TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI T.C. TEKİRDAĞ VALİLİĞİ İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü SAYI :2013 / 308 03.07.2013 Konu: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca karar altına alınarak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Hizmet binasında 05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış bulunan; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı ve Plan hükümlerinde yapılmış olan değişikliklere itirazlarımız. Yapılan plan değişiklikleri usul ve yasaya aykırıdır. Şöyle ki; 1.Mevzuat açısından; 05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış bulunan; 1/25.000 ölçekli Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası Revizyon Çevre Düzeni Plan ve Plan hükümleri, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 2872 sayılı Çevre Yasası, İmar Kanunu, Danıştay 6. Dairesinin 2012/3829 esas sayılı davasındaki 1/100.000 çevre düzeni planın dair 2009 ve 2010 yılları düzenlemelerinde 26 maddelik bölümünün yürütmesinin durdurulması kararı hükümlerine, Tekirdağ İdare Mahkemesini 2012/337 esas sayılı devam eden 1/25.000 Çevre Düzeni Planı davasına; Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelikteki düzenlemeler ve esaslar gözetilmediği için plan notlarına, plan kararlarına, plan hükümlerine, planın tüm eklerine ayrı ayrı ve tamamen itiraz ediyoruz. Ülkemizde sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkı doğrultusunda, doğal kaynakların korunmasının sağlanması, çevrenin korunması ve kirliliğin önlenmesi, çarpık kentleşme ve çarpık sanayileşmenin önlenmesi için koruma ve gelişme politika ve stratejilerinin belirlendiği içerik ve şekilde Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması gerekmektedir. Adına plan denilen her belge Çevre Düzeni Planı olmaz. Çünkü revizyon planında; sürdürülebilir ekonomi, sağlıklı yaşam ve temiz enerji çevreninin korunması, mevcut kirliliğini önlenmesinde hukuki ve bilimsel esaslar dikkate alınmamıştır. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI Esas alınan genel- soyut kavram ve ifadelerle güdülen amaç, NEYE MAL OLURSA OLSUN KALKINMA ANLAYIŞI dır. Planın satır aralarında ifade edilen KÜRESEL ÖLÇEK ve KÜRESEL EKONOMİ saptamalarıyla amacın Trakya’nın doğasının, topraklarının tüm mevcut değer ve doğal kaynaklarının talan edercesine küresel sermaye hareketlerine açılmasının olduğu ortaya çıkmaktadır. Trakya’nın sosyal, kültürel, tarımsal ve demografik yapısı korunamamakta ve planla bu yapılara zarar verilmektedir. Planlar; var olan sorunların çözümünü sağlamaktan öte mevcut sorunların çözümsüzlüğünü yaratarak yeni sorunlara kaynak teşkil etmeye zemin hazırlamaktadır. Çevre Düzen Planının ana ruhuna aykırı olarak değişiklik yapılmıştır. 2004 Planı ile 2009, 2010 Revizyon Planlarını ve itiraza konu olan son revizyonları karşılaştırdığımızda önemli çelişkiler mevcuttur. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2004 tarihli plandan itibaren; Halihazırda DANIŞTAY ALTINCI DAİRESİ' nde devam etmekte olan Esas No :2010/3829 nolu dava süreci ve bunun neticesinde verilmiş olan 2010/3829-03.07.2012 tarihli Bazı Plan Hükümlerinin yürütülmesini durduran kararına rağmen, Planlama sürecinde düzenlenmiş olan bir çok oturumda; tüm Kamu Yöneticileri, Katılımcılar ve Planlamacılar ile birlikte tartışılıp, görüşülüp karar altına alınarak Plan Vizyon ve Amaçlarına aykırı olduğu gerekçesiyle kabul görmeyen bazı tercih ve hükümlerin, dava konusu olan bazı hükümlerle birlikte tekrar kanuna karşı hile yolu ile tekrar Plana aktarmaya çalışıldığını görmekteyiz. Bu planda revizyon yapılmasının haklı gerekçeleri gösterilememiştir. 2004 Planında Amaç; sürdürülebilir bir çevre, ekoloji, tarımsal, turistik ve tarihsel kimliği korunarak Türkiye’nin kalkınma politikası kapsamında sağlıklı gelişme ve büyüme hedefleri iken; 2013 Revizyon Planında; İstanbul’un desantralizasyonu odaklı (Bu husus Ergene plan raporlarında açık olarak belirtilmemekle birlikte, İstanbul 1/100.000 lik plan ve eklerinde İstanbul’un kurtuluşu olarak vazgeçilemez yol olarak sunulmuştur.) , AB kriterleri, İstanbul’un ekonomik sürdürülebilirlikten uzaklaşması, bu amaç doğrultusunda transferi kaçınılmaz olan olumsuzlukların bölge dışına ötelenmesi adına bölgesel alternatifler yaratılması amaçlanmıştır. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI Çevre Düzeni Planları hazırlanırken Anayasa, 2872 sayılı Çevre Yasası, İmar Kanunu, Danıştay Kararları ve Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelikteki düzenlemeler ve esaslar gözetilmelidir. Bu kapsamda; 14.11.2008 tarihli ÇEVRE DÜZENİ PLANLARINA DAİR YÖNETMELİK ’in “Revizyon, ilave ve değişikliklerin yapılması” başlıklı 9.maddesi şöyledir; (1) Çevre düzeni planlarının revizyon, ilave ve değişiklikleri; a) Nüfusun yerleşim ihtiyaçlarının karşılanamamasına, b) Kamu yatırımlarına, c) Çevre düzeni planı üzerinde mekânsal yer seçimi yapılmamış ancak; planın temel strateji ve politikalarını değiştirecek bölgesel ölçekli yatırımların ortaya çıkmasına, ç) Yeni verilere bağlı olarak, sonradan ortaya çıkabilecek ve bölgesel etkiye yol açabilecek arazi kullanım taleplerinin oluşmasına, d) Değişen verilere bağlı olarak planların güncellenmesine, e) Çevre kirliliğinin önlenmesine, f) Çevrenin korunmasına, g) Mevzuat gereği düzenlemelere, ğ) Maddi hataların düzeltilmesine, dair yeterli, geçerli ve gerekçeleri belirli teklif ve talepler, yetkili idarece çevre düzeni planının temel hedef, ilke, strateji ve politikaları kapsamında teknik, yasal ve bilimsel çerçevede değerlendirmeye alınarak sonuçlandırılır.” denilmektedir İstanbul Büyükşehir Belediyesi kendi 1/100.000 lik Çevre Düzeni Plan notlarında Trakya için aşağıdaki öngörülerde bulunmuş idi. İstanbul Çevre Düzeni Plan Genel Yaklaşımı …. İstanbul’un Marmara Bölgesi ile mekansal iş bölümüne gitmesi gerekmekte olup: yeni ekonomik ve stratejik hedefleri için gerekli olmayan fonksiyonlarını bölgeye desantralize etmesiyle İstanbul’a yönelik göç hareketlen kısmen önlenebilecektir. Ülkenin en büyük metropolünün planlanması ülke ve bölge planlama yaklaşımlarından bağımsız düşünülememektedir. Öylesine bir stratejik yaklaşım hem İstanbul’un aşırı ve düşük nitelikli (niteliksiz) yığılmalardan kaynaklanan sorunlarının ve giderek artan kentsel hizmet maliyetlerinin metropoliten düzeyde çözümlenmesi, hem de İstanbul’un bölgeler arası gelişmişlik farklılıkların ülkesel düzeyde dengelenmesine katkıda bulunması için de gereklidir. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI …. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı / İbb.gov.tr Yukarıdaki metin revizyon ihtiyacını ve talebini kaynağıyla birlikte çok net olarak belirtmekle birlikte, Bu husus 1/100.000 lik Ergene Çevre Düzeni Planı ve Raporlarının herhangi bir satırında belirtilememiştir. Planlama sürecinde desantralizasyon şiddetle inkar edilmiş de olsa 1/100.000 lik İstanbul Çevre Düzeni Planlarında açık olarak ve üstelik Temel İlke ve Öncelikler olarak yer almıştır. 3- Sistem, Marmara Bölgesi ile Entegre Bir Biçimde Geliştirilmelidir. Kentin vizyonu dışında kalan işlevsel alanlar Marmara Bölgesi’nde uygun alanlara yönlendirilmelidir. • Bölge potansiyellerini ve sinerji oluşturacak kaynakları açığa çıkartacak yaklaşımlarda bulunulmalıdır. • İstanbul’da yer alması artık ekonomik olmayan faaliyetlerin desantralizasyonuna öncelik verilmelidir. • Yeni işlevlere yer açılmasına yönelik çalışmalar yapılmalıdır. (1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Raporu Altıncı Bölüm – PlanlamaYaklaşımı Sh.552) Desantralizasyona Yönelik Stratejiler Temel İ lke ve Öncelikler Desantralizasyon plan ve programlarının; • Desantralize edilecek fonksiyonların bölge içinde gidecekleri alternatif yerlerin başta ekonomik, toplumsal ve ekolojik özellikleri göz önüne alınarak hazırlanması, • İstanbul çevresinde ve Marmara Bölgesi’nde, desantralizasyon süreci de düşünülerek belirlenecek mekansal gelişme odaklarının, İstanbul’a yönelen göçün önüne setler oluşturmak üzere kurgulanması, • Desantralize edilecek fonksiyonlarla birlikte gitmeyecek nüfus için uygun ekonomik çözümler içermesi, • Doğu-batı kara ulaşım aksları üzerinde akan taşımacılığa alternatif olarak, Bölge’nin içdenizi konumunda bulunan Marmara Denizi ve Boğazları’ndan daha ağırlıklı faydalanılarak, kuzey-güney akışlı taşımacılığı getiren ve desantralizasyonu destekleyen bir ulaşım modelini esas alması, • Lojistik hizmetlerde optimizasyona gidilerek sistem verimliliğinin ve etkinliğinin arttırılmasını öngörmesi, • Desantralizasyona esas gösterilen fonksiyonlar için teşvik politikaları ve araçlarını kapsaması, • Desantralizasyon için tanımlanan alternatif alanlarda gerekli altyapı donanımlarının ve yerel hazırlıklarının yapılmasına yönelik destekleri seferber edebilmesi, Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI • Bölgesel potansiyellerin tanımlanması ve duyurulmasını öngören etkinliklere ve bölgesel buluşmaların düzenlenmesine yönelmesi, • İstanbul desantralizasyonunun, kurulması beklenen Bölge Kalkınma Ajansları üzerinden yönetim ve yönetişimine geçişi sağlayıcı öğeleri içermesi gerekmektedir. Bölge’de saptanan yerel ekonomik gelişme potansiyelinin; sermaye, bilgi, beceri, teknoloji ve pazar bağlantılı İstanbul birikimleri ile yerelde buluşturulması sonucu, hem İstanbul desantralizasyonuna hem de Marmara Bölgesi’nin gelişmesine, mekansal ve işlevsel açıdan dengeleyici yaklaşımlar ve modeller çerçevesinde katkıda bulunulması mümkün olacaktır. (1/100.000 lik İstanbul Çevre Düzeni Planı) Anayasanın 125. Maddesi ve Anayasal Hukukun Üstünlüğü ilkesi gereği Bakanlığınız Yürütmeyi Durdurma Kararlarını uygulayan işlemler yapmak yerine gerek ana plana gerekse de Danıştay YD kararına aykırı plan değişikliği yaparak hukuka ve kamu yararına aykırı işlem ve karar tesis etmiştir. Anayasa’nın 17/1. maddesine göre; “.. Herkes yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir..” Anayasa’nın 56/2 maddesine göre de “...çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir...” Ayrıca Çevre Kanunu’nun 1. maddesinde Kanunun amacı “bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamak” olduğu düzenlenmiştir. Plan değişikliğindeki amaç ve hedefler açıkça Anayasanın 17. Ve 56/1-2 maddelerine Çevre Kanununun 1.Amaç maddesine aykırıdır. Anayasa göre çevre hakkı sadece bir hak değildir ve aynı zamanda da yükümlülükler içermektedir. Anayasa 90 / son; Usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası anlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. (Ek cümle;5170-5/7/2004) Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası antlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümleri esas alınır. Ayrıca 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 3ncü maddesi “a” fıkrasında ise ; “ Madde 3 – Çevre korunmasına, Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI iyileştirilmesine ve çevre kirliliğinin önlenmesine ilişkin genel ilkeler şunlardır: a) Başta İdare, meslek odaları, birlikler ve sivil toplum kuruluşları olmak üzere h e r k e s , çevrenin korunması ve kirliğinin ö n l e n m e s i i l e g ö r e v l i o l u p , b u k o n u d a alınacak tedbirlere ve belirlenen esaslara uymakla yükümlüdürler.” b) Tamamen Hukuka aykırı olduğu Bilirkişi Heyeti Raporuyla saptanmış bu planın çevre korumacı olmadığı hukuken sabit olduğuna göre BÖLGE PLANLAMASININ KAMU YARARINA UYGUN, BİLİMSEL DOĞRULTUDA , HUKUKA UYGUN YAPILMASIDIR. Bu ilke ve esaslara aykırı uygulama ve işlemlere karşı çıkmak, hukukun üstünlüğünü savunmak Anayasa 125.maddeye göre Bakanlıkların görevidir. Bakanlığınız bu hukuksuzluğa son vermeli ve itirazımız üzerine plan değişikliğini iptal etmelidir İtiraz konusu Plan değişikliği işlemi çevre ile ilgili Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler ile ulusal mevzuata da aykırıdır. 1972 Stockholm Birleşmiş Milletler İnsan Çevresi Konferansı Deklarasyonu’nun 1.maddesine göre; “…İnsanın, hürriyet, eşitlik ve yeterli yaşam koşullarını sağlayan onurlu ve refah içinde bir çevrede yaşamak temel hakkıdır. İnsanın bugünkü ve gelecek nesiller için çevreyi korumak ve geliştirmek için ciddi bir sorumluluğu vardır…”, 2. maddesine göre de; “…bugünkü ve gelecek nesiller için ihtiyaca göre özenli planlama veya yönetim ile dünyanın doğal kaynakları, hava, su, toprak, flora ve fauna dahil, özellikle de doğal ekosistemleri temsil eden örnekler korunmalıdır…” Anayasanın 56. maddesinde herkesin sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahip olduğu, çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemenin Devletin ve vatandaşların ödevi olduğu belirtildiğinden kurallar hiyerarşisinde Anayasadan sonra gelen tüm yasal ve idari düzenlemelerin ( PLAN İŞLEMLERİ DAHİL ) bu amaçlara ulaşmaya elverişli hükümler içermesi gerektiği konusunda duraksamaya yer yoktur. İtiraz konusu Plan Değişikliğinin içerdiği plan notları ve hükümleri İNSAN VE ÇEVRE SAĞLIĞINA, ÇEVRE KORUMACILIK İLKESİNE açıkça aykırı olduğu gibi ulusal ve uluslararası normların ve hatta Avrupa Birliği Müktesabatına, AB Çevre Mevzuatına, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarına da aykırı olduğu sabittir. Tüm bu hususların Bakanlığınızca Planlama aşamalarında dikkate alınması ZORUNLU OLUP, Plan Değişikliğinde bundan kaçınılması, Plan Değişikliği işleminde çevre korumacılığa ve doğaya ve yaşama kasteden açıkça hukuka aykırı hükümler getirilmiş olması bölgemiz ve doğamız açısından telafisi imkansız ve geri dönülmeyecek sonuçlar doğuracaktır. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI İtiraz konusu PLAN(!) Değişikliğinde çevresel risk ve etkilerinin incelenmemesi ve değerlendirilmemesi çevrede ve bölgede geri döndürülmez büyük zararlara neden olacaktır. DAVA KONUSU İŞLEMİN TESİSİNDE ÇEVRE HUKUKU İLKELERİ, PLANLAMA İLKE VE ESASLARI, KAMU YARARI, MEVZUAT VE DANIŞTAY 6. DAİRESİNİN VE 2010 / 1051 ESAS SAYILI VE BİRDEN ÇOK DAVADA VERDİĞİ YÜRÜTMEYİ DURDURMA KARARLARI GÖZ ARDI EDİLMİŞTİR. Yine değişikliğin kaynağı olan bölge ÇDP ’nin iptali için açılan Danıştay 6. Dairesinin ve 2010 / 1051 esas sayılı davasında ve birden çok davaya sunulan ve hukuken kesinleşen akademisyen bilirkişi heyetinin hazırladığı 217 sayfalık bilirkişi raporu bakanlığın bölge planlamasında hukukun üstünlüğünün gerçekleşmesi için dikkate alması ve rehber edinmesi gereken bir hukuki belgedir. Anayasanın 56. Maddesi ile sadece bizlerin değil, gelecek nesillerin de yaşama hakkı güvence altına alınmıştır. Bu çerçevede, insan ve canlı yaşamının devamlılığı adına, sağlıklı, adil ve sürdürülebilir çözümler üretilebilmesi için, sağlıklı bir çevrede yaşama hakkının bir insan hakkı olarak ve kamusal bir anlayışla ele alınması gerekmektedir. Çevre Düzeni Planı çevreyi koruma bir yana bölge çevresinin geri döndürülemeyecek derecede bozulmasına sebebiyet vermekte olan ve 26 maddesinin yürütülmesinin durdurulmasına Danıştay tarafından karar verilen Bölge Çevre Düzeni Planında bu haliyle değişiklikler yapılması ve uygulanması çevre ve insan sağlığı üzerindeki zararın daha çok artmasına sebep olacaktır. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ YAPILIRKEN, İLGİLİ KURULLARDAN SİT ALANLARININ VE KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARININ PLAN DEĞİŞİKLİĞİNİN ÖNGÖRDÜĞÜ YATIRIM, FAALİYET VE İŞLETMELERDEN DOLAYI ZARAR GÖRÜP GÖRMEYECEĞİNE DAİR GÖRÜŞ ALINMAMIŞTIR. PLAN DEĞİŞİKLİĞİ YAPILIRKEN DEVLETİN ONAYLADIĞI ULUSLARARASI SÖZLEŞMELERİN ÖNGÖRDÜĞÜ HALKIN KATILIMI İLKESİ DE GÖZARDI EDİLEREK HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ VE SÜRECE KATILIMI GERÇEKLEŞTİRİLMEMİŞTİR. Plan değişikliği şehircilik ilke ve esaslarına, planlama ilkelerine ve hiyerarşisine de açıkça aykırıdır. Çünkü değişiklik ana plan ile çelişen hüküm ve notlar içermektedir. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI Termik Santrallerin Halk Sağlığı Ve Doğa Açısından Yan Etkileri; Son Derece tehlikeli faaliyetlerdir. Gerek 2004 Bölge Planında Gerekse 2009 Bölge Planında Yer almayan Termik santrallerin plan değişikliği ile hüküm altına alınması bölge Çevre Düzeni Planının Vizyonu ve Amacını esastan değişikliğe uğratan, planı çevre korumacılıktan çıkaran bir işlemdir. Türkiye’nin sahip olduğu en bol fosil kaynaklı yakıt, düşükkaliteli ve yüksek derecede kirlenmeye yol açan linyittir ve en bol bulunduğundan ülke enerji üretiminin belkemiğidir. Ancak bu tür kömürün kullanımı çok yüksek miktarlarda kükürt dioksit (SO2), azot oksitler (NOx), karbonmonoksit (CO), Ozon (O3), hidrokarbonlar, partiküller madde (PM) ve kül oluşturmaktadır. Bu atıklar, çevre sağlığına çok çeşitli biçimlerde etki eder.SO2 ve NOx gazları asit yağmurlarının oluşumundan birinci derecede sorumludurlar. Bacalardan atılan kükürt ve azot oksitler, hakim rüzgarlarla ortalama 2 - 7 gün içerisinde atmosfere taşınırlar. Bu zaman süresi içinde bu kirleticiler, atmosferdeki su partikülleri ve diğer bileşenlerle tepkimeye girerek sülfürik asit ve nitrik asiti oluştururlar. Bunlar da yeryüzüne yağmur ve kar ile ulaşır. Böylece baca gazları ikinci kez ve daha geniş bir bölgeye etki etmiş olurlar. Bölgenin arazi yapısı ve hava koşullarına bağlı olarak, etki yüzlerce kilometreye kadar yayılabilmektedir. Asit yağmuru denilen bu olgu yalnızca canlılar için değil, taş yapıtlar ve eski sanat eserleri için de önemli bir tehlike oluşturmaktadırlar. Asit yağmurunun toprağa düşmesi sonucu toprağın asiditesi artar ve bu kuvvetli asidik çözeltiler topraktaki Ca++ , Mg+ , K+ gibi minerallerin kaybına neden olur. Bu mineraller ağaçların büyümesi ve kendilerini yenilemeleri için yaşamsal öneme sahiptirler. Toprakta PH %5’ in altına düşerse toprak sıvısı içinde alüminyum ve ağır metallerin konsantrasyonu artar. Termik santrallar soğutma, buhar elde etme ve temizleme gibi çeşitli amaçlarla su kullanmakta ve tüm bu işlemler sonucunda tonlarca atık su oluşturmaktadırlar (Su arıtma tesisi atık suları, su - buhar çevriminden kaynaklanan atık sular, curuf teknesi taşıntı suları, luvo yıkama ve temizleme suları, yağlı sular, evsel atık sular ve yağmur suları, kömür stok sahası drenajları). Bu miktar ve özellikteki atıkların ne kadar işlemden geçirilirse geçirilsin, çevre kirliliğine yol açması kaçınılmazdır. Hiçbir filtre termik santralların NOx, CO, O3 gibi atıklarını filtre etmez. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI Oysa ki Ergene Çevre Düzeni Planında; BÖLÜM 1. PLAN KARARLARI 1.1. VİZYON VE YÖNLENDİRİCİLER ....Tüm anlatılanlar ve katılım toplantıları çerçevesinde, bölgenin potansiyellerini maksimum ölçüde değerlendirerek ulusal ve uluslararası anlamda gelişmesinin sağlanması amacı ile, planın vizyonu; “Yerel potansiyellerin ve doğal varlıkların değerlendirilerek; çevresel, toplumsal ve ekonomik sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda; özgün, kültürel ve doğal kimliğini koruyarak gelişen; küresel ekonomide rekabetçi bir odak noktası yaratmak.” olarak belirlenmiştir. 1.2. PLANLAMA YAKLAŞIMI VE HEDEFLERİ ....Bu saptamalar çerçevesinde, bölgede mevcut zenginlikler ve potansiyeller değerlendirilerek, yerleşimlerin kimlikleri belirlenmiş, bölgedeki tarım potansiyeli ve sanayi gelişiminin bu potansiyele olan olumsuz baskıları tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, planın 4 temel ilkesi; sürdürülebilirlik, kırsal kalkınma ve nüfus kaybının önlenmesi, sanayi gelişiminin planlarla sınırlandırılması, entegre ulaşım sistemleri ile desteklenen işlevsel bağlantıların kurulması olarak belirlenmiştir. ... Şeklinde vizyon ve hedefler mevcut iken; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca 05.06.2013 tarihinde karar altına alınarak askıya çıkarılmış bulunan; 1/100.000 ölçekli Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası Revizyon Çevre Düzeni Planı ve Plan hükümlerinde yapılmış olan değişikliklerle ilgili olarak, 1. “1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Değişikliği F-19 ve G-19a1 numaralı Plan paftalarında ‘Tarım Niteliği Sınırlı Alan’ kullanımında kalan yaklaşık 178 hektar büyüklüğünde alanın ‘Donatı Alanı ve Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’ kullanımına dönüştürülmesine, Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI Hükmü; Plan vizyon ve hedeflerine, plan ve nüfus projeksiyonuna aykırı olarak gerekçeleri dahi tartışılmaksızın, niteliğine bakılmaksızın doğrudan mutlak tarım alanlarını hedef alarak yok olmasına neden olacağından, imar yasasında belirtilen koşulların oluşmaması, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Yasasına aykırılıklar nedeniyle, 2. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planında, Planlama alanı bütününde yenilenebilir enerji kaynaklarının gelişmesinin desteklenmesi ve fosil enerji kaynaklarının planlama alanı bütününde planlı ve kontrollü gelişmesini sağlamak amacıyla; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 1.92. maddesinin ‘1.92. Enerji Depolama ve Üretim Alanları: Petrol ve doğalgaz (LPG, LNG, petrol ve petrol türevleri) depolamak ve petrol, doğalgaz ve kömürden enerji üretmek amacıyla ayrılan alanlardır.’ şeklinde düzenlenmesine, Hükmü ;2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve bunların muhtemel santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya´nın sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım ve su kaynaklarına yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından, 3. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 2.46. maddesinin;‘2.46. Planlama alanı sınırları dâhilinde, bu planda getirilen koşulları karşılayacak ve rehabilite edilerek çevreye duyarlı hale getirilecek mevcut yasal sanayiler dışında, aşağıda belirtilen ve çevresel kirleticiliği yüksek olan ve/veya çevresel tahribe neden olan sanayi türleri ve kullanımlar kesinlikle yer almayacaktır; • Metal Sertleştirme (tuz ile) • Metal Kaplama • Yüzey Temizleme (asit ile) • Tekstil Boyama-yıkama ve Emprime Baskı • Madenin işlenmesine yönelik ağır sanayiler • Lifli Yıkama-Yağlamacılar • Selüloz ve/veya saman kullanarak kağıt üreten tesisler, Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI • Ham Deri İşleme • Asit İmal ve Dolum Yerleri • Pil, Batarya-Akü İmal Yerleri • Kömüre Dayalı Termik santraller (Bu planda ‘Enerji Depolama ve Üretim Alanları’ olarak belirlenen alanlar hariç) • Gres Yağ Fabrikaları (Petrol Türevi) • İlaç Sentez Fabrikaları • Ağır Metal Tuzu Üretimi • Demir çelik üretimi • Petrokimya • Klor-Alkali • Rafineri vb.’ şeklinde düzenlenmesine, Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve bunların yapılacak olan santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve hava kaynaklarına yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından; Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I. Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı, doğal doku ve canlı yaşamı I. Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan, doğal yaşamı olumsuz etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından tamamen yasaklanmış olması nedeniyle ve ilave edilen Kömüre Dayalı Termik santraller (Bu planda ‘Enerji Depolama ve Üretim Alanları’ olarak belirlenen alanlar hariç ) Planlama alanı sınırları dâhilinde, bu planda getirilen koşulları karşılayacak ve rehabilite edilerek çevreye duyarlı hale getirilecek mevcut yasal sanayiler dışında, aşağıda belirtilen ve çevresel kirleticiliği yüksek olan ve/veya çevresel tahribe neden olan sanayi türleri ve kullanımlar kesinlikle yer almayacaktır madde başlığı ile bağdaşmayan kabul edilemez istisna getireceğinden, 4. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 3.3.2.11. maddesinin; ‘33.2.11. Enerji Üretim ve Depolama Alanları: a. Petrol, doğalgaz ve kömür depolama tesisleri ve doğalgaz elektrik santralleri ile yerleşmeler arasında gerekli mesafesi, ilgili Kanun, Tüzük, Yönetmelik ve standartlara göre alt ölçekli imar planlarında ayrılacaktır. Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI b. Marmara Ereğlisi enerji depolama ve üretim alanlarının depreme karşı riskli yapısı dikkate alınarak, teknik, yasal ve ekonomik yönleri ile bütünsellik içinde araştırılacağı ‘enerji Depolama ve Üretim Alanının Planlanmasına Yönelik Fizibilite Raporu’ hazırlanacaktır. c. Bu alanda zeminin iyileştirilmesi ve deprem esnasında çıkabilecek yangınlara karşı tüm tedbirlerin alınması esastır. d. Enerji Depolama ve Üretim Alanları içerisinde yer alan ve mevzuata uygun olarak alt ölçekli planları onaylanmış olan sanayi alanlarında bu planın 3.3.2.3.Sanayi Alanları başlığı altında yer alan hükümler uyarınca uygulama yapılacaktır. e. Bu alanlarda, Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uyulacaktır. f. Malkara İlçesinde Trakya Alt Bölgesi Ergene Havzası 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında (E) sembolü ile gösterilmiş olan bölgede,, Enerji ve Tabii kaynaklar Bakanlığınca ruhsatlandırılmış kömür sahaları içerisinde, bölgede bulunan mevcut kömür rezervlerinin kullanılması amacıyla bir adet termik santral yer alabilir. Termik Santral Alanının kesin sınırları, Plan Açıklama Raporunun IV.2. Doğal Yapıya İlişkin Plan Kararları başlığı altında yer alan hususlar dikkate alınarak Orman ve Su İşleri Bakanlığı DSİ Genel Müdürlüğü ve Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ile ilgili diğer tüm kurum ve kuruluşların uygun görüşlerinin alınması kaydıyla ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenecektir.’ şeklinde düzenlenmesine, Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve buralarda yapılacak olan santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve hava kaynaklarına yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından; Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I. Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı, doğal doku ve canlı yaşamı I. Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan, doğal yaşamı olumsuz etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından tamamen yasaklanmış olması nedeniyle ve ilave edilen metin Plan Ana Hükümlerindeki 2.46 madde hükmü içeriği ile çeliştiğinden, Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI 5. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı G-17-c-3 Paftasına, (Enerji Üretim ve Depolama Alanı) sembolünün (Şarköy İlçesi, Kızılcaterzi) atılmasına, Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar gündeme getirilmektedir. Bu madde ile nedeni asla izah edilemeyecek şekilde atılmış olan geri adım ile meskun mahallerin hemen yanı başında kurulabilecek olan gaz santralleri, nitelikli, niteliksiz kömür sahalarındaki faaliyetler ve bunların yapılacak olan santrallerdeki ısıl işlemleri sonucu Trakya'nın sürdürülebilirliğini yok ederek sağlıklı yaşam, tarım, su ve hava kaynaklarına yönelik kesin ve kalıcı sorunlara neden olacağından; Gelişmiş Ülkeler ve Avrupa’da I. Derecede Çevre kirleticisi (karbon salınımı, doğal doku ve canlı yaşamı I. Derecede olumsuz etkilemesi vb) olduğundan, doğal yaşamı olumsuz etkilediği bilimsel verilerle kanıtlandığından tamamen yasaklanmış olması nedeniyle, 6. 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planı Plan Hükümleri 2.56. maddesinin; ‘2.56. İhtiyaç duyulması halinde, bu planın genel ilke ve politikalarına aykırı olmamak üzere; sosyal ve teknik altyapının gerektirdiği eğitim, sağlık, spor, turizm, güvenlik, ulaşım, kültürel ve idari kullanımlar ile haberleşme santrali, su depoları, trafo yapıları, yenilenebilir enerji kaynakları, doğalgaz boru hatları, enerji nakil hatları, katı atık depolama ve bertaraf tesisleri, kanalizasyon ve arıtma gibi alt yapı tesisleri, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi ve Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığının mevzuatı kapsamında getirilecek fonksiyonlar ile kamu yararı bulunan diğer tesisler, bu Planın revizyonuna gerek olmaksızın, ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri alınarak hazırlanacak olan alt ölçekli imar planlarının ilgili idaresince onaylanmasıyla yapılabilir. Söz konusu tesisler kamusal amaçlar dışında kullanılamaz.” şeklinde değişikliğe gidilmiştir. Hükmü; 2009 Plan hükümlerinde yer almış olmakla birlikte dava sürecine konu olması nedeniyle 2010 Plan revizyonu ile olumlu bir şekilde kaldırılan madde 2009 plan hükümlerinde olduğu haliyle aynen tekrar gündeme getirilmektedir. Bu maddede belirtilen; ...İhtiyaç duyulması halinde, bu planın genel ilke ve politikalarına aykırı olmamak üzere; sosyal ve teknik altyapının gerektirdiği eğitim, sağlık, spor, turizm, kültürel ve idari kullanımlar ile haberleşme santrali, su depoları, trafo yapıları, doğalgaz boru hatları, enerji nakil hatları, kanalizasyon gibi alt yapı tesisleri, güvenlik ve çevre kirliliğinin Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04 TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANLIĞI önlenmesi amacıyla kent veya bölge bütününe yönelik kamu yararı bulunan diğer tesisler, yenilenebilir enerji kaynakları vs. İlgili kurumların mevzuatları uyarınca yatırıma açıktır. Maddenin Trakya’nın sosyal, kültürel, tarımsal ve demografik mevcut yapısına zarar verebilecek müdahalelerin önünü açan hükümler içerdiğinden, Yukarıda ayrıntılı şekilde açıkladığımız nedenler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca karar altına alınarak Tekirdağ Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Hizmet binasında 05.06.2013 tarihinde askıya çıkarılmış bulunan; 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İl Çevre Düzeni Planın Planı ve Plan hükümlerinde yapılmış olan değişikliklere ilişkin itiraz ve taleplerimizin dikkate alınarak Bölgenin sürdürülebilirliğini ortadan kaldıran değişikliklerin plandan çıkarılarak iptaline karar verilmesini talep ederiz. TEKİRDAĞ BAROSU BAŞKANI Av. Nevzat TEKER Ertuğrul Mahallesi, Sefa Sokak No:6 - TEKİRDAĞ Tel : ( 0 282 ) 261 12 83 – 0 541 590 89 59 Faks : ( 0 282) 262 44 45 Web: www.tekirdagbarosu.org.tr e-mail: [email protected] Çorlu İlçe Temsilciliği ve Adli Yardım Bürosu Cemaliye mah.Eski Hükümet cad Kurtgöz İşhanı No:37 ÇORLU Tel: (0 282)651 14 04 Faks:(0 282)651 14 04