TIO义务-chatgpt深度研究

法律条文
根据《运输业务组织管理条例》（Taşıma İşleri Organizatörlüğü Yönetmeliği）第17条第5款规定：“TİO许可
持有者（taşıma işleri organizatörü），不得将运输任务委托给根据《公路运输条例》持有C1或K2类型运输许
可证的个人或企业” 1 。原文为：“(5) TİO yetki belgesi sahibi, Karayolu Taşıma Yönetmeliği
hükümlerince düzenlenen C1 ile K2 yetki belgesi sahiplerine taşıma yaptıramazlar.”。中文译文可表述
为：“持有运输业务组织许可证（TİO）的个人或企业，不得委托持有C1或K2类运输许可证的个人或企业执行
货物运输任务。”
注： C1、K2均为《公路运输条例》规定的货运许可证类别，通常仅适用于运载自身业务相关货物（非商业运
输）的车辆或企业。上述规定明确要求TİO持证者只能委托拥有合法商业运输资格的承运人（如C2/C3、G2等）
来承担运输任务，排除了C1/K2类非营利性质承运人的参与。
官方解释与指南
截至目前，官方公开的交通部或其直属机构针对该条款并无单独发布的专门解读文件。在土耳其交通基础设施
部（Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı）的管理下，公路运输监管机构（Karayolu Düzenleme Genel
Müdürlüğü）将此项规定纳入日常监管检查中。例如其编制的“TIO业务运营检查清单”就明确询问：“TİO许
可持有者是否委托了根据《公路运输条例》规定持有C1或K2许可证的承运人？”
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（答“是/否”）。这一检
查要点表明监管部门在现场审计时，会具体核查TIO是否严格遵守上述规定。除了法规文本，本研究未发现交通
部或地方部门针对该条款的其他官方通知或操作指引。
违规后果
违反该规定后果主要包括行政处罚和合规风险。根据《运输业务组织管理条例》第21条，对第17条第5款的违
背行为可处以行政罚款：每次违规罚款 1,150土耳其里拉 3 （根据法令第655号第28条规定）。虽然罚款额度
相对有限，但仍属于法定处罚之一。更严重的是，若经复查确认TIO持证者持续或严重违规（例如频繁委托未获
许可的承运人），交通部门可能视为其不具备继续从事相关业务的条件，进而暂停或吊销TIO许可证（依据《公
路运输法》及相关规定）。此外，此类违规还可能导致保险理赔纠纷（因为被委托的承运人并非正规商业承运
人），并影响企业信誉。综上，务必遵守禁止性规定，否则不仅面临罚款，还可能遭遇执照撤销、合同纠纷等
实际经营风险。
行业实践与合规策略
在土耳其物流业中，具备TİO资质的运输组织商通常高度重视该规定的合规性。业界实践显示，TİO企业在与运
输供应商签约前，都会审查对方的许可类型，确保仅使用合法的商业运输许可证（如C2、C3、G2等）。由于
C1和K2许可证持有人只能进行与自身主营业务相关的非商业运输，委托其执行外部货运任务既违法又风险极
高。因此，物流企业的合规策略往往包括：在合同中明确要求承运人出示许可证正本并自行承担其合法性；在
招投标环节筛选时加入许可检查；定期更新承运人资质档案；在内部审计或外部检查时复核运输链条的许可证
合规性。交通监管机构的抽查（如上述检查清单）也促使企业不得不认真执行这些合规流程。综上，该规定在
执行层面得到较严格遵守，TİO企业通常避免与C1/K2许可证承运人合作，以免触犯法律并遭受不利后果。
参考文献：
土耳其《运输业务组织管理条例》相关条文
处罚条款
。以上资料为最新官方发布。
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1
1
（含中文译文）；交通部监管检查清单
2
；法规
1
uhdgm.uab.gov.tr
https://uhdgm.uab.gov.tr/uploads/pages/tasima-isleri-organizatorlugu-tio/tio-27agustos2022-31936-1.pdf
2
uhdgm.uab.gov.tr
https://uhdgm.uab.gov.tr/uploads/pages/kontrol-listeleri/tio-kontrol-listesi-v2-07-05-2024.pdf
3
Taşıma İşleri Organizatörlüğü Yönetmeliği - Alomaliye.com
https://www.alomaliye.com/2022/08/27/tasima-isleri-organizatorlugu-yonetmeligi/?srsltid=AfmBOooUX2MxlJ6wjHmuRjjw-Y2Xkk7XKOlcQ5wUxv6qYqrpsPX6Jk5
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