağlık Kuruluşları Rehberi 2000/09 İş Dünyası İnternet Rehberi 2000/10 1999 Yılı İstanbul Küçük Sanayi Kapasite Kullanım Araştırması 2000/11 1999 Yılı Sektörler İtibariyle Ankete Dayalı Ekonomik Durum Analizi 2000/12 Doğu Anadolu Kış Olimpiyatları 2000/13 T u r k e y The Land of Bussines Opportunities 2000/14 İTO Tahkim Uzlaştırma ve Hakem Bilirkişilik yönetmeliği 2000/15 ITOTahkim Uzlaştırma ve Hakem Bilirkişilik Yönetmeliği (İngilizce) 2000/16 Sorularla Bağkur Rehberi 2000/17 Rakamlarla Türkiye Ekonomisi (Türkçe) 2000/18 Turkey in Figures 2000/19 Sorularla Sosyal Güvenlik Rehberi 2000/20 İstanbul'un Ekonomik ve Sosyal G ö s t e r g e l e r i Türkçe) 2000/21 stanbul'un Ekonomik ve Sosyal Göstergeleri (İngilizce) 2000/22 Dahilde İşleme Rejimi ve Tekstil Sektörüne Etkileri 2000/23 Karayolları Trafik Kanunu 2000/24 Tescil ve Sürücü Belgesi İşlemleri 2000/25 Yeni Vergi Sisteminin Değerlendirilmesi 2000/26 Özel Hastaneler 2000/27 Sınır T i c a r e t i n i n T ü r k i y e Ekonomisine Etkileri 2000/28 İstanbul Ticaret Odası Yayınları 2000/29 İnternette Ticaret ve Hukuksal Sorunlar 2000/30 Suriye Ülke Etüdü 2000/31 Doğu Anadolu Projesi ve Bölgesel Kalkınma Paneli 2000/32 Dünya'da ve Türkiye'de Evde Çalışma ve Eve İş Verme 2000/33 Türkiye'de Yapay İstihdam ve İstihdam Politikaları 2000/34 İstanbul Bölgesel Finans ve Hizmet Merkezi 2000/35 Cezayir Üike Etüdü 2000/36 Sanayide Elektrik Enerjisi Nasıl Tasarruf Edilir? 2000/37 Sorularla Vergi M e v z u a t ı ve Teşvikleri Rehberi 2000/38 Türk Sanayinin Durumu 2000/39 Türkiyede Seracılığın Gelişimi ve Geleceği Paneli 2000/40 Sorularla Gümrük Mevzuatı Rehberi 2000/41 Uluslararası Kuruluşlar Rehberi 2000/42 Yurtdışı Pazarlamada Büyük Mağazacılık Modeli 2000/43 Ekonomik Rapor 2000/44 Economic Report 2000/45 İnşaatçıların Deprem Hasarlarına Doğan Sorumlulukları ile Hasarlı Binaların Onarımı ve Güçlendirme Yolları 2000/46 T ü k e t i c i n i n K o r u n m a s ı H a k k ı n d a M e v z u a t ve İstanbul Ticaret Odasının Bu Konudaki Uygulamaları 2000/47 Başanlı İhracatçılar OTEX 99 2000/48 Polonya İhracat Pazar Araştırması 2000/49 Başanh Vergi Mükellefleri 99 2000/50 Türk Mutfağının FastFood Karşısındaki Yeri Paneli 2000/51 20001i Yıllarda Dünya Turizm ve Ticaretinde Yeni Bir Merkez İstanbul 2000/52 Tarım Kesiminde Yeniden Yapılanma 2000/53 Yemekhanelerde ve Lokantalarda Gıda Sağlığı ve Temizliği Semineri 2000/54 İş Dünyası Rehberi 2000/55 Sorularla Yugoslavya Yabancı Sermaye Mevzuatı 2000/56 S o r u l a r l a P o l o n y a Yabancı S e r m a y e Mevzuatı 2000/57 Sorularla SuriyeYabancı Sermaye Mevzuatı 2000/58 İş Adamları ve KOBİ Yöneticileri İçin Dünya Seyahat Rehberi