T.B.M.M. B : 71 19 . 2 . 1993 O : 4 Gereği Görüşülüp Düşünüldü
advertisement
T.B.M.M. B : 71 19 . 2 . 1993 O:4 Gereği Görüşülüp Düşünüldü : ' . Üye N. Doğan Topaloğlu'nun "1580 sayılı Belediye Kanununun 7469 sayılı Yasayla değiş­ tirilen 7 nci maddesinde, bir köyde belediye kurulabilmesi için nüfus yönünden öngörülen ko­ şul, nüfusun, son nüfus sayımına göre 2 000 den çok olmasıdır. Bir yerleşim yerinin nüfusu, sayım günü orada bulunanların sayısı ile belirlendiğine, maddede, misafir nüfus, yerli nüfus, yerleşik nüfus gibi bir ayrımın yapılmasını öngören veya en azından buna dayanak olabilecek bir anlatım bulunmadığına göre, Yasada öngörülen nüfus koşulunu belirleyen hususun, sayım günü köyde bulunanların sayısı olduğu açıktır. Belediye kurulması için yeterli nüfusun belir­ lenmesinde köyde sürekli oturan nüfus esas alınacaksa, misafir sayılanlar hesaba katılamayacaksa, köyün yerleşik nüfusundan olduğu halde sayım günü köyde bulunmayan, bu nedenle başka yerlerde sayılanların da gözönüne alınması gerekecektir. Yasa koyucu böyle bir amaç gütseydi, son nüfus sayımındaki nüfus yerine, nüfusa kayıtlı olanları dikkate alarak hüküm ko­ yardı. Aksine bir uygulama, belediye kurulması için Yasada yer almayan bir ilkenin, idarî işle­ min temel koşulu haline getirilmesi sonucunu doğurur. öte yandan, Belediyelere ve il özel İdarelerine Genel Bütçe Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında 2 Şubat 1981 günlü ve 2380 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrasında, tiler Bankasından her ay sonuna kadar toplanan belediyeler payının yerleşik nüfus, misafir nüfus ayırımı yapılmadan son genel nüfus sayımı sonuçlarına göre dağıtılacağının hükme bağlanmış olması bir beldenin nüfusunun, sayım günü orada bulunanların tamamından oluşacağını gös­ termektedir. Bir köyde sayım günü bulunan belli sayıdaki nüfusun, yalnızca ve özellikle sayım günü orada toplanması söz konusu olamaz. Tam aksine, sayımda uygulanan sokağa çıkma yasağı nedeniyle herkes çok önemli nedenler olmadıkça kendi evinde bulunmak isteyecektir. Böyle olunca, belediye kurulması düşünülen köyün her an en az sayım günündeki kadar nüfus ba­ rındırdığını, onlara ekonomik ve sosyal hizmet sunduğunu kabul etmek gerekir. Misafirlerin de yapacakları harcamalarla o köyde ekonomik katkılarının olacağı, misafir nüfus sayısının, belediye kurulması için duyulan ihtiyacı artıracağı ve güdülen amaca uygun düşeceği kuşku­ suzdur. Bu nedenlerle ve Yasanın öngördüğü koşulların da mevcut bulunması karşısında, belediye kurulması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına karşıyım." yolundaki ayrışık oyuna karşı, 1580 sayılı Belediye Kanununun 7469 sayılı \asayla değiştirilen 7 nci maddesine göre belediye kurulabilmesi için aranan koşullardan biri de o yerin nüfusunun, son nüfus sayımında 2 000 den fazla olmasıdır. Bununla, beldenin gerçek ve sürekli nüfusu amaçlanmakta, geçici ve sade­ ce sayım gününe özgü nüfusun belde nüfusu olarak kabulüne olanak bulunmamaktadır, öte yandan, kurulacak belediyenin gelir ve gideri de gerçek ve sürekli nüfusa göre hesaplanacağın­ dan belediye kurulmasında da bu nüfusun gözönüne alınması Yasanın amacına daha uygun olacağından ve misafir nüfus sayısı dikkate alındığında gerçek belde nüfusunun 1981'e inmesi nedeniyle Zonguldak tli Gökçebey İlçesi Merkez Bucağına bağlı Hacımusa Köyünde Hacımusa adı altında belediye kurulması isteminin reddine ve dosyanın Danıştay Başkanlığına sunul­ masına 28.12.1992 gününde oy çokluğuyla karar verildi. Başkan Feridun Taşkın Üye Fikret Ungan Üye N. Doğan Topaloğlu Üye Yurdakul Günçer Üye Abdülkadir Genelioğlu — 145 —
