02.12.2014 tarihinde yapılan yetkilendirilmiş gümrük müşa
advertisement
DERNEĞİMİZ TARAFINDAN VERİLEN EĞİTİMLER DEVAM EDİYOR > Arif KÜMBÜL – Gümrük Müşaviri Çevre Duyarlılığı Mı? Haksız Rekabet Mi? > Nadir ELİBOL – AGMD Yönetim Kurulu Başkan Vekili Dünden Günümüze Gümrüklerimiz (Dün) MAKALE > Atilla ŞAHİN – AGMD Danışma Kurulu Doğal Üyesi MAKALE MAKALE MAKALE EĞİTİMLER 02.12.2014 TARİHİNDE YAPILAN YETKİLENDİRİLMİŞ GÜMRÜK MÜŞAVİRLİĞİ DÜZENLEMESİ İÇİN DANIŞTAY TARAFINDAN YÜRÜTMEYİ DURDURMA KARARI VERİLDİ İtirazların Karara Bağlanma Süresine İlişkin Olarak Uygulamada Yaşanan ve Yargı Kararlarına da Yansıyan Tereddütler > Özlem MERNEKLİ T.C.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nda Elektronik İhale (e-ihale) Uygulaması ÜK İÇİN İŞ GÜMR ŞAVİRLİĞİ DİRİLM RI: N YETKİLEN Z MRÜK MÜ AN İŞ GÜ TAKEÇAĞ ILAENDİRİLMTAY TARAFINİNDTALEP EDİYORU YAPKİL DEN OR NDE YET NIŞ İLM İHİND EKLER ESİ TARİHİ DERN 14 TAR İÇİN DA .2014 AL LEMESİEN İPT 02.12.20 İLDEDİ İN DÜZENZEN VER RI İĞİ LEM .12 RA 02 İRL KA DÜ MÜŞAVN HAKSI AM EDİYOR DUZRDURMA muz DEV ILA EYİ LER TM YAP YÜRÜ el Kurulu İLEN EĞİTİM E MAKAL e Yüksek Türkiye’d MAKAL Tekn Kurulu Başkan Ankara Vekili ) iz ı(Dün Başkan L – AGMD Yönetim erim rüklKurulu Yönetim > Nadir ELİBO Güm zeOdası Ticaret ümü İ – Ankara Gün BEZC Salihden > Dün İhracatta E MAKAL E MAKAL im ve olojili Üret – Ankara Sanayi Ankara ÜZ > Erhan GÜND Üssü Yönetim E MAKAL Kurulu Başkan r Yapmak Şehi L – AGMD Yönetim Kurulu Başkan Vekili an Güneş > Nadir ELİBO an Doğ Ankara’d E MAKAL ÜL – a Süresineve Yargı Bağlanm n Karara ulamada Yaşanan İtirazları ak Uyg Tereddütler İlişkin Olarna da Yansıyan Kararları ğı’nda MERNEKLİ > Özlem ret Bakanlı ük ve Tica ale) Uygulaması ümr T.C.G İhale (e-ih Elektronik > Arif KÜMB ı – Ankara Lojistik Marka Ankara’yı > Atilla ŞAHİN ri Danışma – Gümrük Müşavi aviri Mi? Gümrük Müş Kurulu Başkan Üyesi ü!” Mü? Vekili er rükl Değişen Güm > Nadir ELİBO YGM İle Kurulu Doğal “Gümrükç L – AGMD Yönetim E MAKAL H.Ufuk BOYALI E A DOSY E MAKAL BİR ttin ÖZDE > Nure E E MAKAL Çevr Editörden ri Gümrük Müşavi MAKAL KURUL GENEL LER EĞİTİM GenNDAN VER ıldı Yılı OlaZğan TARAFI 2014NEĞ ihinde Yap DER İMİ 2014 Tar 12 NisanBu Sayıdaki Dosya Konusu ret İş Hacminin DışDoğalTica > Dergimizin ilir” Üyesi lana Kurulu AzaDanışm er Yapılab Mi? kara’da– AGMD Nel “An İçin sız Rekabet esi Hak > Atilla ŞAHİN ı bilm Mı? ığı Kurulu Başkan Artırıla e Duyarlıl Odası Yönetim Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Dergisidir. Sürelidir – Ücretsizdir SAHİBİ Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Adına Aslıhan ÇELEBİ SORUMLU YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ Halit Ufuk BOYALI EDİTÖR Halit Ufuk BOYALI YAYIN KURULU Halit Ufuk BOYALI Gürkan ÇORBACI Şebnem ÇELENK Şükran BADEM Kerem AYVACI FOTOĞRAFLAR M. Tuğcan YILDIRIM TASARIM www.grafikchi.com BASKI SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. Tel: 0312 384 26 85 Yayın İdaresi Merkezi ve İletişim Adresi Anıt Caddesi Şafak Apartmanı No: 8/7 Tandoğan/ANKARA Telefon : 0 312 213 52 51 Faks : 0 312 213 18 87 ISSN: 1305-8711 Dergimiz Basın Ahlak Yasasına uymayı taahhüt eder. Dergide yer alan makalelerdeki görüşler yazarlarına aittir. Derneğimiz ve dergimizi bağlayıcı değildir. Dergide yayımlanan yazılar, kaynak gösterilmek koşuluyla diğer yayın organlarında yayımlanabilir. Dergimize gönderilen yazılar, yayımlansın, yayımlanmasın iade edilmez. Merhaba, Dergimizin 19. Sayısı ile yeniden karşınızdayız. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri (YGM) nin haklarının elinden alınması ile ilgili olarak derneklerimiz bir araya gelerek sorunun çözümü konusunda tüm yasal yolları kullanmıştır. Konuya ilişkin son gelişmeleri sayfalarımızda okuyacaksınız. 5 dernek başkanının imzasıyla hazırlanan Asgari ücret tarifesi ve uygulama esasları ile ilgili yapılan ve Gümrükler Genel Müdürlüğü’ne sunulan çalışma da dergimizde. Gümrük Müşavirliği Ön Eleme ve Gümrük Müşavir Yardımcılığı sınavı yapıldı. Derneğimiz bünyesinde açılan kursa devam eden arkadaşlarımızın başarı oranı; Gümrük Müşavirliği Ön Eleme Sınavına girenler için % 100, Gümrük Müşavir Yardımcılığı sınavına girenler için ise % 80 oldu. Derneğimiz, değerli eğitmenlerimiz ile sınava yönelik kurs eğitimlerin yanında, mesleğimizle ilgili konularda kurs-eğitim-konferans planlamaları yapmış, 25 Nisan 2015 tarihinde “Menşe Kuralları” eğitimi verilmiştir. Bu konuya ilişkin haberimizi de dergimizde bulacaksınız. Orta Anadolu İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği heyeti derneğimizi ziyaret etti ve dış ticarette yaşanan sorunlar ve çözüm önerileri konusunda bilgi paylaşımı yapıldı. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Hesabı konusunda bilinmesi gerekenleri, TNB KEP A.Ş. ve TNB E-imza A.Ş.’nin Genel Müdürü Sayın Duygu YANTAÇ dergimiz için cevaplandırdı. Derneğimizin faaliyetleri ile Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Aslıhan ÇELEBİ’nin de konuşmacı olarak katıldığı, 02 Nisan 2015 tarihinde Ankara Lojistik üssünde düzenlenen Dış Ticarette Lojistik ,Lojistikte Ankara konulu panelle ilgili haberi de bu sayımızda okuyabilirsiniz. Sayın Atilla ŞAHİN, Sayın Nadir ELİBOL ve Sayın Arif KÜMBÜL’ün makaleleri de dergimizin sayfalarında. Gelecek sayılarda buluşmak üzere… İÇİNDEKİLER 04 10 GÜMRÜK MÜŞAVİRLİĞİ VE DIŞ TİCARETİN ARTIRILMASI Aslıhan ÇELEBİ AGMD Yönetim Kurulu Başkanı MAKALE Atilla ŞAHİN AGMD Danışma Kurulu Doğal Üyesi 14 30 MAKALE Nadir ELİBOL AGMD Yönetim Kurulu Başkan Vekili Dünden Günümüze Gümrüklerimiz (Dün) Çevre Duyarlılığı Mı? Haksız Rekabet Mi? MAKALE Arif KÜMBÜL Gümrük Müşaviri İtirazların Karara Bağlanma Süresine İlişkin Olarak Uygulamada Yaşanan ve Yargı Kararlarına da Yansıyan Tereddütler 36 06 YGM HABERİ MAKALE Özlem MERNEKLİ 08 2015 YILI ASGARİ ÜCRET TARİFESİ VE UYGULAMA ESASLARI HABERİ 13 GÜMRÜK MÜŞAVİRLİĞİ ÖN ELEME VE GÜMRÜK MÜŞAVİR YARDIMCILIĞI SINAV SONUÇLARI AÇIKLANDI 25 EĞİTİMLER 26 DIŞ TİCARETTE LOJİSTİK, LOJİSTİKTE ANKARA PANELİ 33 DERNEKTEN HABERLER 38 2015 YILI ASGARİ ÜCRET TARİFESİ VE UYGULAMA ESASLARI HABERİ DEVAMI 44 HEP HATIRLANACAKLAR T.C.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nda Elektronik İhale (e-ihale) Uygulaması Aslıhan ÇELEBİ AGMD Yönetim Kurulu Başkanı ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 4 Gümrük Müşavirliği ve Dış Ticaretin Artırılması Yönetim Kurulu Başkanımızın Kaleminden Değerli Dostlar Yönetime geldiğimiz günden itibaren Mesleğimizin ilerlemesi ve gelişmesi için çalışmalar yapmaktayız. Amacımız Gümrük Müşavirliği Mesleğini Dış Ticaret firmalarına doğru tanıtarak yaptığımız işlemlerin ve aldığımız sorumlulukların önemini aktarabilmektir. Bu kapsamda, çeşitli toplantılar, paneller ve eğitim çalışmaları yapmaktayız özellikle 2015 yılı içerisinde yoğunlukla Mesleğin tanıtımı ve Ankara’da Dış Ticaret hacminin artırılması konularına ağırlık vermekteyiz. Mesleğin tanıtımı; Dış Ticaret ve Sanayi firmalarına yönelik verilen eğitimler ve tanıtımlarda aşağıda belirtilen hususlar özellikle anlatılmaktadır. Gümrük Müşavirleri olarak, • Eşyanın ilgili gümrük rejimine tabi tutulması, • İthalat vergilerinin ödenmesi, • İlgili mevzuatları gereği bir eşyanın ithaline bağlı olarak tahsili gereken ek mali yükümlülüklerin (fon, bandrol, stopaj vb.) yerine getirilmesi, • Dış ticaret mevzuatının öngördüğü izin ve belgelendirme yükümlülüğünün yerine getirilmesi, • Eşyanın teslim alınması, • Vergilerin geri verilmesi gereken durumlarda bu vergilerin gümrük idaresinden istenmesi dâhil, Her türlü gümrük işlemlerinin takibi ve yerine getirilmesine yetkili kılınan bizler Dolaylı temsil yoluyla yaptığımız işlemlerden bağlı bulunduğumuz tüzel kişilik ile beraber müteselsilen de sorumluyuz. • Dış Ticaret hacminin 400 milyar USD ye yaklaştığı bu dönemde Gümrük Müşavirleri; toplam İthalat hacminin %91’i toplam ihracat hacminin %86’sını takip edip sonuçlandırmaktadır. • Gümrük Müşavirleri, bir yandan dış ticaret önlemlerinin doğru uygulanması için süzgeç görevi yapmakta, diğer yandan dış ticaret işlemlerinden alınan vergilerin doğru olarak tahsil edilmesini sağlayacak beyanda bulunmak suretiyle kamusal bir görev ifa etmektedirler. • Dış ticaretle iştigal eden firmaların, mali disiplin hedeflerinin gerçekleştirilmesinde Mali Müşa- Yönetim Kurulu Başkanımızın Kaleminden ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 5 Yönetim Kurulu Başkanımızın Kaleminden virlerin üstlendikleri misyonu, dış ticaret işlemleri- li bir etkendir. nin mevzuata uygun olarak yürütülmesi ve ithalat Bu konuda, Ankara Sanayi Odası ve Ankara Tivergilerinin doğru tahsil edilmesinde Gümrük caret Odası ile yaptığımız görüşmeler sonucunda Müşavirleri üstlenmektedirler. Ankara’da Dış Ticaret hacminin artırılmasına yöMesleğimizin Önemi; nelik çalışmalar yapmaya başladık. Orta Anadolu • Türkiye’nin dış ticaret ve gümrük düzenleme- İhracatçılar Birliği’nin de çalışmalarımıza katılması leri oldukça karmaşıktır. İthalat ve ihracat işlemle- ile daha güçlenen çalışma grubumuz Dış Ticaretin ri, gümrük, kambiyo, ticaret politikası önlemleri, tüm paydaşları ile bir araya gelerek yaşanan sıkınithalat ve ihracat rejim kararlarıyla getirilen ön- tıları ve çözüm önerilerini ortaya koyacaktır. lemler, uluslararası sözleşmeler, ulusal mevzuatın Ocak ayında, Ankara Gümrük Müşavirleri Derithalat, ihracat, transit vb. işlemlerle ilgili hüküm- neği olarak Ankara Sanayi Odası işbirliği ile Dış leri ile doğrudan veya dolaylı olarak ilişkilidir. Ticaret ve Gümrükleme işlemleri konusunda ASO • Bu yönüyle de başta Gümrük ve Ticaret Ba- üyelerine yönelik bir anket çalışması yaptık. Topkanlığı ve Ekonomi Bakanlığı olmak üzere, Tarım, lam 62 firmanın cevapladığı anket sonucu firmaSağlık, Maliye, Çevre, Orman Bakanlıkları; TSE, Bil- ların dış ticaret işlemleri konusunda pek bilgiye gi İletişim Kurumu, EPDK, İhracatçılar Birliği gibi sahip olmadığını bizlere gösterdi. Özellikle Gümpek çok kurum veya kuruluş dış ticaret işlemleriy- rük Müşavirlerinin yaptıkları işlemleri ve sorumlule ilişkili bulunmaktadırlar. luklarını bilmediklerini ve • İthalatçı, ihracatçı firher firmanın kendi gözlümalar ile dış ticaret yapan ğünden bakarak işlemleÇalışma grubumuz Dış Timüteşebbisler, yukarıda rini yaptığını tespit ettik. caretin tüm paydaşları ile bir sayılan ve uzmanlık gerekÖrneğin, ilk sorumuzda araya gelerek yaşanan sıkıntıtiren işlemler için gümrük belirtilen Dış Ticaret İşleları ve çözüm önerilerini ortamüşavirleri ile çalışma gemi yapıyor musunuz? soreği duymaktadırlar. rusuna Hayır cevabı verip, ya koyacaktır. • Gümrük işlemlerini anketin diğer sorularını kendi yapmak isteyen fircevaplayan firmalara rastmalar doğrudan temsil yoluyla bunu yapabilme ladık. Anket çalışması bize firmaların yeterli bilyetkisine haiz olmakla birlikte, bu alanda uzman giye sahip olmadıklarını ve çeşitli yönlendirmeler olan ve enerjisini bu konuda yoğunlaştırmış, bu doğrultusunda işlem yaptıklarını göstermiş oldu. alana yatırım yapmış müşavirlik firmaları ile ça- Bu sonuca istinaden 2015 yılı eğitim programımılışmanın risk ve alternatif maliyetlerini azalttığını za dış ticaret ve sanayi firmalarına yönelik eğitim görmektedirler. verilmesini de ekledik. Özellikle, Mesleğimizin • Gümrük müşavirliği bir güven müessesidir. doğru tanıtılması açısından önem arz eden eğiGümrük müşavirleri bir yandan dış ticaret erba- timlerin Mayıs 2015 tarihi itibariyle başlatılması bı için bir sigorta görevi yaparken, diğer yandan planlanmıştır. kamu alacağının takibi açısından gümrük idaresiGümrük müşavirleri olarak firmalarımızı dış nin ve hazinenin kefili olmaktadır. ticaret işlemleri konusunda bilinçlendirmek, maAnkara’da Dış Ticaret Hacminin artırılması; liyet analizlerinin doğru yapılmasını sağlamak Ankara, konum olarak Anadolu’nun orta ye- gümrük işlemlerinin Ankara’da yapılması için rinde ve Başkent olmasına rağmen son yıllarda önemli bir adımdır. şehrimizin dış ticaret işlem hacminde azalma Yönetim Kurulu olarak pek çok çalışmayı başyaşanmaktadır. Özellikle, Konya, Kayseri, Çorum lattık ve devam ediyoruz, üyelerimizden ve mesillerinin dış ticaretinin kendi bölgesinde veya li- lektaşlarımızdan talebimiz karşılaştıkları sorunları man bulunan şehirlerde gerçekleştirmesi eğilimi ve yapılmasını istedikleri çalışmaları bizlere iletAnkara’nın işlemlerinin azalmasında önemli bir meleri. etken olmuştur. Ankara’da yerleşik dış ticaret firGüzel günlerde ve gelecek sayılarda buluşmak malarının ilimiz dışında gümrükleme işlemlerini üzere hepinizi saygı ve sevgi ile selamlıyorum. gerçekleştirmeleri de hacmin azalmasında önem- Haberler 02 Aralık 2014 Tarihinde Yapılan YGM Düzenlemesine Açılan Davada Danıştay Yürütmeyi Durdurma Kararı Verdi ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 6 Haberler Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrük Genel Tebliğ (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri) Seri No:2 Tebliğde değişiklik yapan (2 Aralık 2014/29193 Resmi Gazete’de yayımlanan) Seri No:5 Genel Tebliğin 4 ncü maddesinde antrepo giriş-çıkış, stok takip ve sayım işlemlerinde kamusal görevin devri ile YGM’lerin antrepolarda görevlendirilmesi işlemleri kaldırıldı. Telafisi mümkün olmayan hak kayıplarının yaşanacağı, binlerce çalışanın işsiz kalmasına yol açacak söz konusu düzenlemenin iptali ve yürütülmesinin durdurulması için 5 dernek ortak hareket etti ve Danıştay’da dava açtı. Danıştay 15. Daire tarafından 18 Aralık 2014 tarihinde; “yeniden bir karar verilinceye kadar, yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği ile ilgili 2 seri No’lu Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 4. Maddesi ile geçici 1. Maddesinin yürütmesinin durdurulmasına” karar verildi. Haberler ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 7 Haberler Bu kararla Danıştay, “yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin statüsünü, 01 Aralık 2014 tarihine, yani T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrük Genel Tebliğ (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri) Seri No:2 Tebliğdeki esaslara döndürüyordu.” Ancak ilk yürütmenin durdurulması kararının açıklanmasının ardından T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından, 31.12.2014 tarihinde, “Antrepolarda Yapılacak İşlemler” konulu 2014/30 sayılı Genelge yayımlandı. Bu genelge ile Danıştay 15. Dairesi’nin 18.12.2014 tarih E:2014/9839 sayılı yürütmeyi durdurma kararından önceki hukuki duruma dönülmesini engelleyen yeni bir düzenleme getirilmiş oldu. Gelişmeleri değerlendirmek üzere 15 Ocak 2015 tarihinde Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerimizin geniş katılımıyla Dernek Merkezinde toplantı yapıldı. Toplantı sonucunda; - Firma ve kişisel hak kayıplarının sonradan dava konusu olabilmesi ve tazminat talep hakkının korunması maksadıyla, her YGM Firmasının ve YGM’lerimizin ayrı ayrı 30 Ocak 2015 tarihine kadar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrük Genel Tebliğ (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri) Seri No:2 Tebliğde değişiklik yapan (2 Aralık 2014/29193 Resmi Gazete’de yayımlanan) Seri No:5 Genel Tebliğin iptali için Danıştay’a dava açmasının gerekli olduğu kararı verildi. Alınan bu karar dernek üyesi tüm YGM’lerine duyuruldu. Ayrıca diğer derneklerle ortak olarak Danıştay’da, Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 31.12.2014 tarih ve 2014/30 sayılı Genelgesi ile bu genelgenin uygulanmasına yönelik 2014/1 sayılı İç Genelge’nin öncelikle yürütmesinin durdurulması ile iptali için dava açılması kararlaştırıldı. Bu davanın süreci devam etmektedir. 2 No’lu tebliğde değişiklik yapan düzenlemeye karşı açtığımız davada ise; davalı idarenin Danıştay’ın 18 Aralık 2014 tarihinde aldığı yürütmeyi durdurma kararına itirazını değerlendiren Danıştay 15. Dairesi, 13 Mart 2015 tarihinde, “iptal istemimizin karara karara bağlanmasına kadar yürütmeyi durdurma kararının esastan da kabulüne” karar verdi. Davalar çok yakından takip edilmektedir. Davalara ilişkin gelişmeler ve doğru bilgiler, dernekler tarafından en seri vasıtayla üyelere bildirilmektedir.. Haberler 2015 Yılı Asgari Ücret Tarifesi ve Uygulama Esasları Yayımlandı 07.10.2009 tarihinde yürürlüğe giren 5911 sayılı Kanun ile değişik 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun Geçici 6 ıncı maddesinin 10 uncu fıkrası gereğince, Gümrük Müşavirleri Derneklerinin ortak çalışmasıyla; üyelerin, sivil toplum kurumları ve iş dünyasının önerileri ve görüşleri dikkate alınarak yapılan bölgesel toplantılar sonrasında, yoğun emek ve zaman harcanarak, gümrük mevzuatının doğru olarak uygulanması, işlemlerin sağlık- ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 8 Haberler Asgari ücret tarifesinin uygulamasında karşılaşılan sorunlar hakkında üyelerin bildirimlerine, Gümrük Müşavirleri Dernekleri İcra Kurulunun vermiş olduğu cevaplar sayfa 38-43 dedir. lı yürütülmesi ve ülkemizin vergisel kayıplarının önlenmesine olanak sağlayacak şekilde, gümrük müşavirlerinin almış olduğu mesleki risk, sorumluluk ve maliyetler de dikkate alınarak hazırlanan Asgari Ücret Tarifesi önerisi 5 Derneğin Yönetim Kurulu Başkanlarının imzasıyla, 01.12.2014 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü makamına sunuldu. Bu kapsamda, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğünce onaylanan 30/12/2014 tarihli 2014/31 (Gümrük Müşavirliği Asgari Ücret Tarifesi) ve 2014/32 (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği Asgari Ücret Tarifesi) sayılı Genelgeler yayımlanmıştır. Haberler Basında Derneğimiz Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ, 31.01.2015 Cumartesi günü yayımlanan ATV Avrupa İş Dünyası Programında sektörümüzle ilgili konularda, görüş ve önerilerini açıkladı. 3 Derneğin Olağan Genel Kurulları Yapıldı İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği olağan genel kurulu 28 Şubat 2015 tarihinde yapıldı. Genel Kurula Derneğimizi temsilen; Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ, Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Fahri YAĞCI ve Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Alper Kürşad GÜNDÜZ katıldı. Yapılan seçimler sonucunda seçilen İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu, Başkan olarak Sayın Serdar KESKİN’i seçti. İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği olağan genel kurulu 11 Mart 2015 tarihinde yapıldı. Genel Kurula Derneğimizi temsilen; Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ katıldı. Yapılan seçimler sonucunda seçilen İzmir Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu, Başkan olarak yeniden Sayın Taşkın DALAY’ı seçti. Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ, derneklerin yönetim kurulu görevlendirmeleri sonrasında, seçilen Başkan, Yönetim Kurulu Üyeleri ve kurulların üyelerini gönderdiği yazılarla kutladı ve başarılar diledi. HABER ÇANAKKALE ZAFERİNİN 100 ÜNCÜ YILDÖNÜMÜ COŞKUYLA KUTLANDI “18 MART ŞEHİTLER GÜNÜ”NDE ŞEHİTLERİMİZ SAYGIYLA ANILDI 100 üncü yıldönümünde Çanakkale Zaferi kutlandı ve şehitlerimiz anıldı. Gün dolayısıyla Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ bir mesaj yayımladı. Aslıhan ÇELEBİ mesajında, “Tarihe altın harflerle yazılmış bir kahramanlık destanı olan Çanakkale Zaferinin 100 üncü yıldönümü ve “18 Mart Şehitler Gününde”, Gazi Mustafa Kemal ATATÜRK ve silah arkadaşlarını, kahraman şehitlerimizi ve gazilerimizi sonsuz saygı ve minnetle anıyoruz.” Dedi. 9 Haberler Çanakkale Zaferinin 100 Üncü Yıldönümü Coşkuyla Kutlandı “18 Mart Şehitler Günü”nde Şehitlerimiz Saygıyla Anıldı ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği olağan genel kurulu 07 Mart 2015 tarihinde yapıldı. Genel Kurula Derneğimizi temsilen; Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Burak SİNCAN katıldı. Yapılan seçimler sonucunda seçilen Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu, Baş- kan olarak yeniden Sayın Orhan KATTAŞ’ı seçti. Atilla ŞAHİN Gümrük Müşaviri, Danışma Kurulu Doğal Üyesi Çevre Duyarlılığı Mı? Haksız Rekabet Mi? Çevre Tebliği Değişikliğinde Baş Döndürücü Trafik ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 10 “Etki analizi yapılmadan, sektör görüşleri alınmadan mevzuat hazırlanıyor, bir müddet sonra yanlış olduğu ortaya çıkıyor. Bu kez yeni bir uygulamaya geçiliyor. İthalatçı, lojistikçi uygulamayı anlayıncaya kadar büyük karmaşa yaşanıyor.” Makale B İthalatı uygunluk denetimine tabi atıklar ile ithali yasak atıklar ise her yıl yayımlanan Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği ile belirlenmektedir. Önlem bu kapsamda yer alan atıkların Türkiye Gümrük Bölgesine girişinde uygulanmaktadır. Konuya ilişkin 2015/3 sayılı Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği ile EK-1’de yer alan “İthali Uygunluk Denetimine Tabi Atıklar” Listesinde gümrük tarife istatistik pozisyonu ve madde ismi belirtilmiş ürünleri kimlerin ithal edebileceği, başvuru ve uygunluk değerlendirmesine ilişkin hükümler düzenlenmiştir. Kamuoyunda ciddi yankı uyandıran konu ise bu Tebliğin “İstisnai durumlar” hükümlerini düzenleyen 7 nci maddesini değiştiren 2015/27 sayılı ÜGD Tebliği oluşturmuştur. 17 Şubat 2015 te yayımlanan 2015/27 sayılı Tebliğ ile, 3901 ila 3914(3903 hariç) tarife pozisyonlarında yer alan ürünlerin eskiden olduğu gibi Türkiye Gümrük Bölgesine girişinde ve ithalinde, ithalatçısı tarafından atık olmadığı, yeni ürün olduğu beyan edilerek uygunluk değerlendirmesine tabi olmadan ithali yerine, bu ürünlerin Türkiye Gümrük Bölgesine girişinde; TÜRKAK ile akredite olmuş Türkiye’de veya AB ülkelerinde yerleşik Uygunluk Değerlendirme Kuruluşlarından alınacak rapor ve onaylı tercümesi ve ürüne ilişkin belgeler ile birlikte ürünün giriş yapacağı sınır ilinin Çevre İl Müdürlüğü’ne müracaatla “Kapsam Dışı Yazısı” alınması uygulaması başlatılmıştır. ilindiği üzere, Tehlikeli kimyasalların belirlenmesi, üretimi, ithalatı, atık konumuna gelinceye kadar geçen süreçte kullanım alanları ve miktarları, etiketlenmesi, ambalajlanması, sınıflandırılması, depolanması, risk değerlendirilmesi, taşınması ile ihracatına ilişkin usul ve esaslar, 11.08.1983 tarihinde yürürlüğe giren 2872 sayılı Çevre Kanunu ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlendiği 14.03.2005 tarihinde yürürlüğe giren “Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği” ile belirlenmektedir. Tehlikeli atıkların kontrolüne ilişkin yasal düzenlemeler ve uygulamada 28.12.1983 tarihli ve 3957 sayılı Kanun ile onaylanması kabul edilen “Tehlikeli Atıkların Sı2015/27 sayılı ÜGD Tebliği konunun muhatapnırlar ötesi Taşınmasının ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesi” hükümleri de dikkate ları nezdinde ortalığı karıştırdı. Giriş gümrükleri tıalınmaktadır. kandı. Sınırlarda kilometrelerce TIR kuyruğu oluş- Makale Nitekim 04.03.2015 tarihinde 2015/28 sayılı ÜGD Tebliği ile 2015/27 sayılı Tebliğ’de revize yoluna gidildi. Bu düzenleme ile 3901 ila 3914 (3903 hariç) tarife pozisyonlarında yer alan ürünlerin yalnızca serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmaları halinde geçerli olmak üzere üretici veya ihracatçıdan temin edilecek “analiz raporu” ve “üretici belgesi” nin Çevre İl Müdürlüğüne ibraz edilmesi suretiyle İl Müdürlüğünce düzenlenecek “kapsam dışı yazısı”nın ilgili gümrük idaresine ibrazı halinde ürünlerin ithaline izin verilmesi öngörüldü. Ancak bir problem daha vardı, o da Tebliğde gerek görülmesi halinde Çevre İl Müdürlükleri bu maddeleri laboratuvarlarda analize tabi tutarak alınacak sonuçlara göre kapsam dışı ya da PETKİM in bu talebini iki şekilde değerlendirmek gerekir kanısındayım. Birincisi; belirtilen tarifelerde yeni olarak beyan edilerek ithali yapılan bu ürünlerin hiç bir denetim veya değerlendirmeye tabi tutulmadan ithaline izin verilmesi, elbette ki suiistimallere açık bir kapı açacağı konusundaki endişelerindeki haklılık. Bu ürünlerin ikincil kazanım suretiyle granül ve çapaklardan elde edilip de yanıltıcı beyanla suiistimale konu olması halinde ise, iç piyasada Çevre Bakanlığınca gerekli denetimlerin yapılamaması nedeniyle çevre ve insan sağlığı için tehlike oluşturma riski her zaman mevcut olacaktır. Bu gerekçeyle Tebliğde revize yapılması görüşünde haklılık bulunduğu kanısına varabiliriz. Peki, uzun zamandır uygulanmakta olan bu sistemde neden değişikliğe ihtiyaç duyuldu? 3901 ila 3914 (3903 hariç) tarife pozisyonunda yer alan geri kazanılmış granül ve çapaklardan Kamuoyuna peş peşe ilgili taraflarca açıkla- elde edilmiş plastik malzemelerin, gümrüklerde malar yapılıyordu. “Etki analizi yapılmadan, sek- orijinal ürün olarak beyan edilerek ve başka beltör görüşleri alınmadan mevzuat hazırlanıyor, bir ge aranmaksızın serbestçe ithalatının yapıldığı müddet sonra yanlış veya yapılabileceolduğu ortaya çıkıyor. dolayısıyla suisPETKİM tarafından 2015/3 sayılı ÜGD ği, Bu kez yeni bir uygulatimallere ve çevre Tebliğinin bazı maddelerinin iptaline problemlerine sebep maya geçiliyor. İthalatçı, lojistikçi uygulamayı ilişkin Danıştay’a dava açıldığı ve Da- olacağı gerekçesiyle anlayıncaya kadar bünıştay 10 uncu Dairesi’nce, bu endişe- PETKİM tarafından yük karmaşa yaşanıyor.” ler haklı bulunularak uygulamanın in- 2015/3 sayılı ÜGD Açıklamalar, şikâyetler san ve çevre sağlığına olumsuz etkileri Tebliğinin bazı madayyuka çıktı. Ekonomi olacağına ve haksız rekabete neden ol- delerinin iptaline ilişBakanlığı Ürün Güvenduğuna kanaat getirilerek, 2015/3 sa- kin Danıştay’a dava liği ve Denetimi Genel yılı Tebliğin bazı madde ve fıkralarının açıldığı ve Danıştay Müdürlüğü bürokrat10 uncu Dairesi’nce, ları bunalmıştı. Bürokiptaline karar verildiği anlaşılmaktadır. bu endişeler haklı raside konunun üç sabulunularak uygulacayağı vardı. Ekonomi manın insan ve çevre sağlığına olumsuz etkileri Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı. Anladığımız kadarıyla bu üç olacağına ve haksız rekabete neden olduğuna kakurum olayı kendi açılarından değerlendiriyor ve naat getirilerek, 2015/3 sayılı Tebliğin bazı madde kendilerini en az sorumluluk altına sokacak bir ve fıkralarının iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır. düzenlemeye olumlu yaklaşıyordu. 11 Makale ret yazısı düzenleyecekti. Çevre İl Müdürlükleri zaten başından beri test ve laboratuvar yönünden yetersizliklerini öne sürerek bu şekilde bir düzenleme yapılmasına olumsuz bakıyordu. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ tu. Lojistik firmaları, ithalatçılar feryat etti. Sektör örgütleri peş peşe açıklamalar yaptı. Uluslararası Nakliyeciler Derneği (UND) bakanlıkları müdahaleye çağırdı. Taşıt Araçları Yan Sanayicileri Derneği (TAYSAD ) otomotivde duruşlar olacağını açıkladı. Türk Plastik Sanayicileri Araştırma, Geliştirme ve Eğitim Vakfı (PAGEV) sektörde üretimin durduracağını duyurdu, düzeltilmesi için başvurdu. Makale İkincisi; PETKİM dünyanın en büyük plastik hammadde üreticilerinden olup, ithali kontrole tabi ürünlerin yeni beyan edilerek, yani suiistimal yoluyla ucuz bir fiyatla ithal edilmesinin yaratacağı haksız rekabeti bertaraf etmek kaygısının yarattığı haklılık olarak değerlendirilebilir. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 12 2015/27-28 ve 29 sayılı Tebliğlerle amaçlanan; ikincil kullanım sonucu granül ve çapaklardan elde edilen 3901 ila 3914(3903 hariç) tarife pozisyonlarında yer alan ürünlerin ithalat yoluyla kontrol dışı girip piyasaya arz edilmesi ya da yerli üretimde girdi olarak kullanılıp insan sağlığı ve çevre yönünden olumsuz etki yaratmasının önüne geçilmesi olarak özetleyebiliriz. Yeni düzenleme ile, adeta nihai bir ürünün, hammaddeden itibaren takibi ve kontrolünün yapılması ve sektöründe orijinal hammadde kullanımı teşvik edilerek olumsuz imajın giderilmesi amaçlanmaktadır. Konuya diğer muhatapları açısından baktığımızda, haklı görülebilecek bu talebin, mevcut uygulama ile gerçekten yerli sanayicilerin üretimlerinde girdi olarak kullandıkları yeni ürünlerin ithalatında ciddi zaman ve parasal maliyetlerle karşılaşacakları açıktır. Ayrıca PETKİM’in kendi aleyhine haksız rekabet yaratma kaygısı, tam tersiEkonomi Bakanlığının bu tür değişiklik veya ne PETKİM den tedarik yerine ucuz ithal girdi kul- revizyona giderken öncelikle konunun birincil lanan sanayicilerimiz aleyhine haksız rekabet yara- muhatabı olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığının tacağını da hesaba katmak bu kapsamdaki ürünler için haksızlık sayılmayacaktır. çevre etki değerlendirmesi Yeni düzenleme ile, ade- yapması ve konuya ilişkin Sanayicilerin, taşıyıcılata nihai bir ürünün, ham- bir veri tabanı oluşturarak rın yoğun itirazları sonucu, maddeden itibaren takibi ilgili kamu kurumlarıyla 2015/28 sayılı Tebliğ’de yeve kontrolünün yapılması ve paylaşarak ana çerçeveyi niden revize yoluna gidilesektöründe orijinal hammad- oluşturması ve bu süreci rek 13.03.2015 tarihli Reskonunun özel sekmi Gazetede yayımlanan de kullanımı teşvik edilerek takiben tör ayağı ile istişare ederek 2015/29 sayılı ÜGD Tebliği olumsuz imajın giderilmesi yapılan önerileri dikkate ile “Üretici Belgesi” ve “Anaamaçlanmaktadır. alması gerekir düşünceliz Raporu”nun doğrudan sindeyiz. Şayet bu uyguithalatın yapılacağı gümlamada belirtilen yöntem rük idaresine ibrazı kaydıyla bu ürünlerin ithaline izin verilmesi öngörüldü. Ancak gümrük idareleri seçilseydi, yaklaşık bir aydır yaşanan karmaşa yakendilerine ibraz edilen üretici belgesi ve analiz şanmayabilirdi. Makale belgelerini aylık olarak çevre il müdürlüklerine göndermeleri gerekmektedir. Bu şekilde çevre il müdürlükleri ithalatçıları/üreticileri etki analizleri ve risk kriterlerine göre denetim ve kontrole tabi tutabilecektir. Burada dikkat edilmesi gereken en önemli husus, ithalattan sonra yapılan denetimlerde ithal edilen bir ürünün granül veya çapaklardan ikincil kullanım yoluyla elde edildiğinin tespiti halinde Çevre Kanunu’nun Cezai Hükümler başlıklı 20 nci maddesinde öngörülen ceza ile Gümrük Kanunu’nun 235/(1)-c fıkrasındaki cezalardan, Kabahatler Kanunu’nun İçtima başlıklı 15 inci maddesi hükmü gereği daha ağır olan ceza verilmesi gerekmektedir. Haberler Gümrük Müşavirliği Ön Eleme ve Gümrük Müşavir Yardımcılığı Sınav Sonuçları Açıklandı 28 Aralık 2014 tarihinde yapılan Gümrük Müşavirliği ön eleme ve Gümrük Müşavir Yardımcılığı sınav sonuçları 23 Ocak 2015 tarihinde açıklandı. GMY sınavını kazanan adaylar başvuru evraklarını Mart 2015 ayı içerisinde Bölge Müdürlüklerine teslim etti. Gümrük Müşavirliği Ön Eleme sınavında başarılı olan ve sınava giriş hakkı olan Gümrük Müşavir Yardımcıları ise, 31 Mart 2015 tarihinde Ankara’da T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Eğitim Daire Başkanlığı’nda Gümrük Müşavirliği yeterlilik sınavına girdi. Sayın Atilla ŞAHİN’e teşekkür belgesi verilirken Sayın Arif KÜMBÜL’e teşekkür belgesi verilirken Sayın Kerem AYVACI’ya teşekkür belgesi verilirken 13 Haberler Gümrük Müşavirliği ön eleme ve Gümrük Müşavir Yardımcılığı sınavlarına katılan adayların, sınavlara en iyi şekilde hazırlanmaları maksadıyla, 11 Ekim - 16 Kasım 2014 tarihleri arasında, derneğimiz tarafından düzenlenen kursa katılan Gümrük Müşavir Yardımcılarımızın sınavlardaki başarı oranı % 100, stajyerlerin ise % 80 oldu. Türkiye genelinde sınava katılanların başarı oranı ise % 61’dir. Kursta dersleri veren değerli eğitmenler; Sayın Atilla ŞAHİN, Sayın Arif KÜMBÜL, Sayın Cahit GÖKÇELİK ve Sayın Kerem AYVACI’ya Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Aslıhan ÇELEBİ tarafından teşekkür edildi. Dernek Merkezinde yapılan, Sayın Cahit GÖKÇELİK’in katılamadığı törenle Sayın eğitmenlerimize teşekkür belgeleri takdim edildi ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ TÜRKİYE GENELİNDE SINAV BAŞARI ORANI % 61, KURSUMUZA KATILANLARIN BAŞARI ORANI % 80 Nadir ELİBOL AGMD Yönetim Kurulu Başkan Vekili Dünden Günümüze Gümrüklerimiz (Dün) ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 14 “Hükümdara ve Allah’a karşı hazineyi düzenli tutan Selçuklu ve Osmanlı Devleti; Devlet etmenin veya hükmetmenin, ancak ele geçirilen ganimetin veya alınan vergi, haraç veya mala kadar her şeyin kaydının doğru tutulması ile mümkün olabileceğini çok iyi bilmekte idiler. ” Makale Dergimizin bu sayısında DÜN’ü; Türklerin kayıtlı gümrük mevzuatına ilk rastladığımız Osmanlı tarihini anlatmaya başlayıp, bu devletin yıkılmasına kadar ki dönemde gümrük tarihimizi paylaşacağız. “Bugün” başlığını, 1923 Cumhuriyet dönemi ve 1999 (4458 sayılı kanuna) kadar getireceğiz, bunu da dergimizin başka bir sayısında sunacağız. Başka bir sayımızda da “Yarın” başlığı ile proje düzeyinde ve global ekonomik gelişmelerin gerektirdiği (olan ve olacak) konuları ve uygulamaları paylaşmaya çalışacağız. Dün derken; Cumhuriyetten önceki en yakın devletimiz olan Osmanlı İmparatorluğu’ndan başlamak lazım. Osmanlılar da Gümrüklerin mevcudiyeti ancak imparatorluktan sonra gözlenmeye başladı. Önemi ise meşrutiyetle öğrenildi. Bunun sebebi de (kolayca anlaşılabileceği gibi), Meşrutiyet döneminde eşitlik, hak, adalet adı altında toplumsal düzenlemeler önde gözükmekte ise de; aslında Osmanlı yurdunda alış verişte bulunan yabancılara gümrüklerde tanınan haklar ve Osmanlı’ya verilen borçların tahsilinde gümrüklerin kullanılmasıdır. Hükümdara ve Allah’a karşı hazineyi düzenli tutan Selçuklu ve Osmanlı Devleti; Devlet etmenin veya hükmetmenin, ancak ele geçirilen ganimetin veya alınan vergi, haraç veya mala kadar her şeyin kaydının doğru tutulması ile mümkün olabileceğini çok iyi bilmekte idiler. Halk ve komşu devletler üzerindeki hâkimiyet ve hükmetme de buna bağlı idi. Bunlar kayıtlı olmalı idi, ama bunlar kural ve ilkeleri olmayan gelirlerdi. Hükümdar dilerse tekrar ister, dilerse her şeyine el koyabilmek üzerine yeniden düzenleyebilirdi. Osmanlı’da, Orhan bey ile (1324-1362) Bizans ilişkileri başladığında, kanunname geleneği öncesinde emirler; sikke para basma işleri ile başlamış, ancak (kayıtları olmayan) buyruklardan öteye gidememiştir. Ancak I.Murat ile Avrupa’ya çıkılınca, fermanlar kayda alınmaya başlamıştır. Buna rağmen Yıldırım Bayezid ve II.Murat döneminde saklanmış olması gereken fermanlar maalesef günümüze ulaşmamıştır. Fatih ile başlayan kanunname’ler döneminde “atam, dedem kanunudur” dediğine göre, Fatih’in kanunnamelerinden öncesinde bunların mevcut olduğu çok açıktır. Osmanlı’da ilk düzenli gelir, hazine ve gümrük mantığı Bizans’ın işgali ile gelişti. İstanbul’un fetih ile artık yönetim Türk devleti olmaktan çıkıyor ve III.Roma İmparatorluğu oluyordu. Demek ki, Fatih Makale ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 15 Makale “Aya Romana” (Topkapı) kapısını Papa’nın taliSultan Mehmet başka halklar, kültürler ve onların ticaretleri ile birlikte yaşamak gerektiğini anlamış- matıyla komutan Justinyen ve şövalyeler sıkı tutı. Yeni kurallarla paylaşım, hak, görev, yükümlü- tuyordu. Bu kapı savaşla alındı, Bu nedenle şehrin lükler belirlenmeliydi. Artık kadıların mahalli tah- bu kapı tarafı talan edildi, yağmalandı. Kara (Topkapı) tarafındakiler tüm kiliseler cami oldu. Peki, silatı yeni bir şekil alacaktı. Yabancı tüccarlar, özellikle Bizans’ı yönetmekte Beyazıt’tan İstanbul’a doğru olan deniz kenarı neolan (Latin’lerin çocukları) Venedikliler ve Fransız- den talan edilmedi? O bölgedeki bugünkü kiliselar (tanınan ayrıcalıklarla) imparatorluğun ithal ler neden hala yerinde duruyor? Hiç düşündünüz veya ihraç eşyasından istenilen yüzdeleri ödeye- mü? Galata’da yaşayan Galat (Ta Galles)lar şehre rek, işlerine devam edebileceklerdi. Eminlikler de bu gelirleri kontrol ve tahsil edecek, bazılarına da girişi, kapıları açarak, barışla Osmanlı’nın şehre muafiyet uygulanacaktı. Tuzda, tütünde, deride, girişini sağlamışlardı, bugünkü Cibali’den ordu İskele Eminlerine görev verilmiş, ilk gümrükçüler kolayca şehre girmiş, Topkapı’dan (karadan) ve böyle oluşturulmuştu. Bu durum Tanzimat’a ka- Galat’tan(denizden) şehre giren ordunun iki kadar zamanla şekillenecek, Tanzimat ile daha da nadı Beyazıt’ta buluşmuştu. Deniz kapısından gelişecek, tebaadan sonra yabancı devletlere de giren Bursa Subaşısı Cuba Ali Bey idi. Fatih İmparator olunca, bu yardımlarından dolayı Galatlara ayrıcalık tanınmasına kadar gidecekti. Bu işin başlangıcı “Fatih Sultan Mehmet’in III. Fatih Balıkhanesi’nde onlardan öşür alınmaması kanunlaştırıldı, şehre giRoma İmparatorluğudur” rişlerini kolaylaştıran Vededik ya; bunu teyit eden Eminlikler de bu gelirleri nedik ve Cenevizlilere ilk bir küçük detay yapalım: kontrol ve tahsil edecek, bazıgümrük tavizini 1461’de II. Mehmet, İstanbul ve uyguladı. larına da muafiyet uygulanaAnadolu’daki tebaası HırisFatih ile Devlet İmpatiyanlar üzerinde Papa’nın caktı. Tuzda, tütünde, deride, ratorluğa dönüşünce feetkisini yok etmek veya İskele Eminlerine görev vetihlerle beraber eyalet ve azaltmak için İstanbul’u rilmiş, ilk gümrükçüler böyle sancak yönetimleri için fethetmek istiyor. Böylece oluşturulmuştu. Bizans’ın Devlet yönetiPapa’ya eş değer bir Patrik mini kopyalayarak özel yaratarak Hıristiyan kullakanunnameler kaleme rına patrik ile hükmetmek istiyordu. Zaten onlar Bizans ile akraba idiler. Bü- alınmaya başlandı. Fatih devrinin Devlet teşkilatı yük dedesi Orhan beyden sonra Bizans’ın sokak- kanunnameleri (kanunname-i Al’i Osman) ile idari larında gece güvenliğinin Osmanlı kolağalarınca kanunlar (Kanunname-i Kitabet-i vilayet) dışında sağlandığı da, hatta birkaç mahallesinde Türklerin ilk kez görülen maden ve gümrük kanunnameleyaşadığı da, İmparatorun Fatih’in büyük dedesi ridir. Diğer kanunnamelerin genel kural ve hukuki Orhan’ın dünürü olduğu da, artık akraba oldukları imparator Yuannis Kontakuzenos’un savaş- tahlili, Gümrük Kanunnamelerinde çok farklı idi, mak istemediği de doğru idi. Bizans’ı Bulgar’dan Gümrük kuralları; Müslüman, Haraçgüzar Kafir korusun diye Osmanlı’nın Trakya’da yayılmasına, (Zimmi-İslam devleti tebaasından olan haraç veEdirne’ye yerleşmesine de bizzat imparatorun izin ren Hıristiyan ve Yahudiler) ile Haraçgüzar olmayan kafir (harbi-harbe mensup Müslüman harici verdiği de doğru idi. İstanbul’u savunma nedendir bilinmez; günler, milletler)ler diye üç gruba göre düzenlenmişti. haftalar, aylar sürdü. Hani bize tarih kitaplarında Müslüman ve haraçgüzar kafirler (zimmi’ler) vergi Topkapı surları, Macar topları, Ulubatlı Hasan diye vermez iken, (Bunlar fetihte yardımcı olan, Frankanlatılır ya; fetih pek öyle olmamış, İstanbul fethe- lar, Venedik ve ticareti yürüten Cenevizliler, yani 1204’de İstanbul’u ele geçiren Latinlerdi) diğerdilmemiş, şehir Osmanlı’ya teslim edilmişti. Fetih sırasında İstanbul şehrini Fatih’in kardeşi leri vergilendirilirdi. İşte! İlk taviz ve ilk gümrük Orhan’ın askerleri ile Papa’nın gönderdiği komu- uygulaması böyle başlamıştı. İstanbul’da yaşayan tan Justinyen’in 7-8.000 şövalyesinin savunmakta fetihte ve sonrasında, yönetimde yardımcı olan Frank’lar Venedik ve Cenevizliler için diyet olarak idi. r, yani 1204’de İstanbul’u ele geçiren Latinlerdi) diğerleri vergilendirilmişti. k gümrük uygulamas böyle başlamşt. İstanbul’da yaşayan fetihte ve mde yardmc olan Frank’lar, Venedik ve Cenevizliler için diyet olarak Makale n büyük bir ksm günümüzde Paris Milli Kütüphane’sinde Burada bulunmaktadr. İstanbul’daki haraçgüzarların özel dugümrük mevzuatı düzenleniyordu. rumu belirtilirken; dolaylı olarak fetihin nasıl olduğu da anlatılıyordu. 6.madde de o günlerin İstanbul’unun durumunu da çok hoş anlatmakta idi. “6.ve deniz yüzünden gelen Menavise sûcisinden (Mora adasında şarap üretim merkezinin adı- o dönemde Venediklilerin kontrolundadır) gayri ne kadar süci (şarap) gelirse, gerek içmek icün ve gerek satmak icün, taşra çıkardukdan sonra her medrede (altı okka olan kap) bir akçe gümrük ala. Amma Menuse sûcisinden evvelden olub-gelmis adet üzre her fıçıdan altmış yedi akçe gümruk ala ve liman resmi dahl olub-gelen adet üzre ala” Diyor, Müslüman veya Hıristiyan ayrı ayrı değerlendiriliyor, yine Venediklilere imtiyaz veriyordu. 1476 yılında gümrük işleri ilerliyor ve İstanbul Gümrügi Kanunnamesi (Surut-i Gümruk-i İstanbul hükmi sureti 880-1476) yayınlanıyor. Bu kez haraçgüzar olmayan Firenk’ten (Fransa’dan gelen Fransız tüccardan) gümrük vergisi isteniyor ve şöyle deniliyordu. “1.Şol şart ile ki; Venedik’den ve Ceneviz’den ve gayrından ki, gelûb meta-ı mezkur yerlerden taşra çıkaracak olursa, gerek satsun gerek satmasun, haraçgüzar olmayan Frenk’den ve sairi kafirlerden yüz akçede beş akçe gümrük alına. 2.Eğer gemiden gemiye koyacak olurlarsa bu vechile haraçgüzar olmayandan yüz akçede beş akçe gümrük alına ve müslimandan yüz akçede dört akçe gümrük alına” 9.maddede daha önce Mora’dan gelen şarap 1461 yılına ait “İstanbul ve Galata Gümrüğü 16 için her fıçıda altmışyedi akçe gümrük alınırken, Kanunnamesi”nde; “…şimdiki halde İstanbul ve Galata gümriğin bu kez “liman resmi dahi her fucıdan oniki akçe dutan fulan Dergah-ı Mu’allâma gelûb yasak- gumruk alına” hükmü ekleniyordu. Aynı yıl “Kanunname-i Gumruk-i Gallat-ı İsname taleb etdûkleri sebebden…iş bu hûkm-i ylna ait “İstanbul ve Galata Kanunnamesi”nde; hûmayunı verdim; Gümrüğü 1.ve buyurdum ki, Frenk’den tanbul ve Galata” çıkarılınca, bu kez Gümrük ve Ceneviz’den gemi gelüb meta’ın gemiden taş- Kanunu’na ilk cezayı konuluyordu. “Şol şartla ki; ra çıkarursa, gerek satsun, gerek satmasun, yüz 3.ve gemi resileri, amil desturunsuz gemilerakçede dört akçe gümrik alına veyahud gemiden gemiye koyacak olursa dahi yüz akçeden dört den taşra davar ve meta çıkarmayalar ve taşradan gemilerine davar ve meta koydurmayalar. akçe alına, 7. ve bir gemi gelüb gitse deniz yüzünden Her’kim amilden uğurlayın taşradan davar koyub onun gibiden nesne alınmaya. Ve Firenk ve sair ya icerüden çıkaracak olursa ki, buluna, davarların gebran (Farsça Hıristiyan demektir) ki, haraçgüzar ve metaların alub, beglik edüb reisünün burnuna olmaya, onlardan yüz akçede beş akçe gümrük kıl gecürub, sehri gezdireler” Artık Gümrük mevzuatı oluşuyor ve Devletin ala, ziyade bir akçe almaya, yönetim kanunnamelerinden sonra önemli kaşöyle bileler…” Bu kanunnamelerin büyük bir kısmı günümüzde Paris Milli Kütüphane’sinde bulunmaktadır. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Makale Makale ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ nunnamelerin en başında yer alıyordu. Aynı kanunnamede diğer milletler de taviz koparmaya başlıyordu. “5.ve Müslümanlar ve Ermeniler ve Yahudiler ve gayrilar, sira vaktinde bağlarından, sire geturüp mezkur amile danışmadın arabadan indirmeyeler. Eğer arabadan indürub evlerine koyalar ki, buluna, onun gibi edenleri dutub haklarından geleler. Ve sıredan satandan ve çıkarandan her medrede (altı okka alan şarap kabı, yaklaşık 10,256 litre) bir akçede alına.” Hoş değil mi? Yabancıları, daha doğrusu gayri müslümleri artık birlikte yaşayacağı kişiler gibi görmeye başlayınca, yani devlet imparatorluk olunca, gümrük fark edilmeye başlanmış, İslam dini gereği Müslüman tüccar ile diğerini yani (haraçgüzar) kâfiri ayırmak gerektiği hususu şeriatla hükme bağlanmış ise de, imparatorluk olunca şeriata rağmen diğerleri (haraçgüzar olmayan kâfir) için de gümrük kuralları oluşturulmak gerekmişti. Din bir yana, ticaret bir yana ayrılmıştı. Sanki Hitit’lerin Akad’lı tüccarları “Karum” dedikleri Anadolu ticaret şehirlerinde kontrol, gözetim ve vergilendirmeleri gibi, Osmanlı’da kumaş, kalay, kurşun, esir köle, tuz gibi ülke için stratejik malları da devletin hükmü altında tutarak gümrüklerde eşya giriş çıkışı düzene konulmuştu. Fatih, ilk teşviği de uygulayan kişi biliyor musu- 1909 yılları arasındaki) II.Abdülhamit dönemi ve nuz? Herkesten vergi alırken “köylerde her ne sa- (1908’den 1920’e kadar ki dönemde) II.Meşrutiyet Önce adyoktur” yenilik, şeklinde olmak anlatlsa dahi, Tanzimat, (“yeniden tılsa, bac (vergi) diye reform ferman buyurmuştu. üzere 1839’dan 1920’ye kadar devam eden düzenlem ……….………... dönem oldu. Humâyu’nu Eşitlik ve adalet kavramları öne sü3 Kasm 1939’da Gülhane Hatt- (veya Tanzimat Ferman Gümrük vergileri, Gümrükbaşlayan Eminleri vasıtasıyla rülerek, perde arkasında yabancıların gümrükleremanet adıyla alınıyordu. İltizam yaniyllar kayır- de bu usulü dönem; (1876-1878 arasndaki) I.Meşrutiyet, (1878-1909 yllar ekonomik tavizleri, hakları,sahneye konuluyor, ma da belli gruplara uygulanıyordu. Bazen maktu Devlet yıkılmaya, parçalanmaya sürükleniyordu. 17 II.Abdülhamit dönemi ve (1908’den 1920’e kadariçinki Islahat dönemde) II.Meşrutiyeti vergi de alınıyordu, “yılda şu kadar vergi” denile1856 gayrimüslimler Fermanı’nın rek veya “şu kadar kilo mal” denilerek ayni olarak hazırlanması, 1920’ye devam dönem oldu. Eşitlik ve adalet kavramlar ö da 1839’dan alınıyordu. Ceza olarak ta, kadar ya mal beylik edili- eden 1876 Kanun-i Esasiye’nin kabulü ve meclisin yorperde (el konuluyor) veya vergisi iki katı alınıyordu, arkasnda yabanclarn ekonomik açılması, haklar, gümrükler, tavizler sahneye kon tüccar veya kaptan şehirde teşhir ediliyor, dayak 1894-1895 hukuk, idari yapı ve mali yapının yklmaya, parçalanmaya sürükleniyordu. atılıyor, sakalı kesiliyor veya hapsediliyordu. gayri Müslümler için Avrupa normlarında düzenOsmanlı’nın güçlü olduğu dönemde gümrük lemesi, mevzuatı Abdülmecit’e kadar kanunnameler ile Özellikle Hollanda ve Fransızların etkisiyle ya1956 gayrimüslimler Islahat Ferman’nn hazrlanmas, böyle düzenlendi ve ihtiyaca göreiçin geliştirildi. pılırken; Osmanlı’yı borçlandırma sonrasında bu 30 Nisan 1861 tarihli Abdülmecit’in ferman ile borçların tahsilinin düzenlenmesi ve bu tahsilat Gümrük ferman edildi. 1976Nazırlığı Kanun-i Esasiye’nin kabulü ve açlmas, için meclisin de gümrüklere yabancılarca el konulmasının Önce adı yenilik, reform şeklinde anlatılsa dahi, (Duyün-u Umumiye) bu dönemin içine saklanmış Tanzimat, (“yeniden düzenlemeler” demekti) 3 Ka- olduğu yıllar sonra anlaşılacaktı. idariHumâyu’nu yap ve mali yapnn sım1894-1895 1839’da başlayanhukuk, Gulhane Hatt-ı İstanbul’un fethiyle,gayri DevletinMüslümler muhasebe ve için Avrupa (veya Tanzimat Fermanı) ile başlayan bu dönem; hesapları Bizans Devlet usulleriyle kayda alınmadüzenlemesi, (1876-1878 yılları arasındaki) I.Meşrutiyet, (1878- ya başlanırken ve daha önce Türk’e ait hesaplar Makale Özellikle Hollanda ve Franszlarn etkisiyle yaplrken; Osmanl’y borçlandrm nedeniyle, Tanzimat Ferman ile iltizam usulü 1840’da kaldrld, 1 1857’de tekrar kaldrld. 1859’da taşra gümrük eminlikleri, hazi Gümrük Eminliği ’ne bağland. 1861’de Rüsumat Eminliği kuru Makale usulüne dönüldü. İlk rüsumat Emini KANİ Paşa oldu. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 18 Makale Sultan’a ait idi. Yönetimin yeniden yapılandırılmasıyla, devlet kurumsal hale getirilerek her şey kayıt altına alınmaya başlandı. Bizans’tan öğrendikleriyle bu yöntem Tanzimat’a kadar kopyalama ile sürüp geldi, İngilizlerle 1838 ticaret anlaşmasına kadar da böyle devam etti. Avrupa için Osmanlı o zaman da iyi pazardı. Devletin eğitim yetersizliğinden dolayı Devletçi ekonomisi artık yeterli gelmiyordu. Osmanlı’ya Kırım Savaşı’yla birlikte borç para verilmişti, bu para da bir şekilde kazancı ile geri alınmalıydı. Kırım Savaşı ve ekonominin kötüleşmesi ile ithalatımız arttı, yerli küçük işletmelerimiz iflas etti. Osmanlı’nın en kazançlı alanları yabancıların eline geçti. Borç tahsilatının yapılabileceği en kolay yer gümrüklerdi. Hazineye elini sokamayan, İngiliz ve Fransızlar bu kez Hollandalı danışmanların arkasına saklanarak gelirleri kontrol etmeye başladılar. Borçlarımızı borçla ödüyorduk, Dolmabahçe, Yıldız ve Çırağan Sarayları’nı bu borç paralar ile yokluk ve yoksulluk döneminde yaptık. Bu işlerin kontrol ve gözaltında olması gerekiyordu, Gümrüklerin gelirleri kontrol altında tutulmalıydı. Tanzimat fermanı işte böyle gizli hesaplarla hazırlandı. Her şeyi kurallara bağlanmalıydı ki, bu büyük borç tahsil edilebilmeliydi, Kanunname-i Ticaret kayıt” yöntemi getirildi. Hemen ardından 1838’de 1850’de hazırlandı. Maliye Nazırlığı teşkilatlandırıldı. Önce Maliye Osmanl’nn muhasebe yöntemi” ile firmalarn kârllğ t Ardından Islahat fermanı“merdiven 1856’da hazırlandı. Bakanlığı’nda, sonra diğer Bakanlıklarda teftiş Maliye Nazırlığı bünyesinde 1861’de Rüsumat bittiğini yabanclar anlayamyordu. Düyun-u Umumiye heyetleriDerhal kuruldu. Maliye’nin en önemli bölümü‘nin ön Eminliği kuruldu. idi, sonraardndan gümrük gelmekte idi. Bu örgütDahayönlü önce, Gümrük “iltizam” veya hazine kayt”gelirleri yöntemi getirildi. Hemen 1838’de Maliye lenme devletin işlemlerini düzenlemek ve denet“emanet” usulü ile toplanıyordu. İltizam usulünÖnce Maliye Bakanlğ’nda, diğer Bakanlklar teftiş heyetl lemek için gibi gösteriliyordu. Amada bu perdenin de gümrük idaresi açık arttırma ile 1-3 yıl süreli sonra arkasından, kimin denetlenmek istenildiğini, Mültezimlere ihale bölümü edilirken, emanet usulünde önemli hazine idi, sonra gümrük gelmekte idi. Busizörgütl kolayca anlıyorsunuz. gümrük eminleri vasıtasıyla kg, baş, adet üzerinII.Meşrutiyet ile; 1909’da çıkarılan nizamnaden (spesifik) belirlenen vergi tahsil edilerek, hazine hesabına alınıyordu. Mültezimlerden gelen me ile Rüsumat Eminliği’nin kaldırılarak tekrar şikâyet ve alınan vergilerin kayba uğraması nede- Maliye’ye bağlanması, gümrüklerde gemilerin niyle, Tanzimat Fermanı ile iltizam usulü 1840’da beyanname ve manifesto vermeye başlaması, kaldırıldı, 1841’de yeniden konuldu, 1857’de tek- 1911’de Avrupa’ya eğitim için gümrük personeli rar kaldırıldı. 1859’da taşra gümrük eminlikleri, gönderilmesi, Avrupa’da 1854’de başlatılan eşya hazineden ayrılarak İstanbul Gümrük Eminliği ’ne tarifesi çalışmasına Osmanlı’da 1916’da başlanılbağlandı. 1861’de Rüsumat Eminliği kurulunca ması ve uygulamaya konulması bize bu perde artamamen emanet usulüne dönüldü. İlk Rüsumat kasını gösteriyordu. Üretmeden tüketen Osmanlı’nın çöküşü çok Emini KANİ Paşa oldu. doğaldı, ilk kanunnamelerin düzenlendiği maOsmanlı’nın “merdiven muhasebe yöntemi” ile denler ve gümrüklerin önemi ortada idi, hemen firmaların kârlılığı tespit edilemiyor, ne olup bityabancıların eline geçti, ekonomi bozuldu, ardıntiğini yabancılar anlayamıyordu. Derhal Düyun-u Umumiye’nin önerisiyle muhasebede “çift yönlü dan ülke siyaseten parçalandı ve yalnızca Anado- Makale ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 19 Makale zenlendiğinde vergi ithalatta %5’den %8’e çıkarılu, Türkiye Cumhuriyeti elimizde kaldı. 11 Nisan 1918’de ilk Gümrük Kanunname ve lırken, ihracatta %12’den %8’e indirildi, ayrıca her Nizamnamesini hazırladığımızda fark ettik ama yıl ihracatın (%1) oranında vergisi azaltıldı. 1889 yılına kadar bu anlaşmalar sürdü, bu arageç kalmıştık, yabancıların gümrükleri ve madenleri ele geçirmelerinin nedenlerini geç anlamıştık, da (28 yılda) ithalat vergisi %8’den %11’e kadar çıkarıldı. Bunun anlamının verilmiş borcun daha Şimdi tekrar geri dönelim; İlk gümrük tavizleri uygulamaları ve ayrıcalıkla- hızlı ve kolay tahsil edilmesi olduğunu anladınız. Sonuçta, vergilerimiz azaldı, bu kez daha fazrı 3 Kasım 1839 tarihli Gülhane Hatt-ı Hümayunu veya bildiğimiz adıyla Tanzimat Fermanı ile oldu. la borçlanmaya başladık. Kırım Savaşı’na borçla Yabancılarla uluslararası ticaret artık güvence al- girdik. Sonra borçlarımızı ödeyemedik, Düyutında idi, dikkat edin, artık gümrük idareleri ya- nu Umumiye bunun için kuruldu. 24 Ağustos bancıların güvenliği için organize ediliyordu. Borç 1854’de başlayan bu borçlanmamız genç Türkiye ödemesi için gümrük vergilerimizin tahsilatını da Cumhuriyeti’nin borcu oldu. Lozan Anlaşması’na onlar yapar olmuştu. Gümrük İdaresinin başına, konularak, 25 Mayıs 1954 tarihine kadar ödendi, sahil ve sınırlara Düyunu-Umumiye’nin adamları ödendi, ödendi. Borçları ödememiz tam 100 yıl sürdü. gümrükçü diye oturtulmuştu. Tanzimat ve Islahat Fermanlarından sonra ilk 1838 tarihli İngiltere ile ticaret anlaşması yine Mısır Valisi Mehmet Ali Paşa’nın zorlamasıydı. yapılan işlem, hasta adamın Avrupa Hıristiyan kökenli siyasi, ticari ve hukuki İngilizler de, Fransız ve kurallarını Müslüman topİtalyanların Osmanlı’daki Avrupa için Osmanlı o zaluma uygulamak ve ticaimtiyazlarından yararlanman da iyi pazardı. Devletin ret yapanlara güvence ve mak istiyordu. Sonra İngiliz eğitim yetersizliğinden dolayı rahatlık sağlama olmuştu. tüccar, yerli tüccar gibi verMüslümana demokratik gi ödemeye başladı. Yani Devletçi ekonomisi artık yeortam hazırlanıyor gibi yabancıya verilen güventerli gelmiyordu. gösterilerek, ülkeyi sömürceden sonra, şimdi Müslümek için rahat ve huzurlu manlarla eşit vergilendirme hakkına sıra gelmişti, sonrasında sıra vergi verme- bir ortam hazırlanıyordu. 1849’da İstanbul’da ticaret meclisi kuruldu ve me hakkına gelecekti. Önce gemileri öncelik aldılar, ardından ticari anlaşmalar geldi, 1861 tarihli ti- bazı şehirlerde Ticaret Mahkemeleri oluşturuldu 1854’de Umur-i ceza için vilayet meclisleri cari anlaşmalarla Fransızlar da bu çok özel taviz ve imtiyazlardan yararlanmaya başladı. Biri diğerine mahkemeleri yaratıldı. 1867’de Vilayet Nizamnamesi ile kadıların örnek oldu, diğeri ötekini emsal aldı. İngilizlere, Fransızlara tavizler verdik ya; vergi- padişah-ı islamın bil vekale icray-ı hüküm yetkimiz ve dolayısıyla gelirimiz azalmaya başlayınca, si 1879 Kanun-i İdare-i adliye ile Fransa’daki gibi gümrük vergilerindeki miktar, oran arttırıldı. Os- Mahkemelere verildi ve Sulhiye (sulh) – Bidayet manlı ilginç bir sonuçla karşılaştı, o güne kadar (asliye) – İstinaf (uyuşmazlık) ve Temyiz (yargıtay) ülkede görülmeyen oranda kaçakçılık arttı. Rüsu- mahkemeleri ile müddei-i umumiyelik (savcılık) mat Eminliği bünyesinde Gümrük Muhafaza Teş- oluşturuldu. 1876’da Kanuni Esasi 14 madde de “İslam, kilat kuruldu, daha önce mültezimlerin emrinde olan bu korumalar, devletin memuru haline geti- devletin dini resmidir” ve 18 ve 57 maddelerde “Lisan-ı Türki, milletin lisan-ı resmisidir” denilirrildi. 1838 İngiliz-Osmanlı ticaret anlaşmasıyla baş, ken, II.Mahmut’un ifadesiyle “kilise, havra ve cakg, adet (spesifik) vergilendirme yerine ithalatta mide olmanın dışında, Osmanlı tebaası arasında %5, ihracatta %12 vergi (advalorem-değer üze- fark yoktur” denilerek, halk kendi dininde, dilinde rinden) alınmaya başladı. Doğruydu, içeriden mal yazıp çizmeye başlaması sağlanmıştı. ……….………… gitmesin isteniyordu, dışarıdan da mal fazla gelsin Karaköy (Karay köy)de yerleşik Karaim yani Kadüşünülüyordu, çünkü sanayi ve üretim çok düray Yahudileri tahmil ve tahliye işlerini Tophane’de şüktü, yok denecek kadar az idi. 1861’de Fransızlarla yeni ticaret anlaşması dü- yaparlarken, Michel (Mişel) Paşa Galata rıhtımını Makale ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 20 Makale yapmak için çok uğraştı. Devreye Londralı işadamı Bay Rothschild girdi. Sirkeci ve Galata’daki rıhtım, hanlar ve antrepolar yapıldı. Borçlar daha da çoğaldı ve katlandı. (Bugünkü Karaköy’deki İstanbul Başmüdürlüğü binası – Çinili Han – Teftiş Kurulu’nun olduğu bina o günlerden kalmadır) Yeni binalar, saraylar, tramvay, şehre gelen elektrik, her şey güzel gözüküyordu, batıyorduk. II. Abdülhamit’e kadar sessiz sedasız her şey iyi gözüküyor veya gösteriliyordu. Anlayacağınız, İstanbul bize pahalıya patlamıştı. Devlet; artık Osmanlı’nın haraçgüzarlarını bırakmış ve yabancılara da topraklarını açmıştır. Türkiye Cumhuriyetine kadar, yönetim ve dolayısıyla gümrükler Devletin kontrol ve iradesinden çıkarılmış, zımnen devlet sömürgecilere bağımlı hale getirilmişti. Bu arada, Osmanlı’dan batı’ya başınızı çevirip baktığınızda, Avrupa’da gümrükler için, eşya kotlanıyor ve sistematiğe bağlanıyor, eşya tarif edilmeye başlanıyordu. İlk çalışma Belçika’da 1831’de başladı. 1854’de ilk gümrük tarifesi oluşturuldu. Avusturya- Macaristan ilk uygulayan devletti. Fransa onu izledi, Avrupa’nın ortak tarifesi 1869’da Lahey’de konuşuldu. 1872’de Saint Petersburg’da bir daha konuşuldu, onu Budapeşte izledi ve Paris’te, Washington’da gelişti. İlk ortak tarife 1891’de uygulandı. Almanya, Avusturya- Macaristan, İtalya, Belçika, İsviçre, Sırbistan, Romanya ilkler arasında yer aldı. Bundan sonra sıra gümrük birliğinde idi. İlk fikir 1828’de Prusya’nın diğer Alman Devletleriyle ilişkisinden doğmuştu. Lüksemburg buna katıldı. Bulgaristan-Sırbistan Birliği 1905’de, Belçika-Lüksemburg Birliği 1921’de sağlandı. Osmanlı’nın son günlerinde 11 Nisan 1918 tarihli ilk derli toplu Gümrük Kanunu ve Nizamnameler hazırlanmıştı. İlk kez bu kanunla ihracat, transit, aktarma, ambarlar, kaçak ve hilenin cezası, deniz, kara işlemleri, sahipsiz eşya, eşyanın içeriye alınışı anlatılmaya, herkes için kurallar konulmaya başlandı. Ancak geç kalmıştık, hem ülke, hem gümrükler gitmişti. Ancak, Mustafa Kemal ve Cumhuriyet ile birlikte, gümrüklere sahip çıkıldı. Dün yaşananları bilenler; Gümrüklerin tam bağımsız devletin sembolü olduğunu anladılar ve bugünlere gelindi. “Bugün” de buluşmak üzere. Saygı ve sevgilerimle, KAYNAKÇA 1) Fatih ve Fetih, Erdoğan Aydın, Cumhuriyet Kitapları, İstanbul-Nisan 2005 (369 sayfa) 2) İstanbul’un Zaptı (1204) Robert DeClari, çeviri Prof. Dr. Beynun Akyavaş, Türk Tarih Kurumu Yayınları, Ankara 2000 (54 sayfa) 3) Osmanlı İmparatorluğu Klasik Çağ (13001600), Halil İnalçık çevirmen Ruşen Sezer, Yapı Kredi Yayınları-1825/20, İstanbul-Mart 2006 (sayfa 285) 4) Tanzimat Öncesi Osmanlı Tarihi, Araştırma Rehberi; Erhan Afyoncu, Yeditepe Yayınevi, İstanbul, Ocak 2007 (496 sayfa) 5) Türk Gümrük Tarihi, Dr. Turan Atan, Türk Tarih Kurumu 1978 (336 sayfa) 6) Bilinmeyen Osmanlı, Prof.Dr. Ahmet Akgündüz, Doç.Dr. Said Öztürk, Osmanlı Araştırmaları Vakfı yayınları, İstanbul 2000 (527 sayfa) 7) Osmanlı Kanunnameleri Prof. Dr. Ahmet Akgündüz, Osmanlı Araştırmaları Vakfı yayınları, İstanbul 2006 (710 sayfa) 8) Fotoğraflar Başbakanlık Osmanlı Arşivi (Beyazıt Kütüphanesi) Ziyaretler T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nda Yeni Atanan Genel Müdürler Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Heyeti Tarafından Ziyaret Edildi 04 Nisan 2015 tarihli ve 29316 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararları gereğince, T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığında; Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürü olarak Sayın Harun USLU, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürü olarak Sayın Hacı Hasan Murat ÖZSOY, Kooperatifçilik Genel Müdürü olarak Sayın Arif Sami SEYMENOĞLU atanmıştır. Yeni görevlerine başlayan Genel Müdürler, Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ Başkanlığındaki Yönetim Kurulu Heyeti tarafından 13 NİSAN 2015 tarihinde ziyaret edilerek görevlerinin hayırlı olması dileğinde bulunuldu. Ziyaretlerde sektörle ilgili sorunlar da heyet tarafından Sayın Genel Müdürlere iletildi. Orta Anadolu İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği Heyeti Ankara Gümrük Müşavirleri Derneğini Ziyaret Etti Bayramali TEMİZER’in hazır bulunduğu görüşmede; Ankara’da düşen dış ticaret hacminin büyütülmesi konusunda ortak yapılabilecek çalışmalar ve işbirliği üzerinde duruldu. Bu kapsamda eğitim konusunda yapılacak çalışmaların koordine edilmesi ön plana çıktı. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 09 Mart 2015 tarihinde Orta Anadolu İhracatçı Birlikleri Genel Sekreter Yardımcısı Sayın Esra ARPINAR ve İhracat Uygulamaları ve Tarımsal İade Şube Şefi Sayın Özlem Yıldız KARACA, Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği’ni ziyaret etti. Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ, Başkan Vekili Sayın Nadir ELİBOL ve Sayman Sayın 21 Ziyaretler KEP ve E-İmza ile E-Dönüşüme Katılın, Kağıttan Kurtulun! Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) kullanmak için ne gerekiyor? Kayıtlı Elektronik Posta; yani KEP gönderici ve alıcı kimliklerini garanti eder ve gönderilen elektronik iletilerin içeriklerinin orijinalliğini ispatlar. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 22 T ürk Ticaret Kanunu ile hayatımıza giren Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) ve elektronik imza pek çok alanda fayda sağlıyor. e-Dönüşüm kapsamında bütünleşik hizmet vermeye başlayan önemli kurumlardan olan Türkiye Noterler Birliği Vakfı Teknoloji şirketleri TNB KEP A.Ş. ve TNB E-imza A.Ş.’nin Genel Müdürü Duygu YANTAÇ bizim için KEP ve Elektronik imza ile ilgili merak edilenleri cevapladı. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) hizmeti Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından yetkilendirilmiş KEP Hizmet Sağlayıcılar tarafından sunulmaktadır. KEP adresi edinirken önemli bir konu e- imza ya da mobil imza ihtiyacını belirlemektir. KEP gönderimi yaparken dijital ortamda kimlik doğrulaması sağlayan e-imza veya mobil imza kullanılması zorunludur. KEP ve e-imza/mobil imza hizmetinden yararlanmak isteyen şirket ya da bireyler bizim gibi tek noktadan bütünleşik ve hızlı hizmetleri Haber İlan Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Nedir? Günlük hayatta kullandığımız standart elektronik postadan farkı nedir? Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) güvenli e-postadır. Standart e-posta hesapları içeriği değiştirilebileceğinden ve orjinalliği şüpheli kabul edildiğinden anlaşmazlık durumlarında yasalar karşısında ispat ve delil niteliği taşımamaktadır. Buna karşılık Kayıtlı Elektronik Posta; yani KEP gönderici ve alıcı kimliklerini garanti eder ve gönderilen elektronik iletilerin içeriklerinin orijinalliğini ispatlar. Bu nedenle de, yeni Türk Ticaret Kanunu’nda (TTK) yasal, hukuken geçerli elektronik posta gönderim şekli olarak tanımlanmakta ve yasalar karşısında delil niteliği taşımaktadır. Duygu YANTAÇ TNB KEP A.Ş. ve TNB E-imza A.Ş. Genel Müdürü Haber İlan sunan KEP hizmet sağlayıcılardan edinebilirler. KEP adresi edinmek bir zorunluluk mudur? KEP adresine sahip olmak 19 Ocak 2013’te yayınlanan Elektronik Tebligat Yönetmeliği ile anonim ve limited şirketlere zorunlu hale getirilmiştir. Tebligat yapmaya yetkili merciler tebligatları artık elektronik ortamda bu şirketlerin KEP adreslerine göndereceklerdir. Adalet Bakanlığı, TPE, RTÜK, BTK, EPDK ve Rekabet Kurumu gibi kurumlar ve belediyeler aktif kullanıma başladılar. Zorunluluğa giren şirketlerin kendilerine iletilecek tebligatları alabilmeleri için KEP hesaplarını almaları gerekmektedir. Diğer taraftan bireyler zamandan tasarruf ederek hayatlarını kolaylaştırmak ve elektronik ortamdaki yazışma ve belgelerini güvence altına almak amacı ile KEP sisteminden yararlanıyorlar. Mevcut durum itibariyle Türkiye’de 100.000’i aşkın KEP kullanıcısı bulunmaktadır. Her geçen gün daha fazla sayıda kurumun, üyeleri ve müşterileri ile KEP üzerinden iletişim kurmasıyla KEP kullanımı bireyler arasında da hızla yaygınlaşacaktır. gibi işlemlerini çok daha hızlı, düşük maliyetlerle ve güvenli bir şekilde KEP ile yapabilecekler. KEP vatandaş olarak ne fayda getirir? KEP kullanımı vatandaş olarak bizlerin günlük hayattaki işlerimizi kolaylaştırmaktadır. Kimi zaman saatlerce sıra bekleyerek yaptığımız işlemleri elektronik ortamda tek tuşla hızlı ve güvenli şekilde yapabileceğiz. Günlük hayatta şahsi başvuru ve ıslak imza gerektiren banka talimatı, hesap kapama, itiraz bildirimi gibi pek çok işlemi KEP ile elektronik ortama taşıyabilecek, sağlık raporu, tahlil sonucu, diploma gibi bize özel belgelerimize istediğimiz anda ulaşabilecek şekilde güvenle saklayabileceğiz. Kamu kurumlarında KEP ve Elektronik imza kullanımı başladı mı, ne kadar yaygın? nusunda TNB KEP Satış Müdürü Yahya Yılmaz siz de bize bilgi verebilir misiniz? Kamudaki elektronik belge paylaşımında önemli yeri olan ‘E-Yazışma Projesi’ kapsamında e-yazışma paketlerinin yasal geçerliliği olan KEP sistemi ile taşınmasının yönetmeliklerle geçerli hale getirildi. Resmi gazetede yeni yayımlanan Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik gereğince kamu kurumlarına elektronik belge yönetim sistemlerine geçiş için 1 yıl, KEP hesabı edinmeleri için ise 6 aylık süre tanındı. İlgili düzenlemeler 2015 yılı içerisinde kamuda KEP kullanımının hızla yaygınlaşacağının bir göstergesi. 23 Haber İlan KEP gümrük müşavirlerinin pek çok açıdan işlerini kolaylaştıracaktır. Özellikle, Gümrük Ticaret Bölge Müdürlüklerinin müşavirlere yapacağı tebligat bildirimlerinde ve resmi yazışmalarında, Dernekle olan resmi yazışmalarında ve gümrük müşavirlerinin gümrük işlemi yaptığı tüzel kişilerle arasındaki tüm resmi yazışmalarında KEP hizmetinin avantajlarından faydalanabileceklerdir. Bununla beraber, vergi daireleri, sosyal güvenlik kurumları, ticaret odaları gibi yerlerle sürekli resmi iletişimde bulunan gümrük müşavirlerimiz KEP ile oturdukları yerden tek tuşla hızlı ve güvenli iletişim sağlayabilecekler. Mükellefleri ile aralarında olan yazışmaları mutabakat, banka talimatları ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Kamu kurumları e-devlet ve e-dönüşüm çalışmaları kapsamında çalışmalar başlatmışlardır. KEP kullanılmasına ilişkin yasal ve teknik düzenlemelerle KEP hesabı ve elektronik imza edinen ve kullanan kamu kurumlarının sayısı sürekli artmakKEP Gümrük Müşavirlerine ve Mükellefleri- tadır. Kamu kurumlarının büyük çoğunluğunda ne Hangi Faydaları Sağlar? Elektronik Belge Yönetim Sistemleri(EBYS) kullaKEP geleneksel posta ile yapılan yasal bildirim nılarak üretilen elektronik imzalı belgelerin, KEP ve yazışmaların elektronik ortamda hızla ve resmi ve EBYS sistemleri arasında sağlanan kurumsal geçerliliği olacak şekilde yapılmasını sağlar. Bu sa- entegrasyon çözümleri ile hızlı, güvenli, ekonoyede firmalar işlerine hız kazandırır, verimlilikleri- mik ve yasal geçerliliği olacak şekilde KEP ile gönni artırır, posta gönderim ve operasyon maliyetle- derimi mümkün olmaktadır. rini %70’e varan oranlarda azaltabilirler. Kamu kurumlarındaki yeni uygulamalar ko- Son olarak KEP ve E-imza Hizmet Sağlayıcı Olarak Neden TNB KEP? KEP yeni ve gelişmekte olan bir sistem olduğundan mevzuat hakimiyeti, güvenilirlik ve uzun soluklu iş tecrübesi en önemli başlıklar diye düşünüyorum. Diğer bir konu ise hem KEP hem de elektronik imza temin edilirken yapılan kimlik doğrulama işleminin güvenlik açısından çok önemli olduğudur. Sisteme girişte yüksek güvenlik seçenekleri sunulması, gerektiğinde elektronik veya mobil imza hizmeti alınabilecek olması, cep telefonu uyumluluğu, kurumsal entegrasyon çözümlerinin varlığı, sektörel referanslar ve satış sonrası destek kabiliyeti hizmet sağlayıcı belirlerken mutlaka değerlendirilmesi gereken hususlardır. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 24 Bu amaçla, TNB KEP Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği ile anlaşmaya giderek gümrük müşaviri üyelere ve onların mükelleflerine özel olarak hazırlanmış bireysel ve kurumsal KEP ve e-imzalı KEP tarifelerini en güvenli ve en kaliteli şekilde hizmete sunduk. Sunulan özel tarife bilgilerine ve başvuru detaylarına TNB KEP Çağrı Merkezi 444 6 537’den ve Dernek resmi web sayfası üzerinden ulaşılabilmektedir. TNB KEP’TEN HABERLER TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ- TNB KEP İŞBİRLİĞİ Türkiye Barolar Birliği, e-dönüşüm projesi kap- samında Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) için TNB KEP’i seçti. TNB KEP ile anlaşma imzalayan Türkiye Barolar Birliği bundan sonra tüm yazışmalarını güvenli e-posta KEP üzerinden yapabilecek. Kasım 2014 itibariyle avukatlar da TNB KEP tarafından sağlanan avantajlı koşullarla KEP hesaplarını edinebiliyorlar. Avukatlar KEP sayesinde bağlı bulundukları il baroları ile müvekkillerine yaptıkları bildirimlerde, diğer avukatlarla aralarında uzlaşma gerektiren durumlarda, adli işlemlerde, resmi daireler ve bireysel yazışmalarda KEP üzerinden iletişim kurabilecek. Sağladığı güvenli iletişimin yanı sıra, anlaşmazlık durumunda delil niteliği taşıyan Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) kullanıcılarına tarafsız yasal koruma sağladığından KEP üzerinden yapılan gönderimler mahkemelerde delil olarak kullanılabilecek. YAPI DENETİM KURULUŞLARI’NDA KEP DÖNEMİ TNB KEP ve Yapı Denetim Kuruluşları Birliği ile yapılan anlaşma ile yapı denetim kuruluşları kendilerine sunulan avantajlı koşullarla satın alabilecekleri KEP hesaplarıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü, Büyükşehir belediyeleri ve diğer il/ilçe belediye başkanlıkları ve Limited ve Anonim şirketlerle olan her türlü resmi yazışmalarını yasal ve güvenli bir şekilde yapabileceklerdir. Haber İlan Eğitimler Eğitim Komisyonumuz Eğitimleri Planladı > Gümrük Müşavirliği ve Gümrük Müşavir YarEğitim Komisyonu Başkanı Sayın Atilla ŞAHİN’in dımcılığı Sınavlarına yönelik olarak eğitimlerini açış konuşmasından sonra gündemdeki konular gerçekleştiren Eğitim Komisyonu, 01 Nisan 2015 görüşüldü ve kararlar alındı. günü Dernek Merkezinde toplanarak eğitimleri planladı. 1)Nisan ve Mayıs 2015 aylarında Menşe Kuralları ile Gümrük Kıymet ve Uygulamaları konularında Sayın Atilla ŞAHİN tarafından eğitim verilmesi. 2) Tehlikeli Madde Yönetimi ( DGR) temel farkındalık eğitimi, 3) İletişim, Diksiyon, Etkin müşteri yönetimi, Hızlı Okuma ve Beden Dili Eğitimi, Yabancı dil eğitimi, Sektöre yönelik; İhracatçı Birlikleri üyesi firmalar ile Ankara Ticaret Odası firmalarına yönelik olarak; “Dış Ticarette Yöneticilerin Risk ve Sorumlulukları” konusunda Dernek tarafından belirlenecek bir konuşmacı tarafından sunum yapılması. Mayıs 2015 ayı içinde Sayın Atilla ŞAHİN tarafından, “Gümrük Kıymet ve Uygulamaları” başlıklı eğitimin verilmesi planlanmıştır. 25 Eğitimler > Eğitimler çerçevesinde, “MENŞE KURALLARI” - Eşyanın menşei tespitinde dikkat edilecek hubaşlıklı eğitim; 25 Nisan 2015 tarihinde Ankara suslar nelerdir? Ticaret Odası Eğitim Salonunda yapıldı. Üyeleri- Menşeili olmayan girdilerin kullanıldığı eşyamizin yoğun katılımla ilgi gösterdiği eğitim Sayın da menşei tespiti ne şekilde yapılır? Atilla ŞAHİN tarafından verildi. Eğitimde; - Tercihli menşe nedir? Türkiye’nin tercihli ticaret rejimi nasıl işlemektedir? - Tercihli menşe kurallarında dikkat edilmesi gereken hususlar nelerdir? Konuları işlendi. Eğitim sonunda katılımcıların soruları cevaplandırıldı. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ “Menşe Kuralları” Başlıklı Eğitim Gerçekleştirildi Haber Dış Ticarette “Lojistik”, Lojistikte “Ankara” Paneli Ankara Lojistik Üssü’nde Yapıldı RETTE “LOJİSTİK”, LOJİSTİKTE “ANKARA” PANELİ ANKARA LOJİSTİK ÜSSÜ’NDE YAPILDI k Üssü ve Atlm Üniversitesi tarafndan; 02 Nisan 2015 tarihinde DIŞ “LOJİSTİK”, LOJİSTİKTE “ANKARA” konulu panel düzenlendi. A nkara Lojistik Üssü ve Atılım Üniversitesi tarafından; 02 Nisan 2015 tarihinde DIŞ TİCARETTE “LOJİSTİK”, LOJİSTİKTE “ANKARA” konulu panel düzenlendi. Kalabalık bir dinleyici topluluğunun katılımıyla gerçekleştirilen panelin açış konuşmalarını Ankara Lojistik Üssü Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Erhan GÜNDÜZ, Atılım Üniversitesi İşletme Fakültesi Uluslararası Ticaret ve Lojistik Bölüm Başkanı Sayın Prof.Dr. Hasan KAVAL ve Atılım Üniversitesi İşletme Fakültesi Dekanı Sayın Prof.Dr. Hasan ÜNAL yaptı. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Lojistik Üssü Yönetim Kurulu tik Üssü Yönetim KuruluAnkara Başkan Sayn Erhan GÜNDÜZ panelin açş konuşmasnda. Açış konuşmalarının ardından moderatörlüğünü Atılım Üniversitesi İşletme Fakültesi Öğretim Üyesi Sayın Prof.Dr. Nevzat SAYGILIOĞLU’nun yaptığı panele geçildi. Başkanı Sayın Erhan GÜNDÜZ panelin açış dinleyici topluluğunun katlmyla konuşmasında. gerçekleştirilen panelin açş konuşmalarn k Üssü Yönetim Kurulu Başkan Sayn Erhan GÜNDÜZ, Atlm Üniversitesi tesi Uluslararas Ticaret ve Lojistik Bölüm Başkan Sayn Prof.Dr. Hasan lm Üniversitesi İşletme Fakültesi Dekan Sayn Prof.Dr. Hasan ÜNAL yapt. 26 Panel moderatör ve konuşmaclar Panel moderatör ve konuşmacıları Haber ürünün fiyatlarında %0.6 ile % 2.3 arasında avantaj sağlamaktadır. Dedi. Nuhoğlu konuşmasının devamında, Taşımacılık sektöründe hedefin ilk 15 ülke arasına girmek olduğunu, bunun içinde çalışmaların devam ettiğini” söyledi. Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ panelde yaptığı konuşmada; “Ankara, konum olarak Anadolu’nun orta yerinde ve ülkemizin 2. büyük gelişmiş kenti ve Başkent olmasına rağmen son yıllarda şehrimizin dış ticaret işlem hacminde azalma yaşanmaktadır. Özellikle, Konya, Kayseri, Çorum, illerinin dış ticaretinin kendi bölgesinde veya liman bulunan şehirlerde gerçekleştirmesi eğilimi Ankara’nın işlemlerinin azalmasında önemli bir etken olmuştur. Ankara’da yerleşik dış ticaret firmalarının özellikle hava ve kara yolu gümrük işlemlerinin Ankara’dan yapılmasını sağlamak önemlidir. Firmalara, gümrük işlemlerinin Ankara’da yapılmasının getireceği avantajlar anlatılmalı ve özellikle parsiyel yüklerin varış noktalarının Ankara gümrükleri olması sağlanmalıdır. Lojistik Üssü ile; • Yükleme, boşaltma, birleştirme, ayrıştırma, 27 Haber Ankara Lojistik Üssü, Türkiye’de bir ilki gerçekleştirerek tüm dış ticaret işlemlerinin aynı alan içerisinde yapılmasına imkân sağlayan bir yapıyla İç Anadolu bölgesinde yerleşik dış ticaret firmalarına hizmet vermektedir. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Sayın Av. Hakan BEZGİNLİ (Ankara Lojistik Üssü Yönetim Kurulu Başkan Vekili), “Lojistik performans endeksinde Almanya 1. Sırada. Amerika da ise en çok tercih edilen meslekler alanında lojistik sektörü gelmektedir. Almanya sahip olduğu bu özellik sayesinde dış ticarette büyük bir ayrıcalık sahibidir. Türkiye jeopolitik konumu, sahip olduğu hammadde ve doğal kaynakları sayesinde 20 ülke arasında yer almaktadır. Ülkemizin bu 20 ülke arasında olmasının nedeni LOJİSTİK alt yapısından geçmektedir. Lojistik alt yapının olmazsa olmazı Lojistik Üs yapıdır. Avrupa’nın en büyük Lojistik üs Merkezleri; Frankfurt, Paris ve Madrid karasal lojistik Üssü merkezleri olarak ortaya çıkmaktadır. Ankara Lojistik Üssünün yapısı nedeniyle Akıncılar Hava üssünden faydalanabilmesi için gerekli çalışmalarda başlatılmıştır” dedi. Sayın Çetin NUHOĞLU (Uluslararası Nakliyeciler Derneği (UND) Başkanı), “Dünya bankası araştırmalarına göre; Ürünlerin taşımacılıktaki 1 günlük gecikmesi ticarette % 1’lik daralmaya neden olmaktadır. Taşıma Maliyetlerindeki % 10’luk artış ise Ticarette % 20’lik bir azalma getirmektedir. Bir ülke mallarını diğer rakip ülkelerden bir gün önce teslim etme imkanına sahip olması o Haber paketleme gibi elleçleme faaliyetlerinin maliyet- ra’mıza bu hizmeti sağladıkları için tekrar teşekkür etmek isterim. Yapılacak çalışmalarla iş hacminin leri düşmekte, her geçen gün artması şehrimiz ekonomisine fay• Evrak kontrolü daha sağlıklı yapılmakta, da sağlayacağı gibi İç Anadolu bölgesi firmaları• İthalat ve ihracat işlemlerinde bilgi akışı daha nın ihracatlarının artırılmasına da katkı sağlayahızlı sağlanarak, hata riski azalmakta ve bekleme caktır” dedi. süreleri kısalmakta, • Fiziki olarak eşyanın yakınlığı dolayısıyla firmaların antrepolarda küşat talebi yaparak eşyalarını kolayca görebilme imkânı sağlanmakta, • Gümrük memurları ve ilgili kurumlarca yapılacak denetlemeler aynı saha içerisinde vakit kaybetmeden hızlı bir şekilde yapılmaktadır. Yukarıda sayılan avantajlara rağmen bölge firmaları Avrupa yüklerinde İstanbul üzerinden gümrük işlemlerini tamamlayarak Ankara’ya iç taşıma yaptırmaktadırlar. Buna gerekçe gösterilen, parsiyel yüklerin gelişinde maliyetlerin neredeyse iki katına çıkmasıdır. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 28 Ankara’nın İç Anadolu Bölgesi lojistik merkezi olabilmesi için yapılacak birinci çalışma parsiyel yüklerin hem ithalat hem ihracat işlemlerinde buradan sevk edilmesidir. Haber Havacılık ve Uzay sektörünün her geçen gün geliştiği şehrimizde lojistik firmalarının bir araya gelerek haftalık düzenli parsiyel yük getirme çalışmasını yapması bölgemizin dış ticaret konusunda ilerlemesini sağlayacaktır. Ayrıca demiryolu Sayın Remzi AKÇİN (Gümrük ve Ticaret Bayüklerinin artırılması ile özellikle hava yolu ihracat kanlığı Müsteşar Yardımcısı), yükleri çıkışlarının Ankara’dan yapılmasının sağ“Coğrafi konumu itibariyle adeta bir aktarma lanması önem arz etmektedir. merkezi konumunda olan Türkiye ayrıca Asya ve Gümrük müşavirleri olarak bizlere düşen gö- Avrupa kıtalarının arasında, stratejik konumda olrev, firmalarımızın işlemlerinin Ankara’dan yapıl- ması nedeniyle de lojistik ve Taşımacılık açısından masını sağlamak için çalışma yapmaktır. Firmaları önemli bir potansiyele sahiptir. Dünya Bankasınca dış ticaret işlemleri konusunda bilinçlendirmek, hazırlanan ve 160 ülkenin Lojistik performanslarımaliyet analizlerinin doğru yapılmasını sağlamak nın değerlendirildiği Lojistik performans Endeksi yine bizlerin görevleri arasındadır. (LPI) raporunda belirtilen 6 kritere göre ülkelerin Gümrük müşavirleri gümrük işlemlerini dolay- Lojistik Performansı tespit edilmektedir. Bu kriterlı temsil ile takip edip sonuçlandırmakla yüküm- lerin başında ‘’ Gümrüklerin ve diğer sınır İşlemlelü olup tüzel kişilik oluşturabilirler, ayrıca lojistik rinin Etkinliği’’ Kriteri yer almaktadır. Bu bağlamda firmalarına ortak olabilirler ancak tersi mümkün uluslararası taşımacılık ve Lojistik hizmetlerinin değildir çünkü olaylı temsil için belirli bir eğitim ayrılmaz parçalarından birinin Gümrük hizmetalt yapısına ve izin belgesine sahip olmak gerek- leri olduğu anlaşılmaktadır. Lojistik hizmetlerinin hızlandırılması, gümrük işlemlerinin verimli ve mektedir. kaliteli yürütülmesine bağlıdır. Ülkemizin transit Ankara Lojistik Üssü kurucuları da aynı şekilde sistemlerinde iki önemli unsur vardır. Tek Beyangümrük müşaviri izin belgesine sahip bu konuda name ve tek Teminat. Bunların getirdiği kolaylıkdeneyimli kişilerdir. Kendilerine buradan Anka- Haber lar gerek Gümrük idarelerine gerekse taşımacılara transit işlemlerinde önemli avantajlar sağlamaktadır” dedi. Sayın Talat AYDIN (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı), “Taşımacılık ve Lojistik sektörü ülkenin gelişmesi için önemlidir. 2014 yılı büyümesi %2.9 olarak gerçekleşmiştir. Yani Türkiye’nin büyümesi 100 ise 2014 yılında 102.9 olmuştur. Bu 2.9’un 1.3’ü ihracattan gelmiştir. Temel olarak ülkenin kalkınmasında En büyük olanak İhracattır” dedi. lin haberi basnda da yer ald. Panelin haberi basında da yer aldı. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 29 Haber Arif KÜMBÜL Gümrük Müşaviri İtirazların Karara Bağlanma Süresine İlişkin Olarak Uygulamada Yaşanan ve Yargı Kararlarına da Yansıyan Tereddütler ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 30 “Kanunun 6’ncı maddesinde belirtilen ‘karar’ müessesesi, gümrük idarelerinin vergi tahakkuku ve ceza kararlarından farklı, ayrı bir sürece işaret etmektedir.” Makale 4 458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 242’nci maddesinde, yükümlülerin kendilerine tebliğ edilen gümrük vergileri, cezalar ve idari kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir üst makama, üst makam yoksa aynı makama verecekleri bir dilekçe ile itiraz edebilecekleri; idareye intikal eden itirazların otuz gün içinde karara bağlanarak ilgili kişiye tebliğ edileceği belirtilmiştir. lep hakkında karar vermek için gerekli gördükleri ek süreyi de belirterek bilgi verecekleri, gümrük idareleri tarafından gerek başvuruların reddine ve gerekse muhatabı kişinin aleyhine olarak verilen yazılı kararların ilk paragrafta yer verilen itiraz yolu açık olmak üzere gerekçeli olarak alınacağı ve bu hususların kararda belirtileceği ifade edilmiştir. Yukarıdan da anlaşılacağı üzere, kanunun 6’ncı maddesinde belirtilen ‘karar’ müessesesi, gümrük idarelerinin vergi tahakkuku ve ceza kararlarından farklı, ayrı bir sürece işaret etmektedir. Tıpkı vergi ve ceza kararlarına olduğu gibi bu kararlara karşı da itiraz yoluna gidilebilmektedir. Bu itibarla, 6’ncı maddede yer verilen ‘otuz gün içinde karar verilmesinin mümkün olamayacağının anlaşıldığı durumda idarenin gerekli gördüğü ek süreyi Anılan kanunun 6’ncı maddesinde ise, gümrük belirleyerek başvuru sahibine bildirmesi’ usulüidarelerinin, gümrük mevzuatının uygulanmasına nün sadece idari karar vermeyle alakalı olduğu, ilişkin bir karar vermesini talep eden her kişinin, 242’nci maddede düzenlenen itirazların karara bunu yazılı olarak yapması gerektiğine işaret edil- bağlanması için belirlenen otuz günlük sürenin dikten sonra, idarelerin söz konusu talebe ilişkin –bu maddede böyle bir imkana yer verilmemesi başvurunun kendilerine ulaştığı tarihten itibaren nedeniyle- herhangi bir sebeple uzatılamayacağıotuz gün içinde karar alacakları, ancak bu süre- nın açık olduğu değerlendirilmektedir. lere uyulması mümkün değilse belirtilen sürenin Hal böyle iken: aşılabileceği, bu durumda söz konusu idarelerin Gümrük Yönetmeliği’nin ‘İtirazların karara bağotuz günlük sürenin dolmasından önce başvuru sahibine süre aşımını haklı kılan gerekçeler ile ta- lanması’ başlıklı 586’ncı maddesinde, itirazların Makale ilgilinin bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebileceği, bu takdirde dava açma süresinin işlemeyeceği ancak, bekleme süresinin başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemeyeceği, dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük İtirazların karara bağlanma süresine ilişkin ola- sürenin bitmesinden sonra yetkili İdari makamrak yukarıda belirtilen çelişkili hükümler, aşağıda larca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren yer verileceği üzere, farklı yaklaşımda -birbiriyle altmış gün içinde dava açabileceği belirtilmiştir. 2. İtirazların otuz gün içerisinde karara bağtaban tabana zıt- mahkeme kararlarına vesile olmakta; gümrük idaresinin muhataplarını, yönet- lanması gerektiğini ileri süren mahkeme kamelik hükmüne ve o hüküm çerçevesinde kendi- rarları lerine tebliğ edilen, itirazların karara bağlanması İstanbul 6. Vergi Mahkemesi’nin 2015/204 Esas için gerekli görülen ek süreyi ihtiva eden idare 2015/75 Karar numaralı 20.01.2015 tarihli karayazılarına itibar edip etmemek konusunda tered- rında olduğu gibi, kimi mahkeme kararlarında, dütte bırakmaktadır. Gümrük Kanunu’nun 242’nci maddesine istinaden yapılan itirazların otuz 1. İdari Yargılama Usugün içinde karara bağlanlü Kanununun dava açma Gümrük Kanunu’nun masının esas olduğu, bu süresine ilişkin hüküm242’nci maddesinin son fıkrasürenin uzatılmasının söz leri 2577 sayılı İdari Yargıkonusu olamayacağı salama Usulü Kanunu’nun sında itirazın reddi kararlarına vunulmuş; (X) A.Ş.’nin ken‘Dava Açma Süresi’ başlıklı karşı işlemin yapıldığı yerdeki disine tebliğ edilen KDV 7’nci maddesinin 1. fıkraidari yargı mercilerine başvutahakkukuna ve kesilen sında, dava açma süresirulabileceği belirtilmiş KDV para cezasına karşı nin, özel kanunlarında ayrı 24.09.2014 tarihli dileksüre gösterilmeyen hallerçe ile İstanbul Gümrük ve de Danıştay ve İdare mahkemelerinde altmış gün, vergi mahkemelerinde Ticaret Bölge Müdürlüğü’ne 4458 sayılı Gümrük otuz gün olduğu hüküm altına alınmıştır. Gümrük Kanununun 242’nci maddesine istinaden yaptığı Kanunu’nun 242’nci maddesinin son fıkrasında başvurunun ardından, davalı idarenin aynı kanuitirazın reddi kararlarına karşı işlemin yapıldığı nun 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasına istinaden 30 yerdeki idari yargı mercilerine başvurulabileceği gün ek süre kullanılacağına dair bildirisine itibar belirtilmiş; bunun için bir süre belirlenmemiştir. etmesi ve bu süre içinde de cevap verilmemesi Dolayısıyla, yukarıda belirtilen süreler bu madde- üzerine 16.01.2015 tarihinde idarenin iradesinin ye istinaden verilen itirazın reddi kararlarına karşı cevap verilmemek suretiyle itirazın zımnen reddine ilişkin olduğu kanaatiyle dava konusu işlemin açılacak davalar için de geçerli olacaktır. 2577 sayılı Kanun’un ‘İdari Makamların Sükutu’ iptali istemiyle açtığı davada; anılan mahkeme, başlıklı 10’uncu maddesinde ise; ilgililerin, hakla- 242’nci maddede 30 günlük süre özel olarak berında İdari davaya konu olabilecek bir işlem veya lirlendiğinden uzatılmasının söz konusu olamayaeylemin yapılması için İdari makamlara başvura- cağı, idarenin yanıltıcı tutumuna karşın, kanunu bilecekleri, altmış gün içinde bir cevap verilmez- bilmemenin mazeret sayılmayacağı düsturu ile se isteğin reddedilmiş sayılacağı, ilgililerin altmış itiraz başvurusunun idarenin kayıtlarına girdiği günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi tarihten itibaren 30 gün bekleyip bu süre içinde içinde, konusuna göre Danıştay’a, idare ve vergi itirazın sonucuna ilişkin bir işlem tesis edilmemiş mahkemelerine dava açabilecekleri, altmış gün- olması hususu gözetilerek 2577 sayılı Kanunun lük süre içinde İdarece verilen cevap kesin değilse 7’nci maddesi uyarınca davanın 30 günlük yasal süre içinde yani 24.09.2014 tarihli başvurudan otuz gün içinde karara bağlanamadığı durumlarda, kanunun 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasının uygulanacağı belirtilmiş; başka bir ifadeyle, gümrük idarelerinin itirazların karara bağlanması için gerekli gördüğü ek süreyi belirleyerek başvuru sahibine bildireceği hükmüne yer verilmiştir. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 31 Makale ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 32 Makale itibaren 24.10.2014 tarihine kadar bekleyip bu tarihten itibaren hafta sonu da dikkate alınmak suretiyle en son 24.11.2014 tarihine kadar dava açılması gerekirken 16.01.2015 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunduğu savıyla davanın esasının incelenme olanağının bulunmadığı sonucuna vararak süre aşımı nedeniyle davanın reddine karar vermiştir. 3. İtirazların karara bağlanma süresinin Gümrük Kanunu’nun 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasına istinaden uzatılabileceğini öngören mahkeme kararları İstanbul 5. Vergi Mahkemesinin 2013/1661 Esas 2013/3015 Karar numaralı 26.12.2013 tarihli kararında olduğu gibi, kimi mahkeme kararlarında itirazların karara bağlanma süresinin başlıkta belirtilen Kanun maddesine istinaden uzatılabileceği kabul edilerek buna göre karar tesis edilmiştir. Davacı tarafından yapılan itiraz başvurusu üzerine İstanbul Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nce süresi içinde cevap verilmeyeceğine ve bir karar alınıncaya kadar süre verildiğine dair Gümrük Kanunu’nun 6’ncı maddesi ikinci fıkrasına istinaden düzenlenerek davacıya tebliğ edilen yazının itiraz başvurusunun reddi kabul edilerek açılan davada, anılan mahkemece; Gümrük Kanunu’nun 242’nci maddesi hükmüne göre, idari davaya konu olabilecek işlemin, öngörülen usule göre yapılan itiraz üzerine Bölge Müdürlüğü’nce tesis edilecek olumsuz işlem olduğu, süresi içinde cevap verilemeyeceğine ve bir karar alınıncaya kadar süre verildiğine dair Gümrük Kanunu’nun 6’ncı maddesi ikinci fıkrası uyarınca düzenlenen yazının idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem niteliğinde olmadığı, bu mahiyette bir işlem olmadan açılan davanın esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verildiği görülmektedir. Görüldüğü üzere, bu karardaki yaklaşım, bir önceki mahkeme kararındaki yaklaşımla taban tabana zıttır. 4. Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün konuya yaklaşımı Gümrükler Genel Müdürlüğü, yukarıdaki Kanun ve Yönetmelik hükümlerini ve mahkeme kararlarındaki yaklaşımları göz önünde bulundurarak gümrük idarelerinin tutumlarına yön verebilmek maksadıyla 21.11.2014 tarih ve 2014/26 sayılı Genelgeyi yayımlamış bulunmaktadır. Anılan genelgede: Gümrük Kanunu’nun 242’nci maddesinde belirtilen otuz günlük süre içinde karar alınamadığı durumda, bu sürenin dolmasından önce, süre aşımını gerekli kılan gerekçeler ve ek sürenin yükümlüye bildirileceği belirtildikten sonra, İdari Yargılama Usulü Kanununun 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemez.” hükmü hatırlatılarak sürenin altı ayı geçmemesi gerektiğine dikkat çekilmiş; Ek süre kullanılması nedeniyle itirazın 30 gün içinde sonuçlanmaması halinde yükümlülerce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari yargı nezdinde zımni red gerekçesiyle dava açabildiklerinin anlaşıldığından bahisle bu şekilde dava açılması ve itiraz incelemesi sonucunda yükümlü lehine karara varıldığı hallerde, itiraz başvurusuna ilişkin cevabın yükümlüsüne ve ilgili mahkemeye bildirilerek, davanın konusuz kalması nedeniyle karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesinin talep edilmesi; Ek süre kullanılmasına rağmen altı ay içinde cevap verilemediği ve yükümlü tarafından da dava yoluna başvurulmadığının tespit edildiği durumlarda, -itiraza konu vergi ve/veya cezaların kesinleştiğinin kabulüyle- yükümlüye herhangi bir tebligat yapılmaksızın, Gümrük Genel Tebliği (Tahsilat İşlemleri) (Seri No:2) hükümleri çerçevesinde işlem yapılması talimatı verilmiştir. Yukarıda ele alınan birbiriyle çelişik mahkeme kararları ve Gümrükler Genel Müdürlüğü Genelgesi bir arada değerlendirildiğinde; 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 242’nci maddesine istinaden idareye intikal eden itirazların incelenmesi için maddede 30 gün olarak belirlenen sürenin gerektiğinde aşılabileceğine dair hükme maddede açıkça yer verilmesine ihtiyaç olduğu, ilk Kanun değişikliği fırsatında bu ihtiyacın giderilmesinin yerinde olacağı düşünülmektedir. Dernekten Haberler Ankara Sanayi Odası Üyesi Firmalara Yönelik Olarak Anket Çalışması Yapıldı Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği, Ankara Sanayi Odası işbirliği ile Ankara’da düşen dış ticaret hacminin yükseltilmesi çalışmaları kapsamında, Firmaları dış ticaret işlemleri konusunda bilinçlendirmek, maliyet analizlerinin doğru yapılmasını sağlamak maksadıyla, ASO üyesi fir- malara yönelik olarak anket çalışması yaptı. Anket sonucunda dış ticaret işlemleri konusunda firmalara yönelik eğitim ihtiyacının bulunduğu değerlendirildi. Aynı çalışmanın Ankara Ticaret Odası üyesi firmalar yönelik olarak yapılması planlandı. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Hesabı Edinmek İsteyen Üyelerimiz İçin TNB KEP İle Anlaşma Yapıldı Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Aslıhan ÇELEBİ ve TNBKEP Satış Yöneticisi Sayın Yahya YILMAZ sözleşmeyi imzaladı. 33 güncelleme çalışmaları tamamlandı. Yalnız Değilsiniz Mesleğimize yönelik her türlü sorun ve sorunuzda, bizimle iletişime geçebilirsiniz. 0 312 213 52 51 numaralı telefonumuzu aradığınızda veya agm.org.tr adresli web sitemizde sağ altta bulunan Sorun Cevaplayalım menüsünden iletinizi gönderdiğinizde, soru veya sorununuzla ilgili size dönüş yapılacaktır. Dernekten Haberler Firma Bilgileri Güncelleme Çalışmaları Tamamlandı Gümrük Yönetmeliği gereğince, Şubat 2015 ayı içinde üye firmalarımızın firma bilgileri ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği ile Türkiye Noterler Birliği Vakfı Kuruluşu TNB KEP arasında, Üyelerimize özel avantajlı fiyatlarla Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Hesabı hizmeti için anlaşma yapıldı. http://agm.org.tr/tnb-kayitli-elektronik-posta-kep/ linkinden açıklamalar okunup başvuru yapılabilir. Başvuru esnasında gereken hizmet kodunu ve paket bedelleri Dernek Merkezinden (0 312 213 52 51) veya 444 6 537 numaralı TNB KEP Çağrı Merkezinden öğrenilebilir. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Konserlerine Davetiye Temin Edildi Sosyal İşler Komisyonumuzun faaliyet hedeflerinden biri de, üyelerimizi konser, tiyatro v.b. sanat etkinliklerinde de bir araya getirmektir. Bu çerçevede; 2014-2015 yılı konser sezonunda Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası (CSO) kon- ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 34 serlerine (Perşembe ve Cuma günleri), Derneğimiz tarafından davetiye temin edilmekte ve haftalık olarak üyelerimize duyurulmaktadır. CSO Konserleri Yıllık programı web sitemizden ve http://www. cso.gov.tr/ web adresinden de takip edilebilir. Ankara Devlet Tiyatrolarında Sahnelenen Oyunlara Gidildi Dernekten Haberler Sosyal İşler Komisyonumuz tarafından; Tiyatro sever üyelerimiz, aileleri ve arkadaş çevreleri için Devlet Tiyatrolarından, asgari 40 kişi olmak kaydıyla indirimli bilet temin edilmektedir. İlk olarak, 12 Aralık 2014 Cuma günü saat 20.00’de DT Çayyolu Cüneyt GÖKÇER Sahnesinde sahnelenen KÖSEM SULTAN oyununa 80 tiyatro sever ile gidildi. Dernekten Haberler 10 Şubat 2015 Salı günü saat 20.00’de Büyük 015 Cumartesi günü saat 20.00’de DT Çayyolu Cüneyt GÖKÇER Sahnesinde Tiyatro’da sahnelenen ÇALIKUŞU oyununa 60 n SATICININ ÖLÜMÜ oyunu 40 üyemiz ve aileleriyle izlendi. tiyatro sever ile gidildi. 21 Mart 2015 Cumartesi günü saat 20.00’de DT Çayyolu Cüneyt GÖKÇER Sahnesinde sahnelenen SATICININ ÖLÜMÜ oyunu 40 üyemiz ve aileleriyle izlendi. 015 Cuma günü saat 20.00’de Büyük Tiyatro’da sahnelenen TENEKE oyununa 60 er ile gidildi. 16 Mayıs 2015 Cumartesi günü saat 15.00’de Küçük Tiyatro’da sahnelenecek “Gözlerimi Kaparım Vazifemi Yaparım” oyununa gidilecektir. 35 DERNEKTEN HABERLER 17 Nisan 2015 Cuma günü saat 20.00’de Büyük Tiyatro’da sahnelenen TENEKE oyununa 60 tiyatro sever ile gidildi. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ FOTO 61 Özlem MERNEKLİ T.C.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nda Elektronik İhale (e-ihale) Uygulaması ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 36 S Makale on yıllarda bilgi ve iletişim teknolojilerindeki yaşanan hızlı gelişmeler hayatımızın her yönüne etki etmekte ve bu etki her geçen gün artmaktadır. Gelişen bilgi teknolojileriyle birlikte vatandaş-devlet ilişkisi de bu anlamda yeni bir boyut kazanmaktadır. Küreselleşmeyle birlikte Devletler, kamusal hizmetlerin sunumu ve finansmanında daha etkin ve daha hızlı sonuçlar almak için teknolojik gelişmelerden faydalanmaktadır. Teknolojik geçişlerde her ülkede olduğu gibi ülkemizde de bazı sıkıntılarla karşılaşılmıştır. Bu bağlamda e-İhale uygulamasının arzulanan düzeyde olması için; T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı güvenli ağ bağlantılarının kurulmasını sağlayarak, kişisel bilgilerin korunmasını, bilginin gizliliği ve mahremiyeti ile ilgili her türlü tedbiri almıştır. Elektronik ihale (e-İhale) konusunda yöneticileri ve vatandaşları bilgilendirerek elektronik ihale (e-ihale) uygulamasına, 25 Nisan 2014 tarih ve 28982 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan tebliğ ile başlanmıştır. Elektronik ihale (e-ihale)’ nin amacı; 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca tasfiyelik hale gelen eşyanın satışlarının elektronik ortama taşınarak satışlara katılan kişi sayısı ile rekabetin daha da arttırılması ve bu nedenle tasfiyelik eşyadan elde edilen gelirlerin artırılması ve ekonomiye daha fazla katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Elektronik ihale (e-ihale) Uygulamasına; https://uygulama.gtb.gov.tr/EIhale/ adresinden ulaşılarak ana sayfadaki “Üye ol” bölümünden kayıt olunması ve ihalesine katılmak istediğiniz araçlar için gerekli teminat bedelinin e-ihale uygulaması için döner sermaye adına açılmış banka hesabına yatırılması gerekmektedir. Tüzel Kişilerin üye olma aşamasında Tüzel Kişi Bilgilerinin doldurulmasının ardından Tüzel kişiyi temsile yetkili kişi tarafından “Üyelik Başvuru Formunun” imzalanarak iadeli taahhütlü olarak Merkez Tasfiye İşletme Müdürlüğüne gönderilmesi gerekmektedir. Söz konusu İşletme Müdürlüğü tarafından “Üyelik Başvuru Formu”ndaki bilgilerin kontrol edilmesinin ardından tüzel kişi üyelik bilgileri aktive edilecektir. Tüzel kişi üyelikleri aktive edilene kadar üyelik askıda olacak, askıda bulunan üyeliklerden ihaleler için teklif verilemeyecektir. İhale Teminat Bedelinin Yatırılması; Üyeler tarafından sistem üzerinde kullanılacak teminat ve satış bedellerinin e-ihale uygulaması için döner sermaye adına açılmış banka hesaplarına yatırılması gerekmektedir. Banka ve hesap bilgileri ile ilgili ayrıntılı bilgiye e-ihale ana sayfasında bu- Makale lunan duyurular bölümünden ulaşılabilmektedir. ihaleler” sayfasından ulaşabilirsiniz. İhale Bedelinin Yatırılması ve Ödeme İçin Ek Süre Verilmesi; İhale bedelinin ihaleyi kazandığınız bilgisinin size iletilmesinin ardından döner sermaye adına açılan hesap numaralarına yatırılması gerekmektedir. Bedel yatırıldıktan sonra üyelerin e-ihale sisteminden ödemeyi onaylaması gerekmektedir. Ödeme işlemleri için, 7 günlük süreye ek olarak bir defaya mahsus olmak üzere 7 günlük ek süre talep edebilirsiniz. Ek süre 7. gü- 37 Makale Tekliflerin Değerlendirilmesi; E-ihalede satışa esas bedelin altında da teklif verilebilmektedir. Satışlarda ihaleye verilen en yüksek teklifin işletme tarafından belirlenen satışa esas bedelin %75’i ve üzerinde olması halinde satış gerçekleşmekte, satışa esas bedelin %75’inin altındaki teklifler değerlendirilmektedir. Değerlendirme sonucunda teklifi uygun bulunan eşyanın satışı gerçekleştirilmekte, uygun bulunmayan eşya ise yeniden satışa sunulmakta ya da diğer tasfiye yollarından birine tabi tutulmaktadır. Sonuç olarak; T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nda Elektronik İhale (e-ihale) şeffaflık, etkinlik, verimlilik ve zamandan tasarruf gibi pek çok fayda sağlamaktadır. Dünyadaki e-ihale uygulamaları incelendiğinde, toplam satın alma maliyetlerinde % 20’lere kadar tasarruf sağlandığı görülmektedir. Uygulamanın tüm potansiyel isteklilere eşit imkân sağladığı, ihale piyasasında şeffaflığın ve rekabetin güvenliği sağlanarak E-devlet çalışmalarının yaygınlaşması ve kamu kurumları arasında bilgi paylaşımı ihtiyacının giderek artması nedeni ile birlikte çalışabilirlik esasları önem kazanmıştır. Bu nedenle kamu kurumlarında performans ve stratejik yönetim faktörleri ön plana çıkmış, kurumsal yönetişim anlayışı çerçevesinde daha şeffaf, hesap verebilir ve verimli bir devlet yapısı öngörülmüştür. Uygulamaya konulan bu platform, ihalelerin duyurulmasını ve vatandaşların teklif vermesini kolaylaştırarak, katılımcı sayısını arttıracağı ve ülke ekonomisine önemli derecede katkı sağlayacağı düşünülmektedir. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ nün sonunda işlemeye başlar. Ek süre talepleri Elektronik ihale (e-ihale)’ de Satışa Konu Eş- e-ihale sistemi üzerinden alınır ve 7 günlük gecikyaya Teklif Verme Zamanı; Satışı yapılacak olan me zammı 6183 sayılı Kanuna göre hesaplanarak aracın ihale bitiş saatine kadar yeter teminat bu- satış bedeli üzerine eklenir. Bu sürede ihale bedeli lunması halinde teklif verebilirsiniz. İhaleler yayın yatırılmazsa güvence bedeli döner sermayeye geiçin onay verildikleri günün ertesi saat 12:00’da lir olarak kaydedilir. 7 günlük sürenin son günü başlayıp 7 gün sonra saat 12:00’da sonlanmak- tatil gününün son gününe rastlar ise süre takip tadır. İhale bitimine 1 saatten az kala verilen her eden ilk iş gününün sonuna kadar uzatılır. teklif tüm üyeler için ihale süresini 30 dk, ikinci ve İhale Sonucu Satışa Konu Eşyanın Teslim üçüncü teklifler 15 er dk. uzatır. Bir ihalenin süresi Alınması; İhalesini kazandığınız aracın bedelini toplamda en çok 1 saat uzayabilir. bankaya yatırdıktan sonra sistem üzerinden ödeElektronik ihale (e-ihale) Sonuçlarına Eri- me onayı yapmanız gerekmektedir. Ödeme onaşim; E-ihale uygulamasında gerçekleştirilen iha- yı aşamasında onayladığınız satış şartnamesinin lelerin sonuçlarını “ihale işlemleri” menüsünün ıslak imzalı bir örneği satışı yapan birime iadeli altında bulunan “sonuçlanan ihaleler” sayfasın- taahhütlü posta ya da elden ulaştırılmadan teslim işlemlerine başlanmaz. dan takip edebilirsiniz. Bu Satış şartnamesinin ihaleyi sayfada “teklif kabul edilyapan birime ulaşmasını kurumsal yönetişim medi” statüsünde bulunan müteakip teslim evrakları anlayışı çerçevesinde daha ihaleler yeniden ihale kohazırlanarak iadeli taahnusu olana kadar görüntüşeffaf, hesap verebilir ve hütlü ya da talep etmeniz lenmektedir. Teklif verdiğiverimli bir devlet yapısı halinde elden teslim ediniz bir ihalenin sonucuna öngörülmüştür. lecektir. Teslim evrakları ile ayrıca üyelik sayfanızdan başvurmanız halinde aracı giriş yapıp “ihale işlemleri” bulunduğu yerden teslim menüsünün altında bulunan “ihale geçmişi” bölümünden “kazanılan ihaleler” ya da “kaybedilen alabilirsiniz. 05.04.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Tuncay KAMIŞ’n babas Mehmet KAMIŞ vefat etmiştir. Cenazesi 06 Nisan 2015 Pazartesi günü öğle namazn müteakip Çankr İli Bilgilendirme Çerkes İlçesi Örenköy mezarlğnda defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabr ve başsağlğ dileriz. 2015 YILI ASGARİ ÜCRET TARİFESİ VE UYGULAMA ESASLARI HABERİ DEVAMI 2015 YILI ASGARİ ÜCRET TARİFESİ VE UYGULAMA ESASLARI HABERİ DEVAMI Asgari ücret tarifesinin uygulamasında karşılaşılan sorunlar hakkında üyelerin bildirimlerine, Asgari ücret tarifesinin uygulamasnda karşlaşlan sorunlar hakknda üyelerin bildirimlerine, Gümrük Müşavirleri Dernekleri İcra Kurulunun vermiş olduğu cevaplar. Gümrük Müşavirleri Dernekleri İcra Kurulunun vermiş olduğu cevaplar aşağdadr. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 38 Bilgilendirme Bilgilendirme ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 39 Bilgilendirme Bilgilendirme ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 40 Bilgilendirme Bilgilendirme ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 41 Bilgilendirme Bilgilendirme ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 42 Bilgilendirme Bilgilendirme ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 43 Bilgilendirme Hep Hatırlanacaklar 09.01.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Hanım KAYAHAN’ın Babası vefat etmiştir. Cenazesi 10 Ocak 2015 Cumartesi günü Çankırı ili Ilgaz İlçesi Bükcük köyünde öğle namazını müteakip defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 09.01.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Hulusi DALKILIÇ’ın Kayınpederi vefat etmiştir. Cenazesi 10 Ocak 2015 Cumartesi günü Mersin ili Silifke İlçesi Karadedeli köyünde namazını müteakip defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. Üyemiz Gümrük Müşavir Yardımcısı Necdet YÜKSEL vefat etmiştir. Cenazesi 18 Ocak 2015 Pazar günü Karşıyaka Mezarlığında defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 27.01.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşavir Yardımcısı Kemal ÖZDEMİR’in Kayınvalidesi vefat etmiştir. Cenazesi 28 Ocak 2015 Çarşamba günü Karşıyaka Caminde kılınan öğle namazını müteakip Karşıyaka Mezarlığında defnedilmiştir. Merhumeye Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 02.02.2015 tarihinde Üyemiz GMY Servet YILDIRIM’ın kayınpederi vefat etmiştir. Cenazesi 03 Şubat 2015 tarihinde Sivas’ın İmranlı ilçesinde defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet yakınlarına sabır ve başsağlığı dileriz. 22.02.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Hülya ŞARE’nin annesi Fatma ALTIPARMAK vefat emiştir. Cenazesi 23 Şubat 2015 tarihinde Karşıyaka Camiinde kılınan öğle namazını müteakip Karşıyaka mezarlığında defnedilmiştir. Merhumeye Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERGİSİ 44 28.02.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri İsmail ÖZMERİÇ vefat etmiştir. Cenazesi 01 Mart 2015 Pazar günü Kocatepe Camiindeki öğle namazını müteakip Karşıyaka mezarlığına defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 27.03.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Fadime BAŞOL’un babası Hayrettin BİLGİN vefat etmiştir. Cenazesi 29 Mart 2015 Pazar günü Karşıyaka Camiindeki öğle namazını müteakip Karşıyaka mezarlığında defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 05.04.2015 tarihinde Üyemiz Gümrük Müşaviri Tuncay KAMIŞ’ın babası Mehmet KAMIŞ vefat etmiştir. Cenazesi 06 Nisan 2015 Pazartesi günü öğle namazını müteakip Çankırı İli Çerkes İlçesi Örenköy mezarlığında defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. Hep Hatırlanacaklar 08.04.2015 tarihinde, Üyemiz Gümrük Müşaviri Ayhan ÇAKIR’ın annesi Hacı Emine ÇAKIR vefat etmiştir. Cenazesi 09 Nisan 2015 Perşembe günü Samsun İli Kerimbey Mah. Camiinde kılınan öğle namazını müteakip Çimenli Köyü Dereler Mah. Aile Kabristanlığına defnedilmiştir. Merhumeye Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 15.04.2015 tarihinde, Üyemiz Gümrük Müşaviri Necla GÜNEŞ’in eşi Ümit GÜNEŞ vefat etmiştir. Cenazesi 15 Nisan 2015 Çarşamba günü Karşıyaka Camiinde kılınan ikindi namazını müteakip Karşıyaka Mezarlığında defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz. 24 Nisan 2015 tarihinde: Antalya Üyemiz Gümrük Müşaviri ve Emekli Gümrük Müdürü Hasan Hüseyin OZAN vefat etmiştir. Cenazesi 24 Nisan 2015 Cuma günü Aksaray Somuncu Baba Türbesinde kılınan ikindi namazını müteakip Ervah mezarlığına defnedilmiştir. Merhuma Allah’tan rahmet kederli ailesine sabır ve başsağlığı dileriz.
