faaliyet raporları - Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sunum Planı
 Giriş
 Sorunlar ve Çözümleri
 Değerlendirme
 Faaliyet Raporları, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi
ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesi uyarınca
üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen
harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu
çerçevesinde her yıl hazırlanmaktadır.
Faaliyet Raporlarının Yasal Dayanağı
•
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
•
Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik
•
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları
Hakkında Yönetmelik
FAALİYET RAPORLARI
BİRİM FAALİYET RAPORU
Harcama Yetkilileri
tarafından
hazırlanarak,
izleyen mali yılın
Mart ayı sonuna
kadar üst yöneticiye
sunulur
İDARE FAALİYET RAPORU
GENEL FAALİYET RAPORU
Birim faaliyet
raporları esas
alınarak hazırlanır ve
üst yönetici
tarafından izleyen
mali yılın Nisan ayı
sonuna kadar
kamuoyuna açıklanır.
Maliye Bakanlığı
tarafından
hazırlanarak Haziran
ayı sonuna kadar
kamuoyuna açıklanır
ve aynı süre içinde
Sayıştay’a gönderilir.
Sorunlar ve Çözümler
 Sorun: Yönetmelikle birim faaliyet raporu şablonu
oluşturulmuş olmasına rağmen birimlerden uyumsuz
faaliyet raporları gelmekte (idare faaliyet raporuna
girmeyecek nitelikte, standart olmayan, faaliyetlerin
tamamını yansıtmayan bilgiler v.s.) ve bunun sonucunda
gerekli düzeltmeler için zaman kaybı yaşanmaktadır.
 Çözüm: Birim faaliyet raporlarının hazırlanmasında
yararlanılmak üzere her kurumca birim faaliyet raporu
hazırlama rehberi yayımlanması.
 Sorun: Birimlerce hazırlanan faaliyet raporlarında yer
alan verilerin toplanmasında ve analizinde yaşanan
sıkıntılar.
 Çözüm: Verilerin güvenirliği, toplanması, analizi
konularında yönetim bilgi sistemlerinin oluşturulması ve
etkin bir şekilde kullanılması.
 Sorun : Birim faaliyet raporlarının hazırlanmasında
yeterli veya nitelikli personel sıkıntısı yaşanması.
 Çözüm
:
Faaliyet
raporlarının
hazırlanması
çalışmalarında
yeterli
ve
uzman
personelin
görevlendirilmesi ile çalışanların eğitimine ağırlık
verilmesi.
 Sorun : Faaliyet Raporunun amacı idarelerin stratejik
plan, performans programı ve performans esaslı
bütçelerine uygun olarak bir mali yılda gerçekleştirilen
faaliyetlere
ilişkin
bilgi
ve
değerlendirmelerin
yapılmasıdır.
Faaliyet raporlarında idareye ilişkin tanıtıcı bilgilere
fazlaca yer verilmekte, raporun esasını teşkil eden
“Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler” bölümü
geri planda kalmaktadır.
 Çözüm : 5018 sayılı Kanunun 41. maddesinin
5.fıkrasında yer alan ‘ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle
birlikte’ ifadesinin kaldırılması ile ilgili yönetmelikle yer
alan EK-1 deki Faaliyet Raporları
şeklinin
sadeleştirilerek performans programındaki faaliyetlere
odaklanmanın sağlanması
 Sorun : Türkiye İstatistik Kurumu verileri Mart ayı
sonu itibariyle yayımlanmaktadır. Bazı kurumlar
tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarında
TÜİK verilerinden yararlanıldığı için belirlenen süre
içerisinde raporların hazırlanmasında sıkıntılar
yaşanmaktadır.
 Çözüm : İdare faaliyet raporlarının açıklanma
süresinin Mayıs ayı sonuna uzatılması. (Kurumlarca
kesin hesap kanun tasarısı da Mayıs ayında
gönderilmektedir.)
 Sorun : Diğer kurumların hazırladığı faaliyet
raporlarının temininde ve temas noktasına
ulaşmada sıkıntılar yaşanmaktadır.
 Çözüm : Maliye Bakanlığınca tüm kurumların
faaliyet raporlarının bir portalda yayımlanması
durumunda üst yöneticinin konuya önem vermesi
de sağlanacaktır.
 Sorun : Performans programında yer alan hedeflerin ve
bunların ölçülmesinde kullanılan kriterlerin uygun nitelikte
belirlenmemesi ve ölçülememesi nedeniyle faaliyet
raporunda yer alan “Performans Bilgileri” bölümünün
hazırlanmasında zorluklar yaşanmaktadır.
 Çözüm : Performans programının hazırlanmasında ve
ölçülmesinde kurumlara Maliye Bakanlığınca gerekli
desteğin verilmesi.
 Sorun : Birim ve idare faaliyet raporlarında yer alan üst
yönetici ve harcama yetkililerinin “İç Kontrol Güvence
Beyanı” ile “Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı”nın
fiiliyatla bağdaşmaması, iç kontrol ortamı sağlanmadan
verilen bu beyanların ilgililere zorunlu bir sorumluluk
getirmesi.
 Çözüm : Bu hususun Maliye Bakanlığınca çözüme
kavuşturulması.
 Sorun : Bütçe ile performans programı uyumunun
yetersiz olması nedeniyle, idare faaliyet raporunun
değerlendirmesinin sağlıklı yapılamaması.
 Çözüm : Bütçe dokümanı ile performans
programının tek bir belge haline getirilerek idare
faaliyet
raporlarının
değerlendirme
işlevinin
güçlendirilmesi
 Değerlendirme
 5018 sayılı Kanunun 41. maddesi uyarınca, yönetim
ve hesap verme sorumluluğu çerçevesinde konunun
sahiplenilmesi amacıyla Maliye Bakanlığı tarafından
üst yöneticilerin bilgilendirilmesi.
Teşekkür Ederiz.
4.Grup