TBMM B:21 22.11.2005 0:2 Muhasebe yetkilisi olacak görevliler

TBMM
B:21
22.11.2005
0:2
Muhasebe yetkilisi olacak görevliler, Maliye Bakanlığınca görevin niteliği dikkate alınarak
meslekî konularda eğitime tâbi tutulur ve bu eğitimi başarıyla tamamlayanlara sertifika verilir.
Muhasebe yetkililerinin eğitimi, sertifika verilmesi, mahallî idarelerde muhasebe yetkililerinin
niteliklerinin birinci fıkrada sayılanlardan farklı olarak belirlenmesi ile çalışma usûl ve esasları, Maliye
Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir."
BAŞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ve şahsı adına, Adana Millet­
vekili Sayın Kemal Sağ...
Sürenizi birleştirdim Sayın Sağ; buyurun.
CHP GRUBU ADINA KEMAL SAĞ (Adana) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 1014
sıra sayılı yasa tasarısının 8 inci maddesi hakkında, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ve şahsım adına
söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.
Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarının 8 inci maddesiyle, 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununun 62 nci maddesindeki "muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atan­
ması" usul ve esasları değiştirilmek istenmektedir.
Yapılan bu düzenlemeyle, 1050 sayılı Genel Muhasebe Yasasının 9 uncu maddesince tanım­
lanan saymanlık unvanını ve saymanın mevzuata uygunluk denetimi yetkisini kaldırıyorsunuz;
yani, yapılan harcama karşılığı oluşan giderin, devletin kasasından çıkışı sırasında yapılan denetimi
ortadan kaldırıyorsunuz.
Neden acaba? Bu denetimden rahatsızlık mı duyuyorsunuz? Oysa, bu denetimden rahatsızlık
duyulması yerine, bilhassa memnuniyet duyulmalıdır. Hemen belirtelim ki, ön malî kontrol sürecin­
de yapılacak inceleme, maalesef, yeterli olmayacaktır.
Ödeme sırasındaki denetimi kaldırmakla, ön malî kontrol sürecinde yapılan hatalar
görülemeyecektir. Bu durumda, hatalı ödemelere neden olunacağı gibi, kötü niyetli kişilerin bu ek­
sikliği fırsat bilerek, emellerine ulaşacak ortamı da hazırlamış oluyoruz.
Bürokraside çalıştığım süre içinde şunu çok iyi saptamış bulunmaktayım: Maliye Bakanlığı
Muhasebat Genel Müdürlüğümüzce çok uzun yıllardan beri saymanların yetişmesine büyük önem
verilmiş ve bunun sonucu olarak işini çok iyi yapan, bilgili, deneyimli sayısız saymanlar yetiştiril­
miştir. Bu sayede giderin ödenmesi sırasında çok önem arz eden denetim görevi layıkıyla yerine
getirilmiştir. Bu vesileyle, kamu çalışanlarını ve bilhassa Maliye Bakanlığı yetkililerini, bugüne
kadarki yaptıkları çalışmalar için kutluyorum.
Tasarının bu maddesinin yasalaşması ve yasanın yürürlüğe girmesiyle, muhasebe yetkilisi
olarak atanacak saymanlar, muhasebe kayıt memuru düzeyine ineceklerdir. Bu nedenle, bu kamu
görevlileri, bugüne kadar gider kanunlarıyla ilgili olarak edinmiş oldukları mevzuat bilgisini tatbik
edemeyeceklerdir. Bir başka ifadeyle, bunca bilgiye sahip yüzlerce insanın bugüne kadar edinmiş
oldukları bilgi atıl hale gelecek, bu kişilerin yetişmesi için verilen emek ve yapılan masraflar da
heba edilmiş olacaktır.
Aslında, konu, saymanların bürokratik hiyerarşide bulundukları yer ile üstlendikleri görevleri
itibariyle, konumlarındaki çelişkidir. Bir başka anlatımla, saymanlar, kamuda üstlenmiş oldukları
göreve ve bu yetkilerine uygun olarak bürokratik hiyerarşide yer alamayacaklardır. İdare
hukukumuz açısından onları bağımsız kamu görevlisi olarak kabul etmemize rağmen, bazı mev­
zuatla bağımsızlıkları ortadan kaldırılmış, ücret ve bazı ödemelerde de hak kaybına uğratılmışlar­
dır. Bu yasayla da bu hususa çözüm bulunması yerine, yetkilerinin ellerinden alınması tercih edil­
miş olacaktır.
Özetle söylemek gerekirse, saymanlara 1050 sayılı Yasayla verilen giderlerin mevzuata uygun­
luk denetim yetkileri, 5018 sayılı Yasayla yeni muhasebe yetkilisine verilmemiş ve denetim yet­
kilerinin çoğu da, maalesef, kaldırılmış olacaktır.
Tasarının bu maddesiyle yapılmakta olan bir başka yanlışı da ifade etmek istiyorum bu vesiley­
le; o da, muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacaklarda, 657 sayılı Devlet Memurları
-71-