Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
“Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında
Kanun Teklifi” gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.
Gereğini saygıyla arz ederim. 22/9/2014
(1) Mustafa KALAYCI
Konya Milletvekili
GENEL GEREKÇE
Kamu görevlilerinin disiplin cezalarının affedilmesine yönelik olarak;
- 25.12.1985 tarihli ve 3249 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı
Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun,
- 18.6.1992 tarihli ve 3817 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin
Cezalarının Affı Hakkında Kanun,
- 28.8.1999 tarihli ve 4455 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin
Cezalarının Affı Hakkında Kanun ve
- 22.6.2006 tarihli ve 5525 Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin
Cezalarının Affı Hakkında Kanun sayılı yürürlüğe konulmuştur.
Dolayısıyla, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin anılan kanunlar çerçevesinde
14.2.2005 tarihine kadar olan bazı disiplin cezaları affedilmiştir.
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 21 nci
maddesi hükmü gereğince ve Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakanın
başkanlığında, en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel başkanı ile her bir hizmet
kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı ve Devlet Personel
Başkanının katılımıyla oluşturulan Kamu Personeli Danışma Kurulu, çeşitli tarihlerde 5 defa
toplanmış ve kamu görevlilerinin toplu sözleşme kapsamı dışında kalan sorunlarını
değerlendirmiştir. Kamu Personeli Danışma Kurulu’nun yaptığı bu toplantılarda, kamu
işveren tarafı ile kamu görevlileri arasında tam mutabakat sağlanarak hayata geçirilmesi için
görüş birliğine varılan konulardan birisi, disiplin cezalarının affı ve yeniden düzenlenmesidir.
Ancak, bugüne kadar anılan düzenleme yapılmamıştır.
Bu Kanun Teklifi ile; 14.2.2005 tarihinden 22.9.2014 tarihine kadar işlenmiş fiillerden
dolayı memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince
verilmiş olan bazı disiplin cezalarının bütün sonuçları ile affedilmesi öngörülmektedir.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1.- Madde ile; devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli
zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı
iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı
dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, devlet sırlarını açığa
vurma suçları sebebiyle, görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin
cezaları ile 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının
(e) ve (f) bentlerine göre verilmiş yer değiştirme cezaları ve 69 uncu maddesine göre verilmiş
meslekten çıkarma cezaları ile Türk Silahlı Kuvvetleri personeli ve emniyet hizmetleri
sınıfına dâhil personel ile çarşı ve mahalle bekçileri hakkında verilen meslekten çıkarma
cezaları hariç olmak üzere, 14.2.2005 tarihinden 22.9.2014 tarihine kadar işlenmiş fiillerden
dolayı memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince
verilmiş olan disiplin cezalarının affedilmesi düzenlenmektedir.
MADDE 2.- Yürürlük maddesidir.
MADDE 3.- Yürütme maddesidir.
MEMURLAR İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN BAZI DİSİPLİN
CEZALARININ AFFI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
MADDE 1.- Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet,
irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi
yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında
kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma
suçları sebebiyle, görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin
cezaları ile 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının
(e) ve (f) bentlerine göre verilmiş yer değiştirme cezaları ve 69 uncu maddesine göre verilmiş
meslekten çıkarma cezaları ile Türk Silahlı Kuvvetleri personeli ve emniyet hizmetleri
sınıfına dahil personel ile çarşı ve mahalle bekçileri hakkında verilen meslekten çıkarma
cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu
görevlileri hakkında 14.2.2005 tarihinden 22.9.2014 tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı
verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir.
14.2.2005 tarihinden 22.9.2014 tarihine kadar işlenen ve af kapsamına giren disiplin
cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı, ilgililer hakkında disiplin soruşturma ve
kovuşturması yapılmaz; devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları işlemden
kaldırılır; kesinleşmiş olan disiplin cezaları uygulanmaz.
Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin
müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır. Disiplin cezalarının affı
ilgililere geçmiş süreler için özlük hakları ve parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez.
MADDE 2.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.