UŞAK ÜNİVERSİTESİ SOSYAL TESİSLER İŞLETME YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Bu yönergenin amacı; Üniversite mensupları, emeklileri, öğrencileri ve bunların eş ve çocukları ile kanunen bakmakla yükümlü oldukları aile bireylerinin, konuklarının yemek, konaklama, kafeterya ve diğer benzeri sportif, sosyal, kültürel hizmetleri uygun bedelle, sağlıklı bir şekilde karşılayabilmeleri; Uşak Üniversitesince düzenlenen bilimsel, kültürel ve sosyal etkinliklere katılımcı olarak davet edilenlerin, uluslararası anlaşmalar ve değişim programıyla gelen kişilerin, diğer Üniversitelerden gelen konukların, üniversitenin ilişkili olduğu kamu kuruluşları ve özel sektör temsilcilerinin ve dış ülkelerden gelen konukların ücret karşılığı yararlanabilecekleri sosyal tesislerin kurulması, işletilmesi ile ilgili esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Üniversitenin; spor, eğitim ve dinlenme hizmetlerinin verildiği sosyal tesis hizmetlerini kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu yönergenin dayanağı, Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 maddesi ve 2010 yılı Merkezi Bütçe Kanunun “Kamu İdarelerince İşletilen Sosyal Tesisler” başlığı altındaki 26. maddesi ile 2010-4 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ ile 30.12.2005 tarih ve 26039 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına İlişkin Esas ve Usullerdir. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu yönergede geçen; a) Üniversite: Uşak Üniversitesini, b) Rektör: Uşak Üniversitesi Rektörünü, c) Yönetim Kurulu: Uşak Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletmesi Yönetim Kurulunu, ç) Denetleme Kurulu: Uşak Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletme Denetleme Kurulunu, d) Tesis Yöneticisi (Müdürü) : Sosyal Tesisler İşletme (Müdürü) Yöneticisini, e) Harcama Yetkilisi: Sosyal Tesisler İşletmesinden harcama yapılmasına izin vereni, f) Gerçekleştirme Görevlisi: Sosyal Tesisler İşletmesinden iş, mal veya hizmeti belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığını veya gerçekleştirildiğini belgeleyeni tanımlar. İKİNCİ BÖLÜM Yönetim Kurulu, Görevleri ve Çalışma Esasları Yönetim Kurulu MADDE 5- (1) Yönetim Kurulu, akademik ve idari personel arasından seçilen beş üyeden oluşur. Rektörün görevlendireceği bir üye Yönetim Kurulu Başkanı olup, Sosyal Tesisler İşletmesi harcama yetkilisidir. Üyeler iki yıl süre ile atanır. Görev Süresi bitenlerin yerine yeni üyeler atanabilir veya yeniden atama yapılabilir. Yönetim Kurulunun Görevleri MADDE 6- (1) Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır: a) Sosyal tesis işletilmesi ile ilgili kararlar almak, b) Giderleri işletme gelirlerinden karşılanmak üzere, tesislerde hizmeti yürütmek amacıyla görevlendirilecek nitelikli personel, işçi ve kısmı zamanlı öğrenci ile ve benzeri personel ihtiyacını belirlemek, c) Sosyal tesislerin, gerekli görüldüğünde, kısmen ya da tamamen kiraya verilmesi veya çeşitli hizmetlerin kurum personeli yerine, doğrudan müstecire verilmek suretiyle işletilmesi konusunda rapor hazırlamak, ç) Tesislerde üretilen mal ve hizmetten yararlanacaklardan tahsil edilecek bedellerin tarife ve esasları ile satılacak ticari malların fiyatlarını işletme müdürlüğü önerilerine göre belirlemek, d) Tesis Müdürünce hazırlanan talimatları onaylayarak uygulanmasını takip etmek, e) Satışı yapılan ticari mallarda oluşan zayi ve fireleri kabul etmek veya ilgililere bedellerini ödettirmek, f) Her yıl sosyal tesislerle ilgili bütçe taslağını hazırlamak ve Rektörlük onayına sunmak, g) Her yılsonunda faaliyet raporu hazırlamak, Yönetim Kurulunun Çalışma Esasları MADDE 7- (1) Yönetim Kurulunun çalışma esasları şunlardır: a) Yönetim Kurulu ayda bir toplanır. Başkanın göreceği lüzum üzerine daha sık da toplanabilir. Kararlar karar defterine yazılır. b) Yönetim Kurulu Başkan ve üyelerine, ayda dörtten fazla olmamak üzere her toplantı günü için (1000) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden toplantı ücreti ödenir. c) Kurul toplantılarına oy hakkı olmaksızın Tesis Müdürü de katılabilir. Kararlar çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması durumunda Başkanın katıldığı taraf çoğunluk sağlamış kabul edilir. ç) Kurul toplantıları, en az üç kişinin katılımı ile yapılır. d) Yönetim Kurulunun sekretarya işlemlerini Tesis Müdürü yürütür. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Denetleme Kurulu ve Görevleri Denetleme Kurulu MADDE 8- (1) Denetleme Kurulu, iki yıl süre ile akademik ve idari personel arasından seçilir. Denetleme Kurulu üç kişiden oluşur. Görev süresi bitenlerin yerine yeni üyeler atanabilir veya yeniden atama yapılabilir. Yönetim Kurulu Üyeleri, Denetleme Kurulunda görev alamazlar. Denetleme Kurulunun görevleri MADDE 9- (1) Denetleme Kurulunun görevleri şunlardır: a) Sosyal tesislerin idaresinin yönerge hükümlerine uygun idare edilip edilmediğini yılda bir ve gerek gördüğü zaman idari ve mali yönlerden denetlemek, b) Yıllık denetim sonunda, tüm gelir- gider ve mali raporların belgeleriyle birlikte incelenmesine dayanan bir rapor hazırlamak ve Rektörlüğe sunmak, c) Yapılan ara denetim sonucu düzenlenen denetim raporunu Rektöre sunmak, ç) Hazırlanan raporları genel zamanaşımı süresince saklatmak. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Sosyal Tesisler Müdürlüğünün Görevlileri Tesisler Müdürü MADDE 10- (1) Tesisler Müdürü, gelir- gider gerçekleştirme görevlisi yetkilisi olarak yaptığı iş ve işlemlerden dolayı çeşitli kanunlarla belirlenen sorumluluk ve yetkilere haizdir. Tesisler Müdürü, Yönetim Kurulunun önerisi ve Rektörün onayı ile kurum personeli arasından veya hizmet akdi ile dışarıdan atanır. Görevleri şunlardır: a) Yönerge hükümleri ve Yönetim Kurulu kararları doğrultusunda tesislerin işletimini ve düzenini sağlamak, b) Tesislerde görevlendirilen personelin sevk ve idaresini sağlamak, çalışma sistemi ve düzeni için talimat hazırlamak, çalışma saatleri ve fazla mesai saatlerini düzenlemek, c) Tesisler ile ilgili defter ve belgelerin zamanında ve usulüne uygun olarak düzenlenmesini sağlamak ve takip etmek, ç) Tesis gelirlerini tahsil ettirmek, d) Tesislere alınacak mal ve hizmetin gerçekleştirme görevini yapmak, e) Tesisler için alınmış malları muhafaza ettirmek, f) Tesisin yükümlülüğü olan vergi, fon, aidat, prim ve benzeri yükümlülükleri süresinde yerine getirmek, g) Maliye Bakanlığınca yayımlanan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına Dair Esas ve Usuller” hükümleri doğrultusunda işlemlerin yürütülmesini sağlamak, ğ) Tesislerin işletilmesi ile talimatlar hazırlayarak yönetim kurulunun onayına sunmak, h) Tesislerin işletilmesiyle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından her türlü ruhsat, izin belgesi ve diğer ilgili belgeleri süresi içinde almak ve bunların takibini yapmak. ı) Oda fiyatlarını yarım pansiyon ve tam pansiyon olarak belirlemek, i) Toplu yemekler ve günlük menülerin fiyatlarını güncel piyasa koşullarına göre yönetim kuruluna sunarak güncellemek, j) Nişan, düğün vb. organizasyonlarda verilecek olan hizmetlere göre fiyat belirmesi yaparak yönetim kuruluna sunmak, Satış Görevlisi, Satın Alma Görevlisi, Ambar Görevlisi, Muhasebe Yetkilisi MADDE 11- (1) Yönetim kurulunun teklifi ve Rektör onayı ile tesis müdürüne karşı sorumlu olarak görev yapacak, Sosyal Tesislere ait mal ve hizmet hâsılatını takip etmek ve satış işlemlerini organize etmek üzere satış görevlisi (muhasebe yetkilisi mutemedi), ticari malların alımını ve alım işlemlerini yapmak üzere satın alma görevlisi, alımı yapılan ticari malları ambarda muhafaza edecek ve ilgili ambarlara gönderilmesini sağlayacak ambar görevlisi (taşınır mal kayıt ve kontrol yetkilisi) ve muhasebe işlemleri ile ödemeleri yapmak üzere muhasebe görevlisi (Muhasebe Yetkilisi) görevlendirilebilir. Görevlendirilen personelin iş tanımı tesis müdürü tarafından düzenlenecek talimatname ile yapılır. Görevlendirilen bu memurlar 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve tali mevzuatlarla belirlenmiş yetki ve sorumluluklara sahiptirler. BEŞİNCİ BÖLÜM Sosyal Tesis İşletmesinin İşletilmesi Gelirler MADDE 12- (1) Sosyal tesislerin gelirleri; a) b) c) Mal ve hizmet satış gelirleri, Faiz gelirleri Her türlü nakdi ve ayni bağış ve yardımlardan oluşur. (2) Sosyal tesislerin gelirleri, Kamu Kurum ve Kuruluşlarca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamasına Dair Esas ve Usullerin 27 inci maddesi ile belirlenmiş belgelerle muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından tahsil yapılır. Alındı ve alındı yerine geçen belge düzenlenmeden yetkili olmayan kişiler tarafından hiçbir şekilde para alınarak tahsilât yapılamaz. (3) Sosyal tesis paraları milli bankalarda muhafaza edilecektir. Muhasebe yetkilisi mutemedi, kasada tutulabilecek günlük nakit miktarını her yıl Maliye Bakanlığı’nca belirlenecek miktarı aşmayacak şekilde her gün tahsil ettiği tesis gelirini bankaya yatırır. Tesis müdürü, belirlenen hükümlere aykırı olmamak üzere, tesislerin faaliyet alanı ile ilgili gelirlerinin tahsilâtında izlenecek usul ve esasları belirleyip Yönetim Kurulunun onayından sonra uygulatmaya yetkilidir. Giderler MADDE 13- (1) Sosyal tesislerden elde edilen gelirler: a) Tesislerin işletilmesi amacıyla, Tesislere alınacak ticari mal, mamul mal ve hizmetler ile işletmelerin bakım ve onarımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ilgili maddeleri uygulanır. b) Nitelikli personel, işçi ve kısmı zamanlı öğrenci ücretlerinin ödenmesinde, c) Amortisman ve benzeri zorunlu giderlerin ödenmesinde, ç) Tesislerin bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu ihtiyaçlar için harcanacaktır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Maliye Bakanlığınca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimatı ve tebliğlerine uyulacaktır, d) Sosyal tesislere ilişkin olmak üzere, Yönetim Kurulunca gerekçeli kararlarına istinaden uygun görülen giderlerde harcanır. (2) Sosyal tesis işletmesinde yapılan her türlü giderlerin belgelendirilmesi esastır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre yapılacak mal ve hizmet alımlarında Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen standart belgeler kullanılır. Diğer giderler, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamasına Dair Esas ve Usullerde belirtilen kanıtlayıcı belgeler ile yapılır. (3) Ödemelerin banka kanalıyla yapılması esastır. Kasadan ancak Maliye Bakanlığı (Muhasebat Genel Müdürlüğü) tarafından her yıl çıkarılacak olan Genel Tebliğ esaslarına göre belirlenen esaslara ve limitlere uyulmak kaydıyla ödeme yapılabilir. Gelir ve giderlerde hesap dönemi 1 Ocak’ta başlar, 31 Aralık’ta sona erer. Personel İstihdam Edilmesi MADDE 14- (1) Tesislerin işletilmesinde, bedeli işletme gelirlerinden karşılanmak suretiyle öncelik kısmi zamanlı öğrenci olmak üzere işçi çalıştırılabilir. İhtiyaç durumunda, Maliye Bakanlığınca yayımlanan bütçe uygulama talimatları doğrultusunda, Üniversite Personeli de görevlendirilebilir. Ancak, geçici görevle görevlendirilecek personel sayısı asgari seviyede tutulur. İşçi maaşları asgari ücret üzerinden ödenir. İşçilerin mesleki bilgisi ve gayretli çalışması dikkate alınarak asgari ücretten fazla ücret ödemesi tesis müdürünün gerekçeli teklifi ve Yönetim Kurulu kararı ile yapılır. İşletme Müdürlüğü görevinin kurum personeli tarafından yürütülmesi halinde, 1000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpılması sonucu bulunan miktarın 10 katına kadar ödeme yapılabilir. İşletme Müdürlüğü görevine kurum personeli dışından birisinin görevlendirilmesi halinde ise, 1.derecede, eşi çalışmayan ve çocuksuz olan şube müdürünün brüt maaşı (yasal kesintileri de dâhil) ödenir. (2) Sosyal Tesisler İşletmesi tarafından düzenlenecek kurs, seminer, gezi, eğitim vb. tüm faaliyetlerle ilgili hizmet vermek için Rektörün görevlendireceği üniversite personelinden yararlanılabilir. Fiyatlandırma Esasları MADDE 15- (1) Yönetim Kurulu tarafından, verilecek hizmetlerin türünü ve kalitesini, satışa sunulacak mal ve hizmetlerin tür, miktar ve fiyatlarını, Maliye Bakanlığınca yayınlanan Bütçe Uygulama Tebliğleri ile belirlenmiş olan fiyatları dikkate alarak, sosyal tesis işletmesinde verilen hizmet veya satılan üründe kullanılan işçilik (işçi ve işveren payları, kıdem tazminatı ve benzeri giderler dahil), hammadde, satın alma bedeli, elektrik, ısınma, su, vergi, amortisman, fire ve zayi gideri ve benzeri maliyet unsurlarına makul miktarda bir işletme karı eklenmek suretiyle belirlenir. (2) Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden yararlandırılamaz. a) Üniversitenin sosyal tesislerinden yararlandırılan üniversitenin emeklisi ile personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, üniversite personeli için belirlenen tarife uygulanır. b) Üniversitenin sosyal tesislerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır. (3) Üniversitenin sosyal tesislerinden (a) ve (b) fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada öncelik; üniversitenin personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir. Fazla Mesai Ücreti MADDE 16- (1) Hizmetin gerekleri doğrultusunda; sürekli çalışma durumu göz önünde tutularak, İşletme Müdürünün talebi üzerine, Yönetim Kurulunun gerekçeli kararına istinaden fazla mesai yapacak personele iş kanununun ilgili hükümlerine göre ayda en çok yüz (100) saate kadar fazla mesai ücreti ödenir. Zayi ve Fire MADDE 17-(1) Ticari malların ambarda muhafazasında veya satışı esnasında oluşabilecek fire, zayi ve çalıntılarda İşletme Müdürünün raporu ve önerisi ile Yönetim Kurulunun onayı sonucunda stoklardan düşülebilir. Yönetim Kurulu hangi üründe ne kadar fire, zayi ve çalıntının stoklardan düşüleceğini, ne kadarının ilgili personelden tahsil edileceğini belirler. ALTINCI BÖLÜM Diğer Hükümler MADDE 18-(1) Sosyal Tesislerden nişan düğün gibi özel etkinlikler için Yönetim Kurulunca tespit edilecek esaslar dâhilinde Uşak üniversitesi mensuplarının ve Üniversite dışından kişilerin yararlanması mümkündür. Yürürlük MADDE 19- (1) Bu yönerge, Üniversite Senatosunda kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20-(1) Yönerge hükümlerini Rektör yürütür.