T. B. M. M. B: 5 plan muvacehesinde, 1988 yılı progra mıdır. Değerli
advertisement
T. B. M. M. B: 5 plan muvacehesinde, 1988 yılı progra­ mıdır. Değerli millet vekilleri, arz etmeye çalıştığımız zorunluluklar medeniyle hu­ zura getirilen yetki tasarısı, ülkemizde mahiyetleri ıbazı farklılıklar gösterse bi­ le - ilk defa karşılaştığımız bir olay da değildir. Hatırlayabildiğim kadarıyla, daha önce 1965, 1970 ve 1974 yılların­ da da buna benzer yetki tasarıları ka­ bul edilmiş ve uygulamaya konulmuş­ tur. Değerli milletvekilleri, tasarının gerek Plan ve Bütçe Komisyonunda ve gerek­ se biraz evvel bir sayın grup sözcüsü­ nün ifadelerinde yapılan değerlendirme­ sinde, içinde bulunduğumuz şartlar içe­ risinde, tasarınım zorunluluğu, açık veya zımmî olarak kabul edilmekle beraber, özellikle süresinin dört ay olarak tespit edilmiş olması noktasına bazı ele'ştiriler yöneltilmektedir. Değerli milletvekilleri, Anayasamızın 162 nci maddesi hükmü, bütçe tasarısı­ nın, Yüce Meclise sunulduktan sonra komisyon ve Genel Kurul aşamasında takriben 75 günlük bir süreyi gerektirdi­ ğini kaibul etmektedir., 75 günlük süre­ nin karşılığı 2,5 aydır. öte yandan, tasarının henüz Parla­ mentoya gelmeden önce bir hazırlık dev­ resine ihtiyaç gösterdiği; bütün bakan­ lıklar, katma bütçeli idareler, bu arada üniversiteler ve ilgili diğer kuruluşlarla, genel hedefler çerçevesinde «belli bir gö­ rüşme, değerlendirme, dengeler kurma ve mutabakat temin etme gibi hususları ge­ rektirdiği de herkesçe bilinen bir ger­ çektir. Hükümetin henüz yeni kurulduğu, ba­ kanların göreve henüz yeni başladığı gerçeği de göz önüne alındığında, dört aylık sürenin gerçekten haklı ve gerekli — 225 29 . 12 . 1987 0: 1 olduğu kolayca anlaşılmaktadır. Kaldı ki, fevkalade nitelikleri olduğu, biraz evvel arz ettiğim şekilde ortaya çıkan 1987 yılına ait ekonomik gelişmelere iliş­ kin kesin rakamların, kesin verilerin, ön­ görülen bu süre içerisinde belli olacağı v,e yeni tasarı hazırlanırken daha sağ­ lıklı ve daha gerçekçi bir çalışma yapa­ bilme imkânı elde edilebileceği gerçe­ ğimden de ayrı bir yarar sağlanacağı kuşkusuzdur. Öte yandan, bu dört aylık süre, ta­ sarıda «en geç» şerhiyle ifade olunmak­ tadır. Hiç kuşkusuz, 1988 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler Kanun Tasarısı, Yüce Meclise, kısa bir süre 'içjerisinde hazırlanır, gelir ve Yüce Mec­ liste (gerek komisyonlarda, gerek Genel Kurulda) kısa bir süre içerisinde görü­ şülür, kanunlaşır ve dört aydan önce bu husus gerçekleşirse, tabiatıyla bu eleşti­ rilerin mesnedi ortadan kalkmış olur. ina­ nıyorum ki, Türkiye Büyük Millet Mec­ lisi, bu yolda da azamî bir dikkat ve itinayı gösterecektir. Değerli milletvekilleri, yetki tasarısıy­ la öngörülen bu dört aylık sürede, her ay için, 1987 Malî Yılı Bütçesi baz alın­ mak suretiyle, (A) işaretli cetvellerde yer alan personel ödeneklerinin sekizde biri kadar bir harcama yapılması ya da yapılabilmesi öngörülmektedir. Böylece, bir anlamda, memur maaşlarında belki de yüzde 50'lere varabilecek bir artışa bu suretle olanak sağlanmaktadır. Bu noktada, Sayın Baykal'm biraz evvel yapmış olduğu konuşmada memur maaş­ ları konuşumda hükümete verilen yetki­ ye atıfta bulunarak, henüz güven oyla­ ması yapılmamış ve güvenoyu almamış bir hükümete 'böyle bir yetki verilmesi­ ne, ilişkin ifadelerini kabul etmenin mümkün olmadığını burada özellikle
