yürürlükten kaldırılan kanunun ipt
advertisement
Danışma Meclisi B : 149 11 . 9 . 1982 O:2 BAŞKAN — Evet, üçüncü fıkranın metinden çı­ rüyemeyeceği ile ilgili bir hükümdür; yürürlükten • kartılmasını istiyorsunuz. Sizi de böylece cevaplamış kaldırılan kanunun iptali istenemeyeceği, iptaline hükolacaklar; peki, efendim buyurun. medileceğine dair olan fıkranın kaldırılması istenmek­ KAMER GENÇ — Sayın Başkan, değerli üye­ tedir. Bunun tatbikatta şöyle neticeleri oldu. Ben ör­ ler; nekle arz edeyim, daha kolay olur. Tutalım ki, feraizin uygulanmasına dair olan bir hükmün iptali isten­ Şimdi, benim maddeden çıkarılmasını istediğim di. Feraiz çoktan beri kaldırılmıştır. Yalnız, Medenî üçüncü fıkra, «Yürürlükten kaldırılan hükümlerin ip­ Kanunun Yürürlüğe Konulmasına Dair Olan Kanu­ taline karar verilemez.» diyor. nun birinci maddesi gereğince, feraiz yürürlükteyken Bir defa, bu cümlenin bu şekliyle yazılmasında bir hadis olan vakalarda, yine o hükümlerin uygulanaca­ hata var. Yürürlükten kaldırılan hükümler yerine, «Ka­ ğı kabul edilmiştir. Bu esasa göre uygulanmaktad r. nunların yürürlükten kaldırılan hükümleri» denilse bence daha mantıklı olabilir. Bugün, feraizin Anayasa aykırı olduğuna şüphe yok; ikili, birlidir. Mesela mirasta kızlar bir alır, er­ İkincisi; yürürlükten kaldırılan hükümlerin ipta­ kekler iki alırlar. Bugünkü Anayasamıza aykırıdır. linde vatandaşların bir yararı olabilir. Şöyle ki, önem­ Şimdi, bunun iptali dava edildiği takdirde; ki böyle li olan, Anayasaya aykırı olarak çıkan yasa hükümle­ rinden vatandaşların zarar görmemesidir. Mesela, bir bir boşluk vardı, bunun iptali dava edildiği takdirde kanun çıkıyor, serveti vergilendiriyor; arkasından bir iptaline hükmedilebilecektir. İptalini dava eden, bu başka hükümet geliyor, bunu kaldırıyor, fakat bu ser­ hükümden yararlanacak, diğerleri yararlanamayacak­ veti vergilendirmeyi ilke olarak kabul eden kanuna tır. göre yapılan birtakım tarhiyatlar oluyor. Bu tarhiBunun yanı başında şu da vardır : Anayasa Mah­ yatlara vatandaşların itirazı oluyor. (Bir misal olarak kemesinin kararları geriye yürümez. Hatta tevhidi veriyorum.) İş, vergi mahkemelerine intikal ediyor, içtihatlar da geriye yürümez. Bu, çok esaslı bir ku­ Danıştaya intikal ediyor ve bu sırada vergi mahke­ ral olan, müktesep hakların korunmasıdır. Hukuku­ mesi veya Danıştay, servet vergisi tarhiyatınm veya muzda, bilindiği gibi, pek çok ilke vardır, ancak bu mükellefiyetinin Anayasada öngörülmediğini, bu iti­ ilkeler birbirinden bağıntısız, birbiriyle ilgisiz, dağınık barla bunun Anayasaya aykırı olduğunu ileri sürü­ halde değillerdir. Bütün bu ilkeler, aşağı yukarı bir yor; bir dava var, sürüyor ve bu kanuna göre de sa­ hiyerarşiye tabidirler. Bunların içerisinde, kazanılmış lınmış bir servet vergisi var, o zaman Anayasa Mah­ hakların korunması, çok önemli bir ilkedir. Mesela kemesi, mevcut Anayasa sistemi içinde servet vergisi zamanaşımı önemli bir ilkedir, tikeler arasındaki hi­ alınması prensibini kabul etmiyorsa ve bunu iptal yerarşi bazı kısıtlamaları da gerektirmektedir. ediyorsa, hem bu kanunu iptal edecektir, hem de o ka­ Şimdi, Anayasa Mahkemesinin kararlarının geriye nuna istinaden yapılan tarhiyatları terkin edecektir, do­ yürümeyeceğini, kazanılmış hak ilkesine bağlı ola­ layısıyla vatandaşın da Anayasaya aykırı çıkmış bir rak kabul ederken, bu sefer bir davada bu ilkeyi ih­ yasa hükmünden dolayı zarara uğraması önlenmiş lâl etmek doğru değildir. Arada bir çelişki meydana olacaktır. gelmektedir. Anayasa Mahkemesi kararı hem geriye Bunun gibi daha birtakım misaller vermek müm­ yürümeyecek, hem de bir vatandaşın iptal davası aç­ kündür. Bence bunun pratik faydası vardır. Kalmasın­ tığı halde aldığı bu kararın infaz edilip edilemeyeceği dan ziyade, kalkmasının vatandaşlar yönünden daha tatbikatta da çok tereddütler yaratmıştır. büyük bir güvence getireceği inancındayım. Takdir Onun için, zaten yürürlükten kaldırılan bir kanun Yüce Heyetindir. hükmünün iptali, esasen Anayasa Mahkemesinin ku­ Teşekkür ederim. ruluşuna ve denetleme sisteminin felsefesine de aykı­ BAŞKAN — Teşekkür ederim. rıdır. Sayın Yazar, yeni bir açıklama yapacak mısınız? Bu itibarla, bu fıkranın yerinde olduğu kanısın­ ANAYASA KOMİSYONU ADINA MUAMMER dayız, buna taalluk eden fikre katılmıyoruz. YAZAR — Aynı açıklamamı tekrar etmiş olacağım. Teşekkür ederim. KAMER GENÇ — Sayın Başkan, müsaade eder­ seniz, benim de önergem var bu konuda, ben de bir açıklayayım; çünkü önergemi hu önergemle birleştir­ mek istiyorum. BAŞKAN — Peki efendim. Bu itibarla- her iki önergeye de katılmıyorsunuz. Saym Genc'in ve Sayın Öztürk'ün önergesine Ko­ misyon katılmıyor, Dikkate alınmasını oyluyorum ,: 233 —
