Tanık Koruma Kanunu Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu

Dönem: 23
Yasama Yýlý: 2
TBMM
(S. Sayýsý: 34)
Tanýk Koruma Kanunu Tasarýsý ve Adalet Komisyonu
Raporu (1/346)
Not: Tasarý, Baþkanlýkça; Ýçiþleri, Plan ve Bütçe ile Adalet komisyonlarýna havale edilmiþtir.
T.C.
Baþbakanlýk
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüðü
Sayý: B.02.0.KKG/196-279/3739
Konu: Yenileme
27.9.2007
TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKANLIÐINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulu’nca uygun görülmüştür.
Gereðini arz ederim.
Esas No.
1/887
1/903
1/906
1/922
1/931
1/934
1/936
Cemil Çiçek
Baþbakan V.
LÝSTE
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilim ve
Teknoloji Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile İsveç Krallığı Arasında 30 Haziran 1978 Tarihinde İmzalanan
Sosyal Güvenlik Sözleşmesini Değiştiren Ek Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Adalete Uluslararası Erişim Hakkında Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı ile Romanya Kobiler ve Kooperatifler Ulusal Kurumu Arasındaki Mutabakat ve İşbirliği Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Ulaştırma Bakanlığı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Ulaştırma Bakanlığı Arasında Yapılan Lokomotif, Vagon ve Diğer Ray Hizmetlerini de Kapsayan
Demiryolu Araç ve Gereçlerinin Yapımı, Geliştirilmesi, Yenilenmesi, Bakımı ve Onarımıyla İlgili Karşılıklı Anlaşma Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
---- 2 ---Esas No.
1/939
1/941
1/957
1/958
1/959
1/962
1/963
1/964
1/965
1/970
1/973
1/982
1/983
1/986
1/987
1/1000
1/1014
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Türkiye Cumhuriyeti ile Slovakya Cumhuriyeti Arasında Hukuki ve Ticari Konularda
Adli İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile Libya Arap Halk Sosyalist Büyük Cemahiriyesi Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ve Dünya Sağlık Örgütü Avrupa Bölge Ofisi
Arasında İki Yıllık İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Litvanya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma
Sanayii İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Denizlerde
Karasuların Ötesindeki Olayların Önlenmesine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Bosna-Hersek Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Savunma
Sanayii Alanında İkili İş Birliği Süresince Mübadele Edilen veya Oluşturulan Gizlilik
Dereceli Bilgi ve Malzemelerin Karşılıklı Korunması Anlaşmasının Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı ile Özbekistan Cumhuriyeti Dış Ekonomik İlişkiler Ajansı Arasında İşbirliği Protokolünün
Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında İki Taraflı
Askeri Teknik İşbirliği Çerçevesinde Kullanılan ve Elde Edilen Fikrî ve Sınaî Mülkiyet
Haklarının Karşılıklı Korunmasına İlişkin Müşterek Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarýsı
Türkiye Cumhuriyeti ile Amerika Devletleri Örgütü Genel Sekreterliği Arasında Çerçeve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kore Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İktisadî Kalkınma İşbirliği Fonu Kredilerine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna-Hersek Bakanlar Kurulu Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Parlamenter Asamblesinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına
Dair Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 3 ---Esas No.
1/1015
1/1016
1/1020
1/1044
1/1045
1/1046
1/1049
1/1051
1/1058
1/1059
1/1060
1/1063
1/1071
1/1076
1/1078
1/1079
1/1080
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna-Hersek Bakanlar Kurulu Arasında İşbirliği
Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Asya Karayolları Ağı Hükümetlerarası Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan ve Karadağ Bakanlar Konseyi Arasında
Askeri-Bilimsel ve Askerî-Teknik İşbirliği Konusunda Anlaşmanın Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin 17 nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Deniz Yoluyla Yapılan Kaçakçılıkla
Mücadele Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belarus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Güney Afrika Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Gümrük İdarelerinin Karşılıklı Yardımlaşmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile Arjantin Cumhuriyeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Güneydoğu Avrupa Sivil-Asker Acil Durum Planlama Konseyi Kurulması Hakkında
Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile Arjantin Cumhuriyeti Arasında Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Çocuklarla Kişisel İlişki Kurulmasına Dair Avrupa Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Bitki Karantina ve
Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Genel Komutanlığı ile Ukrayna İçişleri Bakanlığı İç
Birlikler Ana Departmanı Arasında Güvenlik Alanında Personel Eğitimi ve Öğretimi İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Sağlık Alanında
İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti Arasında Güvenlik, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele Alanında İşbirliği Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 4 ---Esas No.
1/1087
1/1088
1/1090
1/1091
1/1092
1/1095
1/1101
1/1107
1/1109
1/1116
1/1117
1/1118
1/1123
1/1124
1/1128
1/1138
1/1140
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Terörizm, Organize Suçlar, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Bunların Katkı Maddeleri ve Benzerlerinin Kaçakçılığı ve Diğer Tiplerdeki Suçlarla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Devlet İstatistik Enstitüsü ile Kazakistan Cumhuriyeti İstatistik
Ajansı Arasında İstatistik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna
Dair Kanun Tasarısı
Uluslararası Karayolu Yolcu ve Eşya Taşımacılığına İlişkin Türkiye Cumhuriyeti ve
Portekiz Cumhuriyeti Arasında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Demiryolu Taşımacılığı Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna-Hersek Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Tarım Alanında Teknik-Bilimsel ve Ek Ekonomik İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Veçhelerine Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Ukrayna Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı ile Arap Devletleri Ligi Genel Sekreterliği Arasında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Müteaddit Defalar Değiştirilmiş Bulunan 13 Aralık 1960 Tarihli Eurocontrol Hava Seyrüsefer Güvenliği İçin İşbirliği Uluslararası Sözleşmesi Birleştirme Protokolü Konusundaki Diplomatik Konferansın Son Senedinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Avrupa Topluluğunun, Müteaddit Defalar Değiştirilmiş ve 27 Haziran 1997 Tarihli Protokol ile Birleştirilmiş Bulunan 13 Aralık 1960 Tarihli Eurocontrol Hava Seyrüsefer
Güvenliği İçin İşbirliği Uluslararası Sözleşmesine Katılmasına Dair Protokol Hakkındaki Diplomatik Konferansın Son Senedinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Kişilerin Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türk Ticaret Kanunu Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 5 ---Esas No.
1/1141
1/1142
1/1143
1/1144
1/1151
1/1152
1/1159
1/1163
1/1174
1/1187
1/1203
1/1231
1/1238
1/1253
1/1256
1/1275
1/1276
1/1280
1/1281
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Bilimsel ve
Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı
Hava Yoluyla Uluslararası Taşımacılığa İlişkin Belirli Kuralların Birleştirilmesine Dair
Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti, Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap
Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti ile Romanya Arasında Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Devleti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Devleti Arasında Telif Hakları ve İlgili Diğer Fikri Haklar Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık
Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında
Kanun Tasarısı
Kat Mülkiyeti Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı
Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) 2003 Dünya Radyo Komünikasyon Konferansı Sonuç Belgelerinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Uluslararası Denizcilik Örgütü Sözleşmesinde Yapılan Değişikliklerin Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun Tasarısı
Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Kurulması ve İşletilmesine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun Tasarısı
Milletlerarası Mal Satımına İlişkin Sözleşmeler Hakkında Birleşmiş Milletler Antlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kolombiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fildişi Sahili (Kotdivuar) Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fildişi Sahili (Kotdivuar) Cumhuriyeti Hükümeti
Arasında Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük
Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Guyana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve
Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 6 ---Esas No.
1/1289
1/1290
1/1296
1/1302
1/1334
1/1349
Hükümsüz Sayýlan Kanun Tasarýsýnýn Adý :
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Malavi Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret,
Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Tanık Koruma Kanunu Tasarısı
Irak’a Komşu Devletler Hükümetleri ile Irak Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Terörizm, Sınırlardan Yasadışı Sızmalar ve Örgütlü Suçlarla Mücadele Konularında Güvenlik İşbirliğine İlişkin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
Sporda Dopinge Karşı Uluslararası Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Tasarısı
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında
17 Temmuz 1998 Tarihinde Ankara’da İmzalanan Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Revizyonu ile İlgili Ek Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti Hakkında Kanun Tasarısı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 7 ---T.C.
Baþbakanlýk
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüðü
Sayý: B.02.0.KKG.0.10/101-1213/6271
29/12/2006
TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKANLIÐINA
Adalet Bakanlýðýnca hazýrlanan ve Baþkanlýðýnýza arzý Bakanlar Kurulunca 9/10/2006
tarihinde kararlaþtýrýlan “Tanýk Koruma Kanunu Tasarýsý” ile gerekçesi iliþikte gönderilmiþtir.
Gereðini arz ederim.
Recep Tayyip Erdoðan
Baþbakan
GENEL GEREKÇE
Suç ve suçlulukla mücadelenin etkin yöntemlerinden birisi de yargýlamanýn her hangi bir
aþamasýnda mutlak maddi hakikatin gerçekleþtirilmesine yardýmcý bir suje olarak tanýklarýn ve
dolayýsýyla bunlarýn yakýnlarýnýn korunmasýdýr. Klasik ceza yargýlamasýnda olduðu gibi günümüz
çaðdaþ ceza muhakemesi hukukunda da, tanýklýk ve dolayýsýyla tanýk beyaný, ceza adalet sisteminde vazgeçilmez bir delil olma özelliðini halen korumaktadýr. Bu nedenle, hangi hukuk sistemi benimsenirse benimsensin, ceza adalet sistemi tanýksýz olarak iþleyemez. Tanýk, suçun iþlenmesinden ve dolayýsýyla soruþturma evresinden baþlayarak kovuþturma evresinin sonuna kadar,
baþka bir anlatýmla yargýlamanýn kesin hükümle sona ermesine kadar, her aþamada çok büyük
öneme sahiptir.
Yargýlamanýn baþarýyla ve hakkaniyete uygun bir þekilde sonuçlandýrýlarak, cezaî uyuþmazlýðýn çözümlenmesi, çoðu zaman tanýklarla kurulacak iliþkinin þekline baðlýdýr. Suçsuzluk karinesi,
silahlarýn eþitliði, susma hakký, kendisini ve yakýnlarýný suçlayýcý beyanda bulunmaya zorlanamama ilkeleri, baþka delillerle ispat imkaný bulunmayan durumlarda tanýklarla iþbirliðini zorunlu kýlmaktadýr.
Tanýklarýn, yargýlamanýn her aþamasýnda doðruyu söylemeleri iþin doðasý gereði olup, aksine
beyanda bulunmalarý ise genellikle ceza kanunlarýnda suç olarak düzenlenmiþtir. Mahkemece delillerin deðerlendirilmesi bakýmýndan, tanýklarýn sayýsýnýn deðil, verdikleri bilgilerin ve yaptýklarý
açýklamalarýn niteliðinin bir deðeri vardýr. Tanýklýk, tanýk açýsýndan karþýlýksýz olarak yerine getirilmesi gereken bir kamu görevi olduðu gibi, verdiði bilgilerden dolayý bir zarara uðramasýna karþý gerekli tedbirleri almak da devletin sorumluluðundadýr ve devlet, tanýk olarak dinlendikten sonra, sýrf
bu tanýklýðý nedeniyle hayat veya beden bütünlüðü ile mal varlýðý tehlikeye düþebilecek kiþiyi suçlularla baþ baþa býrakmamalýdýr.
Terör örgütleri ile, suç iþlemek amacýyla kurulmuþ diðer örgütlerin sahip olduklarý güç ve kullandýklarý yöntemler karþýsýnda klasik ceza muhakemesi önlemleri yetersiz kaldýðýndan, bu tür örTürkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 8 ---gütlere karþý farklý yöntemlerin kullanýlmasý zorunlu olmuþtur. Bu türlü suç örgütlerinin adalet önüne çýkarýlamamasý karþýsýnda, devletler, bu alanda gerekli iç yasal düzenlemelerin yanýnda, uluslararasý alanda da yakýn iþbirliðine gitmektedir.
Tanýk koruma tedbirleri, Ülkemizin imzaladýðý uluslararasý sözleþmelerde de yer almýþtýr. Bu
cümleden olarak, 30/1/2003 tarihli ve 4800 sayýlý Kanunla onaylanmasý uygun bulunan “Sýnýraþan
Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesi”, 9/5/2002 tarihli ve 4755 sayýlý Kanunla
onaylanmasý uygun bulunan “Çocuk Haklarýna Dair Sözleþmeye Ek Çocuk Satýþý, Çocuk Fahiþeliði ve Çocuk Pornografisi ile Ýlgili Ýhtiyari Protokol”, 14/1/2004 tarihli ve 5065 sayýlý Kanunla
onaylanmasý uygun bulunan “Yolsuzluða Karþý Ceza Hukuku Sözleþmesi” ile Birleþmiþ Milletler
tarafýndan, eski Yugoslavya ve Ruanda’da iþlenen suçlar için kurulan Uluslararasý Ceza Mahkemelerinin kuruluþ statülerinde, tanýk koruma hükümlerine yer verilmiþtir. Avrupa Konseyi Bakanlar
Komitesi de tanýklarýn korunmasý konusunda 20 Nisan 2005 tarihli ve R( 2005) 9 sayýlý tavsiye kararýný almýþtýr. Yine konuyla ilgili olarak Avrupa Birliði Konseyinin 23/11/1995 ve 20/12/1996 tarihli iki kararý bulunmaktadýr.
Yukarýda belirtilen uluslararasý sözleþmeler ve bildirgeler baðlamýnda Avrupa ülkeleri mevzuatlarýnda da konuya iliþkin yasal düzenlemelere yer verilmiþtir. Bu maksatla, Almanya ve Fransa gibi ülkeler konuyu ceza muhakemesi kanunlarýnda düzenlerken, Ýspanya ve Portekiz gibi ülkeler ayrý tanýk koruma kanunlarýný yürürlüðe sokmuþlardýr.
Öte yandan, 5271 sayýlý Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci maddesinin dördüncü fýkrasýnda da tanýklýk görevinin yapýlmasýndan sonra, kiþinin kimliðinin saklý tutulmasý veya güvenliðinin saðlanmasý hususunda alýnacak önlemlerin kanunda düzenleneceði hükme baðlanmýþtýr.
Tasarý, haklarýnda tanýk koruma tedbirleri alýnmasý gereken kiþiler, bu tedbir kararlarýnýn hangi suçlarda alýnacaðý, tedbir çeþitleri, tedbir kararlarýnýn hangi makam veya mercilerce alýnacaðý,
bunlarýn süresi, deðiþtirilmesi veya kaldýrýlmasý, tanýk koruma kararlarýnýn uygulanmasý, uluslararasý iþbirliði ve bu konuya iliþkin diðer usul hükümlerinin yasal bir düzenlemeye kavuþturulmasý
amacýyla hazýrlanmýþtýr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 9 ---MADDE GEREKÇELERÝ
Madde 1- Madde ile; Kanunun amacý ve kapsamý düzenlenmiþtir. Kanunun amacýnýn, ceza
muhakemesinde tanýklýk görevi sebebiyle, kendilerinin veya bu Kanunda belirtilen yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü veya malvarlýðý aðýr ve ciddi tehlike içinde bulunan ve korunmalarý zorunlu
olan kiþilerin korunmasý amacýyla alýnacak tedbirlere iliþkin esas ve usulleri düzenlemek olduðu öngörülmüþtür.
Bir tanýðýn, tanýklýk görevini serbest ve özgür bir þekilde yerine getirmesine engel olmak için
kendisi ya da yakýnlarýný yýldýrmaya yönelik tehditler pek çok þekilde ortaya çýkabilir. Tedbirlerin
istisnai niteliðinin yaný sýra Avrupa Konseyinin R(2005) 9 sayýlý Tavsiye Kararýnýn gerekçesinde de
belirtildiði üzere tanýða ya da yakýnlarýna yapýlan baskýlarýn somut gerçeklere dayanmasý gerekir.
Gerçeklere dayanmayan ya da soyut tehditler tanýðýn korunmasý için yeterli bir sebep teþkil etmeyecektir.
Tasarý, ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenen her tanýðý deðil, sadece tanýklýðýndan dolayý kendisi ve yakýnlarýnýn hayat, beden bütünlüðü veya malvarlýðý aðýr ve ciddi tehlike içinde bulunacak tanýk ve yakýnlarýný korumaktadýr. Tehlikenin aðýrlýðý ve ciddiliði her somut olayýn kapsam
ve niteliðine göre, yetkili makam ve mercilerce deðerlendirilecektir.
Uluslararasý sözleþmeler ve Avrupa Birliði Konsey kararlarýnda, tanýk koruma tedbirlerinin
alýnmasý bakýmýndan tanýklara veya yakýnlarýna yönelen tehdidin aðýr ve ciddi olmasý koþulu aranmamýþtýr. Ancak, bazý Avrupa Birliði üyesi ülkelerin kanunlarýnda, tanýk koruma tedbirlerinin alýnmasý bakýmýndan ek nitelik ve koþullar aranmýþtýr. Örneðin, Fransýz Ceza Usul Kanununun 706-58 inci
maddesinin birinci fýkrasýnda tanýða veya yakýnlarýna yönelen tehdidin ciddi olmasý þartý aranmýþ ve
benzer þekilde Ýspanya, Hollanda ve Portekiz kanunlarýnda da tehdidin ciddi olmasý öngörülmüþtür.
Bu nedenle, Tasarýda ülkemizin kendine özgü koþullarý da göz önüne alýnarak, tanýk koruma tedbirlerinin alýnmasý bakýmýndan Kanun kapsamýnýn daraltýlmasýna yönelik hükümlere yer verilmiþtir.
Madde 2- Maddede, Kanunda geçen bazý terimlerin tanýmlarýna yer verilmiþtir.
Madde 3- Maddede, tanýk koruma tedbiri alýnmasý gereken suçlar belirtilmiþtir.
Karþýlaþtýrmalý hukukta ve uluslararasý sözleþmelerde tanýk koruma tedbiri uygulanmasý gereken suçlar bakýmýndan benzer nitelikte sýnýrlamalar öngörülmüþtür. Örneðin, Ülkemizin de taraf olduðu Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesi’nin 24 üncü maddesinde, tanýk koruma kapsamýna alýnabilecek kiþiler belirlendikten sonra 2 nci maddesinin (b) bendinde de
tanýk koruma tedbiri alýnmasý gereken suçlar bakýmýndan dört yýl ve daha fazla hapis cezasýný gerektiren suçlar aðýr suç olarak düzenlenmiþtir. Öte yandan, Fransýz Ceza Usul Kanununun 706-58 inci
maddesinin birinci fýkrasýna göre, aþaðý sýnýrý beþ yýl hapis cezasýný gerektiren suçlarda, sorgu hâkimi, tanýðýn beyanýnýn kimliði gizlenerek alýnmasýna karar verebilir. Amerikan Ceza Usul Kanuna
göre tanýk koruma programý organize veya ciddi suçlarda uygulanmaktadýr. (224 üncü Bölüm, Madde 3521). 11/12/2001 tarihli Alman Tanýk Koruma Uyum Kanununda da tanýk koruma hükümlerinin organize veya ciddi suçlarda uygulanmasý hüküm altýna alýnmýþtýr.
Uygulamada, tanýk koruma tedbiri alýnmasýný gerektiren suçlar bakýmýndan genellikle örgütlü
suçlar bu uygulama kapsamýna alýndýðý hâlde, Tasarýnýn 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn
(a) bendi hükmü ile kapsam sadece örgütlü suçlara münhasýr kýlýnmayarak daha da geniþletilmiþtir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 10 ---Madde 4- Maddede tanýk koruma tedbiri kapsamýna alýnacak kiþiler gösterilmiþtir.
Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesinin 24 üncü maddesinin birinci fýkrasýnda, her Taraf Devletin, ceza davalarýnda bu sözleþmede belirtilen suçlara iliþkin ifade veren tanýklara, gerektiðinde, akrabalarýna ve onlarýn yakýnlarý olan diðer kiþilere, yönelik olabilecek
öç alma veya sindirmelere karþý etkin koruma saðlamak için imkânlarý dahilindeki gerekli önlemleri almasý öngörülmektedir. Avrupa Birliði Konseyinin 23/11/1995 tarihli kararýnýn A/4 üncü maddesinde, koruma kapsamýna tanýðýn annesi, babasý, çocuklarý ve diðer yakýn akrabalarýnýn da, eðer
bu kiþilerin baskýdan korunmalarý için gerekli ise tanýk koruma programýna dahil edilebileceði belirtilmiþtir.
Tasarýda, yukarýda belirtilen uluslararasý sözleþme ve kararlar da dikkate alýnarak bunlara paralel düzenlemelere yer verilmiþtir.
Maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendinde, ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenenler ile
Ceza Muhakemesi Kanununun 236 ncý maddesine göre tanýk olarak dinlenen suç maðdurlarýnýn
Tasarý kapsamýna alýnacaðý öngörülmüþtür. Bu tedbirler her olayýn maðduru hakkýnda deðil, ayný
zamanda olayýn tanýðý olan ve mahkeme tarafýndan dinlenen maðdurlar hakkýnda uygulanacaktýr.
Nitekim, Ülkemizin de taraf olduðu Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesinin 24 üncü maddesinin dördüncü fýkrasýnda da tanýklýk yapmalarý hâlinde suç maðdurlarýnýn da
koruma olanaklarýndan yararlanabileceði ifade edilmiþtir.
(b) bendinde ise, haklarýnda tedbir uygulanacak olan tanýðýn yakýnlarý sayýlmýþtýr. Yakýnlarýn
kapsamý, Ceza Muhakemesi Kanununun 45 inci maddesine göre belirlenmiþtir. Bu madde hükmüne göre, tanýk ile maðdurun, niþanlýsý, evlilik baðý kalmasa bile eþi, kan hýsýmlýðýndan veya kayýn
hýsýmlýðýndan üstsoy veya altsoyu, ikinci derece dahil kan veya ikinci derece dahil kayýn hýsýmlarý
ve evlatlýk baðý bulunanlar ile yakýn iliþki içerisinde olduðu kiþiler madde kapsamýnda deðerlendirilecektir.
Maddede, ayrýca, tanýk ve maðdur ile yakýn iliþki içerisinde bulunan kiþiler hakkýnda da koruma tedbirlerinin uygulanacaðý hükme baðlanmýþtýr. Tasarýda bu düzenleme getirilirken “yakýn iliþki içerisinde bulunulan kiþi” teriminin kapsam ve tanýmý yapýlmamýþtýr. Esasen, bu kiþi, maddenin
(b) bendinde sayýlan kiþilerin dýþýnda ve tanýðýn, tanýklýðýný etkileyecek derecede yakýn iliþki içinde bulunduðu bir kiþi olacaktýr. Örneðin, resmî olmayan birliktelikler, ayný evi paylaþma durumlarý, kiþinin iþ ortaðý, yaþlý ve bakýma muhtaç bir kiþinin yardýmcýsý veya uzun yýllar bir kiþinin bakým ve gözetimini üstlenen bakýcýsý yakýn iliþki içerisinde bulunulan kiþi terimi içerisinde deðerlendirilebilecek hallerdir.
Maddenin ikinci fýkrasýnda ise, maddede sayýlan kiþiler hakkýnda koruma tedbirlerine hükmedilebilmesi için birinci maddede belirtildiði üzere, bu kiþilerin beden bütünlüðü veya mal varlýðýnýn aðýr ve ciddi bir tehlike içinde bulunmasý ve korunmalarýnýn zorunlu olmasý þartý öngörülmektedir. Buna göre Tasarýda öngörülen koruma tedbirlerinin, maddede belirtilen herkese herhangi bir
koþula baðlanmaksýzýn uygulanmasý söz konusu deðildir. Bu tedbirlerin uygulanmasý için fýkrada
belirtildiði þekilde aðýr ve ciddi tehlike veya korunmalarýnýn zorunlu olmasý gibi objektif þartlarýn
gerçekleþmesi gerekecektir. Bunun yanýnda, Tasarýnýn 13 üncü maddesinde kurulmasý öngörülen
Tanýk Koruma Kurulu ile mahkemeler ve Cumhuriyet savcýlýklarýnýn takdir haklarý bulunmaktadýr.
Madde 5- Maddenin birinci fýkrasýnda, tanýk koruma tedbiri kararý alýnacak kiþiler hakkýnda
uygulanabilecek tanýk koruma tedbirleri bentler hâlinde sayýlmýþtýr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 11 ---Buna göre birinci fýkranýn (a) bendinde, Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci maddesine paralel olarak tanýðýn kimlik ve adres bilgilerinin kaydedilerek gizli tutulmasý ve kendisine yapýlacak
tebligatlara iliþkin ayrý bir adres tespit edilmesi düzenlenmiþtir.
(b) bendinde, Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci maddesine paralel olarak tanýðýn, duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip bulunanlar olmadan dinlenmesi ya da duruþma mahallinde özel
bir ortamda veya teknik araçlar yardýmýyla görsel ve iþitsel teknikler kullanýlmak suretiyle ses veya görüntüsünün deðiþtirilerek dinlenmesine iliþkin tedbire yer verilmiþtir.
(c) bendinde, tutukluluk veya hükümlülük hali devam ederken tanýklýkta bulunabilecek kiþilerin can güvenliðinin saðlanabilmesi amacýyla; bu kiþilerin durumlarýna uygun ceza infaz kurumu ve
tutukevlerine yerleþtirilmesi öngörülmüþtür.
(ç) bendinde, koruma tedbirleri arasýnda en önemlilerinden birisi olarak sayýlabilecek, tanýðýn
fiziksel olarak can güvenliðinin saðlanmasýna yönelik tedbire yer verilmiþtir. Buna göre, 4 üncü
madde kapsamýndaki kiþilere; tedbirin nitelik ve özelliklerine göre, örneðin, bu kapsamda çaðrý
üzerine fizikî koruma saðlanmasý, konutunda ve iþyerinde nokta tesis etmek suretiyle korunmasý,
yerleþim yeri mahallinde motorize ve yaya devriye görevlendirilmesi veya yakýn koruma tahsisi
tedbirlerinden biri veya bir kaçý ayný anda uygulanabilecektir.
(d) bendinde, hakkýnda koruma tedbiri uygulanacak olan kiþiye koþullarý oluþtuðunda meþru
savunma amacý ile silah ruhsatý verilebileceði öngörülmüþtür.
(e) bendinde, hakkýnda koruma tedbiri uygulanacak olan kiþinin; kimlik, adlî sicil, askerlik,
vergi, nüfus, sosyal güvenlik, sürücü belgesi, pasaport, evlilik cüzdaný, diploma ve her türlü ruhsat belgelerinin deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi ile taþýnýr ve taþýnmaz malvarlýðý ile ilgili haklarýn
kullanýlmasýna yönelik tedbirler düzenlenmiþtir. Bu tedbirlerin uygulanmasýyla kiþinin geçmiþ baðýnýn gizlenmesi, mevcut tehlikenin bertaraf edilmesi ve kiþiye tehditten uzak yeni bir hayat kazandýrýlmasý amaçlanmaktadýr.
(f) bendinde, koruma altýna alýnmasý sebebiyle, mevcut sosyal ve ekonomik ortamýndan kopartýlan kiþinin kendi hayatýný kazanýr hale gelinceye kadar zaruri ve yaþamsal ihtiyaçlarýnýn karþýlanmasý amacýyla geçici maddi yardým tedbiri düzenlenmiþtir.
(g) bendinde, koruma altýna alýnan kiþinin sürekli geçimini saðlayabileceði þekilde bir iþe yerleþtirilmesi veya var olan iþinin tehlikeyi ortadan kaldýrmak amacýyla baþka bir yere nakledilmesi,
öðrenim görmekte iken koruma tedbiri uygulanan kiþinin eðitim gördüðü eðitim ve öðretim kurumunun deðiþtirilmesi düzenlenmiþtir.
(ð) bendi ile, kiþinin, yurtiçinde baþka bir yerleþim birimine nakledilerek burada güvenli ve
tehditten uzak bir ortamda yaþamasýnýn saðlanmasýna iliþkin tedbire yer verilmiþtir.
(h) bendi ile, kiþinin yurtiçinde korunmasýnýn imkansýz olduðu durumlarda uluslararasý anlaþmalar ve karþýlýklýlýk ilkesine uygun þekilde geçici olarak baþka bir ülkede yerleþim yerinin saðlanmasý tedbiri düzenlenmiþtir.
(ý) bendi ile, deþifre olan ve önceki fýkralardaki koruma tedbirleri ile korunmasý mümkün görülmeyen kiþiler açýsýndan fizyolojik görünümünün deðiþtirilmesi ve buna uygun kimlik bilgilerinin yeniden düzenlenmesine yönelik tedbire yer verilmiþtir.
Maddenin ikinci fýkrasýna göre, koruma tedbirlerine karar verecek olan makam ve merciler tehlikenin niteliðine göre bu tedbirlerden birine veya birkaçýna birlikte karar verebilecekler ancak, daha hafif bir tedbir ile sonuç elde edilebilecek ise, daha aðýr bir tedbire baþvurulamayacaktýr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 12 ---Maddenin üçüncü fýkrasýnda, bu madde hükümlerine göre uygulanacak koruma tedbirlerinin
esas ve usullerinin yönetmelikte gösterileceði hükme baðlanmýþtýr.
Madde 6- Maddede, tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn hangi makam ve merci tarafýndan verileceði gösterilmiþtir.
Birinci fýkraya göre, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (ç) bentlerinde sayýlan tanýk koruma tedbiri kararý; soruþturma evresinde, sulh ceza hâkimi, kovuþturma evresinde ise mahkeme
tarafýndan verilecektir. Bu kararlar, soruþturma evresinde tanýk veya Cumhuriyet savcýsýnýn istemi
üzerine; kovuþturma evresinde ise Cumhuriyet savcýsý veya tanýðýn istemi üzerine veya re’sen mahkeme tarafýndan verilecektir. Bir yerde sulh ceza mahkemesinin birden fazla dairesinin bulunmasý
hâlinde, soruþturma evresinde verilecek tanýk koruma kararýnýn gizliliði ve niteliði de dikkate alýnarak, bu kararlarýn her mahkeme tarafýndan deðil, Hâkimler ve Savcýlar Yüksek Kurulunca bu iþle
görevlendirilen sulh ceza mahkemesi tarafýndan verilerek gizliliðin saðlanmasý amaçlanmýþtýr.
Öte yandan tanýk koruma tedbirine karar verecek olan makam veya merci, karar verilmeden
önce, uygulanacak tedbirin belirlenmesi amacýyla kolluk makamlarý veya ilgili diðer birimlerden
deðerlendirme raporu isteyecektir. Koruma tedbirinin veya tedbirlerinin uygulanabilmesi için tanýðýn veya yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü veya malvarlýðýnýn aðýr ve ciddi bir tehlike içinde olmasý þarttýr. Bu tehlikenin tespit edilebilmesi için; konusunda uzmanlaþmýþ, tanýk koruma programý
risk analizi çalýþmalarýný yapabilen kolluk birimlerinin varlýðý gerekmektedir. Zira, kolluk birimleri gerek mülga 4422 sayýlý Çýkar Amaçlý Suç Örgütleriyle Mücadele Kanunu gerekse 3713 sayýlý
Terörle Mücadele Kanunu hükümleri çerçevesinde söz konusu analiz çalýþmalarýný yapmakta ve tanýðýn herhangi bir koruma programýna dahil edilip edilmemesi konusunda objektif kriterlere dayalý
olarak deðerlendirmelerde bulunmaktadýr. Bu nedenle, adlî makamlar tarafýndan karar verilmeden
önce, kolluk birimlerince hazýrlanacak deðerlendirme raporunun göz önünde bulundurulmasý önem
taþýmaktadýr. Ayrýca kolluk makamlarý ile diðer birimlerde rapor bulunmasý halinde, bunlar da karar verilmeden önce göz önünde tutulacaktýr.
Maddenin ikinci fýkrasýna göre, gecikmesinde sakýnca bulunan hâllerde, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (ç) bentlerinde yazýlý tedbirlerin alýnmasýna tanýðýn istemi üzerine veya re’sen
Cumhuriyet savcýsý da karar verebilecektir. Ancak böyle bir karar savunma hakkýný etkileyebileceðinden, bu kararlar kýrk sekiz saat içerisinde hâkim onayýna sunulacak, hâkimin onamasý halinde
geçerli olacaktýr. Hâkimin onamamasý veya belirlenen süre içinde onaya sunulmamasý halinde tedbir kararý kendiliðinden kalkacaktýr. Ancak 5 inci maddenin (ç) bendinde belirtilen fizikî koruma
kararý ilgilinin kendi güvenliðini ilgilendirmesi ve savunma haklarýný etkileyici bir yönü bulunmamasý nedeniyle, kiþinin rýzasýnýn bulunmasý hâlinde, hâkim onayýna sunulmayacaktýr.
Maddenin üçüncü fýkrasý ile, 5271 sayýlý Kanunun 250 nci maddesine göre kurulup görevlendirilen aðýr ceza mahkemelerinin görev alanýna giren suçlarla ilgili olarak verilecek kararlar bakýmýndan bu mahkemelerin görev ve yetki kurallarý dikkate alýnarak, 5271 sayýlý Kanunun 251 inci
maddesinin ikinci fýkrasý hükmünün uygulanmasý olanaðý getirilmiþtir.
Maddenin dördüncü fýkrasýnda, kolluk amirinin koruma tedbiri alma yetkisi düzenlenmiþtir.
Buna göre, koruma tedbiri kararlarý niteliði gereði olaydan hemen sonra alýnmasý zorunlu acele kararlardan olmasý nedeniyle, gecikmesinde sakýnca bulunan hâllerde, tanýðýn isteminin bulunmasý
koþuluyla ikinci fýkrada belirtilen karar alýnýncaya kadar, kolluk amirinin yazýlý emriyle, geçici olarak 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen tedbir kararý alýnabilecektir. Alýnan bu
tedbir, geciktirilmeksizin Cumhuriyet savcýsýnýn bilgisine sunulacaktýr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 13 ---Maddenin beþinci fýkrasýna göre, kovuþturma evresinde tanýklýk görevinin yapýlmasýndan sonra, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (d) ilâ (ý) bentlerinde sayýlan tanýk koruma tedbiri kararýnýn tanýðýn istemi üzerine Kurul tarafýndan verileceði belirtilmiþ, ancak, (ç) bendinde belirtilen tedbir kararýna kovuþturma evresinin sona ermesinden sonra Kurul tarafýndan karar verileceði hükme baðlanmýþtýr. Esasen bu fýkra düzenlemesiyle, 5 inci maddede belirtilen tanýk koruma tedbirlerine kovuþturma evresinde baþvurulmasý halinde, bu tedbirlere baþvuracak makam ve merci belirtirken kesin ayýrýcý bir sýnýr çizilmemiþtir. Nitekim henüz kovuþturma evresi sonra ermeden tanýk beyaný, kovuþturma evresinin duruþma devresinin herhangi bir aþamasýnda alýnabilir. Hal böyle olunca, tanýk
beyanýnýn alýndýðý kovuþturma evresiyle kovuþturma evresinin sona erdiði zaman aralýðýnda uzun
bir süreç geçebilir. Bu nedenle Tasarýnýn 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (ç) bentlerinde
belirtilen tedbirlere kovuþturma evresinde mahkemece karar verileceði öngörülmüþ olmasýna raðmen kovuþturmanýn devamý süresince fýkranýn diðer bentlerinde sayýlan tedbir kararlarýnýn Kurul tarafýndan alýnmasý daha uygun olarak deðerlendirilmiþtir. Esasen, Tasarýda, böyle bir düzenleme yapýlmasýna yönelten etken sebep, kovuþturma evresinde tanýklýk görevinin yapýlmasýndan sonra her
ne kadar mahkemenin dava konusu olayla ilgili yargýlama iþlemleri yapma yetkisi devam etmekte
ise de, maddede sayýlan tedbirlerin alýnmasýnda Kurul’un devreye girerek 5 inci maddede belirtilen tedbir kararlarýna hükmedebilmesi, bu kararlarýn konusunu oluþturan tedbirlerin nitelik ve kapsamýdýr. Maddede, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen tedbire, kovuþturma
evresinin sona ermesinden sonra Kurulca baþvurulabileceðinin belirtilmesinin temel nedeni ise,
6 ncý maddenin birinci fýkrasýna göre, bu tedbire, kovuþturma evresinin sona ermesine kadar (tanýklýk yapma olgusunun gerçekleþip gerçekleþmediðine bakýlmaksýzýn) mahkeme tarafýndan hükmedilebilmesidir.
Altýncý fýkrada, mahkeme veya Cumhuriyet savcýlýklarý, kolluk makamlarý veya Kurulun tanýk
koruma tedbiri kararý verirken göz önünde tutacaklarý hususlara yer verilmiþtir. Buna göre, korunan
kiþi veya yakýnlarýnýn karþý karþýya kaldýðý tehlikenin aðýrlýðý ve ciddiliði, soruþturma ve kovuþturma konusu suçun önemi, tanýðýn yapacaðý açýklamalar, alýnacak tedbirin yaklaþýk maliyeti, tanýðýn
psikolojik durumu ve benzer mahiyetteki diðer özellikler de göz önünde bulundurulacaktýr. Ayrýca
verilecek kararlarýn ve uygulanacak tedbirlerin niteliði bakýmýndan yapýlacak istemlerde, mutlaka
gerekçe gösterilmesi ve karara dayanak olabilecek hukukî ve fiilî nedenlere de yer verilmesi öngörülmüþtür.
Madde 7- Maddede, tanýk koruma tedbiri kararýnda bulunmasý gereken unsurlar bentler halinde sayýlmýþtýr. Soruþturma veya kovuþturma evresinde ya da kovuþturmanýn sona ermesinden sonra bir karar verilirken, maddede yer alan unsurlara mutlaka kararda yer verilmesi gerekir.
Madde 8- Maddede, tanýk koruma tedbirinin süresi, deðiþtirilmesi ve kaldýrýlmasýna iliþkin
hükümlere yer verilmiþtir. Koruma tedbirleri, niteliði gereði süresiz deðildir. Bu tedbirlere bir defa
karar verilmekle, tüketilen tedbirlerden deðildir ve bu nedenle koruma tedbirinden amaçlanan sonucun alýnabilmesi için bunlarýn sürekli olarak takibinin yapýlarak deðiþen hâl ve þartlara göre güncellenmesi gerekir.
Tedbir kararlarýnýn kaldýrýlmasýna, süresine, deðiþtirilmesine veya aynen devam etmesine bunlarý veren makam ve mercilerce re’sen veya hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine kararýn uygulandýðý tarihten baþlamak üzere ve en geç birer yýl aralýklarla karar verilir. Ancak maddede belirtilen bu süre, azamî süre olup gerektiðinde süre dolmadan da tedbir kararý gözden geçirilerek, kaldýrýlabilecek veya deðiþtirilebilecektir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 14 ---Tedbir kararlarý, koruma birimleri tarafýndan uygulanacak ve bu birimlerce tedbirlerin etkinliði ve kiþinin bunlara uyup uymadýðý denetlenecektir. Bu birimler korunan kiþi hakkýnda her yýl bir
rapor hazýrlayarak kararý veren makam veya mercie sunacaktýr. Ancak raporlar gerektiðinde maddede belirtilen süre beklenmeden de sunulabilecektir.
Maddenin üçüncü fýkrasýnda, koruma tedbirinin kaldýrýlmasý halinde, hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine þahsi hallerinin tedbirin uygulanmasýndan önceki hale getirilmesi olanaðý tanýnmýþ ve bu eski hale getirme þeklinin süresinin ve sonuçlarýnýn yönetmelikte gösterileceði
hükme baðlanmýþtýr.
Maddenin dördüncü fýkrasýnda, tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn hangi hallerde kaldýrýlacaðý
bentler halinde gösterilmiþtir.
Maddenin beþinci fýkrasýnda, bu madde hükümlerine göre alýnan kararlar, hakkýnda tedbir uygulanan tanýða geciktirilmeksizin bildirilerek tanýðýn, oluþan bu yeni duruma göre gerekli tedbirleri almasý, ayrýca karara karþý Kanunun 14 üncü maddesi hükümleri çerçevesinde itirazda bulunabileceði hükme baðlanmýþtýr.
Madde 9- Maddede, haklarýnda koruma tedbiri kararý alýnan tanýklarýn dinlenmelerinde uygulanacak usul hükümlerine yer verilmiþtir.
Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesinin 24 üncü maddesinin ikinci
fýkrasýnda, her Taraf Devletin, tanýðýn beyanlarýnýn video baðlantýsý veya diðer uygun araçlar dahil,
iletiþim teknolojisinden yararlanýlarak alýnmasý gibi tanýklýðýn, tanýk güvenliðini garanti eden bir biçimde yapýlmasýna cevaz veren ispat kurallarý tesis etmesi öngörülmektedir. Avrupa Birliði Konseyinin 23/11/1995 tarihli kararýnýn A/8 inci maddesine göre, koruma tedbirlerinden biri de tanýðýn
duruþma salonu dýþýnda, eðer gerekli ise telekonferans veya video baðlantýsý yoluyla dinlenebilmesidir. Söz konusu tedbirler hem Avrupa ülkelerinin büyük bir çoðunluðunda hem de Amerika Birleþik Devletleri ve Kanada’da uygulanmaktadýr.
Maddenin birinci fýkrasýna göre, haklarýnda tedbir kararý alýnanlarýn duruþma sýrasýnda dinlenmelerinde 5271 sayýlý Kanunun 58 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fýkralarý uygulanacaktýr. Nitekim 5271 sayýlý Kanunun 58 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fýkralarý, dinleme sýrasýnda uygulanacak temel esas ilkeleri belirlediðinden ayrýca maddede açýklamasýna gerek görülmemiþtir.
Maddenin ikinci fýkrasýnda, 5271 sayýlý Kanunun 58 inci maddesinde, tanýklarýn dinlenilmesi
sýrasýnda ses ve görüntülü aktarma yapýlabileceði öngörülmüþtür. Ancak, tanýðýn kimliðinin gizlendiði durumlarda, her ne þekilde olursa olsun tanýnmasýnýn engellenmesi gerektiðinden, dinleme esnasýnda ses veya görüntüsü deðiþtirilerek tanýnmasý engellenebilecektir. Bu þekildeki dinleme, tanýðýn mahkeme binasýnýn baþka bir odasýnda bulunmasý þeklinde olabileceði gibi, bina dýþýnda, þehrin her hangi bir yerinde veya baþka bir þehirde de olabilecektir.
Maddenin üçüncü fýkrasýnda, kimliði gizlenen tanýðýn duruþma salonunda fakat fiziksel görünümünü engelleyecek tarzda mahkemece belirlenecek bir usule göre dinlenilmesi düzenlenmiþtir. Bu þekilde dinleme hususunda deðiþik yöntemler kullanýlmaktadýr. Dinleme sýrasýnda tanýk mahkeme salonunun içerisindedir, ancak tanýnmasý engellenmiþtir. Tanýk bu durumda duruþma salonunda bir perde
gerisinde veya bu iþ için hazýrlanmýþ bir yerde bulunmaktadýr. Diðer bir yöntemde ise, bu þekilde dinleme esnasýnda tanýk bir kabinin içerisinde yer alýr. Ancak kabinin içerisinin dýþarýdan bakanlar tarafýndan görülmesi engellendiði gibi, kurulmuþ olan teknik donaným sayesinde tanýðýn sesi dýþarýya deðiþtirilerek verilir. Bu þekilde dinlenilecek kiþinin her hangi bir þekilde tanýnmasý engellenmek istendiðinde, gerekirse kendisine makyaj yapýlarak veya maske takýlarak tanýnmasý engellenir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 15 ---Maddenin dördüncü fýkrasýnda, tanýðýn duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip olanlar olmadan dinlenmesi halinde, tanýk tarafýndan verilen beyanlarýn savunma hakkýnýn bir görünümü olarak
duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip olanlara açýklanacaðý hükme baðlanmýþtýr.
Maddenin beþinci fýkrasý ile tanýðýn fiziksel görünümünün deðiþtirilerek mahkemece belirlenecek usule göre dinlenmesine karar verilmesi halinde, 5271 sayýlý Kanunun 201 inci maddesinde öngörülen çapraz sorgu usulünün ne þekilde uygulanacaðýna iliþkin hükümlere yer verilmiþtir. Tanýk
koruma tedbirleri bir ceza muhakemesi tedbiri olduðundan bu tedbirler nedeniyle sanýðýn savunma
hakkýnýn da engellenmemesi gerekir. Bu nedenle dinleme sýrasýnda taraflar tanýða soru sorabileceklerdir. Ancak bu þekilde soru sorma sýnýrsýz olmayýp, alýnan koruma tedbirleriyle orantýlý olmalýdýr.
Tanýðýn kimliðinin gizlendiði durumlarda taraflarýn veya hâkimin dolaylý dahi olsa tanýðýn kimliðini ortaya koyacak sorularý sormamalarý gerekir. Bu konuda en büyük görev de duruþmayý yöneten
hâkime düþmektedir. Hâkim, bu tür sorularý kendisi sormayacaðý gibi baþkalarýnýn da sormasýný engelleyecektir. Bu þekildeki bir soru sorulmasý halinde tanýk da sorunun kimliðini açýklamaya yönelik olduðunu söyleyebilecektir.
Maddenin altýncý fýkrasýnda, görevli ve yetkili mahkemenin karar vermesi halinde, naip olunan hâkim veya istinabe olunan mahkemenin de bu madde hükümlerinin uygulanmasýnda yetkili
olacaðý belirtilmiþtir.
Maddenin yedinci fýkrasýnda, bu madde hükmüne göre alýnan tanýk ifadelerinin 5271 sayýlý Kanun hükümlerine göre duruþma sýrasýnda hazýr bulunanlar huzurunda verilmiþ ifade hükmünde olduðu belirtilmiþtir.
Maddenin sekizinci fýkrasýnda, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) ve (b) bentlerine göre,
hakkýnda tedbir uygulanan tanýðýn beyanýnýn tek baþýna hükme esas teþkil etmeyeceði hüküm altýna alýnmýþtýr. Avrupa Ýnsan Haklarý Mahkemesi, kural olarak tanýklarýn kimliðinin gizlenmesini
Sözleþmeye aykýrý görmemektedir. Ancak bu durumda sanýðýn gizli dinlenen tanýklarýn güvenilirliklerini test etme imkaný bulunmamaktadýr. Avrupa Ýnsan Haklarý Mahkemesi içtihatlarýna göre,
kimliði açýklanmayan tanýklar tarafýndan yapýlan beyanlar, Avrupa Ýnsan Haklarý Sözleþmesinin
6/3-d maddesine aykýrý görülmemektedir. Ancak, bu þekilde verilen tanýk beyaný delilinin mahkumiyete esas teþkil edebilmesi için ek baþka delillerin varlýðý aranmaktadýr. Bununla birlikte bir tanýðýn kimliði saklý tutulmuþsa, karþý taraf her tür ceza yargýlamasýnda olmamasý gereken zorluklarla karþý karþýya kalacaktýr. Eðer sanýk veya müdafii tarafýndan güvenilirliðinin ve doðruluðunun
saptanmasý amacýyla sorgulanmamýþ tanýk delili, mahkeme kararýnýn dayandýðý esas veya belirleyici delil ise ve dengeleyici güvenceler saðlayan bir usul öngörülmemiþ ise, Avrupa Ýnsan Haklarý
Sözleþmenin ihlali söz konusu olabilecektir.
Maddenin dokuzuncu fýkrasýna göre, tanýðýn keþifte dinlenmesi sýrasýnda da bu maddede belirtilen tedbirlerin uygulanacaðý hususu hüküm altýna alýnmýþtýr.
Maddenin son fýkrasýnda, baþta Anayasa olmak üzere, Avrupa Ýnsan Haklarý Sözleþmesinin
6 ncý maddesiyle koruma altýna alýnan adil yargýlanma hakkýnýn bir gereði olarak bu madde uygulamasýnda yargýlama sujelerinin savunma hakkýný sýnýrlayacak bir þekilde hareket edemeyecekleri
belirtilmiþtir.
Madde 10- Maddede, Cumhuriyet baþsavcýlýklarý ile mahkemelerce 5 inci maddenin birinci
fýkrasýnýn (a) ilâ (ç)bentlerinde sayýlan koruma tedbirlerine iliþkin verilecek kararlarda izlenecek
usuller gösterilmektedir. Bu madde hükümlerine göre verilecek kararlar öncelikle gizlilik esaslarýTürkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 16 ---na uygun olarak verilecektir. Zira 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) ve (b) bentlerinde sayýlan
tedbirler, tanýðýn güvenliðini saðlamak amacýyla kimliðinin ve adres bilgilerinin gizli tutulmasýný ve
tanýðýn duruþma salonuna gelmeden de dinlenebilmesini öngörmektedir. Bu tedbirlerin bir anlam
ifade edebilmesi için, tedbirlere iliþkin kararlarýn gizlilik esasýna göre verilmesi gerekir.
Maddenin ikinci fýkrasýnda, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendinde belirtilen tedbirin
uygulanmasý usulleri düzenlenmektedir. Buna göre, Cumhuriyet savcýlarý veya mahkemeler tanýðýn
beyanýný farklý bir isim altýnda tutanaða kaydedecek ve sonraki iþlemleri de bu isim üzerinden yürütecektir. Söz konusu bentteki koruma tedbirine iliþkin kararlar ayrý bir karar numarasý verilmek
suretiyle yerine getirilecek, tanýðýn gerçek kimlik ve adres bilgileri ile koruma kararý ayrý bir kartonda muhafaza edilecektir.
Yukarýda sayýlan tedbirler, karþýlaþtýrmalý hukukta da yaygýn olarak uygulanmaktadýr. Fransýz
Ceza Usul Kanununun 706-58 inci maddesinin birinci fýkrasýna göre, sorgu hâkimi, gerekçeli bir kararla tanýðýn beyanýnýn, tanýðýn kimliðinin dava dosyasýna dercedilmeden alýnmasýna karar verebilir. Ayný maddenin ikinci fýkrasýna göre, hâkimin kararý, tanýðýn beyanýnýn tespit edildiði tutanaða
eklenir. Hâkim kararýnda kiþinin kimliði belirtilmez ve tutanakta da tanýðýn imzasý yer almaz. Tanýðýn kimliði ve adresi için ayrý bir resmi belge düzenlenir ve bu belge, bu amaçla açýlmýþ ayrý bir
dosyada muhafaza edilirken, bölge mahkemesinde açýlmýþ ayrý bir sicilde kaydedilir. Benzer hükümler diðer ülke kanunlarýnda da bulunmaktadýr.
Maddenin üçüncü fýkrasýna göre, bu Kanunda belirtilen iþlemlerle ilgili olarak Cumhuriyet
Savcýsý mahkeme veya hâkim tarafýndan bir zabýt kâtibi görevlendirilecektir. Burada, maddede öngörülen gizlilik esaslarýnýn korunabilmesi amacýyla bu Kanunda öngörülen iþlemlere iliþkin olarak
belirli bir zabýt kâtibinin çalýþtýrýlmasý öngörülmekte ve böylece bahse konu iþlemlerden, mahkemede veya Cumhuriyet baþsavcýlýklarýnda çalýþan birden fazla kiþinin haberdar olmasýnýn engellenmesi amaçlanmaktadýr. Yine ayný gizlilik esaslarý çerçevesinde tanýk koruma tedbirlerine iliþkin karar ve diðer belgeler Cumhuriyet baþsavcýlýklarýnca veya mahkemelerce bu kararlara mahsus yerlerde saklanacaktýr. Söz konusu belgeler ilgili kiþi hakkýnda yürütülen herhangi bir soruþturma veya kovuþturmanýn gerekleri haricinde soruþturmaya ve kovuþturmaya yetkili makamlar dýþýnda baþka bir makam veya mercie gönderilmeyecektir. Ancak soruþturma konusu suç ile ilgili olmasý halinde, söz konusu bilgi ve belgeler ilgili soruþturma veya kovuþturma makamýna gönderilebilecektir. Bu karar ve belgeler, Kurulun talebi halinde hiçbir sýnýrlamaya baðlý olmaksýzýn Kurula gönderilebilecektir.
Maddenin dördüncü fýkrasýnda, beþinci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen “fizikî koruma saðlanmasý” yönünde verilen kararýn, yerine getirilmesi amacýyla yargý çevresi içerisinde bulunan kolluk makamlarýna gönderileceði düzenlenmiþtir. Gerçekten de mahkemelerin veya
Cumhuriyet baþsavcýlýklarýnýn alýnan kararý bizatihi yerine getirmeleri mümkün olmadýðýndan, bu konuda yeterli eleman ve donanýma sahip kolluk makamlarý, tedbirin uygulanmasý ile görevli olacaktýr.
Maddenin beþinci fýkrasýnda, bu madde hükümlerine göre, alýnan tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn saklanmasýna iliþkin esas ve usullerin yönetmelikte gösterileceði hüküm altýna alýnmýþtýr.
Madde 11- Maddede, Jandarma Genel Komutanlýðý, Emniyet Genel Müdürlüðü, Sahil Güvenlik Komutanlýðý ve Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðünce tanýk koruma birimleri kurulacaðý
hükme baðlanmýþtýr. Söz konusu tanýk koruma birimleri, Kurulca 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn
(ç) ilâ (ý) bentlerinde sayýlan koruma tedbirleri kararlarýný uygulayacak olan birimlerdir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 17 ---Maddenin ikinci fýkrasýnda tanýk koruma biriminde çalýþan personel için geçici kimlik düzenlenmesi ve belge verilmesi hususu düzenlenmiþtir. Tanýk koruma faaliyetlerinin gizliliði, korunan
tanýkla birlikte görevlilerin kimlik bilgilerinin ve yapýlan iþlemlerin gizliliðini de gerektirir. Görevliler, görevleri gereði pek çok kiþi ile muhatap olup görev nedeniyle çok sayýda hukukî iþlem yapmalarý nedeniyle, kimliklerinin ortaya çýkma olasýlýðý daha da kolaylaþmaktadýr. Bu sakýncalarý giderebilmek için, madde ile geçici kimlik belgesi düzenlenmesi hüküm altýna alýnmýþtýr. Ancak, bu belgelerin kullanýlmasý sýnýrlý olduðundan sadece görev nedeniyle ve soruþturma konusuyla orantýlý ve
amaca uygun olarak kullanýlacak ve ilgili birim tarafýndan bu belgelerin kullanýlmasý denetlenecektir.
Maddenin üçüncü fýkrasýnda, kolluk makamlarýnca alýnacak tedbirlerin ve yapýlacak iþlemlerin
esas ve usullerinin yönetmelikle düzenleneceði belirtilmiþtir.
Madde 12- Maddeyle, tasarýda yer alan hükümlerin uygulanmasý ile ilgili olarak kamu kurum
ve kuruluþlarý ile diðer gerçek ve tüzel kiþilere, kendi görev alanýna giren konularda iþbirliði ve yardýmda bulunmak yükümlülüðü getirilmektedir. Esasen tanýk koruma kararlarýnýn ve alýnan tedbirlerin daha etkin ve amaca uygun bir þekilde uygulanabilmesi bu iþbirliðinin gerçekleþmesiyle doðru
orantýlýdýr.
Tanýk koruma tedbiri kararlarý, niteliði gereði beklemeye tahammülü olmayan ve derhal uygulanmasý gereken kararlardan olmasý nedeniyle ilgili kamu kurum, kurul ve kuruluþlarý tarafýndan gecikmeksizin yerine getirilmesi gerekir.
Madde 13- Maddenin birinci fýkrasýyla, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) ilâ (ý) bentleri
arasýnda belirtilen tedbir kararlarýný almak, uygulanmasýný saðlamak ve denetlemek amacýyla Ýçiþleri Bakanlýðý bünyesinde Tanýk Koruma Kurulu kurulmaktadýr. Tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn
alýnmasýnda ve uygulanmasýnda, kendi alanýnda uzmanlaþma ve deneyime sahip olacak organik bir
yapýlanma ile, ülke çapýnda uygulama birliði, eþgüdüm ve alýnacak tedbir kararlarýnda olabildiðince yeknesaklýðýn saðlanmasý için öncelikle bu amaçlarý gerçekleþtirecek bir oluþumun yapýlanmasýna ihtiyaç bulunmaktadýr. Bu nedenle Tasarý ile, etkin, verimli ve süratli bir karar alma mekanizmasýnýn oluþmasý, bu kararlarda deneyime sahip olabilecek, baþka bir anlatýmla konusuna vakýf profesyonel yönetim kademesindeki personelle bir organizasyon ve oluþumun saðlanmasý amaçlanmýþtýr. Karþýlaþtýrmalý hukuka bakýldýðýnda, benzer kurullarýn, Hollanda, Ýtalya ve Almanya gibi ülkelerde de kurulmuþ olduðu görülmektedir. Söz konusu tedbirlere iliþkin olarak risk ve tehdidin ciddiliðini ve uygulanacak tedbirlerin sonuçlarýný bu kurullar deðerlendirmektedirler.
Maddenin ikinci fýkrasýnda Kurulun oluþum þekli gösterilmektedir. Buna göre, Kurul, Adalet
Bakanlýðýndan idarî görevde çalýþan birinci sýnýf hâkimler arasýndan iki, Hâkimler ve Savcýlar Yüksek Kurulunca Ankara’da görev yapan adli yargý hâkim veya Cumhuriyet savcýlarý arasýndan seçilecek bir, Ýçiþleri Bakanlýðý merkez teþkilatýndan bir, Jandarma Genel Komutanlýðýndan bir, Sahil
Güvenlik Komutanlýðýndan bir, Emniyet Genel Müdürlüðünden iki ve Gümrük Müsteþarlýðý Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðünden seçilecek bir üyenin katýlýmýyla toplam dokuz üyeden oluþacaktýr. Kurulun ayda en az bir defa toplanmasý öngörülmekle birlikte gerektiðinde birden fazla
toplantý da yapabilecektir. Böylelikle acil hallerde Kurulun karar alma süreci çabuklaþtýrýlmaktadýr.
Kurul üyelerinin görev süreleri dört yýl olacaktýr. Buna göre, Kurul üyelerinin konuya hakimiyet
saðlama ve elde ettiði tecrübeyi etkin ve verimli þekilde kullanabilmesi için yeterli bir görev süresi
öngörülmekte, görev süresi sona erenlerin yeniden seçilebilmesi imkâný tanýnmaktadýr. Kurulun
sekretarya hizmetleri, bu konuda teknik ve personel alt yapýsý bulunan ve halen söz konusu tedbirTürkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 18 ---lerin bir kýsmýný 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanunu kapsamýnda yerine getirmekte olan Ýçiþleri
Bakanlýðý tarafýndan yerine getirilecektir.
Maddenin üçüncü fýkrasýyla, Kurulun koruma kararýný verirken, bu kararý uygulayacak koruma
birimince düzenlenecek olan korumanýn þekli, süresi ve diðer özelliklerine iliþkin ön deðerlendirme
raporunu dikkate almasý öngörülmüþtür.
Maddenin dördüncü fýkrasýyla, Kurul üyelerine ayda dört toplantýyý geçmemek üzere, her toplantý için huzur hakký ödeneceði hükme baðlanmýþtýr.
Maddenin beþinci fýkrasýnda ise, Kurulun çalýþma esas ve usullerinin yönetmelikte düzenleneceði belirtilmiþtir.
Madde 14- Maddede, Kurulun görev ve yetkileri bentler halinde sayýlmýþtýr.
Kurulun görev ve yetkileri belirlenirken öncelikli olarak Kurula, Kanunun 5 inci maddesinin
birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (c) bentleri dýþýnda kalan tedbirlere, bunlarýn süresine, deðiþtirilmesine, kaldýrýlmasýna ve tedbir uygulanan kiþinin þahsi hallerinin önceki hale getirilmesine karar verme yetkisi tanýnmýþtýr. Ayrýca Kurula, bu Kanun kapsamýnda kalan iþlerle ilgili baþvuru ve þikayetleri incelemek, sonuçlandýrmak ve yine tedbirlerin yerine getirilmesi ve uygulanmasýna iliþkin denetim
görevi de verilmiþtir.
Maddenin ikinci fýkrasýnda, Kurulun koruma kararýný verirken, bu kararý uygulayacak olan koruma biriminin korumanýn þekli, süresi ve diðer özelliklerine iliþkin olarak hazýrlayacaðý ön deðerlendirme raporunu dikkate alacaðý öngörülmektedir. Buna göre, ilgili tanýk koruma birimi, koruma
talebinde bulunan kiþinin tanýklýk yaptýðý suç, maruz kaldýðý riskin derecesi, tanýða uygulanabilecek
koruma tedbirleri ve bu tedbirlerin muhtemel sonuçlarý üzerine bir ön deðerlendirme raporu hazýrlayacak ve Kurula sunacaktýr.
Madde 15- Maddeyle, Kurul ile hakkýnda koruma kararý verilen kiþi arasýnda mutabakat metninin hazýrlanmasýna iliþkin hükümlere yer verilmiþtir.
Avrupa ülkeleri, Amerika Birleþik Devletleri ve Kanada’da tanýklar ile ilgili birimler arasýnda
benzer anlaþmalar yapýlmaktadýr. Avrupa ülkelerinde bu anlaþmalar genellikle tanýk koruma birimleri veya tanýk koruma komisyonlarý ile ilgili tanýklar arasýnda yapýlýrken, Amerika Birleþik Devletleri’nde taraf Adalet Bakanlýðý’dýr. (memorandum of understanding- Amerikan Ceza Usul Kanunu,
Bölüm 224, Madde 3521/d-1). Yine Portekiz Tanýk Koruma Kanununun 24/3 üncü maddesine göre, tanýk koruma programý ilgili kiþinin bu programý kabul ve programa uyacaðýný bildirdiði yazýlý
belgeyi imzalamasýyla yürürlüðe girmektedir.
Mutabakat metninin taraflarý, Kurul ile hakkýnda koruma kararý verilen kiþidir. Metinde; uygulanacak tedbirin þekli, süresi ve taraflarýn yükümlülüklerine yer verilecektir. Mutabakat metni, Kurul kararýnýn verilmesinden sonra hazýrlanacak, ancak karar, mutabakat metninin imzalanmasýndan
sonra uygulanabilecektir.
Mutabakat metninden beklenen sonuçlarýn alýnabilmesi için tanýðýn, hak ve yükümlülükleri konusunda yeterince bilgilendirilmiþ olmasý gerekir. Bunu gerçekleþtirebilmek için de maddede “tanýðýn aydýnlatýlmýþ rýzasýnýn alýnmasý” bir koþul olarak kabul edilmiþ bulunmaktadýr. Gerçekten de tanýk koruma tedbirleri ancak koruma talep eden kiþinin yükümlülüklerine uygun davranmasý halinTürkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 19 ---de olumlu sonuçlar doðurabilir. Bu bakýmdan sadece devletin ilgili kiþiyi koruma kapsamýna almasý yeterli olmamakta, korunan kiþinin de kimlik ve adres bilgilerinin gizli tutulabilmesi ve güvenliðinin saðlanabilmesi için birtakým kurallara uymasý gerekmektedir. Tanýðýn yükümlülüklerine aykýrý davranmasý, kimliðinin açýða çýkmasýna ve can güvenliðinin tehlikeye düþmesine neden olabileceði gibi, o ana kadar harcanan çaba ve aktarýlan kaynaklarýn da boþa gitmesine sebep olacaktýr.
Madde 16- Maddenin birinci fýkrasýyla, Kurulun koruma kararý verdiði kiþiler ile uygulanan
tedbirler hakkýnda bir “Faaliyet Raporu” hazýrlamasý öngörülmüþ olup, bu raporun her yýl Ocak ayý
sonuna kadar Ýçiþleri ve Adalet Bakanlýðýna sunulmasý hükme baðlanmýþtýr.
Maddenin ikinci fýkrasýnda ise, uygulamada karþýlaþýlabilecek tereddütlerin veya uyuþmazlýklarýn önlenmesi amacýyla, gerektiðinde raporun ilgili bakanlýklar ile diðer kamu kurum ve kuruluþlarýna da gönderileceði öngörülmüþtür.
Madde 17- Maddede, yabancý tanýklarýn Türkiye’de korunmasýna iliþkin hükümlere yer verilmiþtir.
Ülkemizin de onayladýðý 15/11/2000 tarihli “Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Millet
Sözleþmesi”nin 24 üncü maddesinin üçüncü fýkrasýna göre, taraf devletler, tanýklarýn ve yakýnlarýnýn baþka yerlere yerleþtirilmesi için diðer Devletlerle anlaþmalar veya düzenlemeler yapmayý göz
önünde bulunduracaklardýr. Yine 4/12/2000 tarihli “Birleþmiþ Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleþmesi”nin 32 nci maddesinin üçüncü fýkrasýna göre taraf devletlerce, bu sözleþmede belirtilen suçlara iliþkin olarak tanýklýk veya bilirkiþilik yapan kiþiler ile bunlarýn yakýnlarýnýn baþka yerlere yerleþtirilmesi için diðer devletlerle anlaþmalar veya düzenlemeler yapmanýn deðerlendirilmesi öngörülmektedir. Avrupa Birliði Konseyi, 23/11/1995 ve 20/12/1996 tarihli kararlarýyla üye ülkeleri
uluslararasý organize suçla mücadelede tanýklýk yapanlar ve yakýnlarýnýn korunmasý için karþýlýklý
yardýmlaþmayý kolaylaþtýrýcý imkanlar saðlamaya davet etmektedir.
Maddenin birinci fýkrasýyla, yukarýda belirtilen uluslararasý sözleþme veya kararlarda yer alan
ilkeler ýþýðýnda bir yabancýnýn Türkiye’de korunmasýna, böyle bir anlaþma mevcut deðilse, karþýlýklýlýk esasýna uygun olmak koþuluyla yine bir yabancýnýn Türkiye’de korunmasýna Dýþiþleri Bakanlýðýnýn görüþü alýnarak Ýçiþleri Bakaný tarafýndan izin verileceði öngörülmüþtür.
Maddenin ikinci fýkrasýnda; yukarýda sayýlan uluslararasý sözleþmeler ve Avrupa Birliði Konseyi kararlarýna uygun olarak, yabancý tanýklarýn korunmasýna iliþkin giderlerin, talep eden ülke makamlarýnca karþýlanacaðý hükme baðlanmýþtýr. Bununla birlikte ikili veya çok taraflý uluslararasý anlaþma hükümleri saklý tutularak bu konuda oluþabilecek istisnai durumlar için de maddede esneklik
saðlanmýþtýr.
Madde 18- Madde ile; öncelikli olarak Tasarýda yer alan karar ve iþlemlerle ilgili olarak gizlilik kuralý getirilmektedir.
Tasarýnýn 10 uncu maddesi ile, Cumhuriyet baþsavcýlýklarý ile mahkemelerin yaptýðý iþlemlerde de olduðu gibi; Kurul, tanýk koruma birimi ve diðer kurum, kuruluþ ve kiþilerce yapýlacak iþlemlerin de gizlilik esaslarýna göre yerine getirileceði ve gizliliðin tedbir sona erdikten sonra da devam
edeceði belirtilmektedir.
Maddenin üçüncü fýkrasýyla, koruma kararlarýnýn alýnmasýnda ve uygulanmasýnda yer alan kamu görevlileri ile bu görevlerde her ne þekilde olursa olsun yer alan diðer kiþilerin, görevleri nedeniyle öðrendikleri bilgileri görev sona erdikten sonra da açýklayamayacaklarý hükme baðlanmýþtýr.
Bu yasak, hakkýnda tedbir uygulananlar için de geçerli olacaktýr.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 20 ---Gerçekten de tanýk koruma tedbirleri ile hedeflenen amaca ulaþýlmasýnda gizlilik esaslarýna riayetin önemi her türlü izahtan varestedir. Örneðin; Alman Ceza Usul Kanununda düzenlemeler yapan Tanýk Koruma Uyum Kanununa göre, tanýk koruma programý çerçevesinde alýnan kararlar ve uygulanan tedbirler gizlilik esaslarýna göre ayrý bir dosyada saklanýr. Ayrýca tanýk koruma programýnda
görev alan kiþiler görevleri sona erse bile görevleri nedeniyle öðrendikleri bilgileri açýklayamazlar.
Maddenin son fýkrasýnda ise, gizlilik kuralýnýn, kamu kurum, kurul ve kuruluþlarý ile bu kararlarýn alýnmasýnda ve uygulamasýnda görev alan kamu görevlileri ile diðer kiþiler için de geçerli olduðu belirtilmiþtir.
Madde 19- Maddede, Kanun uyarýnca alýnacak koruma tedbirlerinin uygulanmasýnda yapýlacak giderlerin hangi usule göre karþýlanacaðýna iliþkin hükümlere yer verilmiþ; tanýk koruma birimlerinde fiilen görev yapanlara, yapmýþ olduklarý görev ve hizmetin hal ve þartlarý dikkate alýnarak
tazminat ödenmesi hükme baðlanmýþtýr.
Madde 20- Madde ile, Kanunun uygulanmasýna iliþkin olarak suç, yaptýrým ve soruþturma usulüne iliþkin hükümlere yer verilmiþtir.
Maddenin birinci fýkrasýnda; Kanunun uygulanmasý nedeniyle öðrendikleri bilgi ve belgeleri
açýklayan, yayýnlayan veya her ne þekilde olursa olsun baþkalarýnýn bu bilgi ve belgeleri edinmesini ya da eriþimini kolaylaþtýranlarýn fiillerinin yaptýrýmý olarak benzer nitelikte hüküm içeren
5237 sayýlý Türk Ceza Kanununun 258 inci maddesine atýf yapýlmýþtýr.
Maddenin ikinci fýkrasýnda ise, Kanun kapsamýnda olup da 5237 sayýlý Kanunun 257 ve
272 inci maddesinde belirtilen fiilleri iþleyenler hakkýnda, cezalarýn yarý oranýnda artýrýlarak hükmolunacaðý belirtilmiþtir. 5237 sayýlý Ceza Kanununun 257 nci maddesinde görevi kötüye kullanma ve 272 nci maddesinde ise yalan tanýklýk suçlarý düzenlenmiþtir. Söz konusu suçlarýn, Tasarý
kapsamýnda kalan kiþiler tarafýndan iþlenmesi halinde, Tasarýnýn amacý, korunan hukuki menfaat ve
Kanuna aykýrý fiiller nedeniyle halkýn Devlete olan güvenini sarsma ihtimali de göz önüne alýnarak,
cezanýn genel ve özel önleme fonksiyonunun gereði gibi yerine getirilmesi amacýyla, cezalarýn yarý oranýnda artýrýlarak hükmolunacaðý belirtilmiþtir.
Maddenin üçüncü fýkrasýnda, Tasarýda belirtilen yükümlülüklere aykýrý hareket edenler ile bu
maddede sayýlan fiilleri iþleyenler hakkýnda uygulanacak ceza soruþturma usulüne iliþkin hükümlere yer verilerek, 4483 sayýlý Memurlar ve Diðer Kamu Görevlilerinin Yargýlanmasý Hakkýnda Kanun hükümlerinin uygulanmayacaðý belirtilmiþtir.
Maddenin son fýkrasýnda ise, disiplin suç ve cezalarýnda kamu görevlilerinin tâbi olacaklarý
mevzuatýn uygulanacaðý hükme baðlanmýþtýr.
Madde 21- Maddede, hakkýnda koruma tedbiri uygulanan tanýðýn, koruma kararý verilmesine
neden olan olayda yalan tanýklýktan dolayý mahkum olmasý veya koruma kararýnda belirtilen tedbirlere aykýrý bir davranýþ içine girmesi sebebiyle tedbir kararýnýn kaldýrýldýðý ana kadar yapýlan giderlerin tanýktan tahsil edileceði hükme baðlanmýþtýr.
Maddenin ikinci fýkrasýnda ise, giderlerin, tanýk tarafýndan ödenmemesi hâlinde 6183 sayýlý
Âmme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanun hükümlerinin uygulanacaðý belirtilmiþtir.
Madde 22- Maddede, tanýk koruma biriminde görev yapanlar, diðer görevliler ve suçun aydýnlatýlmasýnda yardýmcý olanlar ile bunlarýn yakýnlarýnýn korunmasýna iliþkin hükümlere yer verilmiþtir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 21 ---Maddenin birinci fýkrasýnda, tanýk koruma biriminde görev yapan personel ile bu Kanun kapsamýna giren suçlara ait istihbaratta veya soruþturmada görev alan kolluk amir ve memurlarý ile diðer kamu görevlileri, bu suçlarda kullanýlan gizli soruþturmacý ve bu Tasarý kapsamýna giren suçlarýn ortaya çýkartýlmasýnda yardýmcý olan muhbirler ile bunlarýn yakýnlarýnýn da Tasarý hükümleri
kapsamýnda korunacaklarý düzenlenmiþtir.
Maddenin ikinci fýkrasý ile, 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununun 20 nci maddesi hükümleri saklý tutulmuþtur. Zira 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununda 5532 sayýlý Kanunla yapýlan
deðiþiklikle; terörle mücadelede görev alan adlî ve idarî personelle bu suçlarýn aydýnlatýlmasýnda
yardýmcý olanlarýn korunmasýna iliþkin olarak birtakým hükümlere yer verilmiþ olup, bu Kanun
kapsamýna giren suçlarda, bahse konu personel ile bu suçlarýn aydýnlatýlmasýna yardýmcý olan kiþilerin korunmasý hususunda söz konusu Kanunun 20 nci maddesinin uygulanmasý öngörülmektedir.
Öte yandan ilgili kiþiler hakkýnda, koruma önlemleri dýþýnda Tasarýda yer alan yargýlama tedbirlerine iliþkin olarak Tasarý hükümleri uygulanacaktýr.
Maddenin üçüncü fýkrasýna göre, 4959 sayýlý Topluma Kazandýrma Kanunu hükümlerine göre
haklarýnda koruma tedbiri uygulananlara bu Tasarýda yer alan hükümler uygulanmayacaktýr.
Madde 23- Madde ile, tanýklarýn korunmasýna iliþkin mevzuat hükümlerine göre alýnacak koruma tedbirlerinin uygulanmasý için gerekli olan mal ve hizmet alýmlarýna iliþkin esas ve usullerin
Maliye Bakanlýðý ve Kamu Ýhale Kurumunun görüþleri alýnarak Adalet ve Ýçiþleri bakanlýklarý tarafýndan müþtereken çýkarýlacak yönetmelikle belirlenmesi amacýyla 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununa hüküm eklenmektedir.
Madde 24- Madde ile, Tasarýda yer alan hükümlere göre çýkarýlmasý gereken yönetmeliklerin
hangi süre içerisinde ve ne þekilde çýkarýlacaðý düzenlenmektedir.
Madde 25- Yürürlük maddesidir.
Madde 26- Yürütme maddesidir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 22 ---22. Dönem Adalet Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Adalet Komisyonu
Esas No.: 1/1290
5/2/2007
Karar No.: 119
TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ BAÞKANLIÐINA
Baþkanlýðýnýzca, 9/1/2007 tarihinde, tali komisyon olarak Ýçiþleri ile Plan ve Bütçe Komisyonlarýna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilmiþ olan “Tanýk Koruma Kanunu Tasarýsý (1/1290)”, Komisyonumuzun 17/1/2007 tarihli 84 üncü toplantýsýnda görüþülmüþ ve geneli
üzerindeki görüþmeleri tamamlanarak maddelerine geçilmesi kabul edilmiþtir. Ancak, söz konusu
Tasarý, daha ayrýntýlý incelenmesi amacýyla Alt Komisyona havale edilmiþtir. Alt Komisyon,
18/1/2007 ve 22/1/2007 tarihlerinde yaptýðý toplantýlarda Tasarýyý, etraflýca inceleyip görüþmüþ ve
raporunu, 24 Ocak 2007 tarihinde Komisyonumuza sunmuþtur.
Komisyonumuz; Zonguldak Milletvekili Köksal Toptan Baþkanlýðýnda, Komisyon Baþkanlýk
Divaný üyeleri; Baþkanvekili, Isparta Milletvekili Recep Özel, Sözcü, Kýrýkkale Milletvekili Ramazan Can ve Katip üye, Kilis Milletvekili Hasan Kara ile diðer Komisyon üyeleri; Adýyaman Milletvekili Fehmi Hüsrev Kutlu, Aðrý Milletvekili Halil Özyolcu, Ankara Milletvekili Haluk Ýpek, Artvin Milletvekili Orhan Yýldýz, Çorum Milletvekilleri Feridun Ayvazoðlu ile Muzaffer Külcü, Erzurum Milletvekili Mustafa Nuri Akbulut, Gaziantep Milletvekili Mahmut Durdu, Kahramanmaraþ
Milletvekili Mehmet Yýlmazcan, Kastamonu Milletvekili Hakký Köylü, Malatya Milletvekili Muharrem Kýlýç, Niðde Milletvekili Orhan Eraslan, Tekirdað Milletvekili Mehmet Nuri Saygun, Uþak
Milletvekili Ahmet Çaðlayan ile Yozgat Milletvekili Bekir Bozdað’ýn ve Komisyonumuz Uzmanlarý Cemil Tutal ve Mustafa Doðanay’ýn; Hükümeti temsilen Adalet Bakanlýðý Kanunlar Genel Müdürü Niyazi Güney ile ayný Genel Müdürlükte görevli Tetkik Hakimi Yüksel Erdoðan ve Murat
Uygun ile Ýçiþleri Bakanlýðý, Maliye Bakanlýðý, Milli Savunma Bakanlýðý, Yargýtay Baþkanlýðý, Yargýtay Cumhuriyet Baþsavcýlýðý, Gümrük Müsteþarlýðý, Kamu Ýhale Kurumu, Jandarma Genel Komutanlýðý ile Emniyet Genel Müdürlüðü temsilcilerinin katýlýmlarýyla 31 Ocak 2007 ve
1 Þubat 2007 tarihlerinde yapmýþ olduðu 86 ve 87 nci toplantýlarda, Alt Komisyonun kabul ettiði
metni esas alarak Tasarýyý görüþmüþ; Tasarýnýn geneli üzerindeki görüþmelerin tamamlanmasýndan
sonra maddelerine geçilmesi kabul edilmiþtir.
Tasarýnýn 1 inci ve 2 nci maddeleri aynen kabul edilmiþtir.
Tasarýnýn 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (a) bendinde geçen "üst haddi" ibaresi kanun
tekniðine uyum saðlanmasý amacýyla “üst sýnýrý” olarak Alt Komisyonca deðiþtirilmiþtir. Komisyonumuz, Tasarýnýn etkin bir þekilde uygulanmasýný saðlamak ve bu baðlamda kapsamýnýn daraltýlmasý gerektiði düþüncesiyle söz konusu bentte geçen ve Alt Komisyonca deðiþtirilen “üst sýnýrý” ibaresi "alt sýnýrý" olarak deðiþtirilmiþ, (b) bendinde geçen Kanunun suç saydýðý fiilleri iþlemek amacýyla kurulan fakat terör örgütü kapsamýna girmeyen örgütlerin de, tanýk veya yakýnlarý bakýmýndan
tehlikelilik durumu dikkate alýnarak "alt sýnýrý dört yýl" ibaresi "alt sýnýrý iki yýl" olarak Komisyonumuzca deðiþtirilmiþtir. Alt Komisyonca, Tasarýnýn 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) bendinde yapýlan deðiþiklikle, terör örgütlerinin tehlikelilik durumu nazara alýnarak, bu örgütlerin faaliyeti çerçevesinde iþlenen bütün suçlarýn tanýk veya yakýnlarý hakkýnda her zaman kanunda belirtildiði
þekilde bir tehdit bulunabileceði düþünüldüðünden, terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde iþlenen
suçlarda tanýk koruma programý açýsýndan alt sýnýr kaldýrýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 23 ---Tasarýnýn 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiþtir.
Tasarýnýn 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn; (d) bendi; (g) bendinin baþýnda geçen "Ýþe yerleþtirilmesi veya" ibaresi uygulamada, suistimallerin önüne geçmek amacýyla madde metninden çýkarýlmýþ ve diðer bentler buna göre teselsül ettirilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 6 ncý maddesinde, soruþturma safhasýnda bu Tasarýnýn 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (a), (b) ve (ç) bentlerinde sayýlan tedbirlerin, Cumhuriyet savcýsý tarafýndan alýnmasýnýn doðru olduðu ve soruþturmalarýn sürat ve hassasiyeti gereði bu konuda hakim kararý istemeye gerek olmadýðý, keza yine soruþturma safhasýnda ayný maddenin (ç) bendinde yazýlý
fiziki koruma tedbirinin de kolluk amirinin yazýlý emri ile alýnmasýnýn ve akabinde Cumhuriyet savcýsýna bilgi verilmesinin yeterli olacaðý düþüncesi ile maddenin ikinci ve üçüncü fýkralarý madde
metninden çýkarýlmak suretiyle yeniden düzenlenerek kabul edilmiþtir. Alt Komisyonca yapýlan bu
deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 7 nci maddesinde, maddenin baþlýðýnda ve içinde kullanýlan “unsurlar” ibareleri, Ceza Muhakemesi Kanununa uyum saðlanmasý amacýyla “hususlar” olarak deðiþtirilmiþtir. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 8 inci maddesinin dördüncü fýkrasýnýn (c) bendindeki “ifade vermesi” ibaresi, yanlýþ anlaþýlmalarýn önüne geçilmesi amacýyla “beyanda bulunmasý” þeklinde deðiþiklik yapýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Tasarýnýn 9 uncu ve 10 uncu maddeleri aynen kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 11 inci maddesinde, tanýk koruma birimleri kuracak kurumlar arasýnda yer alan Sahil Güvenlik Komutanlýðý ve Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðünün, bu birimleri
kurma kapasitelerinin bulunmadýðý ve buna da ihtiyaç olmadýðý düþünülerek bu iki kurum madde metninden çýkarýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Tasarýnýn 12 nci maddesi aynen kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 13 üncü maddesinde, Tanýk Koruma Kuruluna, bu Kanuna
23 üncü madde olarak tanýk koruma tedbirlerinin askeri yargýlama sýrasýnda da uygulanacaðý kabul
edildiðinden, buna paralel olarak Milli Savunma Bakanlýðýnda idarî görevde çalýþan birinci sýnýfa
geçirilmiþ askeri hakimlerden, bir hakimin dahil edilmesi ve ayrýca, Kurulun tek sayýya tamamlanmasý için koruma birimlerinin aðýrlýkta olduðu Emniyet Genel Müdürlüðünden bir görevlinin daha
ilavesiyle Kurulun sayýsý onbire çýkarýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 14 üncü maddesinin ikinci fýkrasý, ayný fýkra hükmünün 13 üncü
maddenin ikinci fýkrasý olarak düzenlenmesi sebebiyle tekrarý önlemek amacýyla madde metninden
çýkarýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Tasarýnýn 15, 16, 17 ve 18 inci maddeleri aynen kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 19 uncu maddesinin ikinci fýkrasýnda, Gümrük Müsteþarlýðýnýn
baðlý bulunduðu Devlet Bakanlýðý ibaresi, Gümrük Müsteþarlýðýnca koruma birimi kurulmasý kabul
edilmediði gerekçesiyle buna paralel olarak madde metninden çýkarýlmýþtýr. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 20 nci maddesinin birinci fýkrasýnda yapýlan deðiþiklikle bu Tasarýnýn uygulamasý nedeniyle, öðrendikleri bilgi ve belgeleri açýklayan, yayýnlayan veya her ne þekilTürkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 24 ---de olursa olsun baþkalarýnýn bu bilgi ve belgeleri edinmesini ya da eriþimini kolaylaþtýranlar, fiili
daha aðýr cezayý gerektiren baþka bir suç oluþturmadýðý takdirde Türk Ceza Kanununun 258 inci
maddesine göre cezalandýrýlacaðý hükmü kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca yapýlan söz konusu deðiþiklik, 5237 sayýlý Türk Ceza Kanununun genel sistematiðine uygun olmadýðý gerekçesiyle Komisyonumuzca kabul edilmemiþ ve Türk Ceza Kanununun 258 inci maddesinde öngörülen daha az cezayý gerektiren fiillerden de kiþinin ayrýca cezalandýrýlmasýný saðlamak amacýyla maddede, bu yönde deðiþiklik yapýlmýþtýr.
Alt Komisyonca, birinci fýkrada yapýlan deðiþikliðe paralel olarak maddenin ikinci fýkrasýnýn
madde metninden çýkarýlmasýný öngören deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþ ve diðer fýkra numarasý buna göre teselsül ettirilmiþtir.
Alt Komisyonca, 20 nci maddenin -teselsül ettirilen- üçüncü fýkrasýnda yazýlý olan ihmal, kusur veya kast tabirleri genel ceza sistemine uygun olmasý ve açýkça anlaþýlabilmesi için “görevlerinin gereklerine aykýrý davranan kamu görevlileri” olarak deðiþtirilmiþtir. Alt Komisyonca yapýlan
bu deðiþiklik de Komisyonumuzca benimsenmiþtir.
Tasarýnýn 21 inci maddesinin ikinci fýkrasýnda geçen "Giderlerin tanýk tarafýndan" ibaresi madde metninden çýkarýlmýþ ve kanun tekniði açýsýndan maddenin iki fýkra olarak düzenlenmesi uygun
görülmediðinden madde, yukarýdaki deðiþiklik yapýlarak bir fýkra olarak düzenlenmiþtir.
Tasarýnýn 22 nci maddesi aynen kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 22 nci maddesinden sonra ‘Askeri ceza muhakemesinde uygulama’
baþlýðý ile Askeri Mahkemeler Kuruluþu ve Yargýlama Usulü Kanununa göre yapýlan muhakeme iþlemlerinde de tanýk koruma tedbirlerinin uygulanabilmesini saðlamak amacýyla 23 üncü madde ilave edilmiþ ve diðer madde numaralarý buna göre teselsül ettirilmiþtir. Alt Komisyonca yapýlan bu
deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþtir.
Tasarýnýn 23 üncü maddesi 24 üncü madde olarak kabul edilmiþtir.
Alt Komisyonca, Tasarýnýn 24 üncü maddesi, birinci fýkrada geçen ‘Gümrük Müsteþarlýðýnýn
baðlý bulunduðu bakanlýkça’ ibaresi Gümrük Müsteþarlýðýnca koruma birimi kurulmasý kabul edilmediði gerekçesiyle madde metninden çýkarýlmýþ ve yapýlan bu deðiþiklikle 25 inci madde olarak
kabul edilmiþtir. Alt Komisyonca yapýlan bu deðiþiklik Komisyonumuzca da benimsenmiþtir. Ayrýca, Tasarýnýn birçok maddesinde, bazý konularýn yönetmelikle düzenleneceði hükmü yer almaktadýr. Tasarýnýn kanunlaþýp yürürlüðe girmesi için öngörülen tarih ile yönetmeliklerin hazýrlanmasý
için öngörülen süre arasýnda bir uyumsuzluk mevcut olduðundan, bu uyumsuzluðun giderilmesi
amacýyla maddede geçen “yürürlük” ibaresi “yayýmý” olarak deðiþtirilmiþtir.
Tasarýnýn yürürlüðe iliþkin 25 inci maddesi, Bu Tasarýnýn birçok maddesinde, Tasarýnýn uygulanmasýyla ilgili olarak yönetmelikler çýkarýlacaðý hükmü yer almaktadýr. Bu yönetmelikler, bu Tasarýnýn uygulanmasý açýsýndan hayati önemi haizdir. Söz konusu yönetmelikler için Tasarýda altý aylýk süre öngörülmüþtür. Bu süre dikkate alýndýðýnda, yürürlük maddesindeki bir aylýk süre anlamsýz
bir süre olarak kalmaktadýr. Bu nedenle Tasarýnýn Kanunlaþýp yürürlüðe girdiði anda etkinliðini saðlamak amacýyla söz konusu bir aylýk süre Alt Komisyonca altý aya çýkarýlmýþtýr. Alt Komisyonca
yapýlan bu deðiþiklik, Komisyonumuzca da benimsenmiþ ve 26 ncý madde olarak kabul edilmiþtir.
Tasarýnýn yürütmeye iliþkin 26 ncý maddesi 27 nci madde olarak kabul edilmiþtir.
Tasarýda ilk defa adý geçen kanunlarýn tarih ve numaralarý kanun tekniðine uyum saðlamak
amacýyla ilave edilmiþ ve Tasarýnýn maddeleri, görüþmeler sýrasýnda redaksiyona tabi tutulmuþtur.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 25 ---Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere Baþkanlýðýnýza saygý ile arz olunur.
Baþkan
Köksal Toptan
Zonguldak
Kâtip
Hasan Kara
Kilis
(Ýmzada bulunamadý)
Üye
Haluk Ýpek
Ankara
Üye
Orhan Yýldýz
Artvin
(Ýmzada bulunamadý)
Üye
Muzaffer Külcü
Çorum
Üye
Mehmet Yýlmazcan
Kahramanmaraþ
(Ýmzada bulunamadý)
Üye
Süleyman Sarýbaþ
Malatya
(Toplantýlara katýlamadý)
Üye
Mehmet Nuri Saygun
Tekirdað
(Karþý oy)
Baþkanvekili
Recep Özel
Isparta
Üye
Fehmi Hüsrev Kutlu
Adýyaman
(Ýmzada bulunamadý)
Üye
Feridun Fikret Baloðlu
Antalya
(Toplantýlara katýlamadý)
Üye
Mehmet Küçükaþýk
Bursa
(Toplantýlara katýlamadý)
Üye
Mustafa Nuri Akbulut
Erzurum
Üye
Hakký Köylü
Kastamonu
Üye
Orhan Eraslan
Niðde
(Karþý oyumuz vardýr)
Üye
Ahmet Çaðlayan
Uþak
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Sözcü
Ramazan Can
Kýrýkkale
Üye
Halil Özyolcu
Aðrý
Üye
Yüksel Çorbacýoðlu
Artvin
(Toplantýlara katýlamadý)
Üye
Feridun Ayvazoðlu
Çorum
(Ýmzada bulunamadý)
Üye
Mahmut Durdu
Gaziantep
Üye
Muharrem Kýlýç
Malatya
(Karþý oy)
Üye
Enver Yýlmaz
Ordu
(Toplantýlara katýlamadý)
Üye
Bekir Bozdað
Yozgat
(S. Sayýsý: 34)
---- 26 ---KARÞI OY YAZISI
Tanýk Koruma Yasa Tasarýsýna aþaðýdaki nedenlerden dolayý karþýyýz. Karþý Oy Yazýmýzý
arz ediyoruz.
Tanýk Koruma Yasa Tasarýsý, Ceza Muhakemeleri Kanununu büyük ölçüde iþlevsiz kýlan bir tasarýdýr. Bu tasarýda yapýlan düzenlemeyle Ceza Muhakemesi hukukunun temel ilkesi olan yüzyüzelik ilkesi ortadan kaldýrýlmaktadýr. Bu ilkenin ortadan kaldýrýlmasý, savunmanýn daraltýlmasý sonucunu doðurmaktadýr. Tanýk Koruma Yasasý kapsamýna maðdur ve þikâyetçilerin de alýnmasý, bu
kapsamýn daha da geniþletilmesini saðlamaktadýr.
Sýnýraþan Örgütlü Suçlara Karþý Birleþmiþ Milletler Sözleþmesinin belirttiði çerçeve içerisinde
tanýk korunmasýnýn düzenlenmesi bir zorunluluktur. Kuþkusuz örgütlü suçlar açýsýndan tanýk korumasý gerçeðin ortaya çýkmasý açýsýndan gereklidir. Ancak bu kapsamý geniþleterek yerinde olmayan
birtakým mülahazalarla örgütlü olmayan suçlarýn da tanýk koruma kapsamýna alýnmasý, Ceza Muhakemesi Hukukumuzu önemli ölçüde otoriter hale getirdiði gibi, savunma hakkýný da büyük ölçüde
sýnýrlamaktadýr.
Tanýðýn korunmasý kapsamýnda alýnan koruma tedbirleri, koruma tedbirinin uygulanma biçimi,
iþin büyük ölçüde yönetmeliðe býrakýlmasý, harcamalarýn örtülü ödenekten yapýlmasý, ihale yasasýnýn uygulanmamasý gibi unsurlar nazara alýndýðýnda; tasarý büyük ölçüde ceza soruþturmasýnda ve
kovuþturmasýnda açýklýk, yüzyüzelik, silahlarýn eþitliði vb. kurallarý bertaraf eden otoriter bir düzeni ortaya getirmektedir. Bu düzenleme demokratik topluma iliþkin olamaz.
Kuþkusuz ki, terör ve örgütlü çete suçlarýnda tanýk korunmasýna ihtiyaç vardýr. Ancak bu korumada sýnýrýn geniþletilmesi, yasanýn yarardan çok zarar vereceði endiþesini ortaya koymaktadýr.
Hukuk devleti ilkelerine aykýrý bulduðumuz yasa tasarýsýna karþýyýz.
Orhan Eraslan
Niðde
Muharrem Kýlýç
Malatya
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Mehmet Nuri Saygun
Tekirdað
(S. Sayýsý: 34)
---- 27 ---Adalet Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Adalet Komisyonu
4 Ekim 2007
Esas No.: 1/346
Karar No.: 2
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Bakanlar Kurulunun, 27/9/2007 tarih ve B.02.0.KKG/196/279/3739 sayılı yazısıyla, İçtüzüğün
77 nci maddesi uyarınca yenilenen “Tanık Koruma Kanunu Tasarısı” (1/346), Başkanlığınızca,
1/10/2007 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonu ile İçişleri Komisyonuna, esas
komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilmiştir.
Söz konusu Kanun Tasarısı (1/346), Başkanlıkça, 22 nci Yasama Döneminde 1/1290 esas
numarasıyla 9/1/2007 tarihinde esas komisyon olarak Adalet Komisyonuna havale edilmiştir.
Komisyon, söz konusu Kanun Tasarısını 17/1/2007 tarihli 84 üncü toplantısında görüşmüş ve geneli
üzerindeki görüşmeleri tamamlayarak maddelerine geçilmesini kabul etmiştir. Ancak, söz konusu
Kanun Tasarısının, daha ayrıntılı incelenmesi amacıyla Alt Komisyon kurulmuştur. Alt Komisyon,
18/1/2007 ve 22/1/2007 tarihlerinde yapmış olduğu toplantılarda, Tasarıyı etraflıca inceleyip
görüşmüş ve raporunu, 24/1/2007 tarihinde Komisyona sunmuştur.
Komisyon, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı,
Yargıtay Başkanlığı, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı, Gümrük Müsteşarlığı, Kamu İhale
Kurumu, Jandarma Genel Komutanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımlarıyla
31/1/2007 ve 1/2/2007 tarihlerinde yapmış olduğu 86 ve 87 nci toplantılarda, Alt Komisyonun
kabul ettiği metni esas alarak Kanun Tasarısını görüşmüş ve 5/2/2007 tarihinde 119 numaralı
kararıyla düzenlemiş olduğu rapor ve metni Başkanlığa sunmuştur. Söz konusu Kanun Tasarısı,
1343 Sıra Sayısı ile Genel Kurul Gündemine girmiş, ancak yasama dönemi sona erdiğinden
hükümsüz kalmıştır.
Türkiye Büyük Millet Meclisince, 2/6/2007 tarihli 894 sayılı kararıyla İçtüzüğün 77 nci
maddesinin birinci fıkrasına “Yenilenen tasarı veya teklifin tümü üzerindeki görüşmelerden sonra
önceki dönemlere ait rapor ve metinler, açıkça belirtilmek kaydıyla, komisyonca benimsenebilir.”
hükmü eklenmiştir.
Komisyonumuz, Hükümeti temsilen Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Hayati Yazıcı ile
Adalet Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı temsilcilerinin katılımıyla 3/10/2007
tarihli 2 nci toplantısında, söz konusu Kanun Tasarısı ile ilgili olarak, önceki Yasama Dönemine ait
komisyon raporunu ve metnini görüşmüştür. Bütün görüşmeler tutanağa bağlanmıştır.
Komisyonumuzda, müzakereler sırasında aşağıda belirtilen görüşler ifade edilmiştir.
Yenilenen Kanun Tasarısının yeni baştan ele alınıp sonuçlandırılması dile getirilmiş, ayrıca söz
konusu Kanun Tasarısının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun birçok hükmünü işlevsiz
kıldığı, yargılamanın açıklığı ve tanık dinlemede yüzyüzelik ilkesine aykırılık oluşturduğu, ayrıca
gerek korunacak kişiler, gerekse suç ve ceza kategorileri bakımından kapsamın çok geniş olduğu;
sadece terör suçları ve sınıraşan örgütlü suçlarla yetinilmek gerektiği görüşleri ileri sürülmüştür.
Parlamento hukukuna egemen “istimrar/süreklilik”, “yasama ekonomisi” ilkeleri, düzenleme
alanında raporu temelden sarsacak yeni gelişmelerin yokluğu ve benzeri nedenlerle 22 nci Yasama
Dönemi Adalet Komisyonu raporu ve metinlerinin aynen kabulünün daha yerinde olacağı,
gerekmesi halinde Genel Kurulda önergeler yoluyla değişiklikler yapılabileceği görüşü ağırlık
kazanmıştır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 28 ---Yollama yapılan İçtüzük hükmü uyarınca, 22 nci Yasama Dönemi Adalet Komisyonu raporu
ve metni, oyçokluğu ile aynen kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere Başkanlığınıza saygı ile arz olunur.
Baþkan
Ahmet İyimaya
Ankara
Kâtip
İlknur İnceöz
Aksaray
Baþkanvekili
Hakkı Köylü
Kastamonu
Üye
Ahmet Aydın
Adıyaman
Üye
Zekeriya Aslan
Afyonkarahisar
Üye
Osman Ertuğrul
Aksaray
(Muhalif)
Üye
Fatih Metin
Bolu
Üye
Ayla Akat Ata
Batman
(Muhalefet şerhi koyuyorum)
Üye
Mehmet Salih Erdoğan
Denizli
Üye
Metin Çobanoğlu
Kırşehir
(Muhalifim)
Üye
Ali Rıza Öztürk
Mersin
(Muhalefet şerhi koyuyorum)
Üye
Rahmi Güner
Ordu
(Muhalefet şerhi koyuyorum)
Sözcü
Mehmet Emin Ekmen
Batman
Üye
Halil Ünlütepe
Afyonkarahisar
(Muhalefet şerhi eklidir)
Üye
Yılmaz Tunç
Bartın
Üye
Mehmet Tunçak
Bursa
Üye
Celal Erbay
Düzce
Üye
Ali Öztürk
Konya
Üye
Veysi Kaynak
Kahramanmaraş
Üye
İhsan Koca
Malatya
Üye
İsa Gök
Mersin
(Muhalefet şerhim var)
Üye
Rıdvan Yalçın
Ordu
(Muhalefetimi veriyorum)
Üye
Ali İhsan Köktürk
Zonguldak
(Muhalefet şerhi koyuyorum)
Üye
Mustafa Hamarat
Ordu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Üye
Yahya Akman
Şanlıurfa
(S. Sayýsý: 34)
---- 29 ---KARŞI OY YAZISI
Tanık Koruma Yasa Tasarısına aşağıdaki nedenlerden dolayı karşıyız. Karşı oy yazımızı arz
ediyoruz.
Tanık Koruma Yasa Tasarısı, Ceza Muhakemeleri Kanununu büyük ölçüde işlevsiz kılan bir
tasarıdır. Bu tasarıda yapılan düzenlemeyle Ceza Muhakemesi hukukunun temel ilkesi olan
yüzyüzelik ilkesi ortadan kaldırılmaktadır. Bu ilkenin ortadan kaldırılması, savunmanın daraltılması
sonucunu doğurmaktadır. Tanık Koruma Yasası kapsamına mağdur ve şikayetçilerin de alınması,
kapsamın daha da genişletilmesini sağlamaktadır.
Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin belirttiği çerçeve içerisinde
tanık korunmasının düzenlenmesi bir zorunluluktur. Kuşkusuz örgütlü suçlar açısından tanık
koruması gerçeğin ortaya çıkması açısından gereklidir. Ancak bu kapsamı genişleterek yerinde
olmayan bir takım mülahazalarla örgütlü olmayan suçların da tanık koruma kapsamına alınması,
Ceza Muhakemesi Hukukumuzu önemli ölçüde otoriter hale getirdiği gibi, savunma hakkını da
büyük ölçüde sınırlamaktadır.
Tanığın korunması kapsamında alınan koruma tedbirleri, koruma tedbirlerinin uygulanma
biçimi, işin büyük ölçüde yönetmeliğe bırakılması, harcamaların örtülü ödenekten yapılması, ihale
yasasının uygulanmaması gibi unsurlar nazara alındığında; tasarı büyük ölçüde ceza
soruşturmasında ve kovuşturmasında açıklık, yüzyüzelik, silahların eşitliği vb. kuralları bertaraf
eden otoriter bir düzeni ortaya getirmektedir. Bu düzenleme demokratik topluma ilişkin olamaz.
Kuşkusuz ki, terör ve örgütlü çete suçlarında tanık korunmasına ihtiyaç vardır. Ancak bu
korumada sınırın genişletilmesi, yasanın yarardan çok zarar vereceği endişesi ortaya koymaktadır.
Hukuk devleti ilkelerine aykırı bulduğumuz yasa tasarısına karşıyız.
İsa Gök
Mersin
Ali İhsan Köktürk
Zonguldak
Rahmi Güner
Ordu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Ali Rıza Öztürk
Mersin
Halil Ünlütepe
Afyonkarahisar
(S. Sayýsý: 34)
---- 30 ---KARŞI OY YAZISI
Tanık Koruma Yasa Tasarısına aşağıda belirttiğimiz nedenlerden dolayı karşı çıkmaktayız. Bu
bağlamda Karşı Oy Yazımızı, Komisyon Makamına arz ediyoruz.
Söz konusu yasa, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile büyük oranda aykırılıklar teşkil edip,
Ceza Muhakemesi Hukukumuzun ve evrensel hukuk teamüllerinin yüzyüzelik gibi en temel
ilkelerinden birini ortadan kaldırmaktadır. Bunun sonucunda, savunma olabildiğince daralmakta ve
savunma hakkında ciddi haleller getirilmektedir. Kaldı ki, Tanık Koruma Yasası bünyesine mağdur
ve şikayetçilerin alınması ile bu durum Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin adil yargılanma
hakkını düzenleyen 6. maddesi ile büyük oranda tezat teşkil etmektedir.
Kuşkusuz, Uluslararası hukuk ve Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler
Sözleşmesinin işaret ettiği çerçevede tanık korunmasının düzenlenmesi, hukukumuz açısından bir
zorunluluk hali getirmektedir. Ne var ki, küresel güvenlik söylemi üzerinden bir çok demokratik
liberal ülkenin ceza kanunlarında yapılan bu gibi değişikliklerle, temel hak ve özgürlükler ihlal
edilmektedir. Temel Hak ve Özgürlükleri düzenleyen BM ve AK’nin ilgili sözleşmeleri ve AİHS
gibi temel insan hakları belgeleri ile büyük uyumsuzluklar teşkil ederken ilgili ülkelerin ceza
muhakemeleri hukukuna anti demokratik ve otoriter bir nitelik kazandırmaktadır. Bu son hukuki
değişikliklerden doğan mağduriyetlerden dolayı, AİHM’e yapılan birçok başvuru bulunmaktadır.
Tanığın korunması kapsamında alınan koruma önlemleri, koruma önlemlerinin uygulanma
biçimi, ayrıntıların ziyadesiyle çıkarılacak yönetmeliğe bırakılması ve harcamaların örtülü
ödenekten yapılması gibi öğeler değerlendirildiğinde; isnat olunan bir suçun soruşturulması ve
kovuşturulması durumunda, başta açıklık, yüzyüzelik ve silahların eşitliği ilkeleri olmak üzere
birçok ilkeyi ihlal etmektedir. Anti-demokratik ve otoriter niteliği açık olan bu yasa tasarısı,
demokratik hukuk devleti ile hiçbir suretle bağdaştırılamaz.
Son yıllarda bütün hukuki gelenekler ve düzenlemeleri ihlal etmek yoluyla dünyada gelişen
küresel terör ile mücadele retoriğinden nemalanmak suretiyle benzer düzenlemeler yapmaya
kalkışmak, ne ülkemizdeki durumla söz konusu durum arasında herhangi bir mütekabiliyet
olmamasından ne de içinde bulunduğumuz demokratizasyon süreci ile uyumlu olmamasından
dolayı karşı çıkmaktayız. Yasanın, anti demokratik ve otoriter özellikleri göz önüne alındığında
yarardan çok zarar getireceği aşikardır. Temel Hak ve Özgürlükler, İnsan Hakları ve Hukukun
Üstünlüğü ilkelerine aykırı bulduğumuz için Tanık Koruma Yasa Tasarısına karşıyız.
Ayla Akat Ata
Batman
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 31 ---KARŞI OY YAZISI
ADALET KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
ANKARA
Komisyonumuzda görüşmeleri tamamlanan Tanık Koruma Kanunu Tasarısının bir önceki
dönemden intikal ettiği; İçtüzüğün 77. maddesi gereği önceki komisyon kararının aynen kabulü için
oylama yaptırılarak, önceki komisyon kararı gibi tasarının kabulüne karar verilmiş olmakla;
a) Toplantı gündemi ve çağrısının en az 2 gün önce yapılması gerekmekteyken, şahsıma ve
üyelere 1 gün önce çağrının gelmiş oluşu,
b) Komisyon üyelerinin, meclis aritmetiğinin yenilenmiş oluşuna göre tasarının maddelerine
geçilerek müzakeresinin gerektiği gerekçeleriyle çoğunluk kararına muhalifim.
Arz ederim.
5.10.2007
Rıdvan Yalçın
Ordu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 32 ---HÜKÜMETÝN TEKLÝF ETTÝÐÝ METÝN
TANIK KORUMA KANUNU TASARISI
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanýmlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacý, ceza
muhakemesinde tanýklýk görevi sebebiyle, kendilerinin veya bu Kanunda belirtilen yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü veya mal varlýðý
aðýr ve ciddi tehlike içinde bulunan ve korunmalarý zorunlu olan kiþilerin korunmasý amacýyla alýnacak tedbirlere iliþkin esas ve usulleri
düzenlemektir.
Tanýmlar
MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulanmasýnda;
a) Tanýk: Ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenen kiþiyi, tanýk sýfatýyla dinlenen suç
maðdurlarýný ve bu Kanunda belirtilen yakýnlarýný,
b) Kurul: Tanýk Koruma Kurulunu,
c) Koruma birimi: Ýdari yapýsý, çalýþma
esas ve usulleri ilgili kolluk teþkilâtýnýn baðlý
olduðu bakanlýkça belirlenen ve bu Kanun kapsamýnda haklarýnda koruma tedbiri uygulanmasýna karar verilecek kiþilerle ilgili olarak, gerekli koruma tedbirlerini uygulayacak olan kolluk birimlerini,
ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Tanýk Koruma Tedbiri Alýnmasý Gereken
Suçlar, Tanýk Koruma Tedbiri Kapsamýna
Alýnacak Kiþiler ve Tanýk Koruma Tedbirleri
Tanýk koruma tedbiri alýnmasý gereken
suçlar
MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümleri, aþaðýda sayýlan suçlarla ilgili olarak uygulanabilir:
a) 5237 sayýlý Türk Ceza Kanununda ve
ceza hükmü içeren özel kanunlarda yer alan
aðýrlaþtýrýlmýþ müebbet hapis, müebbet hapis
ve üst haddi on yýl veya daha fazla hapis cezasýný gerektiren suçlar,
ADALET KOMÝSYONUNUN
KABUL ETTÝÐÝ METÝN
TANIK KORUMA KANUNU TASARISI
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanýmlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacý, ceza
muhakemesinde tanýklýk görevi sebebiyle, kendilerinin veya bu Kanunda belirtilen yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü veya mal varlýðý
aðýr ve ciddi tehlike içinde bulunan ve korunmalarý zorunlu olan kiþilerin korunmasý amacýyla alýnacak tedbirlere iliþkin esas ve usulleri
düzenlemektir.
Tanýmlar
MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulanmasýnda;
a) Tanýk: Ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenen kiþiyi, tanýk sýfatýyla dinlenen suç
maðdurlarýný ve bu Kanunda belirtilen yakýnlarýný,
b) Kurul: Tanýk Koruma Kurulunu,
c) Koruma birimi: Ýdarî yapýsý, çalýþma
esas ve usulleri ilgili kolluk teþkilâtýnýn baðlý
olduðu bakanlýkça belirlenen ve bu Kanun kapsamýnda haklarýnda koruma tedbiri uygulanmasýna karar verilecek kiþilerle ilgili olarak, gerekli koruma tedbirlerini uygulayacak olan kolluk birimlerini,
ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Tanýk Koruma Tedbiri Alýnmasý Gereken
Suçlar, Tanýk Koruma Tedbiri Kapsamýna
Alýnacak Kiþiler ve Tanýk Koruma Tedbirleri
Tanýk koruma tedbiri alýnmasý gereken
suçlar
MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümleri, aþaðýda sayýlan suçlarla ilgili olarak uygulanabilir:
a) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayýlý Türk
Ceza Kanununda ve ceza hükmü içeren özel
kanunlarda yer alan aðýrlaþtýrýlmýþ müebbet hapis, müebbet hapis ve alt sýnýrý on yýl veya daha fazla hapis cezasýný gerektiren suçlar,
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 33 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
b) Kanunun suç saydýðý fiilleri iþlemek
amacýyla kurulan bir örgütün veya terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde iþlenen alt sýnýrý dört
yýl veya daha fazla hapis cezasýný gerektiren
suçlar.
Tanýk koruma tedbiri kapsamýna alýnacak kiþiler
MADDE 4- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre haklarýnda tanýk koruma tedbiri uygulanabilecek kiþiler þunlardýr:
a) Ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenenler ile 5271 sayýlý Ceza Muhakemesi Kanununun 236 ncý maddesine göre tanýk olarak
dinlenen suç maðdurlarý,
b) (a) bendi hükümlerine göre dinlenenlerin
niþanlýsý, evlilik baðý kalmasa bile eþi, kan hýsýmlýðýndan veya kayýn hýsýmlýðýndan üstsoy veya altsoyu, ikinci derece dahil kan veya ikinci
derece dahil kayýn hýsýmlarý ve evlatlýk baðý bulunanlar ile yakýn iliþki içerisinde olduðu kiþiler.
(2) Tanýk koruma tedbirleri, birinci fýkrada
sayýlanlarýn kendilerinin veya bu Kanunda belirtilen yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü
veya mal varlýðý aðýr ve ciddi bir tehlike içinde
bulunmasý ve korunmalarýnýn zorunlu olmasý
halinde uygulanabilir.
Tanýk koruma tedbirleri
MADDE 5- (1) Bu Kanun kapsamýnda bulunanlar hakkýnda uygulanabilecek tanýk koruma tedbirleri þunlardýr:
a) Kimlik ve adres bilgilerinin kayda alýnarak gizli tutulmasý ve kendisine yapýlacak tebligatlara iliþkin ayrý bir adres tespit edilmesi,
b) Duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip bulunanlar olmadan dinlenmesi ya da ses
veya görüntüsünün deðiþtirilerek özel ortamda
dinlenmesi,
c) Tutuklu veya hükümlü olanlarýn durumlarýna uygun ceza infaz kurumu ve tutukevlerine yerleþtirilmesi,
ç) Fizikî koruma saðlanmasý,
b) Kanunun suç saydýðý fiilleri iþlemek
amacýyla kurulan bir örgütün faaliyeti çerçevesinde iþlenen alt sýnýrý iki yýl veya daha fazla
hapis cezasýný gerektiren suçlar ile terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde iþlenen suçlar.
Tanýk koruma tedbiri kapsamýna alýnacak kiþiler
MADDE 4- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre haklarýnda tanýk koruma tedbiri uygulanabilecek kiþiler þunlardýr:
a) Ceza muhakemesinde tanýk olarak dinlenenler ile 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayýlý Ceza Muhakemesi Kanununun 236 ncý maddesine
göre tanýk olarak dinlenen suç maðdurlarý,
b) (a) bendi hükümlerine göre dinlenenlerin
niþanlýsý, evlilik baðý kalmasa bile eþi, kan hýsýmlýðýndan veya kayýn hýsýmlýðýndan üstsoy veya altsoyu, ikinci derece dahil kan veya ikinci
derece dahil kayýn hýsýmlarý ve evlatlýk baðý bulunanlar ile yakýn iliþki içerisinde olduðu kiþiler.
(2) Tanýk koruma tedbirleri, birinci fýkrada
sayýlanlarýn kendilerinin veya bu Kanunda belirtilen yakýnlarýnýn hayatý, beden bütünlüðü
veya mal varlýðý aðýr ve ciddi bir tehlike içinde
bulunmasý ve korunmalarýnýn zorunlu olmasý
halinde uygulanabilir.
Tanýk koruma tedbirleri
MADDE 5- (1) Bu Kanun kapsamýnda bulunanlar hakkýnda uygulanabilecek tanýk koruma tedbirleri þunlardýr:
a) Kimlik ve adres bilgilerinin kayda alýnarak gizli tutulmasý ve kendisine yapýlacak tebligatlara iliþkin ayrý bir adres tespit edilmesi,
b) Duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip
bulunanlar olmadan dinlenmesi ya da ses veya görüntüsünün deðiþtirilerek özel ortamda dinlenmesi,
c) Tutuklu veya hükümlü olanlarýn durumlarýna uygun ceza infaz kurumu ve tutukevlerine yerleþtirilmesi,
ç) Fizikî koruma saðlanmasý,
d) Kimlik ve ilgili diðer bilgi ve belgelerin
deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi:
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 34 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
d) Silâh ruhsatý verilmesi,
e) Kimlik ve ilgili diðer bilgi ve belgelerin
deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi:
1) Adlî sicil, askerlik, vergi, nüfus, sosyal
güvenlik ve benzeri bilgi ve kayýtlarýnýn deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi,
2) Nüfus cüzdaný, sürücü belgesi, pasaport, evlilik cüzdaný, diploma ve her türlü ruhsat gibi resmî belgelerin deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi,
3) Taþýnýr ve taþýnmaz mal varlýðýyla ilgili
haklarýný kullanmasýna yönelik iþlemlerin yapýlmasý,
f) Geçici olarak geçimini saðlama amacýyla maddî yardýmda bulunulmasý,
g) Ýþe yerleþtirilmesi veya çalýþan kiþinin iþ
yerinin ya da iþ alanýnýn deðiþtirilmesi veya öðrenim görenin devam etmekte olduðu her türlü
eðitim ve öðretim kurumunun deðiþtirilmesi,
ð) Yurt içinde baþka bir yerleþim biriminde yaþamasýnýn saðlanmasý,
h) Uluslararasý anlaþmalara ve karþýlýklýlýk
ilkesine uygun þekilde, geçici olarak baþka bir
ülkede yerleþtirilmesinin saðlanmasý,
ý) Fizyolojik görünümün estetik cerrahi
yoluyla veya estetik cerrahi gerektirmeksizin
deðiþtirilmesi ve buna uygun kimlik bilgilerinin yeniden düzenlenmesi,
(2) Bu maddede yazýlý olan tedbirlerden
biri veya bir kaçý ayný anda uygulanabilir. Bununla birlikte ayný sonuç daha hafif bir tedbir
ile elde edilebiliyor ise, bu durum da göz önünde tutulur.
(3) Bu madde hükümlerine göre uygulanacak koruma tedbirlerinin esas ve usulleri yönetmelikte gösterilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tanýk Koruma Tedbiri Kararlarý
Tanýk koruma tedbiri kararlarýný verecek makam ve merci
MADDE 6- (1) 5 inci maddenin birinci
fýkrasýnýn (a) ilâ (ç) bentlerinde sayýlan tanýk
1) Adlî sicil, askerlik, vergi, nüfus, sosyal
güvenlik ve benzeri bilgi ve kayýtlarýnýn deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi,
2) Nüfus cüzdaný, sürücü belgesi, pasaport, evlilik cüzdaný, diploma ve her türlü ruhsat gibi resmî belgelerin deðiþtirilmesi ve düzenlenmesi,
3) Taþýnýr ve taþýnmaz mal varlýðýyla ilgili
haklarýný kullanmasýna yönelik iþlemlerin yapýlmasý,
e) Geçici olarak geçimini saðlama amacýyla maddî yardýmda bulunulmasý,
f) Çalýþan kiþinin iþ yerinin ya da iþ alanýnýn deðiþtirilmesi veya öðrenim görenin devam
etmekte olduðu her türlü eðitim ve öðretim kurumunun deðiþtirilmesi,
g) Yurt içinde baþka bir yerleþim biriminde yaþamasýnýn saðlanmasý,
ð) Uluslararasý anlaþmalara ve karþýlýklýlýk
ilkesine uygun þekilde, geçici olarak baþka bir
ülkede yerleþtirilmesinin saðlanmasý,
h) Fizyolojik görünümün estetik cerrahi
yoluyla veya estetik cerrahi gerektirmeksizin
deðiþtirilmesi ve buna uygun kimlik bilgilerinin yeniden düzenlenmesi,
(2) Bu maddede yazýlý olan tedbirlerden
biri veya bir kaçý ayný anda uygulanabilir. Bununla birlikte ayný sonuç daha hafif bir tedbir
ile elde edilebiliyor ise, bu durum da göz önünde tutulur.
(3) Bu madde hükümlerine göre uygulanacak koruma tedbirlerinin esas ve usulleri yönetmelikte gösterilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tanýk Koruma Tedbiri Kararlarý
Tanýk koruma tedbiri kararlarýný verecek makam ve merci
MADDE 6- (1) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (ç) bentlerinde
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 35 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
koruma tedbiri kararlarý; soruþturma evresinde,
Cumhuriyet savcýsý veya tanýðýn istemi üzerine
sulh ceza hâkimi tarafýndan, kovuþturma evresinde, Cumhuriyet savcýsý veya tanýðýn istemi
üzerine veya re’sen mahkemece verilir. Karar
verilmeden önce kolluk makamlarý ile diðer birimlerin hazýrlayacaðý deðerlendirme raporlarý
göz önünde tutulur. Bir yerde sulh ceza mahkemesinin birden fazla dairesinin bulunmasý
hâlinde bu kararlar, Hâkimler ve Savcýlar Yüksek Kurulunca bu iþle görevlendirilen sulh ceza
mahkemesi tarafýndan verilir.
(2) Gecikmesinde sakýnca bulunan hâllerde, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) ilâ (ç)
bentlerinde yazýlý tedbirlerin alýnmasýna tanýðýn
istemi üzerine veya re’sen Cumhuriyet savcýsý
karar verebilir. Bu karar kýrk sekiz saat içerisinde görevli hâkimin onayýna sunulur. Hâkim,
kararýný yetmiþ iki saat içinde açýklar. Aksi
hâlde, karar kendiliðinden kalkar. Ancak ilgilinin rýzasýnýn bulunmasý hâlinde 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen
tedbir kararý, hâkim onayýna sunulmaz.
(3) Ceza Muhakemesi Kanununun 250 nci
maddesine göre kurulup görevlendirilen aðýr
ceza mahkemelerinin görev alanýna giren suçlarla ilgili olarak yukarýdaki fýkralara göre verilecek kararlarda, ayný Kanunun 251 inci maddesinin ikinci fýkrasý hükmü uygulanýr.
(4) Gecikmesinde sakýnca bulunan hâllerde, tanýðýn isteminin bulunmasý koþuluyla ikinci
fýkrada belirtilen karar alýnýncaya kadar, kolluk
amirinin yazýlý emriyle, geçici olarak 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen
tedbir alýnabilir. Bu tedbir, geciktirilmeksizin
Cumhuriyet savcýsýnýn bilgisine sunulur.
(5) Kovuþturma evresinde tanýklýk görevinin yapýlmasýndan sonra, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (d) ilâ (ý) bentlerinde sayýlan tanýk koruma tedbirlerine iliþkin kararlar, tanýðýn
istemi üzerine Kurul tarafýndan verilebilir;
sayýlan tanýk koruma tedbiri kararlarý; soruþturma evresinde, Cumhuriyet savcýsý tarafýndan,
kovuþturma evresinde, Cumhuriyet savcýsý veya tanýðýn istemi üzerine veya re’sen mahkemece verilir. Karar verilmeden önce kolluk makamlarý ile diðer birimlerin hazýrlayacaðý deðerlendirme raporlarý göz önünde tutulur.
(2) Gecikmesinde sakýnca bulunan hâllerde, tanýðýn isteminin bulunmasý koþuluyla
Cumhuriyet savcýsýndan karar alýnýncaya kadar,
kolluk amirinin yazýlý emriyle, geçici olarak
5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinde
belirtilen tedbir alýnabilir. Bu tedbir, geciktirilmeksizin Cumhuriyet savcýsýnýn bilgisine sunulur.
(3) Kovuþturma evresinde tanýklýk görevinin yapýlmasýndan sonra, 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (d) ilâ (h) bentlerinde sayýlan tanýk koruma tedbirlerine iliþkin kararlar, tanýðýn
istemi üzerine Kurul tarafýndan verilebilir. Kurul, kovuþturma evresinin sona ermesinden
sonra (ç) bendinde belirtilen tedbire de karar
verebilir.
(4) Bu madde hükümlerine göre;
a) Tanýk koruma kararýnýn alýnmasýnda;
korunan kiþi veya yakýnlarýnýn karþý karþýya
kaldýðý tehlikenin aðýrlýðý ve ciddiliði, soruþturma ve kovuþturma konusu suçun önemi, tanýðýn yapacaðý açýklamalar, alýnacak tedbirin
yaklaþýk maliyeti, tanýðýn psikolojik durumu
ve benzer mahiyetteki diðer özellikler de göz
önünde bulundurulur.
b) Yapýlacak istemlerde, mutlaka gerekçe
gösterilir ve karara dayanak olabilecek hukukî
ve fiilî nedenlere de yer verilir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 36 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
(ç) bendinde belirtilen tedbire kovuþturma evresinin sona ermesinden sonra karar verilebilir.
(6) Bu madde hükümlerine göre;
a) Tanýk koruma kararýnýn alýnmasýnda;
korunan kiþi veya yakýnlarýnýn karþý karþýya
kaldýðý tehlikenin aðýrlýðý ve ciddiliði, soruþturma ve kovuþturma konusu suçun önemi, tanýðýn yapacaðý açýklamalar, alýnacak tedbirin
yaklaþýk maliyeti, tanýðýn psikolojik durumu
ve benzer mahiyetteki diðer özellikler de göz
önünde bulundurulur.
b) Yapýlacak istemlerde, mutlaka gerekçe
gösterilir ve karara dayanak olabilecek hukukî
ve fiilî nedenlere de yer verilir.
Tanýk koruma tedbiri kararýnda bulunacak unsurlar
MADDE 7- (1) Tanýk koruma tedbiri kararýnda aþaðýdaki unsurlara yer verilir:
a) Korunmasýna karar verilen kiþilerin açýk
kimlik ve adres bilgileri,
b) Tanýklýk konusu olay,
c) Tanýklýða iliþkin bilgiler,
ç) Tedbir veya tedbirlerin þekli ve süresi,
d) Kararýn istem üzerine veya re’sen verilip verilmediði,
e) Karara dayanak teþkil edecek hukukî ve
fiilî sebepler,
f) Tanýk anlatýmlarýnýn, soruþturma veya
kovuþturma evresinde olayýn nitelik ve kapsamýna göre saðladýðý veya saðlayacaðý fayda,
g) Soruþturma veya kovuþturma konusu
olayla sýnýrlý ve orantýlý olmak üzere, karara dayanak teþkil edecek olan diðer unsurlar.
Tanýk koruma tedbirinin süresi, deðiþtirilmesi ve kaldýrýlmasý
MADDE 8- (1) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnda sayýlan koruma tedbirlerinin süresine, þeklinin deðiþtirilmesine,
bu tedbirlerin kaldýrýlmasýna veya tedbirlerin
aynen devam etmesine, 6 ncý maddede belirtilen makam ve mercilerce re’sen veya hakkýnda
Tanýk koruma tedbiri kararýnda bulunacak hususlar
MADDE 7- (1) Tanýk koruma tedbiri kararýnda aþaðýdaki hususlara yer verilir:
a) Korunmasýna karar verilen kiþilerin açýk
kimlik ve adres bilgileri,
b) Tanýklýk konusu olay,
c) Tanýklýða iliþkin bilgiler,
ç) Tedbir veya tedbirlerin þekli ve süresi,
d) Kararýn istem üzerine veya re’sen verilip verilmediði,
e) Karara dayanak teþkil edecek hukukî ve
fiilî sebepler,
f) Tanýk anlatýmlarýnýn, soruþturma veya
kovuþturma evresinde olayýn nitelik ve kapsamýna göre saðladýðý veya saðlayacaðý fayda,
g) Soruþturma veya kovuþturma konusu
olayla sýnýrlý ve orantýlý olmak üzere, karara dayanak teþkil edecek olan diðer hususlar.
Tanýk koruma tedbirinin süresi, deðiþtirilmesi ve kaldýrýlmasý
MADDE 8- (1) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci fýkrasýnda sayýlan koruma tedbirlerinin süresine, þeklinin deðiþtirilmesine,
bu tedbirlerin kaldýrýlmasýna veya tedbirlerin
aynen devam etmesine, 6 ncý maddede belirtilen makam ve mercilerce re’sen veya hakkýnda
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 37 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine kararýn
uygulandýðý tarihten baþlamak üzere ve en geç
birer yýl aralýklarla karar verilir.
(2) Kararý uygulayan koruma birimi, karar
tarihinden itibaren her yýl veya gerektiðinde bu
süreyi beklemeden uygulama ve takip raporu
düzenleyerek, kararý veren makam veya mercie
gönderir. Raporda, uygulanan tedbir þekillerinin
ve sürelerinin deðiþtirilmesine veya tedbirin sona erdirilmesine iliþkin öneriye de yer verilebilir.
(3) Birinci fýkraya göre, koruma tedbirinin
kaldýrýlmasý halinde, hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine þahsî hallerinin tedbirin uygulanmasýndan önceki hale getirilmesine tedbir kararýný veren makamca karar verilir.
Þahsî hâllerinin eski hale getirilmesi halinde
bunun þekli, süresi, sonuçlarý, kararý veren makamca ve hakkýnda tedbir uygulanan kiþi tarafýndan yapýlacak iþlemler ile diðer esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
(4) Aþaðýda sayýlan hâllerde tanýk koruma
tedbiri kaldýrýlabilir. Tanýðýn;
a) Koruma kararý verilmesine neden olan
olay hakkýnda yanlýþ bilgi vermesi veya bildiði
hususlarý açýklamamasý,
b) Koruma kararý verilmesine neden olan
olay hakkýnda yalan tanýklýk veya iftiradan
mahkûm olmasý,
c) Önceki kimlik bilgileri ile ilgili kendisinden talep edilen bilgiler hakkýnda yanlýþ ifade vermesi,
ç) Koruma kararýnda belirtilen tedbirlere
aykýrý bir davranýþ içine girmesi,
d) Koruma sebeplerinin ortadan kalkmasý.
(5) Bu madde hükümlerine göre alýnan kararlar, hakkýnda tedbir uygulanan tanýða gecikmeksizin bildirilir.
Haklarýnda koruma tedbiri kararý alýnan tanýklarýn dinlenmelerinde uygulanacak usuller
MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre, haklarýnda tedbir kararý alýnan tanýklarýn
tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine kararýn
uygulandýðý tarihten baþlamak üzere ve en geç
birer yýl aralýklarla karar verilir.
(2) Kararý uygulayan koruma birimi, karar
tarihinden itibaren her yýl veya gerektiðinde bu
süreyi beklemeden uygulama ve takip raporu
düzenleyerek, kararý veren makam veya mercie
gönderir. Raporda, uygulanan tedbir þekillerinin
ve sürelerinin deðiþtirilmesine veya tedbirin sona erdirilmesine iliþkin öneriye de yer verilebilir.
(3) Birinci fýkraya göre, koruma tedbirinin
kaldýrýlmasý halinde, hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin istemi üzerine þahsî hallerinin tedbirin uygulanmasýndan önceki hale getirilmesine tedbir kararýný veren makamca karar verilir.
Þahsî hâllerinin eski hale getirilmesi halinde
bunun þekli, süresi, sonuçlarý, kararý veren makamca ve hakkýnda tedbir uygulanan kiþi tarafýndan yapýlacak iþlemler ile diðer esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
(4) Aþaðýda sayýlan hâllerde tanýk koruma
tedbiri kaldýrýlabilir. Tanýðýn;
a) Koruma kararý verilmesine neden olan
olay hakkýnda yanlýþ bilgi vermesi veya bildiði
hususlarý açýklamamasý,
b) Koruma kararý verilmesine neden olan
olay hakkýnda yalan tanýklýk veya iftiradan
mahkûm olmasý,
c) Önceki kimlik bilgileri ile ilgili kendisinden talep edilen bilgiler hakkýnda yanlýþ beyanda bulunmasý,
ç) Koruma kararýnda belirtilen tedbirlere
aykýrý bir davranýþ içine girmesi,
d) Koruma sebeplerinin ortadan kalkmasý.
(5) Bu madde hükümlerine göre alýnan kararlar, hakkýnda tedbir uygulanan tanýða gecikmeksizin bildirilir.
Haklarýnda koruma tedbiri kararý alýnan tanýklarýn dinlenmelerinde uygulanacak usuller
MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre, haklarýnda tedbir kararý alýnan tanýklarýn
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 38 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
duruþmada dinlenmesi sýrasýnda Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci maddesinin ikinci ve
üçüncü fýkralarý uygulanýr.
(2) Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci
maddesinin üçüncü fýkrasýnýn uygulanmasýna
mahkemece karar verilmesi hâlinde, dinleme
sýrasýnda tanýðýn görüntü veya sesi deðiþtirilerek tanýnmasý engellenebilir.
(3) Tanýðýn, duruþma salonunda fiziksel
görünümünü engelleyecek tarzda mahkemece
tayin ve tespit edilecek bir usule göre, dinlenmesine de karar verilebilir.
(4) Birinci ve ikinci fýkra hükmüne göre,
duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip olanlar bulunmadan tanýðýn dinlenmesi hâlinde, tanýk tarafýndan verilen beyanlar, hâkim tarafýndan Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci
maddesinde belirtilen sýnýrlamalara uymak koþuluyla, duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip olanlara açýklanýr.
(5) Tanýðýn üçüncü fýkra hükmüne göre
dinlenmesi hâlinde, Ceza Muhakemesi Kanununun 201 inci maddesinin uygulanmasýnda,
tanýða sorulacak sorularýn bu Kanun kapsamýnda tanýk hakkýnda uygulanan tedbirlerle orantýlý ve amaca uygun olmasý gerekir. Bu amaçla,
hâkim, sorulan sorularýn tanýða sorulmamasýna
karar verebilir veya tanýðý dinlerken dolaylý dahi olsa tanýðýn kimliðini ortaya çýkaracak sorularýn sorulmasýna izin vermez.
(6) Bu madde hükümlerinin naip olunan
hâkim veya istinabe suretiyle uygulanmasýna
görevli ve yetkili mahkemece karar verilebilir.
(7) Bu madde hükmüne göre alýnan tanýk
ifadeleri, Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre duruþma sýrasýnda hazýr bulunanlar
huzurunda verilmiþ ifade hükmündedir.
(8) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a) ve (b) bentlerine göre, hakkýnda
tedbir uygulanan tanýðýn beyaný tek baþýna hükme esas teþkil etmez.
duruþmada dinlenmesi sýrasýnda Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci maddesinin ikinci ve
üçüncü fýkralarý uygulanýr.
(2) Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci
maddesinin üçüncü fýkrasýnýn uygulanmasýna
mahkemece karar verilmesi hâlinde, dinleme
sýrasýnda tanýðýn görüntü veya sesi deðiþtirilerek tanýnmasý engellenebilir.
(3) Tanýðýn, duruþma salonunda fiziksel
görünümünü engelleyecek tarzda mahkemece
tayin ve tespit edilecek bir usule göre, dinlenmesine de karar verilebilir.
(4) Birinci ve ikinci fýkra hükümlerine göre, duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip
olanlar bulunmadan tanýðýn dinlenmesi hâlinde, tanýk tarafýndan verilen beyanlar, hâkim tarafýndan Ceza Muhakemesi Kanununun 58 inci
maddesinde belirtilen sýnýrlamalara uymak koþuluyla, duruþmada hazýr bulunma hakkýna sahip olanlara açýklanýr.
(5) Tanýðýn üçüncü fýkra hükmüne göre
dinlenmesi hâlinde, Ceza Muhakemesi Kanununun 201 inci maddesinin uygulanmasýnda,
tanýða sorulacak sorularýn bu Kanun kapsamýnda tanýk hakkýnda uygulanan tedbirlerle orantýlý ve amaca uygun olmasý gerekir. Bu amaçla,
hâkim, sorulan sorularýn tanýða sorulmamasýna
karar verebilir veya tanýðý dinlerken dolaylý dahi olsa tanýðýn kimliðini ortaya çýkaracak sorularýn sorulmasýna izin vermez.
(6) Bu madde hükümlerinin naip olunan
hâkim veya istinabe suretiyle uygulanmasýna
görevli ve yetkili mahkemece karar verilebilir.
(7) Bu madde hükmüne göre alýnan tanýk
ifadeleri, Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre duruþma sýrasýnda hazýr bulunanlar
huzurunda verilmiþ ifade hükmündedir.
(8) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a) ve (b) bentlerine göre, hakkýnda
tedbir uygulanan tanýðýn beyaný tek baþýna hükme esas teþkil etmez.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 39 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
(9) Haklarýnda tedbir kararý alýnan tanýklarýn, keþifte dinlenmeleri sýrasýnda da bu madde
hükümleri uygulanýr.
(10) Bu madde hükümleri, savunma hakkýný kýsýtlayacak þekilde uygulanamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tanýk Koruma Kararlarýnýn Uygulanmasý
Koruma kararýnýn alýnmasýnda Cumhuriyet baþsavcýlýklarý ile mahkemelerce uygulanacak usuller
MADDE 10- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre kararlar, gizlilik esaslarýna uygun olarak
verilir.
(2) Tedbir kararýnýn kapsam ve niteliðine
göre, tanýðýn beyaný farklý bir isim altýnda tutanaða kaydedilir ve sonraki iþlemlerin bu isimle yürütülmesi saðlanýr. Tutanak, ilgili Cumhuriyet savcýsý veya hâkim ile görevli zabýt kâtibince imzalanýr. Cumhuriyet baþsavcýlýðý veya
mahkemece bu Kanunda belirtilen kararlar, ayrý bir karar numarasý verilmek suretiyle yerine
getirilir. Tanýðýn gerçek kimlik ve adres bilgileri ile koruma kararý ayrý bir kartonda muhafaza edilir.
(3) Cumhuriyet savcýsý, mahkeme veya
hâkim tarafýndan bu Kanunda belirtilen iþlemlerle ilgili olarak bir zabýt kâtibi görevlendirilir.
Tanýk koruma tedbirlerinin uygulanmasýna iliþkin karar ve diðer belgeler, soruþturma evresinde Cumhuriyet baþsavcýlýðýnca, kovuþturma
evresinde mahkemece bu kararlara mahsus yerlerde gizlilik esaslarýna uygun olarak saklanýr.
Cumhuriyet baþsavcýlýðýnca veya mahkemece
tanýk koruma tedbirinin uygulanmasýna iliþkin
verilen karar ve diðer belgeler, soruþturma veya kovuþturma konusu suç dýþýnda baþka bir
makam veya mercie gönderilemez.
(4) 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç)
bendinde belirtilen tedbire iliþkin kararlar, gereðinin yerine getirilmesi amacýyla Cumhuriyet
baþsavcýlýðý aracýlýðýyla, yargý çevresi içerisin-
(9) Haklarýnda tedbir kararý alýnan tanýklarýn, keþifte dinlenmeleri sýrasýnda da bu madde
hükümleri uygulanýr.
(10) Bu madde hükümleri, savunma hakkýný kýsýtlayacak þekilde uygulanamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tanýk Koruma Kararlarýnýn Uygulanmasý
Koruma kararýnýn alýnmasýnda Cumhuriyet baþsavcýlýklarý ile mahkemelerce uygulanacak usuller
MADDE 10- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre kararlar, gizlilik esaslarýna uygun olarak
verilir.
(2) Tedbir kararýnýn kapsam ve niteliðine
göre, tanýðýn beyaný farklý bir isim altýnda tutanaða kaydedilir ve sonraki iþlemlerin bu isimle yürütülmesi saðlanýr. Tutanak, ilgili Cumhuriyet savcýsý veya hâkim ile görevli zabýt kâtibince imzalanýr. Cumhuriyet baþsavcýlýðý veya
mahkemece bu Kanunda belirtilen kararlar, ayrý bir karar numarasý verilmek suretiyle yerine
getirilir. Tanýðýn gerçek kimlik ve adres bilgileri ile koruma kararý ayrý bir kartonda muhafaza edilir.
(3) Cumhuriyet savcýsý, mahkeme veya
hâkim tarafýndan bu Kanunda belirtilen iþlemlerle ilgili olarak bir zabýt kâtibi görevlendirilir.
Tanýk koruma tedbirlerinin uygulanmasýna iliþkin karar ve diðer belgeler, soruþturma evresinde Cumhuriyet baþsavcýlýðýnca, kovuþturma
evresinde mahkemece bu kararlara mahsus yerlerde gizlilik esaslarýna uygun olarak saklanýr.
Cumhuriyet baþsavcýlýðýnca veya mahkemece
tanýk koruma tedbirinin uygulanmasýna iliþkin
verilen karar ve diðer belgeler, soruþturma veya kovuþturma konusu suç dýþýnda baþka bir
makam veya mercie gönderilemez.
(4) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (ç) bendinde belirtilen tedbire iliþkin
kararlar, gereðinin yerine getirilmesi amacýyla
Cumhuriyet baþsavcýlýðý aracýlýðýyla, yargý çev-
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 40 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
de bulunan kolluk makamlarýna gönderilir ve
gecikmeksizin yerine getirilir.
(5) Bu madde hükümlerine göre, alýnan
tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn saklanmasýna iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Tanýk koruma birimleri ve kolluk makamlarýnca yapýlacak iþlemler
MADDE 11- (1) Bu Kanun kapsamýnda
alýnacak koruma tedbirlerini uygulamak üzere,
Jandarma Genel Komutanlýðý, Emniyet Genel
Müdürlüðü, Sahil Güvenlik Komutanlýðý ve
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðünce tanýk koruma birimleri kurulur. Bu birimlerde yeteri kadar hukukçu, idarî ve teknik uzman personel bulundurulur.
(2) Tanýk koruma biriminde çalýþan personel için, tanýk koruma birimi tarafýndan verilen
bilgilere göre geçici kimlik düzenlenebilir veya
bunu sürdürebilmesi için belge verilebilir. Bu
belgeler, tanýðýn korunmasý ile gözetilen kamu
yararý veya somut diðer olgular da dikkate alýnarak, soruþturma konusuyla orantýlý ve amaca
uygun olarak kullanýlabilir.
(3) Bu Kanun hükümlerine göre, kolluk
makamlarýnca alýnacak tedbirler ile yapýlacak
iþlemlerin ve tanýk koruma birimlerinin çalýþma
esas ve usulleri yönetmelikte gösterilir.
Diðer kurum ve kuruluþlarla iþbirliði ve
yapýlacak iþlemler
MADDE 12- (1) Kamu kurum ve kuruluþlarý ile diðer gerçek ve tüzel kiþiler, bu Kanunun uygulanmasý ile ilgili olarak kendi görev
alanýna giren konularda, iþbirliði ve yardýmda
bulunmakla yükümlüdür.
(2) Bu Kanun kapsamýnda alýnan tedbir
kararlarý, kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan
gecikmeksizin yerine getirilir.
resi içerisinde bulunan kolluk makamlarýna
gönderilir ve gecikmeksizin yerine getirilir.
(5) Bu madde hükümlerine göre, alýnan
tanýk koruma tedbiri kararlarýnýn saklanmasýna iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Tanýk koruma birimleri ve kolluk makamlarýnca yapýlacak iþlemler
MADDE 11- (1) Bu Kanun kapsamýnda
alýnacak tanýk koruma tedbirlerini uygulamak
üzere, Jandarma Genel Komutanlýðý ve Emniyet Genel Müdürlüðünce tanýk koruma birimleri kurulur. Bu birimlerde yeteri kadar hukukçu,
idarî ve teknik uzman personel bulundurulur.
(2) Tanýk koruma biriminde çalýþan personel için, tanýk koruma birimi tarafýndan verilen
bilgilere göre geçici kimlik düzenlenebilir veya
bunu sürdürebilmesi için belge verilebilir. Bu
belgeler, tanýðýn korunmasý ile gözetilen kamu
yararý veya somut diðer olgular da dikkate alýnarak, soruþturma konusuyla orantýlý ve amaca
uygun olarak kullanýlabilir.
(3) Bu Kanun hükümlerine göre, kolluk
makamlarýnca alýnacak tedbirler ile yapýlacak
iþlemlerin ve tanýk koruma birimlerinin çalýþma
esas ve usulleri yönetmelikte gösterilir.
Diðer kurum ve kuruluþlarla iþbirliði ve
yapýlacak iþlemler
MADDE 12- (1) Kamu kurum ve kuruluþlarý ile diðer gerçek ve tüzel kiþiler, bu Kanunun uygulanmasý ile ilgili olarak kendi görev
alanýna giren konularda, iþbirliði ve yardýmda
bulunmakla yükümlüdür.
(2) Bu Kanun kapsamýnda alýnan tedbir
kararlarý, kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan
gecikmeksizin yerine getirilir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 41 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Tanýk Koruma Kurulu
Tanýk Koruma Kurulu
MADDE 13- (1) Bu Kanunda belirtilen
görevleri yapmak üzere, Ýçiþleri Bakanlýðýnda
Tanýk Koruma Kurulu kurulur.
(2) Kurul; mesleklerinde fiilen en az on
beþ yýl görev yapmýþ olmak koþulu ile; Adalet
Bakanlýðýndan idarî görevde çalýþan birinci sýnýf hâkimler arasýndan iki, Hâkimler ve Savcýlar Yüksek Kurulunca Ankara’da görev yapan
birinci sýnýf adlî yargý hakim veya Cumhuriyet
savcýlarý arasýndan seçilecek bir, Ýçiþleri Bakanlýðý merkez teþkilâtýndan bir, Jandarma Genel Komutanlýðýndan bir, Sahil Güvenlik Komutanlýðýndan bir, Emniyet Genel Müdürlüðünden iki ve Gümrük Müsteþarlýðý Gümrükler
Muhafaza Genel Müdürlüðünden bir üye olmak üzere toplam dokuz üyeden oluþur. Kurul
Baþkaný, Kurul üyelerince kendi aralarýndan
oyçokluðuyla seçilir. Kurul kararlarýný oy çokluðuyla alýr. Kurul, en az ayda bir defa veya ihtiyaç duyulduðunda her zaman Baþkanýn çaðrýsý üzerine toplanýr. Kurul üyelerinin görev süreleri dört yýldýr. Görev süresi sona erenler yeniden seçilebilirler. Kurulun sekretarya hizmetleri Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan yerine getirilir.
(3) Kurul, koruma kararýný verirken, bu
kararý uygulayacak koruma birimince düzenlenecek olan korumanýn þekli, süresi ve diðer
özelliklerine iliþkin ön deðerlendirme raporunu
dikkate alýr.
(4) Kurul üyelerine, 6245 sayýlý Harcýrah
Kanunu hükümleri saklý kalmak kaydýyla fiilen
görev yaptýklarý her gün için (1000) gösterge
rakamýnýn memur aylýk katsayýsý ile çarpýmý
sonucu bulunacak miktarda huzur hakký ödenir.
Bu ödemelerde damga vergisi hariç herhangi
bir kesinti yapýlmaz. Bir ayda fiilen görev yapýlan gün sayýsýnýn dördü aþmasý halinde, aþan
günler için huzur hakký ödenmez.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Tanýk Koruma Kurulu
Tanýk Koruma Kurulu
MADDE 13- (1) Bu Kanunda belirtilen
görevleri yapmak üzere, Ýçiþleri Bakanlýðýnda
Tanýk Koruma Kurulu kurulur.
(2) Kurul; mesleklerinde fiilen en az on
beþ yýl görev yapmýþ olmak koþulu ile; Adalet
Bakanlýðýndan idarî görevde çalýþan birinci sýnýf hâkimler arasýndan iki, Hâkimler ve Savcýlar Yüksek Kurulunca Ankara’da görev yapan
birinci sýnýf adlî yargý hâkim veya Cumhuriyet
savcýlarý arasýndan seçilecek bir, Milli Savunma Bakanlýðýndan idarî görevde çalýþan birinci
sýnýfa geçirilmiþ askeri hâkimler arasýndan bir,
Ýçiþleri Bakanlýðý merkez teþkilâtýndan bir, Jandarma Genel Komutanlýðýndan bir, Sahil Güvenlik Komutanlýðýndan bir, Emniyet Genel
Müdürlüðünden üç ve Gümrük Müsteþarlýðý
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðünden
bir üye olmak üzere toplam onbir üyeden oluþur. Kurul Baþkaný, Kurul üyelerince kendi aralarýndan oyçokluðuyla seçilir. Kurul kararlarýný oy çokluðuyla alýr. Kurul, en az ayda bir defa veya ihtiyaç duyulduðunda her zaman Baþkanýn çaðrýsý üzerine toplanýr. Kurul üyelerinin
görev süreleri dört yýldýr. Görev süresi sona
erenler yeniden seçilebilirler. Kurulun sekretarya hizmetleri Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan yerine getirilir.
(3) Kurul, koruma kararýný verirken, bu
kararý uygulayacak koruma birimince düzenlenecek olan korumanýn þekli, süresi ve diðer
özelliklerine iliþkin ön deðerlendirme raporunu
dikkate alýr.
(4) Kurul üyelerine, 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayýlý Harcýrah Kanunu hükümleri saklý
kalmak kaydýyla fiilen görev yaptýklarý her gün
için (1000) gösterge rakamýnýn memur aylýk
katsayýsý ile çarpýmý sonucu bulunacak miktarda huzur hakký ödenir. Bu ödemelerde damga
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 42 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
(5) Kurulun çalýþma esas ve usulleri yönetmelikte düzenlenir.
vergisi hariç herhangi bir kesinti yapýlmaz. Bir
ayda fiilen görev yapýlan gün sayýsýnýn dördü
aþmasý halinde, aþan günler için huzur hakký
ödenmez.
(5) Kurulun çalýþma esas ve usulleri yönetmelikte düzenlenir.
Kurulun görev ve yetkileri
MADDE 14- (1) Kurulun görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a) ilâ (c) bentleri dýþýnda kalan tedbirlere, bunlarýn süresine, deðiþtirilmesine, kaldýrýlmasýna ve hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin þahsî hallerinin tedbirin uygulanmasýndan
önceki hale getirilmesine karar vermek,
b) Kararlarý, uygulanmasý için ilgili koruma birimine göndermek,
c) Bu Kanunun uygulanmasýyla ilgili olarak, bu Kanun kapsamýnda kalanlar ile diðer kiþilerin veya kamu kurum ve kuruluþlarýnýn yapacaklarý baþvuru veya þikâyetleri incelemek
ve bunlarý sonuçlandýrmak,
ç) Bu Kanun hükümlerine göre alýnan tedbirlerin uygulanmasýný ve yerine getirilmesini
denetlemek,
d) Kanunlar tarafýndan verilen diðer görevleri yapmak.
Kurulun görev ve yetkileri
MADDE 14- (1) Kurulun görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a) ilâ (c) bentleri dýþýnda kalan tedbirlere, bunlarýn süresine, deðiþtirilmesine, kaldýrýlmasýna ve hakkýnda tedbir uygulanan kiþinin þahsî hallerinin tedbirin uygulanmasýndan
önceki hale getirilmesine karar vermek,
b) Kararlarý, uygulanmasý için ilgili koruma birimine göndermek,
c) Bu Kanunun uygulanmasýyla ilgili olarak, bu Kanun kapsamýnda kalanlar ile diðer kiþilerin veya kamu kurum ve kuruluþlarýnýn yapacaklarý baþvuru veya þikâyetleri incelemek
ve bunlarý sonuçlandýrmak,
ç) Bu Kanun hükümlerine göre alýnan tedbirlerin uygulanmasýný ve yerine getirilmesini
denetlemek,
d) Kanunlar tarafýndan verilen diðer görevleri yapmak.
(2) Kurul, koruma kararýný verirken, bu
kararý uygulayacak koruma birimince düzenlenecek olan korumanýn þekli, süresi ve diðer
özelliklerine iliþkin ön deðerlendirme raporunu
dikkate alýr.
Mutabakat metni
MADDE 15- (1) Kurul ile hakkýnda koruma kararý verilen kiþi arasýnda, uygulanacak
tedbirin þekli, süresi ve taraflarýn yükümlülükleri konusunda tanýðýn aydýnlatýlmýþ rýzasý alýndýktan sonra mutabakat metni hazýrlanýr. Kurul
tarafýndan verilen kararlar, mutabakat metninin
imzalanmasýndan sonra uygulanýr.
(2) Mutabakat metninin düzenlenmesine
iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Mutabakat metni
MADDE 15- (1) Kurul ile hakkýnda koruma kararý verilen kiþi arasýnda, uygulanacak
tedbirin þekli, süresi ve taraflarýn yükümlülükleri konusunda tanýðýn aydýnlatýlmýþ rýzasý alýndýktan sonra mutabakat metni hazýrlanýr. Kurul
tarafýndan verilen kararlar, mutabakat metninin
imzalanmasýndan sonra uygulanýr.
(2) Mutabakat metninin düzenlenmesine
iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 43 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
Faaliyet raporu
MADDE 16- (1) Kurul, koruma kararý
verdiði kiþiler ile uygulanan tedbirler hakkýnda
hazýrlayacaðý faaliyet raporunu, her yýl Ocak
ayý sonuna kadar Ýçiþleri ve Adalet bakanlýklarýna sunar.
(2) Bu rapor, içerik ve kapsamýna göre, gerektiðinde ilgili bakanlýklar ile diðer kamu kurum ve kuruluþlarýna da gönderilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Yabancý tanýklarýn korunmasýnda uluslararasý iþbirliði ve yardýmlaþma
MADDE 17- (1) Türkiye’nin taraf olduðu
ikili veya çok taraflý uluslararasý anlaþmalar
uyarýnca, anlaþma bulunmamasý halinde ise
karþýlýklýlýk esasýna uygun olarak bir yabancý
tanýðýn Türkiye’de korunmasýna, Dýþiþleri Bakanlýðýnýn görüþü alýnarak Ýçiþleri Bakaný tarafýndan karar verilir.
(2) Yukarýdaki fýkra hükümlerinin uygulanmasýnda, yabancýlarýn korunmasýna iliþkin
giderler talep eden ülke makamlarýnca karþýlanýr. Ýkili veya çok taraflý uluslararasý anlaþma
hükümleri saklýdýr.
Gizlilik kuralý
MADDE 18- (1) Bu Kanun kapsamýnda
alýnan kararlar ve yürütülen iþlemler gizlidir.
Gizlilik, tedbir sona erdikten sonra da devam
eder.
(2) Kamu kurum ve kuruluþlarý, bu Kanun
kapsamýnda yapýlan ve yürütülen iþlemlerde
gizlilik kuralýna uygun olarak hareket eder ve
kendi teþkilât veya birimlerinde gerekli tedbirleri alýr.
(3) Koruma kararlarýnýn alýnmasýnda ve
uygulanmasýnda yer alan kamu görevlileri ile
bu iþlemlerde her ne þekilde olursa olsun görev
alan diðer kiþiler, bu görevleri nedeniyle öðren-
Faaliyet raporu
MADDE 16- (1) Kurul, koruma kararý
verdiði kiþiler ile uygulanan tedbirler hakkýnda
hazýrlayacaðý faaliyet raporunu, her yýl Ocak
ayý sonuna kadar Ýçiþleri ve Adalet bakanlýklarýna sunar.
(2) Bu rapor, içerik ve kapsamýna göre, gerektiðinde ilgili bakanlýklar ile diðer kamu kurum ve kuruluþlarýna da gönderilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Yabancý tanýklarýn korunmasýnda uluslararasý iþbirliði ve yardýmlaþma
MADDE 17- (1) Türkiye’nin taraf olduðu
ikili veya çok taraflý uluslararasý anlaþmalar
uyarýnca, anlaþma bulunmamasý halinde ise
karþýlýklýlýk esasýna uygun olarak bir yabancý
tanýðýn Türkiye’de korunmasýna, Dýþiþleri Bakanlýðýnýn görüþü alýnarak Ýçiþleri Bakaný tarafýndan karar verilir.
(2) Yukarýdaki fýkra hükümlerinin uygulanmasýnda, yabancýlarýn korunmasýna iliþkin
giderler talep eden ülke makamlarýnca karþýlanýr. Ýkili veya çok taraflý uluslararasý anlaþma
hükümleri saklýdýr.
Gizlilik kuralý
MADDE 18- (1) Bu Kanun kapsamýnda
alýnan kararlar ve yürütülen iþlemler gizlidir.
Gizlilik, tedbir sona erdikten sonra da devam
eder.
(2) Kamu kurum ve kuruluþlarý, bu Kanun
kapsamýnda yapýlan ve yürütülen iþlemlerde
gizlilik kuralýna uygun olarak hareket eder ve
kendi teþkilât veya birimlerinde gerekli tedbirleri alýr.
(3) Koruma kararlarýnýn alýnmasýnda ve
uygulanmasýnda yer alan kamu görevlileri ile
bu iþlemlerde her ne þekilde olursa olsun görev
alan diðer kiþiler, bu görevleri nedeniyle öðren-
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 44 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
dikleri bilgileri görev sona erdikten sonra da
açýklayamazlar.
(4) Bu madde hükmü, hakkýnda tedbir uygulananlar için de geçerlidir.
(5) Bu Kanun hükümlerine göre alýnan kararlarda ve yürütülen iþlemlerde; kamu kurum
ve kuruluþlarý ile bu kararlarýn alýnmasýnda ve
uygulanmasýnda görev alan kamu görevlileri ile
diðer kiþilerin uymalarý gereken gizlilik kuralýna iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Tanýk koruma giderlerinin karþýlanmasý ve tazminat
MADDE 19- (1) Bu Kanun uyarýnca alýnacak koruma tedbirlerinin yerine getirilmesine iliþkin giderler, Ýçiþleri Bakanlýðý bütçesine
konulacak ödenekten 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 24 üncü maddesinde belirtilen esaslar doðrultusunda karþýlanýr.
(2) Koruma birimlerinde fiilen görev yapanlara, 657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanununa
tabi en yüksek Devlet memuru aylýðýnýn ek gösterge dahil % 35’ini geçmemek üzere, Maliye
Bakanlýðýnýn uygun görüþü alýnarak Ýçiþleri Bakanlýðý ile Gümrük Müsteþarlýðýnýn baðlý bulunduðu Devlet Bakanlýðýnca belirlenecek usul ve
esaslara göre tazminat ödenir. Bu tazminat, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tâbi tutulmaz ve kýsmi statüde görev yapanlara ödenmez.
dikleri bilgileri görev sona erdikten sonra da
açýklayamazlar.
(4) Bu madde hükmü, hakkýnda tedbir uygulananlar için de geçerlidir.
(5) Bu Kanun hükümlerine göre alýnan kararlarda ve yürütülen iþlemlerde; kamu kurum
ve kuruluþlarý ile bu kararlarýn alýnmasýnda ve
uygulanmasýnda görev alan kamu görevlileri ile
diðer kiþilerin uymalarý gereken gizlilik kuralýna iliþkin esas ve usuller yönetmelikte gösterilir.
Tanýk koruma giderlerinin karþýlanmasý ve tazminat
MADDE 19- (1) Bu Kanun uyarýnca alýnacak koruma tedbirlerinin yerine getirilmesine iliþkin giderler, Ýçiþleri Bakanlýðý bütçesine
konulacak ödenekten 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun 24 üncü maddesinde belirtilen
esaslar doðrultusunda karþýlanýr.
(2) Koruma birimlerinde fiilen görev yapanlara, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayýlý Devlet
Memurlarý Kanununa tabi en yüksek Devlet
memuru aylýðýnýn ek gösterge dahil yüzde
otuzbeþini geçmemek üzere, Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü alýnarak Ýçiþleri Bakanlýðýnca
belirlenecek usul ve esaslara göre tazminat
ödenir. Bu tazminat, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tâbi tutulmaz ve kýsmi statüde görev yapanlara ödenmez.
Suç, yaptýrým ve soruþturma usulü
MADDE 20- (1) Bu Kanunun uygulanmasý nedeniyle öðrendikleri bilgi ve belgeleri açýklayan, yayýnlayan veya her ne þekilde olursa olsun baþkalarýnýn bu bilgi ve belgeleri edinmesini ya da eriþimini kolaylaþtýranlar fiil baþka bir
suç oluþtursa bile ayrýca, Türk Ceza Kanununun
258 inci maddesi hükmüne göre cezalandýrýlýr.
(2) Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklere
aykýrý hareket edenler ile bu maddede sayýlan
Suç, yaptýrým ve soruþturma usulü
MADDE 20- (1) Bu Kanunun uygulanmasý nedeniyle öðrendikleri bilgi ve belgeleri
açýklayan, yayýnlayan veya her ne þekilde olursa olsun baþkalarýnýn bu bilgi ve belgeleri edinmesini ya da eriþimini kolaylaþtýranlar Türk
Ceza Kanununun 258 inci maddesi hükmüne
göre cezalandýrýlýr.
(2) Bu Kanun kapsamýnda olup da, Türk
Ceza Kanununun 257 nci ve 272 nci maddelerinde belirtilen fiilleri iþleyenler hakkýnda cezalar, yarý oranýnda artýrýlarak hükmolunur.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 45 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
(3) Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklere
aykýrý hareket edenler ile bu maddede sayýlan
fiilleri iþleyenler hakkýnda müsteþarlar, valiler
ve kaymakamlar hariç olmak üzere, 4483 sayýlý Memurlar ve Diðer Kamu Görevlilerinin Yargýlanmasý Hakkýnda Kanun hükümleri uygulanmaz. Görevleri veya sýfatlarý sebebi ile özel
soruþturma ve kovuþturma usulüne tâbi olan sanýklarla ilgili kanun hükümleri saklýdýr.
(4) Bu Kanunun uygulanmasýnda ihmali,
kusuru veya kastý bulunan kamu görevlileri
hakkýnda, tabi olduklarý mevzuatta yer alan disiplin cezalarý uygulanýr.
Tanýða rücu edilmesi
MADDE 21- (1) 8 inci maddenin dördüncü fýkrasýnýn (b) ve (ç) bentlerinde belirtilen
sebeplerle tanýk koruma tedbiri kararýnýn kaldýrýlmasý hâlinde, karar tarihinden, bu tedbir kararýnýn kaldýrýldýðý tarihe kadar, kararý uygulayan makamlarca yapýlan giderler kanuni faizleri ile birlikte tanýktan tahsil edilir.
(2) Giderlerin, tanýk tarafýndan ödenmemesi hâlinde 6183 sayýlý Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanun hükümleri uygulanýr.
Tanýk koruma biriminde görev yapanlar, diðer görevliler, suçun aydýnlatýlmasýnda
yardýmcý olanlar ve yakýnlarýnýn korunmasý
MADDE 22- (1) Tanýk koruma biriminde
görev yapan personel, bu Kanun kapsamýna giren suçlara ait istihbaratta veya soruþturmada
görev alan kolluk amir ve memurlarý ile diðer
kamu görevlileri, bu suçlarda kullanýlan gizli
soruþturmacý, bu Kanun kapsamýna giren suçlarýn ortaya çýkartýlmasýnda yardýmcý olan muhbirler ile bunlarýn yakýnlarý hakkýnda bu Kanun
hükümleri uygulanýr.
(2) 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununun 20 nci maddesi hükmü saklýdýr.
(3) 4959 sayýlý Topluma Kazandýrma Kanunu hükümlerine göre haklarýnda koruma tedbiri
uygulananlara bu Kanun hükümleri uygulanmaz.
fiilleri iþleyenler hakkýnda müsteþarlar, valiler
ve kaymakamlar hariç olmak üzere, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayýlý Memurlar ve Diðer Kamu Görevlilerinin Yargýlanmasý Hakkýnda Kanun hükümleri uygulanmaz. Görevleri veya sýfatlarý sebebi ile özel soruþturma ve kovuþturma usulüne
tâbi olan sanýklarla ilgili kanun hükümleri saklýdýr.
(3) Bu Kanunun uygulanmasýnda görevlerinin gereklerine aykýrý davranan kamu görevlileri hakkýnda, tabi olduklarý mevzuatta yer alan
disiplin cezalarý uygulanýr.
Tanýða rücu edilmesi
MADDE 21- (1) Bu Kanunun 8 inci maddesinin dördüncü fýkrasýnýn (b) ve (ç) bentlerinde belirtilen sebeplerle tanýk koruma tedbiri
kararýnýn kaldýrýlmasý hâlinde, karar tarihinden,
bu tedbir kararýnýn kaldýrýldýðý tarihe kadar, kararý uygulayan makamlarca yapýlan giderler kanuni faizleri ile birlikte tanýktan tahsil edilir,
ödenmemesi hâlinde 21/7/1953 tarihli ve 6183
sayýlý Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanun hükümleri uygulanýr.
Tanýk koruma biriminde görev yapanlar, diðer görevliler, suçun aydýnlatýlmasýnda
yardýmcý olanlar ve yakýnlarýnýn korunmasý
MADDE 22- (1) Tanýk koruma biriminde
görev yapan personel, bu Kanun kapsamýna giren suçlara ait istihbaratta veya soruþturmada
görev alan kolluk amir ve memurlarý ile diðer
kamu görevlileri, bu suçlarda kullanýlan gizli
soruþturmacý, bu Kanun kapsamýna giren suçlarýn ortaya çýkartýlmasýnda yardýmcý olan muhbirler ile bunlarýn yakýnlarý hakkýnda bu Kanun
hükümleri uygulanýr.
(2) 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanununun 20 nci maddesi hükmü saklýdýr.
(3) 29/7/2003 tarihli ve 4959 sayýlý Topluma Kazandýrma Yasasý hükümlerine göre haklarýnda koruma tedbiri uygulananlara bu Kanun hükümleri uygulanmaz.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 46 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
Deðiþtirilen hükümler
MADDE 23- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun;
a) 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýna aþaðýdaki bent eklenmiþtir.
“k) Tanýklarýn korunmasýna iliþkin mevzuat hükümlerine göre alýnacak koruma tedbirlerinin uygulanmasý için gerekli olan mal ve hizmet alýmlarý,”
b) Geçici 4 üncü maddesine aþaðýdaki fýkra eklenmiþtir.
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine iliþkin esas ve usuller Maliye Bakanlýðý ve
Kamu Ýhale Kurumunun görüþleri alýnarak
Adalet ve Ýçiþleri bakanlýklarý tarafýndan müþtereken çýkarýlacak yönetmelikle belirlenir.”
Yönetmelik
MADDE 24- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre çýkarýlmasý gereken yönetmelikler, Kanunun yürürlük tarihinden itibaren altý ay içinde
Adalet ve Ýçiþleri bakanlýklarý ile Gümrük Müsteþarlýðýnýn baðlý bulunduðu bakanlýkça müþtereken düzenlenir.
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
Askeri ceza muhakemesinde uygulama
MADDE 23- (1) Bu Kanun 25/10/1963 tarihli ve 353 sayýlý Askeri Mahkemeler Kuruluþu ve Yargýlama Usulü Kanunu hükümlerine
göre gerçekleþtirilecek ceza muhakemesi iþlemlerinde de uygulanýr.
(2) Bu Kanunda geçen Cumhuriyet baþsavcýlýðý, askeri savcýlýðý; Cumhuriyet savcýsý,
askeri savcýyý; mahkeme askeri mahkemeyi;
hakim askeri hakimi ifade eder.
Deðiþtirilen hükümler
MADDE 24- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun;
a) 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýna aþaðýdaki bent eklenmiþtir.
“k) Tanýklarýn korunmasýna iliþkin mevzuat hükümlerine göre alýnacak koruma tedbirlerinin uygulanmasý için gerekli olan mal ve hizmet alýmlarý,”
b) Geçici 4 üncü maddesine aþaðýdaki fýkra eklenmiþtir.
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine iliþkin esas ve usuller Maliye Bakanlýðý ve
Kamu Ýhale Kurumunun görüþleri alýnarak
Adalet ve Ýçiþleri bakanlýklarýnca müþtereken
çýkarýlacak yönetmelikle belirlenir.”
Yönetmelik
MADDE 25- (1) Bu Kanun hükümlerine
göre çýkarýlmasý gereken yönetmelikler, Kanunun yayýmý tarihinden itibaren altý ay içinde
Adalet ve Ýçiþleri bakanlýklarý ile müþtereken
düzenlenir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayýsý: 34)
---- 47 ---(Hükümetin Teklif Ettiði Metin)
(Adalet Komisyonunun Kabul Ettiði Metin)
Yürürlük
MADDE 25- (1) Bu Kanun yayýmý tarihinden bir ay sonra yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 26- (1) Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
Yürürlük
MADDE 26- (1) Bu Kanun yayýmý tarihinden altý ay sonra yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 27- (1) Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
Recep Tayyip Erdoðan
Baþbakan
Dýþiþleri Bak. ve Baþb. Yrd.
A.Gül
Devlet Bakaný
B. Atalay
Devlet Bakaný
N. Çubukçu
Millî Savunma Bakaný
M. V. Gönül
Millî Eðitim Bakaný
H. Çelik
Ulaþtýrma Bakaný
B. Yýldýrým
Sanayi ve Ticaret Bakaný
A. Coþkun
Devlet Bak. ve Baþb. Yrd.
A. Þener
Devlet Bakaný
A. Babacan
Devlet Bakaný
K. Tüzmen
Ýçiþleri Bakaný
A. Aksu
Bayýndýrlýk ve Ýskân Bakaný
F. N. Özak
Tarým ve Köyiþleri Bakaný
M. M. Eker
En. ve Tab. Kay. Bakaný
M. H. Güler
Çevre ve Orman Bakaný
O. Pepe
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Devlet Bak. ve Baþb. Yrd.
M. A. Þahin
Devlet Bakaný
M. Aydýn
Adalet Bakaný
C. Çiçek
Maliye Bakaný
K. Unakýtan
Saðlýk Bakaný
R. Akdað
Çalýþma ve Sos. Güv. Bakaný
M. Baþesgioðlu
Kültür ve Turizm Bakaný V.
H. Çelik
(S. Sayýsý: 34)