Taþpýnar Muhasebe GENEL YÖNETÝM MALÝ ÝSTATÝSTÝKLERÝ GENEL TEBLÝÐÝ Perþembe, 30 Ekim 2008 25 Ekim 2008 CUMARTESÝ Resmî Gazete Sayý : 27035 TEBLÝÐ Maliye Bakanlýðýndan: GENEL YÖNETÝM MALÝ ÝSTATÝSTÝKLERÝ GENEL TEBLÝÐÝ (MAHALLÝ ÝDARELER MALÝ VERÝLERÝ) (SIRA NO: 1) Amaç MADDE 1 (1) Bu Tebliðin amacý, genel yönetim kapsamýndaki kamu idarelerine ait mali istatistiklerin üretilmesine esas teþkil etmek üzere, mahalli idareler mali verilerinin derlenmesindeki usul ve esaslarý, veri derleme sürecindeki sorumlularý ve mali verilerin süresinde gönderilmemesi halinde uygulanacak yaptýrýmlarý belirlemektir. Kapsam MADDE 2 (1) Belediyeler, il özel idareleri (Gökçeada ve Bozcaada ilçe özel idareleri dâhil) ile bunlara baðlý veya bunlarýn kurduklarý veya üye olduklarý birlik ve idareler bu Teblið hükümlerine tabidir. Dayanak MADDE 3 (1) Bu Teblið, 24/12/2003 tarih ve 25326 sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanar giren 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Bütçe Politikasý, Gelir ve Giderlerin Ýzlenmesi baþlýklý 30 uncu maddesi, Mali Ýstatistiklerin Hazýrlanmasý ve Açýklanmasý baþlýklý 53 üncü maddesi, 8/6/2005 tarihli ve 25839 sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliðinin Mali Tablolarýn Bakanlýða Gönderilmesi baþlýklý 137 nci maddesi ile 10/3/2006 tarihli ve 26104 sayýl Resmî Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliðinin 441 inci maddesinin Maliye Bakanlýðýna verdiði yetkiye istinaden hazýrlanmýþtýr. Tanýmlar MADDE (4) (1) Bu Tebliðin uygulanmasýnda; a) Mahalli idare birimi: Yetkileri belirli bir coðrafi alan ve hizmetlerle sýnýrlý olarak kamusal faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi, Bozcaada ilçe özel idaresi, Gökçeada özel idaresi ile bunlara baðlý veya bunlarýn kurduklarý veya üye olduklarý birlik ve idareleri, b) Kanun: 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu, c) Kamu hesaplarý bilgi sistemi (KBS): Verilerin Bakanlýða aktarýlmasýnda kullanýlan sistemi, d) Ýl kontrol görevlisi: Defterdar tarafýndan, il sýnýrlarý dâhilindeki mahalli idare birimlerine ait hesaplarýn derlenmesini muhasebe birimi kontrol görevlileri vasýtasýyla koordine etmek ve yýlda bir defadan az olmamak üzere sisteme girilen veri ile mahalli idare birimleri mali tablolarýný kontrol etmek üzere görevlendirilen personeli, e) Muhasebe birimi kontrol görevlisi: Ýl merkezi veya ilçe sýnýrlarý dâhilindeki mahalli idare birimlerine ait hesaplarýn derlenmesini takip etmek, hesaplarýn Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliðine uygunluðunu kontrol etmek ve gerekli düzeltmeleri yaptýrmakla görevli defterdarlýk muhasebe müdürü veya malmüdürünü, f) Bakanlýk: Maliye Bakanlýðýný (Muhasebat Genel Müdürlüðü) ifade eder. Mali Verilerin Derlenme Biçimi ve Kapsamý MADDE 5 (1) Mahalli idare birimleri, hesap bilgilerine iliþkin veri giriþlerini www.kbs.gov.tr veya http://kbs.muhasebat.gov.tr internet adresinde yer alan Kamu Hesaplarý http://www.taspinarmuhasebe.com Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38 Taþpýnar Muhasebe Bilgi Sisteminden (KBS) yapacaklardýr. Bu uygulama mahalli idare birimlerine Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerince verilen þifrelerin kullanýlmasý suretiyle yürütülecektir. (2) Mahalli idare birimlerinin sisteme girecekleri hesap bilgileri, Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenecek ayrýntýdaki mizan bilgilerinden oluþacaktýr. Bakanlýkça lüzum görülmesi halinde bütçe tahminlerine iliþkin bilgiler de talep edilebilecektir. Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde Veri Giriþ Dönemleri ve Mahalli Ýdarelerce Yapýlacak Ýþlemler MADDE 6 (1) Mahalli idarelerce Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen mizan formatýna uygun olarak oluþturulan, Ocak-Mart dönemi, Ocak-Haziran dönemi ve Ocak-Eylül dönemi kümülatif verilerinin, dönemi takip eden ay sonuna kadar (Nisan, Temmuz ve Ekim); yýlýn tamamýna ait (Ocak-Aralýk dönemi) kümülatif verilerinin ise en geç takip eden yýlýn Þubat ayý sonuna kadar ilgili mahalli idarelerin muhasebe yetkilisi veya görevlendireceði personel tarafýndan KBSye giriþi yapýlacaktýr. Veri giriþleri Bakanlýkça yayýnlanan uygulama kýlavuzu çerçevesinde yapýlacaktýr. (2) Mahalli idareler, KBSye giriþ yetkisi ve bu yetkinin iptali ile ilgili þifre taleplerini resmi yazýyla Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerine bildirileceklerdir. (3) Mahalli idareler, KBSye veri giriþi sýrasýnda karþýlaþtýklarý teknik sorunlarý e-posta yoluyla [email protected] adresine bildireceklerdir. Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde Valiliklerce Yapýlacak Ýþlemler MADDE 7 (1) Mahalli idareler mali verilerinin derlenmesi, Valiliklerin koordinasyonunda gerçekleþtirilecektir. Valilerce bir Vali Yardýmcýsý bu iþi koordine etmekle görevlendirilecektir. Ýl kontrol görevlileri mahalli idareler ile yazýþmalarýný Valilikler aracýlýðýyla yapacaklardýr. Koordinatör Vali Yardýmcýsý, Defterdar ve il kontrol görevlisi en az üç ayda bir defa durum deðerlendirmesi yaparak alýnmasý gereken önlemleri belirleyeceklerdir. Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde Defterdarlýklarca Yapýlacak Ýþlemler MADDE 8 (1) Mahalli idare verilerinin mevzuatta öngörülen süre ve içerikte derlenmesi ve yayýnlanmasý kanuni bir zorunluluk olduðundan, ili Defterdarýnca mahalli idarelerden veri derlemesi iþlemlerine özel önem verilecek ve gerekli önlemler alýnacaktýr. Bu çerçevede il sýnýrlarý dâhilindeki mahalli idare birimlerine ait hesaplarýn derlenmesini koordine etmek ve yýlda bir defadan az olmamak üzere sisteme girilen veri ile mahalli idare birimleri mali tablolarýný kontrol etmek üzere, ili Defterdarýnca yeterli sayýda Muhasebe Denetmeni ve/veya Muhasebe Müdürü il kontrol görevlisi olarak görevlendirilecek ve bu görevlilerin T.C. kimlik numarasý, telefon numarasý ve e-posta adresi bilgileri yazýyla Muhasebat Genel Müdürlüðü Genel Yönetim Mali Ýstatistikleri Þubesine ve e-postayla da [email protected] adresine bildirilecektir. Ýl kontrol görevlilerine iliþkin deðiþiklikler de ayný þekilde Bakanlýða yazý ve e-posta ile bildirilecektir. (2) Ýl kontrol görevlileri, mahalli idare hesap bilgilerinin zamanýnda ve doðru bir þekilde KBSye girilmesini saðlamak üzere muhasebe müdürlüðü ve malmüdürlükleri ile koordineli olarak çalýþacaktýr. Ýl kontrol görevlileri mahalli idarelerin veri giriþ durumlarýný www.kbs.gov.tr veya http://kbs.muhasebat.gov.tr adreslerinden anlýk olarak takip edecek ve veri giriþlerinin zamanýnda yapýlmasý için gerekli uyarýyý yapacaklardýr. Ayrýca Ýl kontrol görevlilerince mahalli idarelere ait verilerin doðruluðu, Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ve Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planýyla uyumu ve rakamsal tutarlýlýðý incelenecek, gerekli düzeltmelerin yapýlmasý için Koordinatör Vali Yardýmcýsý aracýlýðýyla mahalli idareler uyarýlacak ve sonucu Bakanlýða bildirilecektir. Mali Verilerin Derlenmesi Sürecinde http://www.taspinarmuhasebe.com Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38 Taþpýnar Muhasebe Defterdarlýk Muhasebe Müdürlükleri ve Malmüdürlüklerince Yapýlacak Ýþlemler MADDE 9 (1) Muhasebe Müdürleri ve Malmüdürleri KBSye giriþ yetkisi verilmesi ile yetkinin iptaline iliþkin þifre iþlemlerini yürütecekler ve þifre baþvurusu için verilen evraký dosyasýnda muhafazasýný saðlayacaklardýr. (2) Muhasebe Müdürleri ve Malmüdürleri muhasebe birimi kontrol görevlisi sýfatýyla, mahalli idarelere ait veri giriþlerinin zamanýnda yapýlmasý için gerekli önlemleri alacak ve mizan raporlarýný KBS üzerinden inceleyerek, bu raporlarýn Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen mizan formatýyla tutarlýlýðýný saðlayacaktýr. Muhasebe birimi kontrol görevlilerince mizan verilerinin kümülatif olarak girilip girilmediði ve hesaplarýn niteliklerine uygun olarak bakiye verip vermedikleri hususlarý kontrol edilecek ve tutarsýzlýk bulunmasý durumunda ilgili mahalli idare uyarýlarak gerekli düzeltmelerin yapýlmasý saðlanacaktýr. (3) Hesap bilgilerini bu Tebliðde belirlenen sürelerde KBSye girmeyen mahalli idare bulunmasý halinde, muhasebe müdürlükleri ve malmüdürlükleri bu mahalli idareleri uyaracak ve buna raðmen veri giriþi yapmayan mahalli idareleri il kontrol görevlisine bildireceklerdir. Bakanlýkça Yapýlacak Ýþlemler MADDE 10 (1) Mahalli idarelerin KBSye veri giriþi iþlemlerinin genel koordinasyon Bakanlýkça (Muhasebat Genel Müdürlüðü Genel Yönetim Mali Ýstatistikleri Þubesi) yapýlacaktýr. Ýl kontrol görevlileri ile muhasebe birimi kontrol görevlileri anýlan sorumluluklarýný yerine getirirken karþýlaþtýklarý sorunlarý ve bu sorunlarýn giderilmesine iliþkin önerilerini Bakanlýða bildireceklerdir. (2) Mahalli idarelerce veri giriþi sýrasýnda karþýlaþýlan ve [email protected] adresine gönderilen teknik sorunlara iliþkin olarak Bakanlýkça gerekli önlemler alýnacaktýr. Mahalli Ýdareler Muhasebe Ýþlemleri ve Mali Tablolarýnýn Denetimi MADDE 11 (1) Kanunun geçici 18 inci maddesinde yer alan 31/12/2012 tarihine kadar yönetim kapsamýndaki kamu idarelerinin mali tablolarý, muhasebe ve raporlama standartlarý ile muhasebe tekniðine uygunluk açýsýndan Maliye Bakanlýðýnca denetlenebilir. hükmü ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliðinin 146 ncý maddesindeki Kapsama dâhil tüm kamu idarelerinin muhasebe iþlemlerinin ve hazýrlanan raporlarýn bu Yönetmelikte belirtilen esaslar ile genel kabul görmüþ uluslararasý muhasebe ilkelerine uygun olarak yapýlýp yapýlmadýðý Bakanlýk tarafýndan denetlenebilir. hükmü Bakanlýðýmýza mahalli idarelerin hesaplarýný denetleme yetkisi vermiþ bulunmaktadýr. Diðer taraftan mahalli idarelerden bilgi, belge ve hesap durumlarýný ibraz etmeyen veya uygun harcama yapmayanlarla ilgili olarak, Kanunun 30 uncu maddesindeki yetkiye istinaden ihtiyaç halinde Bakanlýkça gerekli önlemlerin alýnacaðý da tabiidir. (2) Mahalli idarelere ait hesaplarýn mevzuatla belirlenen ilke, esas ve usullere uygun olarak oluþturulmasýnýn saðlanmasý ve mahalli idarelerden zamanýnda ve saðlýklý veri elde edilmesi için Defterdarlýklarca, gerekli görülen mahalli idarelerin mali tablolarý, muhasebe tekniðine uygunluk ve mali tablolardaki verilerin saðlýklý aktarýlýp aktarýlmadýðýnýn incelenmesi açýsýndan, Muhasebe Denetmenlerinin denetim programlarýn dâhil edilecektir. Muhasebe Denetmenleri tarafýndan yapýlacak denetimler sonucunda ortaya çýkan hata ve noksanlýklarýn giderilmesi için, mahalli idareler muhasebe yetkililerine yönelik olarak Defterdarlýklarca eðitim düzenlenmesi dahil gerekli tüm tedbirler alýnacaktýr. Hesap Bilgilerinin Süresinde Gönderilmemesi Halinde Uygulanacak Yaptýrýmlar MADDE 12 (1) Kanunun Mali Ýstatistiklerin Hazýrlanmasý ve Açýklanmasý baþlýklý 5 maddesinin son fýkrasýnda, genel yönetim kapsamýna dahil kamu idarelerinden, mali istatistiklerine esas verilerini süresinde göndermeyenlere, Bakanlýkça bir ay ek süre verileceði, verilen ek süre sonunda da verilerin gönderilmemesi halinde ise Bakanlýðýn talebi üzerine, ilgili kamu idaresinin üst yöneticileri tarafýndan mali hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine, her türlü aylýk, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapýlan bir aylýk net ödemeler toplamý tutarýnda idari para cezasý http://www.taspinarmuhasebe.com Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38 Taþpýnar Muhasebe verileceði hüküm altýna alýnmýþtýr. Kanunda ayrýca, idari para cezasý uygulanmýþ olmasýnýn, bilgi verme yükümlülüðünü ortadan kaldýrmayacaðý ve idari para cezalarýnýn Kanunun 73 üncü maddesi hükümlerine göre tahsil edileceði de hükme baðlanmýþtýr. (2) Kanunun Para Cezalarý ve Yetkili Merciler baþlýklý 73 üncü maddesinde ise Bu Kanunda belirtilen para cezalarý, ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafýndan verilir. Para cezalarý, karar verilmesini izleyen aybaþýndan baþlamak üzere ve herhangi bir hüküm almaya gerek kalmaksýzýn; ilgililerine yapýlan her türlü aylýk, ödenek, zam, tazminat dâhil bir aylýk net ödemelerin dörtte biri oranýnda kesilerek tahsil olunur. hükmü yer almýþtýr. (3) Anýlan hükümler çerçevesinde, hesap bilgilerini bu Tebliðde belirtilen sürede göndermediði veya göndermiþ olsa da hesap bilgilerinin Mahalli Ýdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri ile Mahalli Ýdareler Detaylý Hesap Planý çerçevesinde Bakanlýkça belirlenen mizan formatýna uygun olmadýðý Bakanlýkça ve/veya Defterdarlýklarca tespit olunanlara, bu Tebliðde belirlenen veri giriþ süresi bitiminden itibaren 1 ay ek süre verilir ve ilgili mahalli idare birimlerine bildirilir. 1 aylýk süre bitiminde de hesap bilgilerini göndermeyen birimlere 1 inci fýkrada belirtilen idari para cezasýnýn uygulanmasý ve sonucundan bilgi verilmesi doðrudan veya Defterdarlýklarýn talebi üzerine Bakanlýkça, mahalli idarelerin üst yöneticilerinden istenir. (4) Üst yöneticiler idari para cezasýnýn uygulanýp uygulanmayacaðý hususunda takdir yetkisine sahip deðildir. Bu çerçevede üst yöneticiler, bu Teblið hükümlerine göre mali hizmetler birimi yöneticisi ile muhasebe yetkilisine verilmesi Bakanlýkça istenen idari para cezasýný vermek, Kanunun ilgili maddesine göre tahsil etmek ve sonucundan Bakanlýða bilgi vermekle yükümlüdürler. Yürürlük MADDE 13 (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer. Yürütme MADDE 14 (1) Bu Teblið hükümlerini Maliye Bakaný yürütür. http://www.taspinarmuhasebe.com Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 3 November, 2017, 13:38