BÜTÇE ANALİZİ
advertisement
1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi BÜTÇE ANALİZİ İNANÇ ALTINTAŞ KAMİL BALAK YASİN BAL Ocak 2011 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Konusu ve Kapsamı • Bu araştırmanın konusu;belirtilen bütçe doğrultusunda,Çankaya Belediyesi bütçesinin mali içeriğidir. Bu araştırma kapsamındaki;bütçe analizinde 2006-2009 Mali Yılı kesin hesabı,2006-2009 Mali Yılı Öngörülen Hesabı,Mali Yılı Bütçesi,2006-2010 Stratejik Planı,2006-2010 Bütçe Tasarısı,2006-2010 Bütçedeki Faaliyet Raporlar’ı ele alınmıştır. 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Soruları • 2006-2009 Öngörülen ve Gerçekleşen(Mali Yılı Bütçesi ve Mali Yılı Kesin Hesabı) ile Bütçe Tasarısı nelerdir? • Çankaya Belediyesinin gelir-gider durumu ve en çok gelir-giderin nereden elde edildiğini gösteren grafik dağılımı nasıldır? • Çankaya Belediyesinin yıllara göre bütçedeki büyük ve küçüklüğü ile 2006-2010 Stratejik Planı nelerdir? 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Yöntemi • Çankaya Belediyesinin bütçe araştırması konusunda mülakat yöntemi kullanılmıştır.Buna bağlı olarak Mali hizmetler müdürü ile Mali ve İdari işler müdüründen bilgiler alınmış,incelenmiştir. • Bundan çıkan sonuçlar veriler ile özet halinde sunulmuş,yöntemlerimizi belirtmiş ve kullanmamıza açıklık getirmiştir 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları 300.000.000,00 250.000.000,00 200.000.000,00 150.000.000,00 Gider 100.000.000,00 50.000.000,00 0,00 2006 2007 2008 2009 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları 100% 90% 80% 70% 60% Gider 50% 40% Gelir 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2008 2009 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları • • Çankaya Belediyesinin 2011 mali yılı bütçe tasarısı: 2011 Mali Yılı Gelir Bütçesi Analitik bütçe sınıflandırılmasına göre 6 bölümden oluştuğu tespit edilmiş ve incelenmiştir.Bunlar;Vergi Gelirleri,Alınan Bağışlar ve Yardımlar,Red-İadeler,Vergi Dışı Gelirleri,Mülkiyet Gelirleri ile Özel Yardım ve Fonlardır.2011 Mali yılı gelir bütçesi tahmini ödeneklerinin kanun, tüzük ve yönetmeliklere uygun olarak hazırlandığı, vergi, resim ve harçların kanunda belirtilen azami ve asgari haller arasında, beldenin sosyal ve ekonomik gelişmişliği göz önünde bulundurularak, ücret tarifelerinin ise hizmet ve maliyetleri dikkate alınarak hazırlandığı görülmüştür.2011 Mali Yılı Gider Bütçesinin ise 8 ana fonksiyonda ele alındığı görülmüştür.Bunlar;Genel Kamu Hizmetleri,Savunma Hizmetleri,Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri,Ekonomik İşler ve Hizmetleri,Çevre Koruma Hizmetleri,İskan ve Toplum Refahı Hizmetleri,Sağlık Hizmetleri,Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri’dir 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları • Çankaya Belediyesinin 2008 mali yılı performans programı; Çankaya Başkentin,Başkentli kimliğini ön planda tutarak, ilçe halkına yerel ortak nitelikte olan ve yasalarla verilmiş olan tüm hizmetleri kamu yararı, katılımcılık ve şeffaflık ilkelerini göz önüne alarak sunmaktadırlar.Çankaya Belediyesi;5018 ve 5393 sayılı kanunlar doğrultusunda çalışmalara başlanmış ve önce stratejik plan daha sonrada performans programı, bütçe faaliyet raporu hazırlanarak belediye meclisinin onayına sunulmuştur. Belediye meclisince de kabul edilen bu plan ve programa uygun olarak çalışmalar sürdürülmekte olduğu görülmüştür 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları Çankaya Belediyesi 2008 yılı faaliyet raporunu; Belediye Meclisinin 5393 sayılı yasasının 20. ve 21. Maddeleri gereğince, her ayın ilk haftası,5 gün toplanmaktadırlar. Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi ise en çok 20 gün olmuş.Çankaya Belediye Meclisinde 01.01.2008 – 31.12.2008 tarihleri arasında yapılan incelemelerde 496 adet karar alınmış. Alınan 496 adet Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 14.Maddesine göre, Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderilmiş, karara bağlanan ve Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile Çankaya Kaymakamlığınca onaylanan kararlar,ilgili birim müdürlüklerindedir. 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Bulguları • • Çankaya Belediyesinin 2006-2009 mali yılı kesin hesabı; Mahalli İdareler Bütçe Muhasebe Yönetmenliğinin ilgili madde ve şekil şartlarına uygun olarak hazırlanmış, kanunlarla tahsiline yetki verilen gelirlerin tahsili edildiği, yasal dayanağı olmayan hiçbir vergi, resim ve harç’ın tahsilatının yapılmadığı, bütçeden ödenek dışı harcama yapılmadığı görülmüştür. Çankaya Belediyesinin 2006-2009 mali yılı bütçesi; Belediye birimlerince hazırlanan gider teklif bütçelerindeki istenen ödeneklerin kamu yararı ve hizmet gereği konduğu, kanuni payların, kanunlarında belirtilen oranlarda hesaplanarak ödeneklerinin konulduğu,alınmış ve alınması muhtemel iç-dış borçların,ana para ve faiz ödemeleri için bütçenin ilgili bölümlerine yeterli düzeyde ödenek alındığı ve 2006-2009 Mali Yılı bütçesine yerleştirildiği görülmüştür. 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Temel Sorunlar • • • • • • • Çankaya Belediyesinin bulunduğu konum;iş,eğlence,memurların çoğunluğu,eğitim gibi etkenlerden oluşan nüfusun sabah ve öğleleri normal nüfusundan fazla olduğu Belediyeye ayrılan bütçe ve hizmetin yetmediğini düşünüyoruz. *Nüfusun artmasından kaynaklanan nedenlerden dolayı verilen hizmetler(eğlence,sağlık,din vb) ve alt yapı gibi konularda oluşan maddi zararın hemen giderilmediğini,çözüm bulunmadığını düşünüyoruz. *Çankaya Belediyesi misyon ve ilkelerinde ayrımsız kelimesini defalarca dile getirmiş bulunmaktadır.2006-2010 stratejik planında da bu böyledir.Fakat ‘Balgat’ semtindeki yemek yenilen yerlerdeki iş alanlarında denetimlerin yeterince üstüne düşülmediği, yetkili insanların farklı iş yerlerindeki tutumunu ayrımcılık olarak ifade ettikleri kanısındayız.Yetkili insanların denetimleri hakkında varsa olumsuz birşey, üstüne gidilmesini istiyoruz.Bunun yanında lokanta gibi yerlerde usulsüzlüklerin olduğu bununda ceza kesilmeden göz yumulduğu kanısındayız(sigara yasağı vs).Buda usulsüzlükten doğan cezaların gelir olarak elde edilmemesini sağlamaktadır. *Elde edilen gelirler ile sağlık hizmetleri,din hizmetleri,park ve bahçe hizmetlerinde fazla kullanılmadığı sonucuna ulaştık. *Balgat semtindeki içme suyunun kalitesi açısından süpelerimiz vardır.Su işlerindeki hizmetlerde belediye yetkilileri,ayırdıkları bütçeyle verdikleri hizmetin ve suyun kalitesinin düşük olduğuna inanıyoruz. *Bütçede azalışlar olduğu zamanlarda belediyenin gelir-gider kalemlerinde aldıkları önlemleri fazla bulmuyoruz. *Ayrılan bütçe ile parklardaki yapılan oyun alanlarının iç açıcı bir şekilde olduğunu düşünmüyoruz. 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Olanaklar • Çankaya Belediyesinin,İlçe Belediyeleri arasında ikinci sırada yer alması.Ve Ankara’nın başkent olmasındaki payı. • Dükkanların ve İstihdam alanlarının fazla olması. • Sponsorlar ve Sivil Toplum kuruluşlarının desteği. • O bölgedeki bazı halk kitlesinin siyasi düşüncelerindeki uyuşmalarından doğan etkiler.(Olumlu açıdan fazla). • Nüfusun fazlalığı ve bu fazlalıktan elde edilen gelirler. • İller Bankasından alınan katkı payları. • Çankaya ilçesindeki halkın,okuma-yazma oranındaki fazlalığı ve memur kesimindeki çalışanların çoğunluğu 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Araştırma Sonucu • Çankaya Belediyesinin kesinleşen hesap dağılımında ve öngörülen hesap dağılımında açıklar bulunmaktadır.Vergi gelirlerinden elde edilen miktar,diğer gelirlere göre fazladır.Fakat üstünde durulmayan gelir kalemleri vardır.Ve elde edilen gelirden yapılan faaliyetler stratejik planda ayrıntılı değildir.Çankaya Belediyesinin ilçe belediyeleri arasındaki, bütçesi bulunduğu konumdan dolayı güçlü bir durumdadır.Yıllara göre bütçede azalmalar ve artışlar bulunmaktadır.(2006-2010)Stratejik plandaki projelerin oluşma ve kesinleşme hedefleri büyük oranda başarılı olmuştur.Fakat Giderler en çok 2008 yılında artmış,gelirler ise 2008-2009 yılları arasında artmış.Buna göre 2008 yılında Çankaya Belediyesi bütçe artışları ve inişleri ile önceki yıllara oranla güven vermemiş bulunmaktadır 1. Kamusal Akıl Stüdyosu Sempozyumu Çankaya Belediyesi Kurumsal Analizi Lisans Araştırma Projesi Teşekkürler! Çalışmalarımızda bizlere desteğini veren okul yönetimine,değerli hocalarımıza ve Çankaya Belediyesine şükranlarımızı sunarız.
