35. yönlendirme komitesi toplantısı

35. YÖNLENDİRME KOMİTESİ
TOPLANTISI
24 Aralık 2010
YOİKK Sekreteryası
1
SUNUM PLANI

2010 yılı YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ve Teknik Komite Çalışmaları

YOİKK-Dünya Bankası Yatırım Ortamı Değerlendirmesi Raporu

6. Yatırım Danışma Konseyi Toplantısı

Yatırım Ortamı Endekslerinde Türkiye’nin Durumu
YOİKK Sekreteryası
2
2010 yılı YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ve Teknik Komite Çalışmaları
Eylem Planları’nda Yer Alan Eylemlerin Niteliği
Teknik Komite
Çalışma
Raporu/Eylem Planı
Mevzuat Değişikliği
Kanun
Şirket Kuruluşu
2
İstihdam
7
Sektörel Lisanslar
1
Vergi ve Teşvikler
1
3
3
2
2
Dış Ticaret ve Gümrükler
Fikri ve Sınai Mülkiyet
Hakları
Mevzuat değişikliğinin
içeriği belirtilmemiş
3
2
Yatırım Yeri
Yönetmelik
Diğer
1
1
2
Yatırım Promosyonu
2
1
DYY Mevzuatı
2
KOBİ
1
Kurumsal Yönetim
1
ARGE
YOİKK Sekreteryası
Toplam = 55
3
19
4
2
2
1
1
3
6
1
1
7
6
3
17
2010 yılı YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ve Teknik Komite Çalışmaları
2010 Yılında Tamamlanan Eylemlerin Niteliği (Kasım ayı sonu itibariyle)
Teknik Komite
Eylem
Sayısı
Tamamlanan
Çalışma
Raporu/Eylem
Planı
Kanun
Yönetmelik
2
1
Tebliğ
Genelge
Diğer
Şirket Kuruluşu
5
2
2
İstihdam
7
5
5
Sektörel
Lisanslar
5
3
Yatırım Yeri
4
1
Vergi ve
Teşvikler
5
1
Dış Ticaret ve
Gümrükler
5
-
Fikri ve Sınai
Mülkiyet Hakları
5
1
1
Yatırım
Promosyonu
3
1
1
DYY Mevzuatı
2
2
KOBİ
5
2
Kurumsal
Yönetim
4
1
ARGE
5
1
YOİKK
Toplam Sekreteryası 55
20
1
1
2
1
1
1
9
3
2
2
4
3
2010 yılı YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ve Teknik Komite Çalışmaları
Teknik Komite Toplantı Sayıları (Ocak-Kasım 2010)
Teknik Komite
Toplantı Sayısı
(Ocak-Kasım)
Toplantı Sayısı
(Nisan-Kasım)
Şirket Kuruluşu
4
2
İstihdam
4
3
Sektörel Lisanslar
5
3
Yatırım Yeri
20
19
Vergi ve Teşvikler
1
-
Dış Ticaret ve Gümrükler
1
-
Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları
2
-
Yatırım Promosyonu
1
-
DYY Mevzuatı
3
2
KOBİ
5
2
Kurumsal Yönetim
1
-
ARGE
3
2
Toplam
50
33
YOİKK Sekreteryası
5
2010 yılı YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ve Teknik Komite Çalışmaları
YOİKK Teknik Komite Eylem Planları 2007-2010 (Kasım sonu) Değerlendirmesi
Teknik Komite
Eylem Sayısı
(2007-2010
toplam)
Tamamlanan
Eylem Sayısı
Çalışma
Raporu
Kanun
Yönetmelik
Tebliğ
Genelge
Diğer
Şirket Kuruluşu
25
7
5
1
-
-
-
1
İstihdam
40
17
6
1
2
-
-
7
Sektörel Lisanslar
32
9
-
3
4
-
-
2
Yatırım Yeri
39
23
4
1
1
1
-
16
Vergi ve Teşvikler
37
15
-
5
-
-
-
4
Dış Ticaret ve Gümrükler
44
16
-
1
2
5
1
3
Fikri ve Sınai Mülkiyet
Hakları
53
12
-
2
-
-
2
7
Yatırım Promosyonu
16
9
-
-
1
-
-
8
DYY Mevzuatı
7
6
3
1
-
-
-
2
KOBİ
38
9
-
2
2
1
1
2
Kurumsal Yönetim
20
6
2
-
-
1
-
3
ARGE
23
7
3
-
-
1
-
Toplam
YOİKK Sekreteryası
374
136
21
16
12
9
4
3
6
58
YOİKK-Dünya Bankası Yatırım Ortamı Değerlendirmesi Raporu
Öneriler
İlgili Teknik Komite
 Tasfiye sürecinin kapsamlı bir şekilde ele alınması ve Adalet Bakanlığı koordinasyonunda ilgili
kurumların katılımı ile çalışmalar yürütülmesi.
Şirket Kuruluşu
Teknik Komitesi
 İş gücü piyasasının esnekliğini artıracak önlemlere devam edilmesi.
 İstihdam-eğitim ilişkisinin güçlendirilmesine yönelik tedbirlerin hayata geçirilmesi.
İstihdam Teknik
Komitesi
 Lisanslama süreçlerinin hızlandırılması amacıyla Kalkınma Ajanslarının bu süreçlerdeki rolünün
etkinleştirilmesine yönelik tedbirlerin uygulanması.
Sektörel Lisanslar
Teknik Komitesi
 Kayıtdışı ekonomi ile mücadele hususundaki tedbirlerin belirlenmesinde ICA Raporundaki
tespitlerin de dikkate alınması ve bu tedbirlerin kararlılıkla uygulanmasına devam edilmesi
Vergi ve Teşvikler
Teknik Komitesi
 Doing Business Raporu’na da katkı sağlamak üzere KOBİ’lerin krediye erişiminin kolaylaştırılması
hedefi doğrultusunda, mevcut kredi kayıt bürolarının kapsamının genişletilmesi ve kredi bilgisinin
temin edildiği kaynakların çeşitlendirilmesine yönelik bir çalışma yürütülmesi.
KOBİ Teknik
Komitesi
 KOBİ’lerin yerel seviyede hazmetme kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik önlemlerin tespit
edilerek uygulamaya konulması.
 Doing Business Raporu’na da katkı sağlamak üzere yöneticilerin sorumluluğunu artırıcı ve
ortakların dava açma hakkını kolaylaştırıcı çalışmalara odaklanılması.
Kurumsal Yönetim
Teknik Komitesi
 Firma seviyesinde inovasyonun ve yenilikçiliğin desteklenmesine yönelik tedbirlerin geliştirilmesi.
ARGE Teknik
Komitesi
 YOİKK
Sanayi-üniversite
diyaloğunu güçlendirecek mekanizmaların etkinleştirilmesi.
Sekreteryası
7
6. Yatırım Danışma Konseyi Toplantısı
Sonuç Bildirisi Önerileri-Özet Tablo
İlgili Kurum/Teknik Komite
1.
Makroekonomik istikrarın korunması, Mali Kuralın disiplinli bir şekilde uygulanması
Maliye Bakanlığı,HM,TCMB,vb.
2.
Kayıtdışı ekonomi ile mücadele sürecinde yürütülen çalışmaların desteklenmesi
Vergi ve Teşvikler TK
3.
Türk Ticaret Kanunu’nun yerini almak üzere TBMM’ye sevk edilen Kanun Tasarısı gibi önemli
bazı yasal düzenlemeler hayata geçirilmesi
Adalet Bakanlığı
4.
Yargı sisteminin hızının, etkinliğinin, tutarlılığının ve öngörülebilirliğinin artırılması
Adalet Bakanlığı
5.
Özellikle yenilenebilir enerji kaynakları, ulaşım ve telekomünikasyon sektörleri başta olmak
üzere enerji sektöründe liberalizasyona gidilmesi
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bak.,
Ulaştırma Bak., vb.
6.
Yeni firmaların faaliyete geçmesini teşvik eden, KOBİ’lerin finansmana erişimini kolaylaştıran,
üretim ve tedarik zincirleri arasındaki bağlantıyı sağlamlaştıran ve güçlü yönetim
kapasitelerinin geliştirilmesini destekleyen politikaların uygulanması
KOBİ TK
7.
Gümrük süreçlerinin etkinliğinin artırılmasına yönelik çalışmaların devam etmesi
Dış Ticaret ve Gümrükler TK
8.
Eğitim (özellikle mesleki eğitim sistemi ve yabancı dil becerileri) sisteminin güçlendirilmesi,
Türkiye için daha güçlü bir global marka oluşturularak Türkiye algısının gerçekle
uyumlaştırılması, vergi oranlarının ve sisteminin tutarlılığının, etkinliğinin ve öngörülebilirliğinin
artırılması, işletmeleri ilgilendiren idari izin süreçlerindeki prosedür sayısının daha da
azaltılması ve yaygın sulama sistemleri yoluyla sürdürülebilir tarımın güçlendirilmesi
İstihdam TK,
Yatırım Promosyonu TK,
Vergi ve Teşvikler TK,
Sektörel Lisanslar TK
Tarım Bakanlığı
9.
Kayıtlı istihdam maliyetinin azaltılması, eğitim ve istihdam arasındaki bağın güçlendirilmesi ve
işgücü piyasası esnekliğinin artırılması
İstihdam TK
10.
Yeniliklerin ticarileştirilmesi bakış açısıyla üniversiteler ve iş dünyası arasındaki işbirliğinin
geliştirilmesi, özel sektör ARGE yatırımlarının artırılması, etkin denetim yoluyla fikri mülkiyet
haklarının korunması, yeni bilgi ve iletişim teknolojilerinin geliştirilmesi, yenilik merkezleri ve
teknoparkların güçlendirilmesi ve yüksek uluslararası standartların yakalanması
ARGE TK
YOİKK
Sekreteryası
►
İstanbul
Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planının uygulanması
8
DPT
Yatırım Ortamı Endekslerinde Türkiye’nin Durumu
Türkiye sıralaması / Ülke Sayısı
Yayımlayan
kuruluş
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Değişim
(2005-2010)
İş Yapma Kolaylığı
Endeksi
Dünya Bankası
Sıralama
verilmemiştir
84/155
65/175
60/178
63/181
60/183
(2011
sıralaması
65/183)
+ 24
Ekonomik Bağımsızlık
Endeksi
Heritage Vakfı
133/155
92/157
90/157
81/157
75/179
67/180
+ 66
Küresel Rekabet Gücü
Endeksi
Dünya
Ekonomik
Forumu(WEF)
66/117
59/125
54/131
63/134
61/133
61/139
+5
İş Yapmak İçin En İyi
Ülkeler Endeksi
Forbes Dergisi
---
61/135
48/144
41/121
41/127
46/128
+15
Yolsuzluk Algılama
Endeksi
Uluslararası
Şeffaflık Örgütü
65/159
60/163
64/180
58/180
61/180
56/178
+9
Dünya Rekabet Gücü
Sıralaması
IMD
39/55
43/53
48/55
48/55
47/57
48/58
-9
Doğrudan Yabancı
Yatırımlar Güven
Endeksi
A.T. Kearney
Danışmanlık
Şirketi
13/25
---
20/25
---
---
İlk 25’te
yer
almamıştır.
Endeks
YOİKK Sekreteryası
9
Dünya Bankası İş Ortamı Raporu 2011
Alt Başlıklar itibariyle Türkiye’nin Sıralaması
İş Ortamı 2011 Raporu
İş Ortamı 2010 Raporu
Değişiklik
65 ↓
60
-5
İşe Başlama
63
56
-7
İnşaat İzinleri
137
133
-4
Tapu Kaydı
38
35
-3
Kredi Temini
72
69
-3
Yatırımcının Korunması
59
57
-2
Vergi Ödeme
75
73
-2
Dış Ticaret
76
72
-4
Sözleşmenin İcrası
26
25
-1
Şirket Tasfiyesi
115
119
+4
İş Yapma Kolaylığı Endeksi
YOİKK Sekreteryası
10
Dünya Bankası İş Ortamı Raporu 2011
İlgili Kurumlara ve Teknik Komitelere Öneriler
Gösterge
İlgili Teknik
Komite/Kurum
Öneri
İşe
Başlama
Şirket Kuruluşu TK
İşe başlama prosedürlerinde maliyetlerin azaltılması amacıyla noterlik hizmet süreçlerinin
değerlendirilerek standart noter hizmet tarifesinin oluşturulması, Türk Ticaret Kanunu Tasarısının şirket
kuruluşu sürecinin süresi,işlem sayısı ve maliyeti üzerindeki etkisinin incelenmesi ve şirket kuruluşunun
elektronik ortamda yapılmasına yönelik eylemlerin tamamlanması.
İnşaat
İzinleri
Yatırım Yeri TK
Prosedür sayısını azaltmak için belediyelerdeki farklı birimlerin tek bir birim altında birleştirilerek tek
başvuru yapılmasının sağlanması,
Zor ve basit projeler arasında farklılaşmaya gidilerek basit işlemlerde hızlı süreçler kullanılması,
Başvuru süreçlerinin online hale getirilmesi.
Tapu
Kaydı
Yatırım Yeri TK
Tapu kaydı işlemlerinin elektronik ortamda yapılabilmesine imkan sağlamaya yönelik çalışmalar
yürütülmesi.
Kredi
Temini
KOBİ TK, Adalet
Bakanlığı, BDKK,
Türkiye Bankalar
Birliği
Taşınır mallar üzerindeki teminat haklarını kayıt altına alan müşterek (tek) bir sicilin oluşturulması,
Kredi borcunun ödenmemesi durumunda tarafların herhangi bir kısıtlama olmaksızın mahkeme dışı
yola başvurma hakkının sağlanması,
Kredi Bilgi Endeksi’nde ise kişiler ve firmaların kredi geçmişlerine ilişkin ödeme trendleri ile ilgili bilgi
oluşturulurken finansal kuruluşların yanı sıra perakendeciler ve ticari kredi alacaklıları gibi farklı
kuruluşlardan da bilgi sağlanmasına yönelik düzenlemeler gerçekleştirilmesinin uygulanabilirliğinin
araştırılması amacıyla TCMB ve Kredi Kayıt Bürosu yetkilileri ile çalışmalar gerçekleştirilmesi.
YOİKK Sekreteryası
11
Dünya Bankası İş Ortamı Raporu 2011
İlgili Kurumlara ve Teknik Komitelere Öneriler
Gösterge
İlgili Teknik
Komite/Kurum
Öneri
Yatırımcının
Korunması
Kurumsal Yönetim
TK/Adalet Bakanlığı
Türk Ticaret Kanunu ve Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu Tasarılarında bulunan bazı
hükümlerin yürürlüğe girmesi ile yatırımcının korunması başlığında ilerleme sağlanabilecektir.
Vergi Ödeme
Vergi ve Teşvikler TK
Vergi mevzuatında sadeleştirme sağlayacak iyileştirmelere ve mükelleflerin beyan ve ödeme
yapma aşamalarında elektronik imkanların kullanılmasının yaygınlaştırılmasına yönelik olarak
teknik ve idari altyapıyı geliştirme çalışmalarına ağırlık verilmesi.
Dış Ticaret
Dış Ticaret ve
Gümrükler TK
Dış ticaret işlemlerinde elektronik tek pencere uygulamasına geçilmesi,
Gümrük işlemlerinin tümüyle e-beyanname ile elektronik ortamda yapılması.
Sözleşmenin
İcrası
Adalet Bakanlığı
Hakim sayısının artırılması,
Mahkemelerdeki iş ve işlemlerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesinin ve her türlü mahkeme
dokümanlarının elektronik kaydının kamuya açıklığının sağlanabilmesi,
Alternatif uyuşmazlık çözümünün yasal zemininin tamamlanarak uygulanabilir kılınması.
Şirket
Tasfiyesi
Şirket Kuruluşu TK
Şirket Kuruluşu Teknik Komitesinin diğer ülkelerdeki şirket tasfiyesi süreçleri ile orantılı olarak
şirket tasfiyesi sürecini süre ve zaman olarak kısaltacak önlemler ile sürece ilişkin yapılan
masrafları azaltacak tedbirleri araştırması,
Sadece borçların değil yapısal ve finansal anlamda şirketin de yeniden örgütlenmesini kapsamına
alan yeniden yapılandırmanın daha uygulanabilir kılınması ve bu çerçevede şirketi ayakta
tutabilecek alternatif usullerin geliştirilmesi,
Kayyum ve tasfiye memurlarının düzenli olarak eğitimlerden geçirilmesi ve söz konusu meslek
gruplarına yönelik şartların iyileştirilmesi.
YOİKK Sekreteryası
12
Dünya Bankası Sınır Ötesi Yatırım Raporu
Raporun Amacı
 İş Ortamı Raporlarında kullanılan gösterge setinin, farklı
göstergelerle desteklenmesi
 Yabancı yatırımcılar özelinde ülkelerin yatırım ortamlarına
ilişkin düzenlemelerin ve uygulamaların değerlendirilmesi
 Yatırım ortamı
reformlarının
kıyaslanmasına yönelik
daha bütüncül ve
kapsamlı bir veri seti
Raporun Kapsamı
 7 bölge, 87 ülke
yabancı sermayeli firmaların işe başlaması
 4 gösterge seti
sektörel yatırım
sanayi arazisine erişim
ticari uyuşmazlık çözümü
YOİKK Sekreteryası
13
Dünya Bankası Sınır Ötesi Yatırım Raporu
Sektörel Yatırım
Sektörel Yatırım
Türkiye’nin
Puanı
Yabancı Sermayeli Firmaların İşe Başlaması
Bölge
Ortalaması
Küresel
Ortalama
Madencilik, petrol ve
gaz
100.0
Tarım ve ormancılık
100.0
97.5
95.9
Hafif imalat
100.0
98.5
96.6
Telekomünikasyon
100.0
96.2
88.0
78.6
96.4
87.6
Bankacılık
100.0
100.0
91.0
Sigorta
100.0
94.9
91.2
Ulaşım
69.4
84.0
78.5
Medya
62.5
73.1
68.0
Sektör Grup 1
(inşaat,turizm,perake
nde)
100.0
100.0
98.1
Sektör Grup 2 (sağlık)
100.0
100.0
96.0
Elektrik
96.2
Türkiye’nin
puanı
92.0
Bölge
ortalaması
Küresel
ortalama
Süre (gün)
8
22
42
Prosedürler(sayı)
8
8
10
65.8
76.8
64.5
Kuruluşun Kolaylığı
Endeksi (0-100)
(%100 yabancı sermaye oranına izin verilmekte ise 100 puan)
(Türkiye, Doğu Avrupa ve Orta Asya bölgesindedir.
YOİKK Sekreteryası
14
Dünya Bankası Sınır Ötesi Yatırım Raporu
Sanayi Arazisine Erişim
Ticari Uyuşmazlık Çözümü
Türkiye’nin
Puanı
Bölge
Ortalaması
Küresel
Ortalama
Türkiye’nin
puanı
Bölge
ortalaması
Küresel
ortalama
Kiralama Hakları Endeksi
(0-100)
85.7
82.9
82.1
Kanunların Güçlülüğü
Endeksi (0-100)
89.9
82.5
85.2
Mülkiyet Hakları Endeksi (0100)
87.5
97.6
92.2
Tahkim Süreci Kolaylığı
Endeksi (0-100)
69.5
69.7
70.6
Arazi Bilgisine Erişim
Endeksi (0-100)
63.2
50.3
41.3
Adli Destek Derecesi
Endeksi (0-100)
68.6
64.4
57.9
Arazi Bilgisi Mevcudiyeti
Endeksi (0-100)
90.0
78.9
70.6
Özel arazi kiralamak için
gerekli süre (gün)
15
43
61
Hazine arazisi kiralamak
için gerekli süre (gün)
72
133
140
YOİKK Sekreteryası
15
İLGİLİ TEKNİK KOMİTELERE/KURUMLARA ÖNERİLER
Sektörel Yatırım Alt Başlığı
Türkiye’nin Eksiklikleri:

Türkiye, elektrik, ulaşım ve medya sektöründe yabancı yatırımcılara uyguladığı kısıtlamalar
açısından bölge ortalamasının ve küresel ortalamanın altındadır.
Yapılabilecek Çalışmalar:

AB müzakere sürecinde, “Sermayenin Serbest Dolaşımı” faslı kapsamında elektrik piyasası ve
radyo ve televizyon yayıncılığı alanında yer alan sınırlamaların kaldırılması öngörülmektedir.
“Taşımacılık” faslı çerçevesinde havaalanı taşımacılığındaki sınırlamalar ele alınmaktadır.
YOİKK Sekreteryası
16
İLGİLİ TEKNİK KOMİTELERE/KURUMLARA ÖNERİLER
Yabancı Sermayeli Firmaların İşe Başlaması Alt Başlığı
Türkiye’nin Eksiklikleri:

Mevzuatın, şirketin tescili işlemlerinin sonuçları hakkında şirketi bilgilendirme yükümlülüğüne ilişkin
bir süre sınırı belirlememiş olması,

Tescil için gerekli başvuru belgelerinin elektronik olarak ilgili merciye sunulma ve

Başvurunun değerlendirilmesi sürecinin elektronik olarak izlenmesi olanağının bulunmaması.
Yapılabilecek Çalışmalar:

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Merkezi Tüzel Kişilik ve Çevrimiçi Şirket İşlemleri
Projeleri’nin uygulamaya geçirilmesi.

“Mevzuat ile şirketin tescili işlemlerinin sonuçları hakkında şirketi bilgilendirme yükümlülüğüne
ilişkin bir süre sınırı belirlememiş olması” hususunun Şirket Kuruluşu Teknik Komitesinin
gündemine alınması.
YOİKK Sekreteryası
17
İLGİLİ TEKNİK KOMİTELERE/KURUMLARA ÖNERİLER
Sanayi Arazisine Erişim Alt Başlığı
Türkiye’nin Eksiklikleri:

TYDTA ile yatırıma uygun sanayi arazileri ile ilgili bilgileri sunan birimler arasında etkin bir işbirliği olmaması.

Coğrafi bilgi sistemi olmaması nedeniyle Türkiye’de arazi bilgisine ulaşmanın zor olması.
Yapılabilecek Çalışmalar:

Yatırım Yeri Teknik Komitesi 2010 yılı Eylem Planında yer alan “Yatırım yeri olarak belirlenecek, yatırımlara
tahsis edilecek arazilerin tek elden koordine edilmesine yönelik etkin bir mekanizmanın kurulması ve
yatırımcıların ihtiyaçlarına cevap verecek büyüklükte sektörler bazında büyük yatırım alanlarının
oluşturulması” eyleminin tamamlanması.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından çalışmaları yürütülen Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi
Projesi’nin tamamlanması.
YOİKK Sekreteryası
18
İLGİLİ TEKNİK KOMİTELERE/KURUMLARA ÖNERİLER
Ticari Uyuşmazlık Çözümü Alt Başlığı
Türkiye’nin Eksiklikleri:

Türkiye’de tahkimin devlet yargısına alternatif bir uyuşmazlık çözüm yolu olarak çok yaygın ve tercih
edilir olmaması.

Mevzuat dahilinde yeknesaklığın sağlanamamış olması.
Yapılabilecek Çalışmalar:

“İstanbul Tahkim Merkezi Kanunu Tasarısı Taslağı” doğrultusunda İstanbul’da ulusal ve uluslararası bir
tahkim merkezi kurulması.

Adalet Bakanlığınca bazı uyuşmazlıkların mahkemeler yerine uzlaşma, arabuluculuk gibi yöntemlerle
hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir biçimde çözümünü sağlamak amacıyla hazırlanan “Hukuk
Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı”nın yasalaşması.

4686 sayılı Milletlerarası Tahkim Kanununda olduğu gibi 1086 sayılı HUMK’ta da UNCITRAL Kanun
Modelinin örnek alınması.
YOİKK Sekreteryası
19
35. YÖNLENDİRME KOMİTESİ
TOPLANTISI
24 Aralık 2010
YOİKK Sekreteryası
20