GENEL GEREKÇE Bakanlıklar, Devletin üstlendiği kamu

—2—
GENEL GEREKÇE
Bakanlıklar, Devletin üstlendiği kamu hizmetlerinin konularına göre uzmanlaşmış ve örgütlen­
miş bölümleridir. Devletin idare teşkilâtında kamu hizmetleri arasında bir işbölümü yapılmış ve bu
işbölümü uyarınca her bir bakanlık belli bir veya benzer birkaç kamu hizmetini yürütmek üzere
kurulmuştur.
Diğer taraftan, bakanlık sayısının gereğinden fazla olmasının ülke ekonomisine getirdiği yük
ve idarî sistemi hantallaştırması, Devlet yönetiminin rasyonaliteden uzaklaşmasına neden olmuş, bu
durum, belli kamu hizmetlerini yürütmekle görevli olan bakanlıklardan görev alanları itibarıyla bir­
leştirilmesi mümkün olanların birleştirilmesi ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Öte yandan, sadece dev­
let bakanlıklarının sayısının azaltılması değil, aynı zamanda hizmet bakanlıklarının da yeniden
değerlendirilerek, bakanlık düzeyinde örgütlenmesi gerekli olmayan bakanlıkların kaldırılması,
bazı bakanlıkların birleştirilmesi ve gelişen ihtiyaçlara göre yeni bazı bakanlıkların kurulması
kaçınılmaz hale gelmiştir.
Çevre sorunlarını çözmek amacıyla mevzuatta ve kurumsal yapının oluşturulmasında iler­
lemeler kaydedilmiş, bu olumlu gelişmelere rağmen, çevre yönetim sistemleri istenilen etkinlik
düzeyine getirilememiştir. Eğitim, kararlara katılım süreçleri ve yerelleşme konularındaki eksiklik­
ler, doğal kaynakların sürdürülebilir yönetimi ve çevre sorunlarının çözümünde önemli engeller
oluşturmaktadır. Bu bağlamda doğal kaynaklarımızın önemli bir unsurunu teşkil eden ormanlarımız
ve ormancılık sektörünün sunduğu mal ve hizmetlere olan talebin artması, çeşitlenmesi ve gelişen
çevre bilinci ile ormanların evrensel bazda önem kazanması, çevre ve orman konularının birlikte
yürütülmesi gereğini ortaya çıkarmıştır.
Bu mülahazalarla hazırlanan Tasarı ile, hizmette etkinlik ve verimlilik sağlamak amacıyla Orman
Bakanlığı ve Çevre Bakanlığının ana hizmet birimleri ve yardımcı hizmet birimleri ile bu birimlerin
görevleri gözden geçirilerek, adı geçen bakanlıklar tek bir bakanlık çatısı altında birleştirilmiştir.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Madde ile, ormanların korunması, geliştirilmesi ve orman alanlarının genişletil­
mesinin sağlanması, ormanların içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması ve bunun
için gerekli tedbirlerin alınması, orman ürünlerine olan ihtiyaçların karşılanması ve orman ürünleri
sanayiinin geliştirilmesi ile çevrenin korunması ve iyileştirilmesi, kırsal ve kentsel alanda arazinin
ve doğal kaynakların en uygun ve verimli şekilde kullanılması ve korunması, ülkenin doğal bitki ve
hayvan varlığı ile doğal zenginliklerinin korunması, geliştirilmesi ve her türlü çevre kirliliğinin ön­
lenmesi için Çevre ve Orman Bakanlığının kurulması ile teşkilât ve görevlerine ilişkin esasların
belirlenmesi, Kanunun amacı olarak belirtilmektedir.
Madde 2. - Madde ile, daha önce Orman Bakanlığı ve Çevre Bakanlığına ait olan görevler, bu
bakanlıkların birleşme amaçları ve hizmette etkinlik ilkesi çerçevesinde Çevre ve Orman bakan­
lığının görevleri olarak belirlenmektedir. Diğer taraftan, çevre düzeni planlarını hazırlamak görevi,
Danıştay kararları çerçevesinde Bakanlığın görevleri arasından çıkarılmıştır.
Madde 3. - Madde ile, Çevre ve Orman Bakanlığı teşkilâtının, merkez ve taşra teşkilâtı ile bağ­
lı kuruluşlardan meydana gelmesi öngörülmektedir.
Madde 4. - Madde ile, Bakanlık merkez teşkilâtının ana hizmet, danışma ve denetim ile yar­
dımcı hizmet birimlerinden meydana gelmesi öngörülmektedir. Bakanlık merkez teşkilâtı yeniden
düzenlenerek (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayısı: 127)