YÖNETİCİ ÖZETİ

YÖNETİCİ ÖZETİ
2012 İş Ortamı (“Doing Business”) Raporunun Temel Bulguları:
 İş Ortamı Raporu kapsamında ele alınan reformlar; hukuki altyapının güçlendirilmesine
ilişkin reformlar ile düzenleyici süreçlerin etkinliğini artırmayı hedefleyen reformlardan
oluşmaktadır.


Raporda bir ekonomide hukuki altyapının ne ölçüde güçlü olduğu; kredi temini,
yatırımcının korunması, sözleşmenin icrası ve şirket tasfiyesi alanlarındaki
göstergelerden yararlanılarak belirlenmektedir.
Raporda düzenleyici süreçlerin etkinliğini artırmak üzere incelemeye alınan reform
alanları ise; işe başlama, inşaat izni, elektrik temini, tapu kaydı, vergi ödeme ve dış
ticarettir.
Dünya genelinde, işe başlama, tapu kaydı veya inşaat izin süreçlerini iyileştiren düzenleyici
reformlar yaygın olarak tercih edilmektedir.
Bununla birlikte, yargı mekanizmalarını ve tasfiye rejimlerini güçlendirmek, yatırımcı ve mülkiyet
haklarının daha etkin bir şekilde korunmasını sağlamak amacıyla reform yapan ekonomilerin
sayısı her geçen gün artmaktadır. Bu yöndeki eğilim, özellikle orta gelir seviyesi ve altındaki
ülkelerde görülmektedir. Bu çerçevede, bu seneki İş Ortamı Raporuna göre gerçekleştirilen
reformların %43’ü kredi temini, yatırımcıların korunması, sözleşmenin icrası ve şirket tasfiyesi
alanlarında yoğunlaşmaktadır.
1
Hukuki altyapının güçlendirilmesi için yapılan
reformlar
Düzenleyici süreçlerin etkinliğini artırmak için
yapılan reformlar
 2010 ve 2011 yıllarını (2010/111) kapsayan 2012 İş Ortamı Raporunda yer alan 125
ülkede, geçen yıla kıyasla %13 oranında bir artışla, kurumsal ve düzenleyici olmak üzere
toplam 245 adet reform gerçekleştirilmiştir. Özellikle, gelişmekte olan ülkelerde düzenleyici
reformların yapılması, girişimciler açısından iyi haber olarak algılamaktadır. Bunun nedeni,
yatırımcıların yüksek gelirli ekonomilere kıyasla gelişmekte olan ekonomilerde daha çok engelle
ve daha az girişimci-dostu bir tavır ile karşılaşmalarıdır. Yüksek gelirli OECD ülkeleri ile
karşılaştırıldığında, gelişmekte olan ülkelerde işe başlama, inşaat izni, tapu kaydı, dış ticaret ve
vergi ödeme gibi alanlarda daha çok sayıda bürokratik işlem bulunmakta ve bunların
tamamlanması daha maliyetli olmaktadır. Daha az girişimci-dostu düzenlemeler ise, azınlık
hissedarlarının yeterince korunmaması, teminat hukuku ile mahkemeler, kredi büroları ve iflas
masaları gibi kurumların daha zayıf olması anlamına gelmektedir.
 Küresel anlamda daha etkin düzenleyici süreçler, daha güçlü hukuki kurumlar ve daha
etkin korunan mülkiyet hakları ile yakından ilişkilidir. İş Ortamı gösterge setlerinde ele
alındığı üzere, bir ekonomide hukuki kurumlar ve mülkiyet haklarının korunması ile (kredi
temini, yatırımcıların korunması, sözleşmenin icrası ve şirket tasfiyesi göstergeleri) düzenleyici
süreçlerin karmaşıklığı ve maliyeti (işe başlama, inşaat izinleri, elektrik temini, tapu kaydı, vergi
ödeme ve dış ticaret göstergeleri) arasında bir ilişki bulunmaktadır. Her iki reform alanında da
yüksek gelir düzeyine sahip OECD ülkeleri büyük ölçüde dünyanın en girişimci-dostu
ülkeleridir. Sahra altı Afrika ekonomileri ile Güney Asya ekonomileri ise, İş Ortamı
çalışmasında da ölçüldüğü üzere, daha zayıf hukuki kurumlara ve daha karmaşık düzenleyici
süreçlere sahiptirler. Bununla birlikte, bazı bölgeler bu genel yönelimden farklılık
göstermektedir. Örneğin, Orta Doğu ve Kuzey Afrika bölgesinde, son 6 sene içerisinde ağırlık
verilen reform çalışmaları düzenleyici süreçlerin basitleştirilmesi yönünde olmuştur. Bugün bu
bölgedeki ekonomiler genellikle daha zayıf hukuki kurumlara ama göreceli olarak daha etkin
düzenleyici süreçlere sahiptir. Buna karşılık, Doğu Avrupa ve Orta Asya’daki ekonomiler ise,
genel ortalamadan biraz daha güçlü hukuki kurumlara ama daha az etkin düzenleyici süreçlere
sahiptir. Bu bölgede son 6 sene boyunca yapılan reform çalışmaları daha çok hukuki kurumların
ve mülkiyet haklarının güçlendirilmesi üzerine yoğunlaşmıştır.
1
2012 İş Ortamı Raporu Haziran 2010 ve Haziran 2011 tarihleri arasındaki dönemi kapsamaktadır.
2
İş Ortamı Göstergeler Setine Göre Bölgelerin Yönelimleri
Hukuki kurumların gücü
Zayıf
Zayıf hukuki kurumlar ama daha az
pahalı düzenleyici süreçler
Zayıf hukuki kurumlar ve daha pahalı
düzenleyici süreçler
Latin Amerika
ve Karayipler
Orta Doğu ve
Kuzey Afrika
93
Doğu Asya ve Pasifik
87
Sahra Altı
Afrika
11
7
95
Yüksek gelirli OECD
137
Güney Asya
77
Doğu Avrupa ve
Merkez Asya
30
Güçlü
Güçlü hukuki kurumlar ve daha az pahalı
düzenleyici süreçler
Basit ve ucuz
Güçlü hukuki kurumlar ama daha pahalı
düzenleyici süreçler
Karmaşık ve pahalı
Düzenleyici süreçlerin karmaşıklığı ve maliyeti
Hukuki kurumların gücü → Kredi temini, yatırımcının korunması, sözleşmenin icrası ve şirket tasfiyesi alanlarındaki sıralamaların
ortalamasınca belirlenmektedir.
Düzenleyici süreçlerin karmaşıklığı ve maliyeti → İşe başlama, inşaat izinleri, elektrik temini, tapu kaydı, vergi ödeme ve dış
ticaret alanlarındaki sıralamaların ortalamasınca belirlenmektedir.
 Küresel finansal ve ekonomik krizin olumsuz etkileri nedeniyle, 2010/11 döneminde bir
önceki Rapor dönemine kıyasla daha çok sayıda ekonomi iflas rejimlerini güçlendirmiştir. İflas
alanında reform yapan 29 ülkeden çoğu, yüksek gelirli OECD ekonomileri ile Doğu Avrupa ve
Orta Asya’da yer alan ekonomilerdir. Bu alanda yapılan araştırmalar, etkili bir iflas sisteminin
borcun maliyetine ve krediye erişime, resesyondan kurtulmaya ve ekonomik iyileşmenin hızına
olumlu etkileri olduğunu göstermektedir.
 2012 İş Ortamı Raporuna göre, 46 Sahra altı Afrika ekonomisinden 36’sı, bölgelerinde
faaliyet gösteren şirketler için hukuki düzenlemelerini iyileştirmiştir. İşe başlama ve
faaliyette bulunmanın dünyadaki diğer bölgelere kıyasla hala daha maliyetli ve karmaşık olduğu
bu ekonomilerin yaklaşık %78’inde görülen bu iyileşme, bölgedeki yatırımcılarca olumlu bir
gelişme olarak değerlendirilmektedir.
 Rapordaki yeni veriler, düzenleyici bilgiye erişimin önemini göstermektedir. Ücret bilgileri,
dokümantasyon gereklilikleri ve ticari davalarla ve iflas davaları ile ilgili bilgiler, yüksek gelirli
OECD ekonomilerinde en fazla erişilebilir durumdayken, Sahra altı Afrika ülkeleri, Orta Doğu
ve Kuzey Afrika ülkelerinde en az erişilebilir durumdadır. Küresel olarak e-devlet girişimlerinde
görülen artış, bilgiye erişime ve şeffaflığa katkısı sebebiyle önemli bir gelişme olarak kabul
edilmektedir.
3
 Bu senenin İş Ortamı Raporunda Kore, Makedonya, Meksika ve İngiltere’nin tecrübelerine
vurgu yapılmaktadır.

Kore Tecrübesi: İş Ortamı Endeksinde ilk 10 ülke içerisinde bu sene Kore ilk kez
yer almaktadır. Kore’nin rekabet gücünü artırmak ve böylece ekonomisini
canlandırmak üzere, 2008 yılında “Ulusal Rekabet Gücü Başkanlık Konseyi”
kurulmuştur. Konseyin 4 temel unsurundan biri de düzenleyici reformların
yapılmasıdır. Konseyce yürütülen düzenleyici reform çalışmaları kapsamında,
şirketleri ilgilendiren 5.189 yönetmelikten 800’unun (%15) 1998’den bu yana
gözden geçirilmediği tespit edilmiştir. Bu doğrultuda gerekli güncellemeleri
yapmak amacıyla 600’den fazla yönetmelik ve 3.500 idari düzenleme gözden
geçirilmiştir. Konsey çalışmalarına destek olmak üzere, Kore Odalar Birliği ve
Kore Hükümeti işbirliğinde şirketlerin karşılaştıkları sorunları belirlemek ve
bunlara çözüm üretmek üzere “Özel-Kamu Düzenleyici Reform Çalışma Grubu”
oluşturulmuştur. Konsey her sene, çalışma grubunun ele aldığı ve çözüme
kavuşturduğu meselelere ilişkin istatistiki bilgi yayımlamaktadır.

Makedonya Tecrübesi: Makedonya, son 6 sene içerisinde yatırım ortamını daha
girişimci-dostu hale getirmek üzere önemli girişimlerde bulunan 10 ülkeden
birisidir. 2006 yılında İş Ortamı endeksinde 81. sırada yer alan Makedonya, büyük
bir başarı göstererek bu sene 22. sıraya kadar yükselmiştir. AB müktesebatının
yanı sıra İş Ortamı Raporundaki en iyi uygulamalardan yararlanmak suretiyle
ihtiyaç duyulan düzenlemeleri uygulamaya koyarak yatırım ortamını, iş yapmak
isteyen şirketlere daha uygun bir hale getirmiştir. Siyasi irade ile birlikte, kamu
kurumları arasındaki güçlü koordinasyon bu yöndeki çalışmaları kolaylaştırmıştır.
2006 yılının Kasım ayı itibariyle Makedonya Hükümeti kırtasiyeciliği ve
bürokrasiyi azaltmak ve idari yükü hafifletmek amacıyla 3 aşamadan oluşan
“Düzenleyici Giyotin (Regulatory Guillotine)” projesini uygulamaya koymuştur.
Yine bu çalışmanın bir parçası olarak, inşaat izni alımını basitleştirmek ve
hızlandırmak üzere ihtiyaç duyulan yasal düzenlemeler yapılmış ve dış ticareti
artırmak üzere çok sayıda önlem alınmıştır.

Meksika Tecrübesi: Yerel İş Ortamı projesi kapsamında Meksika Hükümeti
önemli ilerlemeler kaydetmektedir. Düzenleyici reformlarını yerel düzeyde de
başarı ile sürdüren Meksika, 31 eyalette ve 2.441 belediye dahilinde şirketlerle
ilgili düzenlemeleri etkin bir şekilde uygulamakta ve takip etmektedir. Düzenleyici
reformlar Meksika’da sadece federal düzeyde kamu kurumları, ajanslar ve hukuki
organlar arasındaki koordinasyonla değil, aynı zamanda devlet ve belediyeler
arasında
bulunan
etkin
bir
dikey
koordinasyon
aracılığıyla
da
gerçekleştirilmektedir.

İngiltere Tecrübesi: Yatırım ortamıyla ilgili reformları düzenli bir şekilde
gerçekleştirmek üzere, daimi komiteler ve ajanslar kuran ülkeler arasında
İngiltere’de bulunmaktadır. Bu oluşumlar, hem mevcut düzenlemeleri rutin bir
şekilde gözden geçirmekte, hem de yeni düzenlemelerin yapılması yönünde
girişimlerde bulunmaktadır. İngiltere Hükümetince başlatılan “Giriş, Çıkış (one in,
one out)” sistemi ile, idari düzenlemelerin şirketlere getirdiği yüklerin
4
hafifletilmesi amaçlanmaktadır. Bu sistemin “giriş/in” ayağında, şirketlerin yeni bir
düzenlemeye uyum sağlamasının net maliyeti kamu kurumlarınca belirlenmekte;
“çıkış/out” ayağında ise, yeni bir düzenlemenin şirketlere maliyet getirmesi
halinde, en azından bu maliyet tutarını telafi edecek başka bir düzenlemenin
yapılması önerilmektedir. Bu tedbirlerin, şirketler üzerindeki mali yükü 10,4
milyon sterlin düzeyinde azalttığı belirtilmektedir.
 2012 İş Ortamı endeksinde 3 veya daha fazla alanda iyileşme gösteren ülkeler: Fas,
Moldova, Makedonya, Sao Tome ve Principe, Letonya, Cape Verde, Sierra Leone, Burundi,
Solomon Adaları, Kore, Ermenistan ve Kolombiya’dır.
2012 İş Ortamı Raporunda incelenen 3 ve daha fazla alanda iyileşme kaydeden ekonomiler ve
reform alanları:
İş Ortamı
2012
Raporu
Sıralaması
(1)
İş Ortamı
2011
Raporu
Sıralaması
(2)
Fas
94
115
-21
İnşaat İzni, Yatırımcıların Korunması,
Vergi Ödeme
Moldova
81
99
-18
İşe Başlama, Kredi Temini, Sözleşmenin
İcrası, Şirket Tasfiyesi
Makedonya
22
34
-12
İnşaat İzni, Tapu Kaydı, Kredi Temini,
Şirket Tasfiyesi
Sao Tome ve
Principe
163
174
-11
İşe Başlama, İnşaat İzni, Tapu Kaydı,
Dış Ticaret
Letonya
21
31
-10
İşe Başlama, Elektrik Temini, Tapu
Kaydı, Şirket Tasfiyesi
Cape Verde
119
129
-10
Tapu Kaydı, Kredi Temini, Şirket
Tasfiyesi
Sierra Leone
141
150
-9
Kredi Temini, Dış Ticaret Sözleşmenin
İcrası, Şirket Tasfiyesi
Burundi
169
177
-8
İnşaat İzni, Yatırımcıların Korunması,
Vergi Ödeme, Şirket Tasfiyesi
Solomon Adaları
74
81
-7
İşe Başlama, Tapu Kaydı, Yatırımcıların
Korunması, Şirket Tasfiyesi
Kore
8
15
-7
İşe Başlama, Vergi Ödeme, Sözleşmenin
İcrası,
Ermenistan
55
61
-6
İşe Başlama, İnşaat İzni, Kredi Temini,
Vergi Ödeme, Şirket Tasfiyesi
Kolombiya
42
47
-5
İşe Başlama, Vergi Ödeme, Şirket
Tasfiyesi
Ülkeler
İyileşme
Reform Alanları
= (2)-(1)
5
 Fas, inşaat izni surecini kolaylaştırmak, şirketler üzerindeki vergi yükünü azaltmak ve azınlık
hissedarlara daha fazla koruma sağlamak suretiyle, şirketlere ilişkin düzenlemelerini en fazla
iyileştiren ekonomi olarak 2012 İş Ortamı Raporunda 21 sıra yükselerek 94. sıraya yerleşmiştir.
2005 yılından bu yana Fas, iş ortamına ilişkin 15 düzenleyici reform uygulamaya koyma
başarısını göstermiştir.
Reformların Etkilerinin Ölçümü:
 Bu senenin genel İş Ortamı Endeksi bir şirketin yaşam süresinde 10 alanı etkileyen
düzenlemeleri ölçen ve referans olarak alınan veri setlerine dayanmaktadır. Bu alanlar: İşe
başlama, inşaat izinleri, tapu kaydı, kredi temini, yatırımcının korunması, vergi ödeme, dış
ticaret, sözleşmenin icrası, şirket tasfiyesi ve elektrik teminidir. 2012 İş Ortamı Raporu’nda
istihdamla ilgili düzenlemeler incelemeye alınmakla birlikte, istihdam göstergeleri bu seneki
genel sıralamaya dahil edilmemiştir.

İş Ortamı Raporu 2 tür veri ve göstergeyi kapsamaktadır.


Gösterge setlerinden biri, kanun ve düzenlemelere göre hazırlanan örnek
senaryo üzerinden ekonomilerde mülkiyet hakları ve yatırımcının ne ölçüde
korunduğunu incelemeye almaktadır. Örneğin, İş Ortamı Raporunda, ilgilitaraf işlemlerinde daha sıkı kamuyu aydınlatma mecburiyeti getirilmesi
suretiyle yatırımcıların daha çok korunduğu ülkelere daha yüksek skor
verilmektedir.
İkinci gösterge seti ise, işe başlama, tapu kaydı, inşaat izinleri gibi
düzenleyici süreçlerin maliyet ve etkinliklerini ölçmektedir. Bu gösterge seti,
ilgili tüm düzenlemelere göre bir prosedürün tamamlanması için gerekli işlem
sayısını, süreyi ve maliyeti ölçmektedir. Raporda, şirketlerin kamu kurumları
gibi şirket dışı kurum ve kuruluşlarla yaptıkları her prosedür “bir” işlem
olarak sayılmaktadır. Maliyet tahminleri ise, resmi ücretler esas alınarak
belirlenmektedir.
 İş Ortamı Raporunda 183 ülkede referans olarak alınan göstergeler aracılığıyla 11
alanda şirketlere uygulanan düzenlemelerde yapılan değişiklikler ölçülmekte ve takip
edilmektedir. İş Ortamı Raporunun temel önceliği ekonomik faaliyetlerin şeffaf ve erişilebilir
olan “iyi kurallara” uygun olmasıdır. Nitekim, yasal düzenlemelerin rekabeti önleyici ve külfetli
olmaları halinde, kimi tanıdığınız ve neler yapabileceğiniz önem kazanmaktadır. Halbuki yasal
düzenlemelerin uyum sağlanabilir nitelikte ve ihtiyacı olan tüm taraflarca ulaşılabilir olması,
şirketlerin işe kolaylıkla başlayabilmelerine ve faaliyetlerini sürdürmelerine imkan vermektedir.
Şirketlerle ilgili Düzenlemelerde Bilgiye Erişimde Fırsatlar:
 Özel sektörün kalkınmasında kurumların önemli bir rolü bulunmaktadır. Mahkemeler, ticaret
sicilleri, vergi idareleri ve kredi büroları piyasaların çalışması için gerekli kurumlardır.
Hükümetler, ilgili kurumların ve süreçlerin etkinliğini artırmak üzere, teknolojinin mümkün
olduğunca yaygın kullanımını teşvik etmektedir. İş Ortamı Raporu’nda yer alan 183 ülkeden
6
100’ünden fazlası şirket kaydı, gümrük işlemleri, mahkeme başvuruları gibi hizmetlerde
elektronik sistemden yararlanmaktadır. Bu durum, hem hükümetlere hem de şirketlere zaman
ve para kazandırmaktadır. Bilgiye erişimin yanı sıra şeffaflığın arttırılması açısından da
teknolojiden yararlanılması yeni fırsatlar yaratmaktadır. Öte yandan, bazı ülkelerdeki mali
sınırlamalar ve finansal öncelikler, kamu hizmetlerinde yeni teknolojilere hızlı bir şekilde uyum
sağlanmasını engelleyebilmektedir.
Şirketlerle ilgili Düzenlemelerde En Başarılı 20 Ülke:
 Raporda İş Ortamı
sıralanmaktadır:
sıralamasında
girişimci-dostu
ilk
20
1) Singapur
6) Norveç
11) Finlandiya
16) Gürcistan
2) Hong Kong, Çin
7) İngiltere
12) Suudi Arabistan
17) Tayland
3) Yeni Zelanda
8) Kore
13) Kanada
18) Malezya
4) ABD
9) İzlanda
14) İsveç
19) Almanya
5) Danimarka
10) İrlanda
15) Avustralya
20) Japonya
ülke
aşağıdaki
 İş Ortamı Endeksi bir ülkedeki yatırım ortamı hakkında kapsamlı bir değerlendirme
sunmamaktadır. Endeksteki göstergeler ülkelerdeki makro ekonomik koşulları, piyasa
büyüklüğünü, işgücünün niteliğini ve güvenlik gibi iş yapmada önemli tüm faktörleri
açıklamamaktadır. Bununla birlikte, göstergeler şirketler için önemli olan düzenleyici ve
kurumsal ortama ilişkin anahtar konuları incelemeye almaktadır. Bu ilk 20 ülkeye bakıldığında,
bu ekonomilerin, işe başlama ve yapı izinleri ile mülkiyet haklarının güçlü bir şekilde korunması
gibi düzenleyici süreçlere ilişkin gözden geçirdikleri işlemleri etkin bir şekilde uyguladıkları
görülmektedir. Bu ekonomiler, şirketlerle ilgili düzenlemelerini periyodik olarak gözden
geçirerek güncellemekte ve e-devlet girişimleri aracılığıyla yeni teknolojilerden
yararlanmaktadır.
Şirketlerle ilgili Düzenlemelerde Bölgelerarası Performans Farklılıkları:
 Yatırım ortamını iyileştirmeye yönelik çalışmalarına devam ederek tüm alanlarda
iyileştirmeler sağlayan ekonomiler, İş Ortamı sıralamasında başarılı performanslar
sergilemektedir. Diğer ekonomilere bakıldığında ise, düzenlemelerin ve kurumların hangilerinin
ne ölçüde girişimci-dostu oldukları düzenlemelerin uygulama bulduğu alanlara göre değişiklik
gösterebilmektedir.
Şirketlerle ilgili düzenlemelere bakıldığında, bazı alanlarda reformların daha hızlı yapıldığı
gözlemlenmektedir. Bunlardan bir tanesi “işe başlama” dır.

İş Ortamı Raporuna göre, işe başlamayı kolaylaştırmak üzere yapılan reformlar en
yaygın reform alanı olmuştur. Bu yılki Rapora göre, 2010 ve 2011 yıllarında gerçekleştirilen
245 reformdan 53’ü işe başlama alanında yapılmıştır. İş Ortamı kapsamındaki 183 ülkeden
%80’i, 2003 yılından bu yana şirket kuruluşunu kolaylaştırmıştır. 2010 ve 2011 yılları

7
verilerine göre, 53 ekonomi işe başlamada önemli kolaylaştırmalar yapmıştır. 2005’den bu yana
işe başlamanın 41-98 gün aldığı ülkelerde bu rakam, 20 gün ve daha aza düşürülmüştür. İşe
başlamanın kolaylaştırılmasının gündemdeki popülerliği yeni değildir. Öncelikle, şirketlerin
herhangi üye bir ülkede serbestçe iş kurduğu ve faaliyete geçtiği Avrupa Birliği ülkelerinde, bu
alanda önemli ilerlemeler kaydedilmiştir. Avrupa Birliğinden sonra, şirketlerle ilgili düzenleyici
reformlar daha çok orta gelir seviyesi ve altındaki ülkelerde yapılmıştır. Bu alanda birçok ülke
birbirlerinin tecrübelerinden yararlanmaktadır. Nitekim, her sene 31 ülkeden gelen tescil
memurları bu alandaki sorunları ve çözüm yollarını tartışmak üzere bir araya gelmektedir.
Reform Sayısı
İşe Başlama
Kredi Temini
Vergi Ödeme
Şirket Tasfiyesi
Tapu Kaydı
Dış Ticaret
İnşaat İzinleri
Yatırımcının Korunması
Sözleşmenin İcrası
Elektrik Temini
53
44
33
29
20
18
15
13
11
9
0
10
20
30
40
50
60
 Raporda referans verilen bir çalışmaya göre, özellikle göreceli olarak daha fakir ama iyi
yönetilen ekonomilerde, işe başlamada yaşanılan 10 günlük bir kısalmanın yatırım oranında
%0,3; büyüme oranında ise, %0,36’lık bir artışa yol açtığı ifade edilmektedir.
Geç Reformcu Olmanın Avantajları:
 Bugün birçok ülke yatırım ortamının iyileştirilmesinde başka ekonomilerin tecrübelerinden
yararlanma avantajına sahiptir. Böylelikle, ekonomilerin çoğu başka ekonomilerin en iyi
uygulamalarını benimsemektedir. Bu yılki Raporda yer alan en iyi uygulamalar aşağıda
sıralanmaktadır.
8
Konu
Uygulama
Prosedürlerin elektronik hale
getirilmesi
İşe başlamanın
kolaylaştırılması
İnşaat izni alımının
kolaylaştırılması
Tek durak ofisinin bulunması
Asgari sermaye şartının
kaldırılması
Organize inşaat kuralları setinin
bulunması
Risk esaslı inşaat izinlerinin
kullanılması
Tek durak ofisinin bulunması
Tapu kaydının
kolaylaştırılması
Kredi temininin
kolaylaştırılması
Yatırımcının korunması
İpotekler için elektronik veri
tabanının kullanılması
Kayıt için makul zaman
limitlerinin bulunması
Kadastro bilgilerinin elektronik
ortamda sunulması
Hızlandırılmış prosedürlerin
önerilmesi
Sabit transfer maliyetlerinin
konulması
Mahkeme dışı çözüm yollarının
kullanımının mümkün kılınması
KBDG'in %1'nin altındaki
borçlara ilişkin veri paylaşımı
Pozitif ve negatif kredi
bilgilerinin paylaşımı
Teminata ilişkin genel tanımların
yapılması
Birleştirilmiş kayıt sisteminin
bulunması
Perakendecilerden, ticari kredi
alacaklılarından, finansal
kuruluşlardan edinilen kredi
bilgilerinin paylaşımı
Uygun olmayan ilgili-taraf
işlemlerinin iptaline imkan
verilmesi
İlgili-taraf işlemlerinin
onaylanma sürecinin
düzenlenmesi
Kapsamlı kamuyu aydınlatma
Dava süresince tüm şirket
dokümanlarının erişimine izin
verilmesi
İlgili-taraf işlemlerinde
yöneticilerin görevlerinin net
olarak tanımlanması
Ekonomiler
110
83
82
116
86
26
108
54
50
16
15
123
119
100
91
68
54
70
60
52
45
45
9
Vergi ödemenin
kolaylaştırılması
İlgili-taraf işlemlerinde dış
denetimin gerekli kılınması
Dava öncesi tüm şirket
dokümanlarına erişim imkanı
sağlanması
Beyan sisteminin
kullanılabilmesi
Elektronik bildirim ve ödeme
sisteminin kullanılması
Tek vergi tabanında tek vergi
alınması
Elektronik veri transferi
Dış ticaretin
kolaylaştırılması
Sözleşmenin icranın
kolaylaştırılması
Şirket tasfiyesinin
kolaylaştırılması
41
31
145
66
49
130
Risk esaslı kontrol
97
Tek pencere uygulaması
49
Yargılamanın halka açık
gerçekleştirilebilmesi
Özel ticaret mahkemelerinin
kurulması
Şikayetlerin elektronik ortamda
yapılabilmesi
Alacaklı Masasının tasfiye
sürecindeki etkinliklerinin
artırılması
Tasfiye memurlarının
niteliklerinin artırılması
Mahkeme dışı alacaklar için
yasal çerçevenin sağlanması
(Türkiye)
(Türkiye)
122
87
16
103
64
45
Gelecekten Ne Beklenmeli :
 İş Ortamı Raporu son 9 senedir Rapor kapsamındaki ekonomilerde faaliyet gösteren
şirketlerle ilgili düzenlemeleri izlemekte ve ölçmektedir. Bu süre zarfında çoğu ülke, şirketler
için düzenleyici çerçevelerini daha girişimci-dostu hale getirmişlerdir. Bu durum, birbirlerinin
düzenleyici uygulamalarını benimseyen ülkeler arasında dostça bir rekabete yol açmaktadır.
 Ekonomilerin düzenleyici reformlarını rekabet gücü stratejilerine nasıl entegre ettiklerini
incelemeye alan çalışmaların sayısının önümüzdeki günlerde artması beklenmektedir. Veri
setlerinin zenginleşmesi, farklı düzenleme alanları arasındaki sinerji ile düzenleyici reformların
kayıt dışılık, yolsuzluk, istihdam, ekonomik büyüme üzerindeki etkilerinin incelenmesi yönünde
daha çok çalışma yapılmasına imkan tanımaktadır.
10
DEĞERLENDİRME :
 İş Ortamı Raporu, incelemeye alınan ekonomilerdeki yatırım ortamı hakkında belli
göstergeler çerçevesinde sınırlı bir değerlendirme yapmakla birlikte, bu ekonomilerde
şirketler için yapılan düzenlemelerin ne ölçüde girişimci-dostu olduğuna dair önemli bulgular
ortaya koymaktadır. İş Ortamı endeksi sıralamasında herhangi bir ekonominin sıralamadaki
yeri, aynı zamanda başka ekonomilerdeki reform hareketlerinden kaynaklanan gelişmelerden
de etkilenmektedir. Dolayısıyla şirketlerle ilgili düzenlemelerinde reform yapan ekonomiler,
başka ekonomiler tarafından uygulamaya konulan reformların daha önemli etkiler yaratması
sonucunda sıralamada bu ekonomilerden geri kalabilmektedir.
 YOİKK Sekretaryası tarafından İş Ortamı Raporu’nda gerçekleştirilen incelemeler
neticesinde, hem Türkiye’nin düşük performans sergilediği alanlara öncelik verilerek, hem de
en başarılı ülke uygulamaları dikkate alınarak, Raporda ilerleme sağlanabilecek hususların
ilgili YOİKK Teknik Komiteleri’nin gündemlerine taşınması ve ihtiyaç duyulan yasal ve idari
düzenlemelerin ivedilikle yürürlüğe konulması, gerek İş Ortamı sıralamasında Türkiye’nin
daha iyi performans göstermesi gerekse yatırım ortamının iyileştirilmesi çalışmalarına hız
kazandırılması açısından önem taşımaktadır.
 Bu çerçevede, İş Ortamı Raporunda incelemeye alınan konulardan Türkiye’nin en yüksek
skor aldığı 3 alanın; tapu kaydı, sözleşmenin icrası ve işe başlama alanları olduğu, en düşük
skor aldığı 3 alanın ise; inşaat izinleri, şirket tasfiyesi ve dış ticaret olduğu görülmektedir.
2012 İş Ortamı Raporu Türkiye Değerlendirilmesi
En düşük skor alınan 3 alanın ortalaması : 118



inşaat izinleri (155)
şirket tasfiyesi (120)
dış ticaret (80)
En yüksek skor alınan 3 alanın ortalaması : 52



işe başlama (61)
sözleşmenin icrası (51)
tapu kaydı (44)
11
 2012 İş Ortamı endeksinde 3 veya daha fazla alanda iyileşme göstererek genel sıralamada
en fazla yükselme gösteren ülkeler incelendiğinde, bu ülkelerin ağırlıklı olarak “işe
başlama” ve “şirket tasfiyesi” alanlarında reform gerçekleştirdikleri görülmektedir. Benzer
şekilde, 2012 İş Ortamı Raporu kapsamında 125 adet ülkede gerçekleştirilen 245 adet
reformun sırasıyla “işe başlama”, “kredi temini”, “vergi ödeme” ve “şirket tasfiyesi”
alanlarında yoğunluk gösterdiği gözlenmektedir.

Bu bilgiler ışığında,




İş Ortamı sıralamasında en hızlı iyileşme gösteren ülkelerin reform
uygulamaların izlenmesi,
Rapor kapsamında en fazla reform gerçekleştirilen alanların özenle takip
edilmesi,
Türkiye’nin içinde bulunduğu Doğu Avrupa ve Orta Asya bölgesindeki
ülkelerle kıyaslamalarda bulunulması ve Türkiye’nin bölgedeki
konumunun ve gücünün belirlenmesi,
Türkiye’nin düşük performans sergilediği alanlara öncelik verilmesi
Türkiye’de yatırım ortamının iyileştirilmesi çalışmalarına yön verilmesi açısından yararlı
olacaktır.
12