Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından:
KURUM İDARİ KURULLARI, YÜKSEK İDARİ KURUL, KAMU İŞVEREN
KURULU VE UZLAŞTIRMA KURULUNUN TEŞKİLİ İLE ÇALIŞMA USUL VE
ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
Dayandığı Kanun Numarası ve Tarihi: 4688 - 25.6.2001
Resmi Gazete ile Neşir ve İlânı: 9 Kasım 2001 - Sayı: 24578
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Dayanak
Amaç ve Kapsam
Madde 1- Bu Yönetmelik, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda öngörülen
Kurum İdari Kurulları, Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Uzlaştırma Kurulunun
teşkili ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Dayanak
Madde 2- Bu Yönetmelik 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 41 inci
maddesinin (c) ve (f) bentlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Kurum İdari Kurulu
Kurum İdari Kurullarının Görevleri
Madde 3- Kurul, kurum düzeyinde kamu görevlilerinin işyeri çalışma koşulları ve kanunların
kamu görevlilerine eşit uygulanması konularında görüş bildirmekle görevlidir.
Kurum İdari Kurullarının Teşkili
Madde 4- Kurul; en az iki veya daha fazla işveren vekili ile kurumda en çok üyeye sahip
sendikanın aynı sayıdaki temsilcilerinden oluşur.
Kamu işveren vekillerinden biri en üst amir tarafından Kurul Başkanı, sendika
temsilcilerinden biri ilgili sendika tarafından Kurul Başkan Vekili ve üyelerden biri de
Kurulca raportör olarak görevlendirilir.
Kurula seçilecek kamu işveren vekillerinin sayısı beşi geçemez.
Kurum İdari Kurul Üyelerinin Seçimi
Madde 5- Kamu işveren vekilleri kamu kurum ve kuruluşlarının en üst amirleri tarafından;
sendika temsilcileri ise kurumdaki üyeleri arasından yetkili organlarınca belirlenir.
(Ek fıkra - R.G.: 12.5.2006 - 26166 / m.1) 4688 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca,
bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, her yılın 15 Mayıs tarihi
itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir listenin,
kamu işvereni ile işyerlerinde faaliyette bulunan sendikaların temsilcileri tarafından
değerlendirilerek sendikaların üye sayılarının belirlendiği tutanağa göre tespit edilen en fazla
üyeye sahip sendika, Nisan ve Ekim aylarında yapılacak Kurum İdari Kurulları toplantısına
katılır. Kamu işvereni, Kurum İdari Kurullarına katılacak en çok üyeye sahip sendikayı
hizmet kolunda faaliyet gösteren diğer sendikalara bildirir.
Sendikalar aynı sayıda yedek temsilci belirler. Asıl üyenin katılamadığı toplantılara yedek
üyeler iştirak eder.
Kurum İdari Kurullarının Çalışma Usul ve Esasları
Madde 6- Kurul; Nisan ve Ekim aylarında olmak üzere kamu işveren vekili tarafından tespit
edilecek yer, gün ve saatte yılda iki kez toplanır. Toplantı gündemi, sendika temsilcileri ile
işveren vekili tarafından en geç toplantı tarihinden on beş gün önce tespit edilir. Toplantıda
bir önceki görüşme raporunda yer alan hususlar değerlendirildikten sonra taraflar gündemde
yer alan konuları sırasıyla görüşürler. Toplantı sonucunda ortaya çıkacak görüşler bir rapor
haline getirilerek tutanağa bağlanır. Görüşme raporlarının bir örneği sendika temsilcisine, bir
örneği kamu işveren vekiline verilir ve bir örneği de kurum ilan tahtasına asılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yüksek İdari Kurul
Yüksek İdari Kurulun Görevleri
Madde 7- Bu Kurulun görevleri; kamu görevlilerinin hak, ödev ve çalışma koşullarının
düzenlenmesi ve kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanmasına yönelik kararların
alınması için yapılacak toplu görüşmelere esas olmak üzere, Kamu İşveren Kuruluna görüş
bildirmek ve toplu görüşmelerde belirlenen mutabakat metinlerinin uygulanmasını izlemektir.
Yüksek İdari Kurulun Teşkili
Madde 8- Yüksek İdari Kurul, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında;
a) Bakanlıklar ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarının Müsteşarları,
b) Devlet Personel Başkanı,
c) Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı,
d) İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürü,
e) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü,
f) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürü,
g) Bağımsız başkanlıkların başkanları,
h) Kamu işveren sendikası genel başkanı,
ı) Bünyesinde üye sayıları itibariyle en çok kamu görevlisini bulunduran konfederasyonlardan
ilk üçünün üyeleri oranında seçecekleri onbeş temsilciden, oluşur.
Konfederasyon Temsilcilerinin Belirlenmesi
Madde 9- Kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonların üye sayıları ve bu üyelerin
sendikalara dağılımlarına ilişkin 4688 sayılı Kanunun 14 üncü ve diğer maddeleri uyarınca
bildirilen en son veriler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca Kurul toplantı tarihinden
en az on beş gün önce bir rapor halinde Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Devlet
Personel Başkanlığı en çok üyeye sahip üç konfederasyonun üye sayıları oranını dikkate
alarak her bir konfederasyon için belirlediği temsilci sayısını ilgili konfederasyonlara bildirir.
Konfederasyonlar kendilerini temsil edecek üyelerin isim listesini Kurul toplantı tarihinden
önce Devlet Personel Başkanlığına bildirirler.
Kamu İşveren Sendikası Temsilcisinin Belirlenmesi
Madde 10- Kurula katılacak kamu işveren sendikası genel başkanı, kamu toplu iş
sözleşmelerinin koordinasyonundan sorumlu Devlet Bakanı tarafından belirlenir.
Yüksek İdari Kurulun Çalışma Usul ve Esasları
Madde 11- Kurul, yılda en az bir kez toplanır. Kurul Başkanı zorunlu durumlarda Kurulu her
zaman toplantıya çağırabilir. Toplantının gündemi, Kurul üyelerinin talep ve önerileri dikkate
alınmak suretiyle Kurul Başkanınca tespit edilerek Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
Kurulun olağan toplantıları, her yılın Haziran ayının ilk yarısı içerisinde Devlet Personel
Başkanlığınca belirlenecek yer, gün ve saatte yapılır.
Kurul gündeminde olan konulara ilişkin bilgi ve belgeler Devlet Personel Başkanlığınca temin
edilir; kamu kurum ve kuruluşları bu maksatla talep edilecek her türlü bilgi ve belgeleri
verirler.
Kurul üyelerinin çoğunluğunca belirlenen görüş ile bu görüşe katılmayanların görüşleri bir
tutanağa bağlanır.
Yüksek İdari Kurulca belirlenen görüş, toplu görüşme tarihinden en az on beş gün önce
Devlet Personel Başkanlığınca konfederasyonlara gönderilir ve Kamu İşveren Kuruluna
sunulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Kamu İşveren Kurulu
Kamu İşveren Kurulunun Görevleri
Madde 12- Kurul; kamu görevlileri için uygulanacak; katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler,
her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı,
doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve
giyecek yardımları ile bu mahiyetteki etkinlik ve verimlilik artırıcı diğer yardımlar konusunda
toplu görüşme yapmaya yetkili ve görevlidir.
Kamu İşveren Kurulunun Teşkili
Madde 13- Kamu İşveren Kurulu, Başbakan tarafından görevlendirilen bir Devlet Bakanının
başkanlığında;
a) Başbakanlık Müsteşarı,
b) Maliye Bakanlığı Müsteşarı,
c) Hazine Müsteşarı,
d) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı,
e) Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı,
f) Devlet Personel Başkanı,
g) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü,
h) Kamu işveren sendikası genel başkanından, h) (Değişik - R.G.: 13.8.2002 - 24845 / m.1)
Kamu işveren sendikaları temsilcilerinden, oluşur.
Kamu İşveren Sendikası Temsilcisinin Belirlenmesi
Madde 14- (Değişik madde ve başlığı - R.G.: 13.8.2002 - 24845 / m.2) Kurula katılacak
kamu işveren sendikası temsilcileri, kamu toplu iş sözleşmelerinin koordinasyonundan
sorumlu Devlet Bakanı tarafından belirlenir. Belirlenecek kamu işveren sendikası temsilci
sayısı, Kamu İşveren Kurulu üyelerinin sayısını toplu görüşmeye katılacak yetkili kamu
görevlileri sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların birer temsilcisinden
oluşacak sayıya eşitleyecek şekilde tespit edilir.
Sendika ve Konfederasyon Temsilcilerinin Belirlenmesi
Madde 15- Toplu görüşmelere Kamu İşveren Kurulu üyeleri sayısı kadar konfederasyon ve
yetkili sendika temsilcisi katılır.
(Değişik 2. fıkra - R.G.: 13.8.2002 - 24845 / m.3) Yetkili sendikalar ile bağlı bulundukları
konfederasyonların temsilcilerine, en çok üyeye sahip konfederasyonun temsilcisi başkanlık
eder.
Kamu İşveren Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları
Madde 16- Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi uyarınca belirlenen sendika ve konfederasyon
temsilcileri ile Kurul üyeleri çağrı yapılmasına gerek kalmaksızın her yılın Ağustos ayının on
beşinci gününde Başbakan tarafından görevlendirilen Devlet Bakanının başkanlığında
toplanır.
Toplantının yer ve saati Devlet Personel Başkanlığınca toplantı tarihinden on beş gün önce
belirlenerek Kurul üyeleri ile belirlenen sendika ve konfederasyon temsilcilerine bildirilir.
Toplu görüşme ile ilgili çalışmaların hızlandırılmasına ve sonuçlandırılmasına yardımcı
olmak üzere taraflar eşit sayıda yetkililerin katılımı ile ön çalışma grupları oluşturabilirler.
Kurul Başkanı, Yüksek İdari Kuruldan gelen önerileri de dikkate alarak gündemi tespit eder.
Toplu görüşmelerin hangi esaslar içinde yapılacağı ilk oturumda taraflar arasında
değerlendirilerek kararlaştırılır.
4688 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde öngörülen süre içinde taraflarca belirlenen esaslar
çerçevesinde yapılan görüşmeler neticesinde anlaşmaya varılması halinde mutabakat metni
taraflarca imzalanır. Bu takdirde mutabakat metni gereği için Kurul Başkanınca Bakanlar
Kuruluna sunulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Uzlaştırma Kurulu
Uzlaştırma Kurulunun Görevleri
Madde 17- Uzlaştırma kurulu; toplu görüşmenin 4688 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinde
belirtilen sürede sonuçlandırılamaması halinde, uyuşmazlık konularını incelemek ve
gerektiğinde toplu görüşme taraflarını dinlemekle görevlidir.
Uzlaştırma Kurulunun Teşkili
Madde 18- Kurul, Yüksek Hakem Kurulu Başkanının başkanlığında;
Üniversitelerarası Kurul tarafından, fakültelerin;
(1)- Çalışma Ekonomisi,
(2)- İş Hukuku,
(3)- İdare Hukuku,
(4)- Kamu Maliyesi,
bilim dallarından seçilecek birer öğretim üyesi olmak üzere dört üyeden oluşur.
Kurul üyeleri iki yıl için seçilirler. Süresi dolan üyeler yeniden seçilebilirler.
Ayrıca, aynı usule göre her bir bilim dalından birer yedek üye seçilir. Mazeretli üyelerin
yerine yedek üyeler katılır.
Kurul üyelerinin görev sürelerinin tamamlanmasından üç ay önce Devlet Personel
Başkanlığınca yeni üyelerin seçimi Üniversitelerarası Kuruldan istenir.
Uzlaştırma Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları
Madde 19- Taraflar arasında yapılacak toplu görüşmenin 4688 sayılı Kanunun 34 üncü
maddesinde belirtilen süre içerisinde anlaşmayla sonuçlandırılamaması halinde taraflardan
biri üç gün içinde Uzlaştırma Kurulunu toplantıya çağırabilir. Bu çağrı üzerine Kurul,
anlaşmazlık konularını görüşmek üzere toplanır. Kurul, gerektiğinde toplu görüşme
taraflarının temsilcilerini de dinleyerek uyuşmazlık konularını inceler ve beş gün içinde
kararını verir. Kararlar salt çoğunlukla alınır.
Uzlaştırma Kurulu Kararlarının Niteliği
Madde 20- Kurul kararına tarafların katılması durumunda bu karar mutabakat metni olarak
Bakanlar Kuruluna sunulur. Tarafların Kurul kararına katılmaması durumunda ise anlaşma ve
anlaşmazlık konularının tümü taraflarca imzalanan bir tutanakla Bakanlar Kuruluna sunulur.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Raportör Görevlendirilmesi
Madde 21- Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ile Uzlaştırma Kurulunda yapılacak
çalışmalarda sekreterya hizmetlerini yürütmek üzere Devlet Personel Başkanlığından en az
(3) adet Devlet Personel Uzmanı raportör olarak görevlendirilir.
Geçici Madde 1- Yüksek İdari Kurulun bu Yönetmeliğin 11 inci maddesi uyarınca 2002 yılı
için yapacağı olağan toplantısı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 30 uncu
maddesi gereğince Resmi Gazete'de yayımlanan veriler esas alınarak bu belirlemeyi takip
eden on gün içinde yapılır.
Yürürlük
Madde 22- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 23- Bu Yönetmelik hükümleri Maliye Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı ile
Devlet Personel Başkanlığının bağlı bulunduğu Devlet Bakanı tarafından müştereken
yürütülür.