Danışma Meclisi B : 135 27 . 7 . 1983 O : 2 AKİF ERGtNAY

Danışma Meclisi
B : 135
AKİF ERGtNAY — Bir anonim şirket, bir limited şirket müteahhit olarak başvurduğu takdirde şah­
sın ikametgâhı söz konusu olamaz, Bu itibarla Sayın
Kurtoğlu'nun ifadesi yanlıştır. Bir gerçekkişi ile bir
tüzelkişinin ikametgâh mefhumları ayrı ayrıdır; yal­
nız malî kanunda değil. Bu itibarla bir anonim şir­
ket başvurduğu takdirde onun sahibi kimdir?.. Genel
müdür değil ki... Anonim şirkettir. Anonim şirketin
ise, gerçekkişi gibi ikametgâhı değil, statüsündeki şe­
hir kanunî merkezi sayılır, adresi bulunur. Bu itibar­
la böyle bir şey koymakta fayda vardır.
BAŞKAN — Teşekkür ederim Sayın Erginay.
Buyurun Sayın Bakan.
BAYINDIRLIK BAKANI TAHSİN ÖNALP —
Sayın Başkan, eğer Sayın Hocamız, ikametgâhtan
başka bir şey anlıyorsa... Ben, şirketin iştigal ettiği yer,
kanunî adresi zaten şirket olarak tescil edildiği za­
man, «Kanunî adresi» diye orada yazar efendim.
Şirketin statüsünde kanunî adresi diye yazar.
Bizim buradan kastımız, kanunî olarak vermiş ol­
duğu adresidir ki, onu kolay kolay değiştiremesin.
Biraz evvel sayın arkadaşımızın ifade ettiği gibi, bizi
üç - beş işyeriyle karşılaştırıp, biz kendisini bulama­
dığımız andan itibaren gerekli tebligatı yapamadığı­
mız takdirde işlerimiz sürüncemede kalmaktadır. Bi­
zim maksadımız, bize muhatap olanın kanunî ikamet­
gâh adresinin bilinmesidir.
BAŞKAN — Bu konuda bir önerge olmadığı için
müzakere açmıyorum. Komisyon ve Hükümet «ika­
metgâhlın kalmasını uygun görüyor ve bir «işyeri
merkezi»nin ilavesini uygun görmüyor.
Bu itibarla 5 inci maddeyi oylarınıza sunuyorum :
Kabul edenler... Etmeyenler... 5 inci madde kabul
edilmiştir.
6 ncı maddeyi okutuyorum.
İhalelere katılamayacak olanlar
MADDE 6. — Aşağıda yazılı kimseler doğrudan
doğruya veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar.
a) İhaleyi yapan İdarenin taahhüt amirleri,
b) İhalenin işlemlerini hazırlamak, yürütmek, so­
nuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,
c) (a) ve <b) fıkralarında yazılı kimselerin 2 nci
dereceye kadar (2 nci derece dahil) kan ve sıhrî hısım­
ları,
d) Bu Kanun gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar,
e) özel Kanunlardaki hükümler saklıdır.
— 43
27 . 7 . 1983
O:2
BAŞKAN — Bu madde üzerinde söz isteyen sayın
üye?.. Sayın Erginay, Sayın Tutum, Sayın Tosyalı,
Sayın Kurtoğlu.
' Sayın Erginay, buyurunuz efendim.
AKİF ERGİNAY — Sayın Başkan, benimki biraz
düzeltme şeklinde olacak.
Maddenin (e) bendinin ifadesindeki (e) harfi kal­
kacaktır; çünkü «Aşağıda yazılı kimseler doğrudan
doğruya veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar»
demekle, (e) bendi şeklinde de ayrıca, «Özel Ka­
nunlardaki hükümler saklıdır» denemez. O (e) harfinin
çıkması lazım ve «Özel Kanunlardaki hükümler sak­
lıdır» ibaresinin de ayrı bir fıkra olması lazım.
BAŞKAN — Sayın Tutum, buyurun efendim.
CAHİT TUTUM — Sayın (Başkan, bu madde­
nin yazım biçiminden, belki maddenin kastetmediği
bazı sonuçlar çıkardığım için, peşinen Değerli Ko­
misyondan özür dilerim.
Burada denmekte ki, belli kişiler ihalelere katıla­
mayacaktır. Bunlar; idarenin taahhüt amirleri ve ihale
işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
denetlemekle görevli olanlar.
Bu ifade tarzından, yorum yoluyla, ihaleyi yapan
idarede çalışan; ama (a) ve (b) fıkralarında zikredil­
meyen görevliler katılabilecek mi? Bu mu anlaşıl­
maktadır? Birinci tereddüt ettiğim nokta budur. Yani
ihaleyi yapan idarenin, idarede çalışan; ama taahhüt
amiri olmayan veya ihaleyi doğrudan doğruya hazır­
lama, yürütme ve sonuçlandırmak ve denetlemekle
görevli olmayan çeşitli görevler var. Bu, neden bu
şekilde spesifik olarak sayılıyor? İhalelere katılması
yasaklanan kimseleri bu şekilde zikrederken halen
ihaleyi yapan idarenin taahhüt amiri kamu görevlisi
olduğuna göre, (İBüyük bir ihtimalle) ihalenin işlem­
lerini hazırlayan, yürütenler de yine aynı şekilde
kamu görevlileri olduğuna göre, neden bu şekilde
bir ayrım gözetilmektedir? Bunu belirtmek istiyorum.
İkincisi; (e) bendinde, «özel Kanunlardaki hüküm­
ler saklıdır» denmektedir. iBöyle bir ifade, en azın­
dan bir hukuk yorumcusuna şu soruyu sordurtabilir:
Demek ki, özel kanunlarda bazı hükümler var, bu
hükümlere göre ihaleyi yapan idarenin taahhüt amir­
leri veya ihale işlemlerini hazırlama, yürütme, sonuçlama ve denetlemekle görevli olsa bile, bazı hal­
lerde bu kimselerin ihalelere katılma imkânı veri­
lebilir anlamında olabilir; özel kanunda böyle bir
hüküm var ise. Yani (e) bendi, belli kişilerin ihale­
lere girebilme imkânlarının saklı tutulması anlamına
gelir gibi geldi bana. Maddenin, sanıyorum ki bütü­
nüyle ne anlama geldiği ve neden bu şekilde bir sı-