idare hukukunda kamu görevlisi kavramı

MEHMET RAUF KARSLI
İDARE HUKUKUNDA
KAMU GÖREVLİSİ
KAVRAMI
Anayasa’nın 128. Maddesi Çerçevesinde Bir İnceleme
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ..................................................................................................................VII
İÇİNDEKİLER..................................................................................................... IX
KISALTMALAR.................................................................................................. XI
GİRİŞ..........................................................................................................................1
Kamu Görevlisi Kavramı
1. TANIM VE KAVRAMSAL İNCELEME.................................................3
1.1. 1982 Anayasası Öncesi.............................................................................7
1.2. 1982 Anayasası Sonrası..........................................................................15
2.ÖLÇÜTLER....................................................................................................17
2.1. Organ Ölçütü............................................................................................17
2.2. Görev Ölçütü........................................................................................... 20
2.2.1 Genel İdare Esasları Kavramı......................................................21
2.2.2 Asli ve Sürekli Görevler............................................................... 38
2.3. Statünün Esaslı Unsurlarının Kanunla Düzenlenmesi Ölçütü....43
2.3.1 Objektif Hukuki Rejim.................................................................43
2.3.2 Yasamanın İlkelliği ve İdarenin Düzenleme Yetkisi..............45
2.3.3 Kanunla Düzenlenmesi Gereken Unsurlar............................. 46
2.3.4 Kanunla Düzenlenmesi Gereken Hususların KHK ile
Düzenlenmesi.................................................................................... 50
X
2.3.5 Yasa Koyucunun Dikkate Alması Gereken Anayasal
İlkeler....................................................................................................52
Kamu Görevlisi Kavramının Somutlaştırılması
3. STATÜTER PERSONEL........................................................................... 64
3.1. Devlet Memurları.................................................................................... 64
3.2. Subaylar ve Astsubaylar........................................................................ 68
3.3. Hakimler ve Savcılar.............................................................................. 69
3.4. Öğretim Elemanları................................................................................75
4. HUKUKİ DURUMU TARTIŞMALI PERSONEL ............................79
4.1. Sözleşmeli Personel.................................................................................79
4.1.1 Mali Hakları Dışında DMK’ye Tabi Sözleşmeli Personel.... 83
4.1.2 KİT’lerde İstihdam Edilen Sözleşmeli Personel.....................89
4.1.3 Statüsünün Esaslı Unsurları Düzenleyici İşlemlerle
Tespit Edilen Sözleşmeli Personel.................................................95
4.2. Kapsam Dışı Personel.............................................................................98
SONUÇ................................................................................................................. 105
KAYNAKÇA....................................................................................................... 109
ÖZET......................................................................................................................119