Strateji Geliştirme Birimlerinin Organizasyon Yapısı,Görev ve

Strateji Geliştirme
Birimlerinin Organizasyon
Yapısı,Görev ve
Sorumlulukları
Sunum Planı

Giriş

Sorun ve Öneriler

Diğer Öneriler
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununun 60 ıncı maddesi ile 5436 sayılı
Kanunun 15 inci maddesine dayanılarak
hazırlanan Strateji Geliştirme Birimlerinin
Çalışma Usul ve Esaslarını düzenleyen
yönetmelik hükümleri doğrultusunda Strateji
Geliştirme Birimleri faaliyetleri belirlenmiştir.
Stratejik Yönetim ve Planlama Fonksiyonu
Misyon belirleme.
Kurumsal ve bireysel hedefler oluşturma.
Veri-analiz ve araştırma-geliştirme.
Performans ve Kalite Ölçütleri Geliştirme Fonksiyonu
Yönetim Bilgi Sistemi Fonksiyonu
Malî Hizmetler Fonksiyonu
Bütçe ve performans programı.
Muhasebe, kesin hesap ve raporlama.
İç kontrol.
STRATEJİ GELİȘTİRME BİRİMLERİNDE YÜRÜTÜLEN
FAALİYETLER




















Stratejik Planlama Çalışmalarının Koordinasyonu
Performans Programı Hazırlıklarının Koordinasyonu
Bütçenin Hazırlanması
Yatırım Programı Hazırlıkların Koordinasyonu
Ayrıntılı Harcama ve Finansman Prog. Haz. ve Uyg.
Bütçe İşlemlerinin Gerçekleştirilmesi ve Kaydedilmesi
Ödenek Gönderme Belgelerinin Düzenlenmesi
Gelirlerin Tahakkuku, Gelir ve Alacakların Takip ve Tahsili
Ön Malî Kontrol İşlemleri
Taşınır ve Taşınmaz Kayıtlarının konsolide işlemleri
Muhasebe Hizmetlerinin Yürütülmesi
Bütçe Kesin Hesabının Hazırlanması
Bütçe Uygulama Sonuçlarının Raporlanması
İdare Faaliyet Raporunun Hazırlanması
Yatırım Değerlendirme Raporunun Hazırlanması
Malî İstatistiklerin Hazırlanması
Malî İş ve İşlemlerin Diğer İdareler Nezdinde İzlenmesi
Danışmanlık Hizmeti Sunma ve Bilg. Yükümlülüğü
İç Kontrol Sistemi ve Standartları
Üst Yönetim Tarafından Verilen Görevler
Sorun ve Öneriler


Sorun :5018 sayılı Kanunun 60. maddesinde “mali
hizmetler biriminin yapısı teşkilat kanunlarında
gösterilir.” hükmü yer almaktadır. Ayrıca 5436
sayılı Kanunun 15 inci maddesinde “teşkilât
kanunlarında, Strateji Geliştirme Başkanlığı,
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı ve strateji
geliştirme ve malî hizmetlere ilişkin hizmetlerin
yerine getirildiği Müdürlük birimlerine ilişkin
düzenleme yapılıncaya kadar” kamu kurum ve
kuruluşlarında Strateji Geliştirme Birimlerinin
kurulduğu belirtilmiş olmasına rağmen gerek 3046
sayılı Kanunda gerekse kurum ve kuruluşların
Teşkilat Kanunlarında bugüne kadar bu yönde
düzenleme yapılmamıştır.
Öneri : 3046 sayılı Kanun ile kurum ve kuruluşların
teşkilat kanunlarında
bu yönde düzenleme
yapılmalıdır.

Sorun : 5436 sayılı Kanunun 15. maddesi
uyarınca Mali hizmetler birimi oluşturulmamış
kurumlarda üst yöneticilerin bu birimlerin
oluşturulmasına yönelik çalışmalarda bulunmaması
nedeniyle, bu görevler mevcut birimler tarafından
yürütülmektedir. (Özel Çevre Koruma Kurumu
Başkanlığı vs.)

Öneri : SGB oluşturulmamış Kurumlarda bu
birimlerin oluşturulmasına yönelik Maliye Bakanlığı
tarafından gerekli girişimlerde bulunulması.

Sorun : Mali hizmetler birimince ön mali kontrole
tabi işlemler arasında yer alan ödenek gönderme
belgeleri ile ödenek aktarma işlemlerinin e-bütçe
sistemi üzerinden yapılması nedeniyle, ön mali
kontrol işlemlerinin yapılması önemini kaybetmekte
ve süreçte gereksiz gecikmelere neden olmaktadır.

Öneri : Maliye Bakanlığının e-bütçe sistemi
içerisinde gerçekleştirilen ödenek gönderme
belgeleri ile ödenek aktarma işlemlerinin ön mali
kontrole tabi olmayacağı şekilde İç kontrol ve ön
mali kontrol usul ve esaslarında değişiklik
yapılması.

Sorun : Kamu kurumlarının kendi faaliyet
alanlarıyla ilgili yapmış oldukları çalışmalara
ait
tespit,
teklif,
sorun,
ihtiyaç
ve
değerlendirmelerin diğer kurumlar tarafından
izlenip
katkı
sağlayabileceği
ortak
portal/forum vs. bir alanın bulunmaması.

Öneri : Maliye Bakanlığı tarafından kamu
kurumlarına yönelik aktif bir ortak paylaşım
alanının oluşturulması.

Sorun : APK’lardan kalan görevlerin SGB’lerce
yürütülmeye devam edilmesi SGB’lerin APK’lar gibi
algılanmasına ve SGB’lerin asli görevlerini
yeterince yerine getirmemesine neden olmaktadır.

Öneri : SGB’lere asli görevleri dışında APK’lardan
gelen görevlerin verilmemesine yönelik düzenleme
yapılması

Sorun : Kamu kaynağının tanımı 5018 KMYK
ile 6085 sayılı Sayıştay Kanununda birbirinden
farklı olarak ifade edilmiştir.

Öneri : Başta kamu kaynağının tanımı olmak
üzere; kamu kaynaklarının kullanılması ve
denetlenmesi konusunda ortak bir anlayış ve
uygulama sürecinin oluşturulması maksadıyla,
söz konusu Kanunlar arasında gerekli
uyumlaştırmanın yapılması.

Sorun : İç kontrolün ve ön mali kontrolün
tanımları ilgili mevzuat maddelerinde yer almıştır.
Ancak, Maliye Bakanlığının web sayfası ile
muhtelif faaliyetlerinde, mevzuatta açıklanmayan
“İç Mali Kontrol” konusuna yer verilmektedir.

Öneri : Kamu mali yönetimi ve kontrol sistemi
içerisinde yer alan tüm tanımların doğru
anlaşılması ve yasal dayanaklarının açıkça
belirlenmesi, bu doğrultuda, anlayış ve uygulama
birliğinin sağlanması maksadıyla, iç mali kontrole
ilişkin tanım ve açıklamalarda ortak dil
kullanılması.
Öneriler
ÖNERİLER - 1
Öneri : Mali hizmetler birimlerince gerçekleştirilen iş
ve işlemlerin daha etkin ve verimli bir şekilde
yürütülmesi ile Kurumlar arasında norm birliğinin
sağlanması amacıyla Mali Hizmetler Biriminin
doğrudan üst yöneticiye bağlanması,
Öneri : 5018 sayılı Kanunla kurumlara verilen
görevlerin zamanında, etkin ve verimli bir şekilde
yerine getirilmesi amacıyla kurumların iş hacimleri
dikkate alınarak Mali Hizmetler Uzman sayılarının
yeniden gözden geçirilmesi,
Öneri : Merkezi Uyumlaştırma Biriminde irtibat
noktası olarak her bakanlık veya kurumlardan
sorumlu kişilerin belirlenmesi,
ÖNERİLER - 2

Öneri : Strateji Geliştirme Başkanlıklarında
Başkan
yardımcılığı
kadrolarının
ihdas
edilmesi,

Öneri : Strateji Geliştirme Başkanlıklarında
fiilen çalışan personele ek ödeme veya
tazminat düzenlemesi yapılması,

Öneri : Bakanlık ve Kurumlarda Strateji
Geliştirme
Daire
Başkanlıklarının
ek
göstergelerinin yükseltilmesi,
ÖNERİLER - 3

Öneri : Mali Hizmet Uzmanlarının SGB’lerde uzun
süre istihdamlarının sağlanabilmesi amacıyla
kurumlar arası ücret farklılıklarının ortadan
kaldırılmasına yönelik düzenlemeler yapılması,

Öneri : Bakanlıklarda yönetim bilgi sistemlerinin
oluşturulması yönünde SGB ler ile Bilgi İşlem Daire
Başkanlıkları arasında fark ve ilişkinin belirlenmesi,

Öneri : SGB Daire Başkanlığı bulunmayan Özel
bütçeli kuruluşlarda kesin hesap ve raporlama
müdürlüğünün oluşturulması,
ÖNERİLER - 4
Öneri : Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve kamu kurum
ve kuruluşları tarafından kullanılan e-bütçe, SGB-net ve
KBS yazılımlarının farklı işlevleri kapsaması nedeniyle
bunların entegrasyonunun sağlanması,
Öneri : Strateji Geliştirme Birimlerinin; bakanlık, genel
müdürlük ile özel bütçeli kurum ve kuruluşlar düzeyinde
organizasyon yapılarının standart hale getirilmesine
yönelik çalışmalar yapılması,
Öneri : Kurumların kariyer uzmanlarının SGB lerde
görevlendirilmesi veya kadro tahsis edilmesinin
sağlanması,
uygun olacaktır.
Teşekkür Ederiz.
4.Grup