durularak, sözü geçen komisyonca 140 saydı Kanun

— 11 —
durularak, sözü geçen komisyonca 140 saydı Kanun hükümlerine göre, bir dava veya bir kanun konusu olan
müracaatların tetkik edilmemesi gerektiği, ancak komisyonca görülen lüzum üzerine ittihaz edilen ve süresi içe­
risinde itiraz edilmemesi dolayısıyle kesinleşen kararın uygulanmamasının muvafık olamayacağı mütalâa edil­
mişti.
Dilekçe Karma Komisyonunca daha önce verilen kararlarda, fiilî hizmet süreleri 24 yıl 6 ay veya yıl kesir­
leri 6 aydan fazla olanların emekli ikramiyelerinin, hiz netleri 25 yıl itibar edilmek suretiyle, verilmesi kabul
edilmekte idi.
Hernekadar, bu kararlarda emekli ikramiyelerinin ödenmesinde, 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanu­
nunun emekli ikramiyesi hakkındaki 6122 sayılı Kanun'a değişik 89 ncu maddesinde 6 aydan eksik kesirlerin
nazara alınmayacağı, 6 aydan fazla kesirlerin yıla iblâğ edileceği hakkındaki hüküm dikkate alınmış ise de, son
defa 7.2.1969 tarihli ve 1101 sayılı Kanunun ek 3 ncümaddesi ile, tam yıl hizmet için ikramiye verilmesi esası
kabul edildiğinden, yıl kesirlerinin 25 yıldan sonra da dikkate alınması imkânı kalmamıştır.
Esasen, yıl kesirlerinin ancak 25 yıldan sonra dikkala alınması mümkün bulunduğu halde, Dilekçe Karma
Komisyonunca, Meclisin lütuf ve atıfeti olarak 24 yıl 6 aydan sonraki kesirlerin yıla iblâğı suretiyle ikramiye
verilmesi kabul edilmiş, Sandıkça da yukarda işaret edilen yazımıza dayanılarak bu ikramiyelerin ödemeleri
yapılmıştır.
Dilekçe Karma Komisyonunca son defa ittihaz edilen kararlarda, 24 yıl 6 ayın altında, hatta 23 yıl hizmeti
olanlara da ikramiye verilmesi kabul edilmekte, bu su 3tle müracaatlar çoğalarak daha aşağı hizmeti olanların
da talepleri ile karşılaşılmaktadır.
Böylece, eski tarihlerde yaş haddi, malullük, ölüm gibi sebeplerle hakkında emeklilik işlemi uygulanmış
bulunanlardan ikramiye alamamış olanların taleplerinin karşılanması, idarelerce son derece müşkül bir durum
arz etmektedir.
Dilekçe Karma Komisyonu Kararlarının, adlî veya idarî bir kaza kararı vasfında olmadığına Danıştay Genel
Kurulunca (30 . 4 . 1965, 7 . 6 . 1966 tarihli 1965/33 - 965/76, 966/191 - 966/203 sayılı kararlarla) karar veril­
miş bulunduğundan, idareleri bağlamamaktadır.
Diğer taraftan, Dilekçe Karma Komisyonu Kurulması hakkındaki 140 sayılı Kanunun 5 nci maddesinin
(a) fıkrasında; idarî kaza kararma, (d) fıkrasında da; bir Kanun teklif veya tasarısına konu olmayı gerekti­
ren dilekçelerin, Dilekçe Karma Komisyonunca görüşülemeyeceği açıklanmıştır.
Bununla beraber, Dilekçe Karma Komisyonunca cenellikle yıl kesirleri tama iblâğ edilerek (25 veya 30
yıla) lütuf ve atifet olarak ikramiye verilmesine dair ka arlar ittihaz edilmiş ve bu kararlar üzerine ilgililere
Sandıkça ikramiyeleri ödenerek kurumlara fatura edil ıiştir.
Bu defa hazırlanarak Yüksek Meclise sunulan Emekli Sandığı Kanununa ek Kanun tasarısında; yaş haddi,
malullük veya ölüm hallerinde hizmet süreleri ne olursa olsun ilgililere (hizmet sürelerinin yarısı nisbetinde)
emeklilik ikramiyesi verilmesi hususunda yeni bir hüküm sevk olunmuştur.
Ancak, bu hüküm kanunun yürürlüğünden itibaren uygulanacak, eski muamelelere hiç bir suretle teşmili
mevzuu bahis olmayacaktır
Bu hüküm kanunlaştığı takdirde, Dilekçe Karma Komisyonuna müracaatlar artacak, bunların dilekçele­
rinin de, nazara alınması halinde ise, eski hükümlere £Öre istikrar bulmuş onbinlerce muamelenin yeniden
ele alınması gerekecektir.
Böyle bir uygulama, gerek Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine ve gerekse Dilekçe Karma Komisyonu
kurulması hakkındaki 140 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olacaktır.
Diğer taraftan idarelerde, bütçelere hesap edilerek konulan ödenekle karşılanması imkânı olmayan yeni
külfetler doğmuş olacaktır.
Bu durum karşısında, bundan sonra Kanun hükümlerine göre emekli ikramiyesi verilmesi mümkün ola­
mayanlara emekli ikramiyesi ödenmesine imkân görüle.nemekle beraber, bugüne kadar Dilekçe Karma Komis­
yonunca ikramiye ile ilgili olarak ittihaz edilmiş olan kararların uygulanması hususu T. C. Emekli Sandığı
Genel Müdürlüğüne bildirilmiştir.
Keyfiyeti saygı ile arz ederim.
S. Naci Ergin
Maliye Bakanı
Türkiye Büyük Millet Meclisi
(S. Sayısı : 100)