ÇEVRE DENETĠMĠ YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç

Resmi Gazete Tarihi: 21.11.2008 Resmi Gazete Sayısı: 27061
ÇEVRE DENETĠMĠ YÖNETMELĠĞĠ
BĠRĠNCĠ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, çevrenin korunması için tesis veya faaliyetin çalıĢmaya
baĢlamasından sona erdirilmesine kadar olan süreçte çevre denetiminin usul ve esaslarını; denetim yapacak
personelin, çevre yönetim birimi/çevre görevlisinin, çevre hizmeti konusunda yetkilendirilmiĢ firmaların
nitelikleri ile yükümlülüklerini düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik;
a) Çevre denetimiyle ilgili iĢ ve iĢlemleri, çevre denetim görevlisi niteliklerini, faaliyet veya tesis
sahiplerinin yükümlülükleri ile denetimle ilgili birimlerin görev ve yetkilerini,
b) (Mülga:RG-16/8/2011-28027)
c) (Mülga:RG-16/8/2011-28027)
ç) Çevre gönüllüsünün nitelik ve görevlerini
kapsar.
(2) Bu Yönetmelik, askeri iĢyerleri, askeri bölgelerin ve tatbikatların, 9/7/1982 tarihli ve 2690 sayılı
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanunu uyarınca Atom Enerjisi Kurumunun yetki alanına giren kurum, kuruluĢ
ve iĢletmelerin denetimi ile 11/1/1974 tarihli ve 14765 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ĠĢçi Sağlığı ve ĠĢ
Güvenliği Tüzüğü kapsamına giren konuların denetiminde uygulanmaz.
(3) Atom Enerjisi Kurumunun yetki alanına giren kurum, kuruluĢ ve iĢletmelerin denetiminde ve ĠĢçi
Sağlığı ve ĠĢ Güvenliği Tüzüğü kapsamına giren konularda Bakanlık ve ilgili kuruluĢ arasında bir protokol
yapılması durumunda bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen konularda bu Yönetmelik hükümleri uyarınca
ilgili kuruluĢla ortak denetim yapılabilir.
Dayanak
MADDE 3 – (DeğiĢik:RG-16/8/2011-28027)
(1) Bu Yönetmelik, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 12 ve 15 inci maddeleri ile Ek
2 nci ve Ek 3 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıĢtır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Orman Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Orman Bakanlığını,
c) BirleĢik denetim: Tesis veya faaliyetlerin, çalıĢmalarının Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak
yürürlüğe giren hava, su, toprak, atık, kimyasallar, deniz ve gürültüye iliĢkin tüm yönetmeliklere uygunluğunun
bir arada ele alındığı denetimleri,
ç) Çevre baĢ denetim görevlisi: Çevreyle ilgili denetimleri yapabilecek, yönetebilecek özelliklere sahip
olup 35 inci maddede yer alan eğitim programını tamamlayarak eğitim belgesi alanlardan 80 ve üzeri puana
sahip bakanlıkça görevlendirilen kiĢiyi,
d) Çevre denetim görevlisi: Çevre ile ilgili denetim yapabilecek ve 35 inci maddede yer alan eğitim
programını tamamlayarak eğitim belgesi alanlardan 70 ve üzeri puana sahip bakanlıkça görevlendirilen kiĢiyi,
e) Çevre denetim görevlisi adayı: Bakanlık merkez veya taĢra teĢkilatında çalıĢmakta olup 35 inci
maddede yer alan eğitim programına katılan kiĢiyi,
f) Çevre denetimi: Tesis veya faaliyetlerin çalıĢmasının Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak
yürürlüğe giren yönetmeliklere uygunluğunu kontrol etmek için, bu mevzuatın yetkili kıldığı kurum ve
kuruluĢlarla iĢbirliği ve koordinasyon sağlanarak, faaliyetlere iliĢkin bilgilerin tarafsız bir Ģekilde toplanmasını,
değerlendirilmesini, rapor haline getirilmesini ve idari yaptırım kararı ile yetkilendirilmiĢ makama bildirilmesini,
g) Çevre gönüllüsü: Bakanlıkça, uygun niteliklere sahip kiĢiler arasından seçilen ve Çevre Kanunu ve bu
Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemelere aykırı faaliyetleri Bakanlığa iletmekle görevli ve yetkili kiĢiyi,
ğ) Çevre görevlisi: Faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olan ve/veya neden olabilecek ve Çevre
Kanununa göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca denetime tâbi kurum, kuruluĢ veya iĢletmelerin
faaliyetlerinin mevzuata uygunluğunu, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığını değerlendiren,
tesis içi yıllık iç tetkik programları düzenleyen tesiste veya çevre yönetim hizmeti veren firmada çalıĢan
görevliyi,
h) Çevre yönetim birimi: Faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olan ve/veya neden olabilecek ve
Çevre Kanununa göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca denetime tâbi kurum, kuruluĢ veya iĢletmelerin
faaliyetlerinin mevzuata uygunluğunu, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığını değerlendiren,
tesis içi yıllık iç tetkik programları düzenleyen birimi,
ı) Denetim planı: Denetim otoritesinin önceliklerini ve hedeflerini belirleyen stratejik ve halka açık
dokümanı,
i) Denetim programı: Denetim planı çerçevesinde gerçekleĢtirilecek operasyonel faaliyetleri içeren içsel
dokümanı,
j) Ġç tetkik: Tesis veya faaliyetlerin, Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe giren
yönetmeliklere uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının çevre yönetim birimi,
çevre görevlisi veya yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmaları aracılığı ile değerlendirilmesini ve rapor haline
getirilmesini,
k) Ġzleme: Havaya, suya, toprağa verilen kirletici unsur taĢıyan her türlü proses çıktısının ölçüm ve
analizlerinin yapılmasını/yaptırılmasını,
l) Kanun: 2872 sayılı Çevre Kanununu,
m) Ortam bazlı denetim: Tesis veya faaliyetlerin Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe giren
hava, su, toprak ortamları ile atıklara, kimyasallara ve gürültüye iliĢkin mevzuattan birinin uygunluğunun ele
alındığı denetimleri,
n) (DeğiĢik:RG-22/10/2009-27384) Belge: Çevre görevlisi eğitimi sonrasındaki sınavda baĢarılı olanlara
verilecek belgeyi,
o) Uygunsuzluk: Çevre mevzuatında belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesini
ifade eder.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM
Denetime Tabi Tesis veya Faaliyetler ve Yükümlülükleri
Denetime tabi tesisler veya faaliyetler
MADDE 5 – (DeğiĢik:RG-16/8/2011-28027)
(1) Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde kalan serbest ve münhasır ekonomik bölgeler dâhil egemenlik
ve yargılama sahaları içerisindeki tüm kara ve deniz alanlarında 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili mevzuat
hükümleri kapsamındaki her türlü kirlilik kaynağı ve ihlaller denetime tabidir.
Denetime tabi tesislerin veya faaliyetlerin yükümlülükleri
MADDE 6 – (1) Denetime tabi tesis veya faaliyetler;
a) (Mülga:RG-16/8/2011-28027)
b) Ġlgili mevzuat kapsamında gerekli ölçüm ve analizleri, Bakanlığa ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiĢ
özel veya kamu kurum ve kuruluĢlarınlaboratuvarlarına yaptırmakla,
c) Denetim sırasında çevre denetim görevlisinin tesis veya faaliyetlerin alanlarına girmesini, güvenliğini
ve denetim için gerekli görülen personel ve her türlü ekipmanı sağlamakla,
ç) Çevre denetim görevlisinin gerekli gördüğü hallerde ve/veya itiraz durumunda ölçüm ve analizlerin
giderlerini karĢılamakla,
d) Denetim sırasında çevre mevzuatı kapsamında istenilen bilgi ve belgeleri öngörülen sürede ve eksiksiz
olarak sağlamakla,
e) (Mülga:RG-16/8/2011-28027)
f) Çevre yönetimi hizmeti konusunda yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmalarından çevre danıĢmanlığı
hizmet satın alımı sözleĢmesi yapılması durumunda en geç bir ay içerisinde ilgili valiliğe bildirmekle,
g) Çevre yönetimi hizmeti konusunda yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmalarıyla yapılmıĢ olan çevre
danıĢmanlığı hizmet satın alım sözleĢmelerinin iptal edilmesi durumunda en geç bir ay içerisinde ilgili valiliğe
bildirmekle,
ğ) Çevre yönetimi hizmeti konusunda yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmalarıyla yapılmıĢ olan çevre
danıĢmanlığı hizmet alım sözleĢmelerinin iptal edildiği tarihten itibaren en geç iki ay içerisinde diğer bir
yetkilendirilmiĢ firma ile yeni bir anlaĢma yapmakla veya çevre yönetim birimi kurmak ya da çevre görevlisi
istihdam etmekle,
yükümlüdür.
Tesis veya faaliyetlerin kendini izlemesi ve iç tetkik
MADDE 7 – (1) Tesis veya faaliyetlerin kendini izlemesi ve iç tetkikin gerçekleĢtirilmesi çevre yönetim
birimi veya çevre görevlisi tarafından yapılır. Çevre yönetim birimi kurmayan ya da çevre görevlisi istihdam
etmeyen tesis veya faaliyetler bu amaçla Bakanlık tarafından yetkilendirilmiĢ firmalardan hizmet satın alır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Yönetim Birimi ve Çevre Görevlisinin Nitelikleri ve Görevleri
Tesis veya faaliyetlerde, tesis veya faaliyetlerin çevre yönetim birimlerinde veya yetkilendirilmiĢ
çevre danıĢmanlık firmalarında çalıĢacak çevre görevlisinde aranacak nitelikler
MADDE 8 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Çevre yönetim birimi ya da tesis veya faaliyette çalıĢan çevre görevlisinin görevleri
MADDE 9 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Yönetim Birimi Kurma veya Çevre Görevlisi ÇalıĢtırma Kriterleri
Tesis veya faaliyetlerin çevre yönetim birimi kurma veya çevre görevlisi çalıĢtırma kriterleri
MADDE 10 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Belediyelerin ve mahalli idare birliklerinin çevre yönetim birimi kurma ve çevre görevlisi
çalıĢtırma kriterleri
MADDE 11 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Sağlık kuruluĢları ve hastanelerde çevre yönetim birimi kurma ve çevre görevlisi
çalıĢtırma kriterleri
MADDE 12 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
BEġĠNCĠ BÖLÜM
Çevre Yönetim Hizmeti Verecek YetkilendirilmiĢ Çevre DanıĢmanlık
Firmalarının Yükümlülükleri ve Yeterlik Belgesi
Çevre yönetim hizmeti verecek yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmalarının nitelikleri
MADDE 13 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Çevre yönetim hizmeti verecek yetkilendirilmiĢ çevre danıĢmanlık firmalarının yükümlülükleri
MADDE 14 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Çevre danıĢmanlık firmaları için yeterlik belgesi yükümlülüğü
MADDE 15 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
Eğitim
MADDE 16 – (Mülga:RG-12/11/2010-27757)
ALTINCI BÖLÜM
Çevre Gönüllüsünün Nitelikleri ve Görevleri
Çevre gönüllüsünde aranacak nitelikler
MADDE 17 – (1) Çevre gönüllüsünün:
a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaĢı olması,
b) Kamu hizmetlerinden yasaklı olmaması,
c) En az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olması,
ç) Kurum, kuruluĢ ve iĢletmelerde en az beĢ yıl süreyle çevre konularında çalıĢmıĢ olması,
d) Bakanlık tarafından düzenlenecek çevre mevzuatı eğitimine katılmıĢ olması,
e) Bakanlık tarafından açılacak sınavda baĢarılı olması
gerekmektedir.
(2) Bu maddenin birinci fıkrasına ek olarak, Çevre ve Orman Bakanlığında MüsteĢar ve MüsteĢar
Yardımcısı olarak görev yapmıĢ olan kiĢiler çevre mevzuatı eğitimi ve sınav koĢulu aranmaksızın Bakanlığa
baĢvurdukları takdirde çevre gönüllüsü olurlar.
(3) Çevre ve Orman Bakanlığının TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı, Hukuk MüĢavirliği, Çevre Yönetimi Genel
Müdürlüğü, Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel
Müdürlüğünde ve Özel Çevre Koruma Kurumu BaĢkanlığında, kamu kurum ve kuruluĢların çevre birimi
bünyesinde en az beĢ yıl süre ile çalıĢmıĢ ve üniversitelerin dört yıllık fakülte ve yüksek okullarından mezun
olan personel çevre mevzuatı eğitimi ve sınav koĢulu aranmaksızın Bakanlığa baĢvurdukları takdirde çevre
gönüllüsü olurlar.
(4) Çevre Mühendisliği bölümlerinden doktor ve üzeri akademik unvan almıĢ kiĢiler de Bakanlığa
baĢvurdukları takdirde çevre mevzuatı eğitimi ve sınav koĢulu aranmaksızın çevre gönüllüsü olurlar.
Çevre gönüllüsünün görevleri
MADDE 18 – (1) Çevre gönüllüsü, Kanuna ve ilgili mevzuata aykırı faaliyetleri Bakanlığın merkez veya
taĢra teĢkilatına iletmekle yükümlüdür.
(2) Görevini kötüye kullandığı tespit edilen çevre gönüllülerinin bu görevleri sona erdirilir; bu kiĢiler
yeniden çevre gönüllüsü olarak baĢvuruda bulunamazlar.
Çevre gönüllüsünün bildirimde bulunma yetkisi
MADDE 19 – (1) Çevre gönüllülerinin tesis veya faaliyetlere giderek denetleme yapma yetkisi olmayıp
bildirim yapma yetkisi bulunmaktadır.
YEDĠNCĠ BÖLÜM
Çevre Denetiminin Usul ve Esasları
Yetkili birimler
MADDE 20 – (1) Bakanlığın tesis veya faaliyetleri denetlemekle yetkili birimleri, Çevre Yönetimi Genel
Müdürlüğü, Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğü, Ġl Çevre ve Orman Müdürlükleridir.
(2) 3/3/2005 tarihli ve 5312 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde
Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanuna dayanılarak hazırlanmıĢ olan ve
21/10/2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı
Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanunun
Uygulama Yönetmeliğinin 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hususlarda Bakanlık denetim
yapmaya yetkilidir.
(3) Çevre Kanunu ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan yönetmeliklerin yetkili kıldığı kurum ve
kuruluĢların denetim yetkileri saklıdır.
(4) Kanun uyarınca yetki devri yapılacak kurum ve kuruluĢlarda aranacak nitelikler tebliğ ile belirlenir.
Denetim planı
MADDE 21 – (1) Ülkenin çevre politikası ve stratejisi çerçevesinde Bakanlığın çevre denetimi
konusundaki önceliklerini, genel amaç ve hedeflerini belirlemek üzere Bakanlık Denetim Birimi tarafından
Denetim Planı hazırlanır. Bu plan veya planlar ulusal, bölgesel ve yerel ölçekte oluĢturulabilir. Denetim planı
hazırlanırken, önceki denetim faaliyetlerinden elde edilen verilerlerden yararlanılır.
(2) Her çevre denetimi planı en azından:
a) Kapsadığı coğrafi alanı tanımlar,
b) Belli bir süreyi kapsar,
c) Gerektiğinde değiĢtirilebilir,
ç) Kapsanan sahaların ve kontrol edilecek tesislerin türünü tanımlar,
d) Çevresel riskleri dikkate alarak rutin çevre denetimleri için bir program belirlenir, bu programlar, farklı
tür tesisler veya belirlenmiĢ tesisler için saha ziyaretlerinin sıklığını içerir,
e) ġikayet, kaza, uygunsuzluk ve izin verme amacı gibi durumlarda yapılan, rutin olmayan denetimlerin
usulünü de içerir.
Yıllık denetim programı
MADDE 22 – (1) BirleĢik denetimler için yıllık denetim programı, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü ve
il çevre ve orman müdürlüklerinin iĢbirliği ile bir önceki yılın Aralık ayında hazırlanır ve Bakan tarafından
onaylanarak yürürlüğe girer.
(2) Bu programla, yıl içinde Bakanlığın merkez ve taĢra teĢkilatınca birleĢik denetim gerçekleĢtirilecek
tesis veya faaliyetler belirlenir.
(3) Ortam bazlı denetimler konusunda Bakanlık ve Bakanlığın yetki verdiği kurum ve kuruluĢlar,
denetimleri kendilerinin belirlediği programlar çerçevesinde gerçekleĢtirir.
(4) Kaza, ihbar, Ģikâyet gibi durumlarda veya Bakanlıkça gerek görüldüğü hallerde denetim programına
bağlı olmaksızın birleĢik ve/veya ortam bazlı denetim yapılır.
Bildirim
MADDE 23 – (1) Yıllık denetim programına alınan tesis veya faaliyetlere, denetimlerin haberli yapılacak
olması durumunda en az bir hafta önce yıllık denetim programına alındıkları bildirilir.
(2) Kaza, ihbar, Ģikâyet gibi durumlarda, ortam bazlı denetimlerde veya Bakanlığın program dıĢı denetime
gerek gördüğü hallerde denetimin haberli yapılması zorunlu değildir.
Görevlendirme onayı
MADDE 24 – (1) Bakanlık çevre denetim görevlilerini, bağlı bulundukları denetimle yetkili birimin en
üst amiri görevlendirir.
(2) Bakanlıkça, belirli bir denetim görevinin yapılması için en az iki çevre denetim görevlisi
görevlendirilir.
(3) BirleĢik denetimlerde, denetim ekibinde bir çevre baĢ denetim görevlisi bulunması zorunludur.
Denetim ekibinde bulunan çevre denetim görevlilerinin puanı çevre baĢ denetim görevlisi olmaya yetmediği
durumda denetim ekibi kendi içinde bir çevre denetim görevlisini, çevre baĢ denetim görevlisi olarak belirler.
(4) Gerekli durumlarda denetim ekibine çevre denetim görevlisi adayları da dâhil edilebilir. Denetim
ekibinde yer alan çevre denetim görevlisi adayları gözlemci konumundadır.
Çevre baĢ denetim görevlilerinin görev ve sorumlulukları
MADDE 25 – (1) Çevre baĢ denetim görevlisinin görev ve sorumlulukları Ģunlardır;
a) Denetim öncesinde denetlenecek tesis veya faaliyet ile ilgili denetim ekibi içinde koordinasyonu ve
iĢbölümünü sağlamak,
b) Denetlenecek tesis veya faaliyetin prosesi, ürünleri, hizmetleri, daha önce yapılan denetim varsa
bulguları toplamak, toplatmak ve değerlendirmek,
c) Denetim esnasında ve sonrasında denetim ekibiyle gerekli koordinasyonu sağlamak ve belgeleri
istemek,
ç) Denetimin bitiminde, yerinde denetim tutanağının düzenlenmesini sağlamak,
d) Denetim sonunda her çevre denetim görevlisinden kendi göreviyle ilgili denetim sonuçlarını toplamak
ve denetim raporunu hazırlamak,
e) Denetimin sonucuna göre Ġdari Yaptırım Karar Tutanağını hazırlamak ve onaylanmak üzere ilgili
makama sunmak,
f) Denetim raporunu, 32 nci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen yerlere göndermek,
g) Gerektiğinde mahalli mülki amirinden kolluk kuvveti görevlendirilmesini talep etmek,
h) Denetimini gerçekleĢtireceği kamu, özel sektör kurumları veya tüzel kiĢilik ile kiĢisel iliĢkisi
bulunmamak.
Çevre denetim görevlisinin görev ve sorumlulukları
MADDE 26 – (1) Çevre (DeğiĢik ibare:RG-22/10/2009-27384) denetim görevlisinin görev ve
sorumlulukları Ģunlardır;
a) Denetim öncesinde çevre baĢ denetim görevlisinin koordinasyon çalıĢmalarına destek olmak,
b) Denetlenecek tesis veya faaliyetin prosesini incelemek, daha önce yapılan denetim varsa bulguları
toplamak, değerlendirmek ve sonucunu çevre baĢ denetim görevlisine sunmak,
c) Denetim esnasında yapılan iĢbölümü kapsamında kendisine verilen görevi tarafsız, etkin ve verimli bir
Ģekilde planlayıp gerçekleĢtirmek,
ç) Denetim sırasında etkin görüĢme, gözlem ve kayıtlar da dahil olmak üzere dokümanların gözden
geçirilmesi yoluyla bilgi toplamak,
d) Denetim sonunda kendi göreviyle ilgili denetim bulgularını çevre baĢ denetim görevlisine sunmak ve
denetim tutanağının düzenlenmesinde çevre baĢ denetim görevlisine yardımcı olmak,
e) Denetim raporunda yer alacak görüĢlerini denetim tarihinden sonra on iĢ günü içinde çevre baĢ denetim
görevlisine vermek,
f) Denetimini gerçekleĢtireceği kamu, özel sektör kurumları veya tüzel kiĢilik ile kiĢisel iliĢkisi
bulunmamak.
Tanıtım kartı
MADDE 27 – (DeğiĢik:RG-22/10/2009-27384)
(1) 35 inci maddede yer alan koĢulları sağlayan Bakanlık merkez ve taĢra teĢkilatı personeli için Ģekli ve
içeriği Bakanlıkça belirlenecek tanıtım kartı düzenlenir. Çevre denetim görevlileri yaptıkları denetimler sırasında
bu tanıtım kartlarını ve görevlendirme onaylarını tesis veya faaliyet sahibine ya da tesis veya faaliyet
sorumlusuna göstermek zorundadır. Denetim görevinden herhangi bir nedenle süresiz ayrılanlar, tanıtım
kartlarını, Bakanlığa gönderilmek üzere il çevre ve orman müdürlüklerine, Bakanlık merkezinde de Çevre
Yönetimi Genel Müdürlüğüne teslim eder.
Ölçüm ve analizler
MADDE 28 – (1) Bakanlık çevre denetim görevlilerince, ölçüm ve analiz gerektiren hususlara uyulup
uyulmadığı; firma tarafından Bakanlığa veya Bakanlıkça yetki verilmiĢ özel veya kamu kurum ve kuruluĢ
laboratuarlarına yaptırılacak ölçüm ve analiz sonuçlarına göre değerlendirilir.
Denetim tutanağı
MADDE 29 – (1) Denetim ekibi, denetimin bitiminde, 3/4/2007 tarihli ve 26482 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çevre Kanununa Göre Verilecek Ġdarî Para Cezalarında Ġhlalin Tespiti ve Ceza Verilmesi ile Tahsili
Hakkında Yönetmelikte özellikleri verilen ve Ek-3’te yer alan çevre denetim tutanağını üç nüsha olarak
düzenler.
(2) Düzenlenen bu nüshalardan biri denetimin gerçekleĢtirildiği tesis veya faaliyet sahibine verilir.
Ġdari yaptırım kararı
MADDE 30 – (1) Yapılan denetim sırasında, Kanunda belirtilen gerekliliklere uyulmadığının veya
yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin saptanması durumunda Kanunun 20 nci maddesinde belirtilen cezalar
uygulanır.
(2) Söz konusu idari yaptırım kararına yol açan uygunsuzluk, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ile diğer
kanunlara göre suç oluĢturuyor ise kovuĢturma yapılması için Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda
bulunulur.
Süre verilmesi ve faaliyetin durdurulması
MADDE 31 – (1) Yapılan denetim sırasında, Kanunda belirtilen yasaklara uyulmadığının veya
yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin saptanması durumunda, idari para cezasının yanı sıra, yetkili makamca
tesis veya faaliyetlere, yasaklara aykırı faaliyetin düzeltilmesi ve Kanunda belirtilen yükümlülüklerin yerine
getirilmesi için denetim ekibi tarafından;
a) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için yürürlükteki mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri değerlendirilerek bir yıla kadar,
b) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için yürürlükteki mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri değerlendirilerek bir yıla kadar,
c) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ikinci alt bendinde belirtilen
yükümlülüklerin yerine getirilmesi için üç aya kadar,
ç) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için lisans almıĢ tesislere yürürlükteki mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri değerlendirilerek bir yıla kadar,
d) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için bir aya kadar,
e) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için fabrika, Ģantiye ve eğlence yerlerine uygulanacak kontrol tedbirlerine bağlı olarak en fazla bir yıla kadar,
f) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin dokuzuncu alt bendinde belirtilen
yükümlülüğe uymayan iĢletmeye taĢıdığı kirlilik yükü ve atık su debisine bağlı olarak iki aya kadar,
g) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin birinci alt bendinde belirtilen
yükümlülüklerin yerine getirilmesi için altı aya kadar,
ğ) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (m) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için altı aya kadar,
h) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için iĢletmelerin taĢıdığı kirlilik yükü ve atık su debisine göre iki aya kadar,
ı) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (r) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için lisans almıĢ iĢletmeler hakkında yürürlükteki mevzuat hükümleri ve sınır değerler değerlendirilerek bir yıla
kadar,
i) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (v) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi
için;
1) Lisans almıĢ geri kazanım/bertaraf tesislerine aksaklıklarını giderecek termin planı için on iĢ gününe ve
yatırımlarını tamamlamak için ise altı aya kadar,
2) Tehlikeli atık üreten tesislerde uygunsuzluk tespit edilirse, bu uygunsuzluğu gidermek üzere bir aya
kadar, uygunsuzluğun giderilmesi için yatırım gerekmesi halinde termin planı verilmesi için on iĢ gününe ve
yatırımın tamamlanması için de altı aya kadar,
3) Kaza durumunda tehlikeli atıkların ve tehlikeli kimyasalların döküldüğü yerde kirliliğin ortadan
kaldırılması için bir aya kadar,
süre verilebilir.
(2) Bu süreler sonunda yasaklara uymayan veya yükümlülüğünü yerine getirmeyen tesis veya faaliyetin
çalıĢması, yasağın veya yerine getirilmeyen yükümlülüğün çeĢit ve niteliğine göre kısmen veya tamamen süreli
veya süresiz olarak durdurulur.
(3) Çevre kirliliğinin toplum sağlığı yönünden tehlike yarattığı hallerde tesis veya faaliyet, süre
verilmeksizin kısmen veya tamamen durdurulur ve Sağlık Bakanlığına bildirilir.
Denetim raporu
MADDE 32 – (1) Bakanlık denetim ekibi, denetimin tamamlanmasını takip eden kırk iĢ günü içinde
denetim raporunu hazırlar. Bu raporda;
a) Denetim sırasında tespit edilen eksiklikler ve uygunsuzluklar,
b) Cezai müeyyide uygulanmasını gerektiren durumlarda önerilen cezalar ile yasal dayanakları,
yer alır.
(2) Bakanlık denetim ekibi, denetim esnasında tespit ettikleri cezai müeyyide gerektiren durumları ve
uygunsuzluğun giderilmesi için önerdikleri süreleri Kanunda belirtilen idari ceza vermeye yetkili amirlere
bildirirler.
(3) Denetim raporlarının bir nüshası tesis veya faaliyetlere gönderilir ve diğer nüshaları Bakanlık ve/veya
il müdürlüğünün ilgili birimince gereği yapıldıktan sonra muhafaza edilir.
Denetim sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 33 – (1) Denetim sonuçları, Bakanlıkça hazırlanan yıllık denetim programlarının sona ermesini
müteakip denetimle yetkili birim amirlerince değerlendirilir. Değerlendirme sonuçları ile öneriler Bakanlık
makamına sunulur; denetim planlarının ve yıllık denetim programlarının hazırlanmasında dikkate alınır.
Gizliliğe riayet
MADDE 34 – (1) Bakanlık çevre denetim görevlileri, denetim esnasında öğrendikleri ticari sır
mahiyetindeki bilgileri açıklayamazlar.
SEKĠZĠNCĠ BÖLÜM
Çevre Denetim Görevlileri
Çevre denetim görevlilerinde aranacak nitelikler
MADDE 35 – (DeğiĢik:RG-16/8/2011-28027)
(1) En az dört yıllık yükseköğretim kurumu mezunu Bakanlık merkez ve taĢra teĢkilatı personelinden
aĢağıda belirtilen eğitim programlarına katılarak eğitim belgesi alanlar bu madde uyarınca yapılacak puanlamaya
göre Çevre Denetim Görevlisi olarak görevlendirilirler.
a) Kapsamı Bakanlıkça belirlenen çevre denetimi eğitimi; (60 puan).
b) Çevre mevzuatı kapsamında yapılan her bir çevre denetimi bir puan; (en fazla 25 puan).
c) Çevre bilim ve teknolojisi, çevre iĢlem ve etkileri, çevre mevzuatı, çevre yönetim sistem ve
standartları, çevre denetim iĢlem usul ve teknikleri ile cihazların teknik yönleri konularından herhangi birini
kapsayan iĢ tecrübesi her bir yıl için bir puan; (en fazla 15 puan).
(2) Çevre Denetim Görevlilerinin en az 70 puan, Çevre BaĢ Denetim Görevlilerinin ise en az 80 puan
almaları zorunludur.
DOKUZUNCU BÖLÜM
ÇeĢitli ve Son Hükümler
Denetim bilgilerinin bildirimi
MADDE 36 – (1) Bakanlık merkez birimleri, il çevre ve orman müdürlükleri ile yetki devri yapılan
kurum ve kuruluĢlar tarafından Kanuna göre yapılan tüm çevre denetimlerine dair bilgiler, ceza ile sonuçlanıp
sonuçlanmamasına bakılmaksızın Bakanlıkça belirlenen Ģekilde Bakanlığa bildirilir.
Ġdari yaptırım karar defteri
MADDE 37 – (1) Bakanlık merkez teĢkilatı birimleri, il çevre ve orman müdürlükleri ile yetki devri
yapılan kurum ve kuruluĢlar, Kanuna göre yaptıkları çevre denetimleri sonucunda ceza uygulamıĢlarsa bu
cezalar Ġdari Yaptırım Karar Defterine iĢlenir.
(2) Ġdari Yaptırım Karar Defteri Bakanlık merkez teĢkilatında her genel müdürlükte ve il çevre ve orman
müdürlüklerinde bir adet bulunacak Ģekilde tutulur.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 38 – (1) 5/1/2002 tarihli ve 24631 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Denetimi
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıĢtır.
Çevre yönetim birimi kurma, çevre görevlisi istihdam etme veya çevre yönetimi hizmeti alma süresi
GEÇĠCĠ MADDE 1 – (DeğiĢik:RG-22/10/2009-27384)
(1) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren;
a) Ek-1 listesinde yer alan tesis veya faaliyetler en geç 18 ay içerisinde; Ek-2 listesinde yer alan tesis veya
faaliyetler ise en geç 24 ay içerisinde,
b) Altyapı çalıĢmalarına baĢlayan Organize Sanayi Bölgeleri, 11 inci maddede belirtilen tesislere sahip
belediyeler ve mahalli idare birlikleri, 12 nci maddede belirtilen sağlık kuruluĢları veya hastaneler, 24 ay
içerisinde,
Çevre yönetim birimlerini kurar veya çevre görevlisi istihdam eder ya da çevre yönetimi hizmeti alırlar.
Yürürlük
MADDE 39 – (1) Bu Yönetmelik 1/1/2009 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 40 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı yürütür.
1.
2.
3.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
21/11/2008
27061
Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
22/10/2009
27384
12/11/2010
27757
16/8/2011
28027
(Mülga:RG-16/8/2011-28027)
EK-1
(Mülga:RG-16/8/2011-28027)
EK-2
EK-3
ÇEVRE DENETĠM TUTANAĞI
(Tüzel KiĢiler Ġçin)
T.C.
Denetimin
ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI
BaĢlama- BitiĢ Tarihi
…../…../20...…../...../20…
Saati:
DENETLENEN TÜZEL KĠġĠNĠN
Adı
Tutanak Seri
No:...............
Adresi
Vergi Sicil No.
Tel. No.
Yetkili Temsilcisinin Adı Soyadı
Faks No.
T.C. Kimlik
No:
DENETĠM BULGULARI:
(Bu alan yeterli olmadığında boĢ bir kâğıda bulguların yazımına devam edilir ve denetim bulgularının
bitiminde düzenleyenler ve tesis yetkilisi tarafından paraflanır.)
Denetimi GerçekleĢtiren Birim
Planlı ÿ
ð
Denetim Nedeni
Ani ð
ġikâyet
Tesis Yetkilisinin Adı Soyadı ve Ġmzası
Düzenleyenlerin
Adı Soyadı
Kurumu ve Unvanı
Ġmzası
Onay/Görev Yazısı
Tarihi-Sayısı
3 nüsha olarak hazırlanan iĢbu tutanak mahallinde ..... madde ve ..... sayfa olarak düzenlendi, taraflarca
okunarak doğruluğu kabul ile imzalandı ve bir sureti tesis yetkilisine verildi.
ÇEVRE DENETĠM TUTANAĞI
(Gerçek KiĢiler Ġçin)
T.C.
Denetimin
Sayfa
ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI
BaĢlama- BitiĢ Tarihi
1
…../…../20...Sayfa
…../...../20…
2
Saati:
DENETLENEN GERÇEK KĠġĠNĠN
Adı Soyadı
T.C. Kimlik No.
Baba Adı
Doğum Yeri ve
Tarihi
Nüfusa Kayıtlı
Olduğu
Tutanak Seri
No:...............
Uyruğu
Yabancı ise Pasaport
No.
Ġl
Ġlçe
Mahalle/Köy
Ev Adresi
ĠĢ Adresi
Ev Telefonu
Cep
Telefonu
DENETĠM BULGULARI:
(Bu alan yeterli olmadığında boĢ bir kâğıda bulguların yazımına devam edilir ve denetim bulgularının
bitiminde düzenleyenler ve tesis yetkilisi tarafından paraflanır.)
Denetimi GerçekleĢtiren Birim
Denetim Nedeni
Planlı ÿ
Ani ð
ġikâyet ð
Gerçek KiĢinin Adı Soyadı ve Ġmzası
Adı Soyadı
Düzenleyenlerin
Kurumu ve Unvanı
Ġmzası
3 nüsha olarak hazırlanan iĢbu tutanak mahallinde ….. madde ve ..... sayfa olarak düzenlendi, taraflarca
okunarak doğruluğu kabul ile imzalandı ve bir sureti tesis yetkilisine verildi.